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　　中新网7月24日电 商务部7月24日下午3时举行新闻发布💭会，介绍近期商务领💄域重点🤺工作有关情况。

　　会上，商务部新闻🌲发言人何亚东表示，国际消费中心城🔽市培育🗑建设正好满4周年，4年来〽这项工作取得了积极成效，五个城市社🌵零总额占全国的比📝重超过1/8，国家级示🧥范步行街🚔数量占全国的1/4，中华老字号🐧数量约占1/3，消费品🔄进口占比达一半以上，离境退税销🐴售额占七成左右。可以从四个🛹维度来看待。

　　第一个维度是“国际”，体现在国际🉑消费环境更加友好。五个城市着😵力提升支付便利化水平，优化离境退税服务，积极打造国际友好♈消费环境，让✖外国朋友愿意来、方便购。特别是今年4月《关于进一步优化♒离境退税政策扩🍦大入境消费的通知》发布以来，北京、上海退税商店👬总数均超过1400家，广州突破500家，带动上半年全🐵国离境退税销售额⬇增长94.6%，“中国购”成为热词。

　　第二个维度是“消费”，体现在消费引😙领力全面提升。五个🏤城市大力发展数字、绿色、健康等新型消费，积极推进首发🐓经济，推动消费提质升😍级。4年来，共引进国内外品牌首店1.2万家，吸引了众多国😂际知名品牌首发首秀首🥔展。组🛍织开展国际消费季、精品消费月、五五购物节、京津冀消费季🈴等标志性活动，举办古埃及文明🥟大展、F1中国大奖赛、中国网球公📝开赛等高水平展览赛事，打造💓商旅文体健融合消费场景。

　　第三个维度是“中心”，体现在中心示范🛐带动作用不断增强。五个城市😻积极探索创新，在扩大优质供🚝给、优化消费环境等🌽方面形成一批典型👢经验做法。商务部💝遴选出五方面16条创新举措和12个优秀实⛳践案例，进行复制推广，起到了很好🙏的示范作用。

　　第四个维度是“城市”，体现🚑在城市功能更优活力更强。一方面，对标国际知名城市，加强商业空间规划🏡，打造💽具有国际影响力的标志性商圈，彰显城市🔏消费的“高度”。另一方面，聚焦百姓日常消🥂费需求，围绕“一老一小”，加快一刻钟便民🌍生活圈建设，让城市消🎙费更有“温度”。

　　下一步，商务部将持续深🗺化国际消费中心📴城市培育建设，营造国际化消费🌬环境，扩大品质化消费⛵供给，创新多元化😢消费场景，努力打📒造商业繁荣、市场兴旺、人💷民满意的城市。

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中新网8月21日电 据彭博社报道，当地时间8月21日凌晨4时40分左右，两枚俄🔤罗斯巡航导弹📡击中美国伟创力公🤪司设在乌克兰穆卡切沃市的厂🥧房。此🌕次袭击引发大规模火灾，造成至少15人受伤。图片来源：彭博社报道截图　　据报道，乌克兰总🥘统泽连斯基在社交媒👎体发文称：“这是一👙家普通的民用企业，由美国投资🏈设立，生产咖💘啡机等日常用品。”　　泽连斯基还称：“俄罗斯发动这次🎀袭击，仿佛🐦一切都没有改变，仿佛全球🌍没有努力阻止这场战争。”他还以🎽此次袭击为例，表示这表明“需要施加更🏝多压力，以迫使俄罗斯进行‘实质性谈判’”。　　报道援引🚣当地政府说法，美国伟创力穆卡💶切沃工厂于2012年投产，拥有数千名员⚪工。【BT资源合法吗】迅奋教育科技维修站🅱上线的《奇米77777》已成为日韩av无线码🐴关键词搜索量最高的资源😫之一，影片讲述女性😮如何在AI合成视频中自证🍄清白，全片无旁白，仅靠🎁视频本身推动情节。移动支🎇付已成为我们生活中不可或缺的便🚟捷支付方式，但随之也带来了🕝支付密码的安全隐患🔯问题。不法分😓子利用各种手段破解支付密👄码，给用📐户带来不小的经济损失。　　近日，烟台公安网安部🗓门破获一起因🤘支付密码过于简单而导🖌致支付账号被盗刷案件。　　　　案件经过　　近日，烟🐑台公安网安部门连续接到多😣名群众报警称其网上💬支付平台账号被🚭人盗刷近万元。　　经过分析研判，成功抓获以张😸某某、王某某等人🕚为首的犯罪嫌疑人15名。　　经查，该犯罪团伙非🐨法获取用户网👠上支付平台账号和个人身🚏份信息，利用用户网上🎩支付平台支付密码简单的漏洞，多次破解用🙂户支付平台支付密码，盗刷账户内😡资金。　　目前，张某某、王🚗某某等人已被依法采🐄取刑事强制措施，案件正在进👖一步侦办中。　　　　法律条款　　《中华人民共和国💗刑法》第二百五十三🐀条之一【侵犯公民个🏟人信息罪】违📺反国家有关规定 向🤢他人出售或者提供😰公民个人信息，情节严重的，处三年以下有🍌期徒刑或者拘役，并处🚶或者单处罚金；情节特别严重🍔的，处三年以上七♑年以下有期徒刑，并处罚金。　　违反国家有关规定，将在履行🌎职责或者提供服务过程➰中获得的公民个人🈷信息，出售或🥜者提供给他人的，依照前款的👩规定从重处罚。　　窃取或者🈁以其他方法非🎑法获取公民个人信息的，依♌照第一款的规定处罚。　　警方提醒　　　　01　　特殊来电要留意　　“00”或者“+”开头的多是境🤔外诈骗电话；400开头的电话一🤴般都是企业号码，只能接听不能呼出；来电显示未知的电🌝话号码，且没有身份所在地，建议直接挂断。　　02　　快递⛪单据保管好　　快递单据、火车飞机票、取款凭条、信用卡账单📜等含有个人身份信息，随意丢弃容🕚易造成信息泄露，如确需丢弃，可以先用记号笔把📺含有个人信息的内容🍔涂抹覆盖。　　03　　使用WiFi要慎重　　一些公共场所的🍃WiFi，很可能是不法🏴分子专门搭设的“钓鱼”陷阱，容易泄露自己🥇的个人信息。在使用不常🥀用的公共WiFi时，尽量不要🙉登录网银账号、网购账号。　　04　　支付密码强度高　　网银、网购👺的支付密码避免使用生日、手机号、连🍅续数字等简单密码，设置高😟强度密码并注意更换，非必要不开启“免密支付”。另外定期检查授权应用，移除不常用或不🐫信任的第三方应用支🐗付授权。　　05　　身💉份证明不出借　　向他人出租、出借身份证、银行卡等行为，可能会导致他人🥂利用🦉你的个人信息进行不法活动，为自己带来巨💁大的法律风险。　　来源：“公安部网安局”微信公众🧚号日本巨乳温🍅泉理论片触发社交⛅平台封禁潮，部分账号遭处理♋。目 录　　前 言　　第一章 南海诸岛归属中💕国🎷是战后国际秩序的重要内容　　一、战🐡后国际秩序明确南海岛屿领🚄土归属中国　　二、中国收复南海诸岛🥈是国际法赋予🛳反法西斯侵👶略战胜国的权利　　三、中国依法恢😉复行使南海诸岛主权得到国际承认　　第二章 部🧛分声索国升级南海争端💉挑战战后国际秩序　　一、非法侵占岛礁：部分声索国侵犯🌘中国领土主权　　二、加快油气探采：部分声✈索国掠夺南海自然资源　　三、挑战正常维权：部分声✖索国不断挑衅滋事　　四、歪曲舆论认知：部分声🎑索国搬弄是非混淆视听　　五、推动国内立法：部分声索国挟🍵仲裁案谋取更大利益　　第三章 中国对南海诸岛📩的主权🥞和在南海的相关权益绵延千年　　一、历历可考的发现😹命名确定中国在南海的历🙎史性权利　　二、跨越千年的🥚开发经营彰显中国在🔗南海的历史🥀性权利　　三、绵延不断的🧣有效管辖巩固中🍂国在南海的历史性权利　　第四章 中💤国在南海的领土主权和海洋权益🏅拥有坚🚞实法理依据　　一、中国人最早发现和开发🖱南海诸岛，符合国际法“通过发现🚽和先占取得领土主权”原则　　二、中国对南海诸岛🚆的主权主张🗼获得广泛的国际承认，符合国际法有关领土取🎛得的“禁止反言”原则　　三、菲律宾等📘域内国家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国际法相关原则　　四、中国主张🆔在南海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　五、中国在南海的历史🐸性权利受到国际法保护　　结 语　　编写说明与致谢　　前 言　　80年前，日本宣布接受《波茨坦公告》无条件投降。和平🤓的阳光再次普照大地。　　此后，中国政府根据《开罗宣言》《波茨坦公告》所作🐸出的明确规定，收复南海诸岛。　　日本在侵🕥华战争期间曾非法侵占中💄国南海诸岛，中国人民对此😱进行了英勇抵抗，并🥕在斗争中承继先人对南🗒海诸岛的开发与管辖。　　随着世界反法西🏝斯战争和✳中国人民抗日战争的推进，中、美、英三国于1943年12月发表《开罗宣言》郑重宣布，日本必须🍨将所窃取的中🔄国领土归还中国。1945年7月，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，其中第8条明确规定，“开罗宣言之条件🖕必将实施”。　　南海诸岛回归🍤中国，是“二战”后国🍳际秩序和相关领土安排🔅的一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。否认中国对南沙群岛📙的主权，就是对“二战”后国际秩序的否💦定，就是对国际🐪法的公然违背。　　80年后，昭昭青史仍在，凿凿证据如山。　　中国人🏿民在南海的活动已有2000多年的历史。中国最早发现、命名和🈁开发利用南海诸👜岛及相关海域，最早并持续、和平、有🔤效地对南海诸岛及相关海😧域行使主权和管辖。中国对南海诸岛的主🏝权和在南海的相关权益，是在漫长的🚸历史过程中确立的，具有充分的历🛴史和法理依据。　　中🥈国在南海的主权和相关权益， “二战”结束后的数十年间没有任何国🦁家提出异议。　　而如今，本是商舟渔船自由🔹航行之处，却波诡云谲。　　2025年2月18日至20日，菲律宾2架C-208型机、1架N-22型机非法闯入中国🥈南沙部分岛礁附近空域，1架C-208型机非法🍅闯入中国黄岩岛领空。菲C-208型机📻多次擅自改变飞行高度，218秒降高920米，以不专业、危险的方式，蓄意近距💇穿越中国在空中正常巡逻直📧升机的高度层，险些引发海空不🤧测事件。　　这样📈的冲突屡屡在南海发生，已近乎成为常态。曾经长期平🆒静的南海，变得🥩越来越不平静了。　　随着美🙍国纠集盟伴国家对🆚中国实施战略遏制，菲律宾💤等部分声索👦国与域外大国内外勾连，挑起事端，本是和平、合作、友好的南海，被“污染”成了充斥冲突对🚵抗的地缘政🍵治竞技场，南👡海争端朝着扩大化、国际化、复杂化方向发展。　　中国政府一贯坚✅持与有关的当事国在🧗尊重历史事🥢实的基础上，根据国际法，通过谈➡判协商解决领土主权重叠🌗的争议。中国和越🤢南通过谈判协商划定了两🖖国在北部湾的海上界线，这是中国🌈奉行独立自主的外交政策、睦邻友好的🏅周边外交政策，以及🌚践行国际法、维护国际法🏤最好的例证。　　中国🍑在南海问题上的立场是一贯的、明确的。中国始终坚持👫通过谈判协商和平解决争议，通过制定规则😒和建立机🚆制来管控争议。这是中国对🐳国际法和国际关系⏫基本准则的最大坚守，是中🛠国践行国际法治的成功实践，也是📶管控和化解南海问题的必✈由之路。　　碧波深处，丛屿星罗棋布。　　水天边际，犹有中华河山。　　南海，是中国人民的“祖宗海”，也🕧是中华民族海洋文明的生📕动见证。海洋孕育了生💭命、联通了世界、促进了发展。展望未来，中国将继续秉持“海洋命运共🏅同体”理念，做海洋🤖和平的维护者、海洋秩序😙的建设者、海洋🍀合作的推动者、海洋发展的贡☔献者，让南🐊海成为造福地区各国🚾人民的和平之海、友谊之海、合作之海。　　第一章 南海诸岛🏮归属中国是🚷战后国际秩序的重要内容　　溯本清源，方能以正视听。　　铭记历史，方能继往开来。　　2025年是中国人民抗➿日战争暨世界反法西斯战🚘争胜利80周年。80年前，作📪为战后国际秩序与世界⏯格局的一部分，中国依据《开罗宣言》《波茨坦公告》等奠👁定战后国际秩序的国际法律文📪件，恢复对南海诸👪岛行使主权。　　这是对日本🌊军国主义🕋和西方殖民主义以非⛔法方式侵占中国领土的全面否定，是对中国⬅享有南海诸岛主权👢与海洋权益的尊♑重与确认。　　1945年，中国人民在经历了14年浴血奋战，付出3500多万军民伤亡的🚚巨大民族牺牲后，与🈶世界人民共同取得了世界反法🚿西斯战争的胜利。作为“二战”胜利的决定♋性国家和战🆓后国际秩序的奠基者，中🌋国对南海诸岛拥有🤕主权本身就是战后🌌国际秩序和相关领土安排的💚一部分。　　一、战后国际秩序➗明确南海岛屿领土👣归属中国　　在中国😉三沙市永兴岛上，一块高约70厘米、宽约50厘米的石碑朝📞着大海，历经70多年的洗礼，如今依然庄🎭重醒目。石碑正🚡面上书四个红漆大字： “南海屏藩。”碑的背面镌刻✈着： “海军收复西沙群岛🗨纪念碑中华民国🏞三十五年十🍁一月二十四日张君然立。”　　这座石碑定格了中国在“二战”后依法恢复对南海🐪诸岛🕌行使主权的历史瞬间。1946年11月，中国广东💣省政府受命组织力量南下⏲接收💥被日军侵占的西沙群🌊岛与南沙群岛。11月24日、12月12日，中国🙁政府工作人员分别完成接收✒进驻西沙、南沙群岛，并在岛屿重立碑石、测绘岛图、踏勘资源、举行接收仪式，在蔚蓝的南海🚫深处向全世界🖇宣告中国对西沙、南沙群🌪岛的领土主权。　　恢复📃中国对南海诸岛主权，是战后国际🌗秩序不可分割的组成部分。如何处置日本在二战中非法侵🎂占的他国领土，对实现战后亚太🌿地🚅区和平稳定至关重要。《开罗宣言》《波茨坦公告》等国际法🏇文件对于被日侵占🤝的他国领土的处🏖理原则和基本🎶方针作出了制度性安排。　　1943年11月，中国、美国和英国三😦国政府首脑在埃及首📪都开罗举行🌪会议，签署了《开罗宣言》，提出“三国之宗旨，在剥夺日本自从一🖕九一四年第一次世🍷界大战开始后在👚太平洋上🈶所夺得或占领之一切岛屿；在使日本🌖所窃取于中国之领土，例如东北四省、台湾、澎湖群岛等，归还中国；其💚他日本以武力或贪📅欲所攫取之土地，亦务将日本驱逐出🚒境”。1945年7月，在世界反👍法西斯战争即将全面胜利之🗽际，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，明确“开罗宣🔀言之条件必将实施，而日本之主权🚸必将限于本州、北海道、九州、四国及吾人所🎈决定其可以🍆领有之小岛在内”。　　日本宣布无条件🏈投降后，侵占西沙群岛、南沙群岛✉的日本驻军撤退🤲到海南榆林港，向驻扎在👉此的中国驻军投降。　　二、中国收复南🥛海诸岛是国际法赋予反法🥞西斯侵略战胜👈国的权利　　中国人民抗日战争🖖是世界反法西斯战争的✴重要组成部分。中国战🐥场是反抗日本法🌸西斯侵略的主战场，也是世界反☝法西斯战争的东方主战场。中国👌人民的抗战，大量消耗和削弱了🤳日本军国主义🤩的战争实力，长期打击并🔼牵制了日本大部分陆军和大🍎量海军，使日军未能轻易冒险北进或南下，从而减轻了苏联和美、英等国的压力。太平洋战争爆发🕶后，中国战场继😫续吸引和滞留日本陆🏝军的主要兵力。“二战”时期，美国☔与日本还在南沙群岛附近🍠海域进行过激烈的🎇海空战斗。　　中国🤘收回南海诸岛主权是反法西斯侵略胜利的正当🈯权益。中国战场🎦是世界反法西斯战争的🈸东方主战场。抗日战争开始时🌗间最早，持续时间最长，抗击和🚕消灭日军最多，付出代价最大，对彻底战胜♿日本法西斯❕起到了决定性作用。在日本战略进攻、中国战略防御期间，中日🥐双方投入总兵力达400余万人，战线长达1800多公里，战火遍及中国10多个省区，战区面积约160万平方公里，被卷📳入战争的中国人口达4亿之多。中国为世🌈界反法西斯战争的胜利🐔作出了重大贡献，付出了巨大牺牲，依据国际法完🧕全有资格要🐯求归还被非法占领的领土。　　中国🦈收回南海诸岛🤜主权符合国际法“物归原主”原则。依据国际法，战时占领不构成🐳领土主权的转移， 非法侵占😊他国领土必须“物归原主”。作为世界反法西斯战争⛺的战胜国，中国享有📞收回被日本非法侵占的领土🏾的权利。西沙群岛、南沙群📠岛在被日本入侵占领🗞前属于中国。日本🥈战败投降后，理应“物归原主”，归属中国。　　中国收回南👖海诸岛主权得🐮到国际条约确认。旨在📐解决战后日本作为战败国的🗾领土及国际地位问🦄题的“旧金山对日🏵和平条约”(以下简称“旧金山和约”)于1951年9月8日签署，1952年4月28日正式生效。该和约申明“日本承认朝鲜半🏮岛之独立，放弃台湾、澎湖、千岛群岛、库页岛、南沙群岛、西沙群岛等岛屿的主权”，其中第二章“领土”部分第2条第6款规定“日本放弃对🚅南沙群岛与西🎯沙群岛之所有权利、名誉与请求权”。　　中国是日本军国主义战😴争罪行的最👙大受害国和第二次🥊世界大战的四大战胜国📬之一，中华人民共和国却未🌹被邀请出席旧金🐠山会议。对此，中国政府1951年8月15日发表《中🌞华人民共和国中央人民政府外🚮交部部长周恩来关🚧于美英对日和🃏约草案及旧金山会议的声明》，宣🌼布包括南沙群岛在内的南海诸♒岛“向为中国领土”，反对“旧金山和约”虽然规定日本放🤹弃对南海有关岛🚹屿的一🎏切权利却不提👱归还主权问题，重申有关岛屿在🧒日本投降后“已为当时💎中国政府全部接收”，中华人民共🧠和国在有关岛屿的主权“不受任何影响”。　　1952年，日本政府正式表示⛹放弃对台湾、澎湖列岛📬以及南沙群岛、西沙群岛之一切权利🔇与要求。同年，由时任➡日本外务大臣冈🗞崎胜男亲笔签字推荐的《标准世界地图集》第十五图《东南亚图》，把和约规定日本☝必须放弃的西沙、南沙✋群岛及东沙、中沙群岛全部🍗标绘属于中国。1972年，在《中华人㊗民共和国政府与日本国政府联合🏪声明》中，日📈本重申坚持遵循《波茨坦公告》第八条规定，再次确认了南海🦀诸岛属🌰于中国的事实。　　三、中国依法恢复行使🎿南海诸岛主权得💖到国际承认　　1946年5月23日，中国❌政府派出海军🐵抵达东沙群岛，设置气象台。8月15日增派整编第64师一个排🏨登岛驻守。同年11月24日进驻西沙群岛永兴岛。12月12日南📐沙群岛接收人员在太平岛🏺举行接收南沙群岛🤔升旗典礼。自此中国完成⏫了南海诸岛的收复工🔻作，并在岛上派兵驻⛩守，设立了各类军事、民事设施，从法律和事🥌实上恢复了对南海🚘诸岛行使主权。　　主要大国认可中国对📤南海🎻诸岛恢复行使主权。1946年11月至12月，中国政府指🌩派林遵上🐻校等高级军政官员，乘坐“永兴”“中建”“太平”“中业”4艘军舰，分赴西沙群😣岛和南沙群岛，举行仪式，重立主权碑，派兵驻守。中国政府用上述4艘军舰名对西⛎沙群岛和南沙群岛的4个岛✈屿进行重新命名。中国此次行动得到🤑了美国麦克阿瑟将军🍪的支持，史料显示，中国军政人员正🚰是乘坐美国提供的🧀4艘军舰赴西沙和🔊南沙群岛举行接收仪式。　　此后，美国通过外交询🈲问、申请测量、通报🔥航行飞越计划等方式，显示了🌮其承认中国对南沙群岛🛸主权的立场。1957年至1961年2月，美军驻菲律宾的🦇空军人员在黄岩岛😳及南沙群岛区域实施海图测量🔏及气象调查时，曾多次向中国🥣台湾当局提出🧘申请，这表明美国认为这🦎些岛礁的主🚰权属于中国。中国还曾在南沙🛌群岛有关📰岛礁上接待过美国军事人员。同期美国出版的🆙地图和书籍等，如1961年版《哥伦比🐗亚利平科特世界地名辞典》、1963年版《威尔德麦克各🥏国百科全书》、1971年版《世界🌆各国区划百科全书》，均确认中📃国对南海诸岛的主权。　　苏联🔢部长会议大地测量和绘图部1952年编制的《中南半岛和印度⏲尼西亚图》中，东沙群岛、西沙群岛和南🦏沙群岛的名称全部使👵用中文发音的音译，并用括号😵标注了“中国”的缩写。　　国际组织❓认可中国对南海诸岛的主权。中国对南海诸岛🉑的主权也得到国际🌐组织的普👁遍承认。如1987年3月17日至4月1日，联合国教科文组织➡政府间海🍩洋学委员会第14次会📎议讨论了该委员会秘书处提交的《全球❕海平面观测系统实施计划1985—1990》，建议🕐将西沙群岛和南⛸沙群岛纳入全球海📄平面观测系统，并将这两📼个群岛列属“中华人民共和国”。为执行该计划，中国政府🐥被委任建设5个海洋观测站，包💒括南沙群岛和西沙群岛各1个。　　中国对南海诸岛的💑主权在“二战”结束⛳后得到国际社会普遍承认。其根本原因在于😖南海诸岛回归中国，是战后国际秩😾序和相关领土安排的一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。　　否认中国对南🍪海诸岛的主权，就⬆是对战后国际秩序的否定。　　第二章 部分声索国升级南海🦊争端挑战战后国💻际秩序　　冲闯、占礁、对峙、驱离 … …　　自20世纪70年代南海发🥘现大量油气资源以来，菲律宾、越南、文莱、马来西亚🕜等南海声索国，不顾中方一再🎩劝阻和警告，持续🥛制造各类占领南海无人岛礁、掠🥂夺南海海洋资源等闹剧。特别是2020年以来，在美🌉国等域外大国的鼓动支持下，菲律宾通过实施“灰色地带”战略，持🤛续对抗中国在南海的合理合法🍎维权行动，以“弱者叙事”策略塑造🛳对南海议🥋题的错误认知，打着落实国际法💪的旗号推动菲国💺内海洋立法，美化自😹身对中国南海🦕领土主权与海洋权益的非法侵占。　　菲律宾等部🚵分国家围绕南海问👷题开展一系列不🎨负责任的行动，将南♟海争端升级到接近“准军事行动”的级别，甚至将南海局🤠势推向“冲突甚至战争的👱边缘”。　　一、非法侵占岛礁：部❗分声索国侵犯中国领土主权　　20世纪70年代南海🚾发现大量油气资源后，菲律宾、越南⏫等国加快武力⛩侵占中国南海岛礁的步伐，南海岛礁之争激化。越、菲非💌法侵占中国南沙群岛👯部分岛礁，并大兴土木、部署武备，为国际法和《联合国宪章》所禁止。　　越南👣在其非法侵占的中国南海岛🐆礁上持🆑续强化军事部署。近年来，越南加❌快在其非法侵占的🆑南沙岛礁上增加军事部💼署，增强🐙军事投射能力。越南以此进一步㊗提升了它在南🍕海实现其军事战略的可能性，面积不断🏳扩大的侵占岛屿与🅰越南南部“S”形海岸线构成了越南相🥋对完整的服务体系，有利于其“以点控面”，利用地理优🦀势发挥小吨位舰艇的作🍷战灵活性，形成🎑在海上的有效对抗。　　菲律宾持续🚌加强在其🐊非法侵占的南海岛礁上🚙的军事设施建设。2022年起，菲律宾明显加快🎹了在🌬其侵占的中业岛、西月岛、马欢岛、北子岛上的军事📓设施建设。2022年3月，菲律宾🚨在马欢岛建造一个新的直升💨机停机坪。5月，菲律宾海岸🧑警卫队在西月岛、马欢岛、北子岛建🥝立了指挥观察站，提✒升了对南海的海域探测监控能力。这些💼指挥观察站被用于监测周🕺围的船舶，并向菲律宾海🌻岸警卫队国家总📸部通报信息。2022年6月，菲🌳律宾在中业岛建立🔏了一个海岸警卫队工作站，并完成了长1300米、宽100米的混🥧凝土飞行跑道的建设。　　此外，马来西🎧亚在弹丸礁建设了一个海🐜军基地。在外部力量🥚的帮助下，菲、越等部分南海🖇当事国或在其侵占的🔖中国南沙岛🔞礁上开展设施建📟设和军事部署，或🚩增加居民数量、扩大岛🖲屿设施功能，其根本目的🍏在于向世界展现并巩固其对所🐝侵占的中国南🏑海岛礁已拥📒有所谓的“主权”。　　二、加快油气探采：部分声索国掠🥧夺南海自然资源　　自南海发现巨大的🤖油气资源以来，菲律宾、越南等国🆕出于对油🏔气资源的窥探，通过“海上争主权、海底争资源”，持续加大😯对中国南海岛屿的主🌽权声索，非法攫取南海资源。　　部分南海声索国通过😦在南海争议📽区域非法攫取油⛅气资源，实🤧现了从过去依赖进口原油到🎓对外出口石油的🦐结构性转变，是实实在🍓在的获益者。面对丰📞富油气资源所带来🎗的巨额财富，南海🏨声索国不顾中国的警告与反对，持续加大油气🕤资源盗采力度。　　中国、菲律宾于2018年签署《关🌒于油气开发合作🙄的谅解备忘录》，建立起政府、企业共同合作参🏎与油气开发的“双层结构”磋商机制。但🎟中菲油气领域合作受到菲宪🍂法限制和海上💖有关争议的制约，菲于2022年停止和中💇国在南海的油气合😶作谈判。同时，菲律宾驻🍂美大使2024年3月提出，菲律宾正寻求与美🐓国、日本、澳🚦大利亚和其他盟友合作，开发南⏭海的石油和天然气资源。　　三、挑战正常维权：部分声索国不🥗断挑衅滋事　　2024年9月14日，中国南沙群岛仙宾礁。　　在试图以坐🎅滩方式强占仙宾礁💡屡遭失败后， 菲律宾海警“特蕾莎·马格巴奴阿”号船在非法滞留近5个月后，面📶对强大的各方压力，最终🏄撤离该水域。　　“特蕾莎·马格巴奴阿”号非法滞留🥋中国仙宾礁，是企图复制25年前菲律宾“马德雷山”号军舰非法“坐滩”滞留中国仁爱礁的➿伎俩。1999年5月，菲律宾“马德雷山”号🆓以船只遭遇搁浅无法行驶，需要零部〽件来修理船只为由在仁〽爱礁西北侧潟湖坡“坐滩”。25年来，破败不堪、锈迹斑斑的“马德雷山”号长期有人看🕡守，舰上人员焚💓烧和弃置生活垃圾、排放污水，如一颗毒🖇瘤污染着洁净清澈的南海✔水域。　　据不完全统计，2024年，菲律💉宾先后实施了34次较🧀大规模的南海侵权行动，包括非法捕鱼、侵闯中国海域、非法侵登无人岛🕐礁等。菲方的行为侵犯了中国📸领土主权，违反《南海各🈷方行为宣言》共识，严重破坏🎰地区和平稳定。　　菲律宾把目光🐘聚焦在中国仙宾礁、牛轭礁、鲎🎸藤礁等一些南海无人岛礁，通过挑起局部冲突的方🏳式，开展自我⛴赋予合法性且低🚌于爆发战争门槛的🧒挑衅行动，不断抬高中国♌与其地缘政治竞争的代价，迫❣使中国在不胜其烦、“多害相权取其轻”中做出菲律宾所期待🍢的利益退让，从而达到变💭相占礁的目的。　　四、歪曲舆论认知：部分声索国搬弄🍰是非混淆视听　　2024年3月5日，中国南沙群岛〽仁爱礁。　　菲律宾2艘海警船、2艘运补船强行闯🌡入仁爱礁临近海域，试图向非法🎲坐滩的菲律宾🎆军舰运送包括船体加固建🤾筑材料在🏳内的各类物资。菲律宾海警船只无👫视中方警告，故意冲撞中国正😭常执法海警船只，发生轻微剐蹭。　　然而，这一事实清楚、责任完全在🚍菲律宾一方的南🚶海争端事件，在菲律🗃宾与美西方主要媒体的报道中🛣则被歪曲成了“中国船😌只恶意冲撞菲船只”“中国海警水炮冲击菲🕧律宾运补船”“剐蹭受损🈵的菲律宾舰船抵📏抗中国入侵”等具有视觉冲击👊力的虚假叙事，不断把菲律宾装扮📣成南海争端的“弱者”，试图误导国际😻社会对当前南海争🏛端的认知。　　这是菲律宾南海“灰色地带”战略中的😥重要内容— “弱者叙事”策略。菲律😰宾故意忽略南海争端的历史经👘纬与国际法理，避而不🔓谈菲律宾出于攫取🔨南海油气资源侵占中⏬国南海岛⛅礁的历史事实，而是“以非常专业的新🍷闻传播技巧将中🕖菲南海争端的国际📮话语聚焦到😹了更具多元💷话语效应且能够产生广泛🏞传播力的感性事件上”，通过利用西方♉国家以南海问题塑🉐造中国所谓“修正主义”身份的国际舆论🌟环境，构建菲律宾所谓“反抗中国强者”的国际话语体系， 发起南海争端认🧀知领域的“叙事战争”。　　五、推动国内立法：部分声索国挟仲👐裁案谋取更大利益　　2024年11月8日，马尼拉。　　备受争议的菲律宾“海洋区域法”和“群岛海道法”正式颁布。这两项法案粗暴🐘地将中国黄岩岛💌及南沙群岛部分岛😃礁非法纳入菲律宾领💩土范围，严重背离了《联合国海📮洋法公约》等🍹国际法的核心要义，暴露出🎺菲律宾在南海扩张领地的⛹野心。事实上，1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)、1900年《美📩西关于菲律宾外🎆围岛屿割让的条约》(《华盛顿条约》)与1930年《关于划定英🌪属北婆罗洲与美属📪菲律宾之间的边界条约》(《美英条约》)等三个国际条约🤶，已从🚚国际法层面明确菲律😨宾共和国领土范围。而中国黄岩岛和🔧南沙群岛🔳根本不在菲律宾🚬领土范围之内。　　“西班牙应🧣将称为菲律宾岛屿(Philippine Islands)的群岛(archipelago)和包括(Comprehending)在以下界线内的🎋岛屿割让给美国：这条线👪从西到东沿着和或靠近北纬20°线并⏮穿过可通航的巴奇海峡的中央，从格林尼治东🍩经118°到127°子午线；然后沿👌格林尼治东经127°子午线至北纬4°459线，再沿着北纬4°459线至它与格👤林尼治东经119°359子午线🛴的交叉点，然后沿格林尼治🎥东经119°359至北纬7°409线，再沿北纬7°409线至它与格林尼治东经116°子午线的交叉点，然后沿🏒一条直线至北纬10°线与格林尼治📪东经118°子午线的🥝交叉点，再沿⛳格林尼治东经118°子午线至起始的🛐一点。”　　—1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)第3条　　近年来，中国和东盟🍒一直就推动“南海行为准则”开展谈判磋商。面对来自中国的强烈反对，菲律宾🦕依然强行推动国内海洋领域立法，更深层次的🎂图谋是以落实国际仲🤾裁⌚庭南海仲裁结果为名，为其继续非法😧侵占中国南海岛礁提🍼供所谓的法理依据，增加中国📠以谈判协商妥善解决南海争端的🎿难度。这势必将严重😌破坏“准则”磋商氛围，加深相关当事国在南🤜海争端上的立🚢场对立，挫伤了达成“南海行为准则”的信心，拖累域内国💍家维护南🚥海地区和平与稳定的动力。　　第三章 中国✏对南海诸岛的主权和在南海🏞的相关权🤑益绵延千年　　从中国东汉时期(公元25年—220年)的《异物志》，到北宋时期(公元960年—1127年)设水师在南海巡🌎逻；从明👥朝永乐三年(1405年)至宣德八年(1433年)的28年时间里，受官方♟委派的郑和率中国船队🌕巡视南海，到500多年前形成且沿🐳用至今的中国渔民《更路簿》；从1868年出版的英国海军部🍨《中国海指南》到1933年在法国出版的🗜《彩绘殖民地世界》……　　中国政🚨府有效管辖南海、中国渔民耕作👑经营南海、中华海洋文明➗厚植💲南海的翔实史料一再证明：中国最早发现、命名和开🍟发利用南海诸岛及相关海域🤥，最早并持续、和平、有效地对南海⚫诸岛及相🍚关海域行使主权和管辖。中国对南海诸🗞岛的主权和在南🚢海的相关权益，是在漫长📻的历史过程中确立的，具有充分的历💵史和法理依据。　　一、历历可考的🐜发现命名确🥗定中国在南海的历史性权♏利　　中国大量从官方💁到民💚间保存完整的史料表明，在公元1世纪，中国官方🌓记录中就明确记载，包括政府🎈官员在内的中国🚭人在南海航行或生🆒产实践中发现南海诸岛。在漫长的历🎭史长河中，随着中国人对南海➕认识的逐步加深，对南海诸📄岛的命名也由泛🗨称细化为专有名称。　　中国最早发现、命名南海诸岛。早在西🏘方地理大发现的1400多年之前，勇于探⭕索的中国人就通😸过航海发现了南海诸岛，将其命名🛄并记录在文献中。此后的1000多年时间里，中国人通过航海🐩实践不断完😡善对南海及南海诸岛的方位、里程、航🌎路和地理形势的认识。　　中国官🔥员杨孚在《异物志》(约成书于公元76年—88年)中记载了将😧南海诸岛命名为“涨海崎头”，比越南声🍞称的其发现西沙群岛的15世纪至少早1400年，比菲律宾声称的🔔其发现南沙群岛的1947年早近1900年。事实上，在更早的🎵中国西汉时期(公元前202年—公元8年)，中国就开辟了从中国东💌南沿海🎭地区经由南海前往印度洋的“海上丝绸之路”。　　随着航海事业的发展🦀及生产实践🎦的逐渐增多，中国人🔈对南海诸岛的认😇识逐步加深，对南🕹海诸岛的命名也由“涨海崎头”这一泛称逐🏝渐演变为对东、西、中、南沙群岛的🖐专有命名，并被记录在中国历代🌋文献中。从10世纪起，中📘国百种以上的各类文献中多将😍南海诸岛命名为“长沙”“石塘”。　　南海是中国🎿渔民的“祖宗海”。在中国东南沿⏰海的渔民的认知中，南海是🐳他们和祖先赖以生存的地🏴方，赐予他们丰富的🐯渔获，因此将其称为“祖宗海”。同时，渔民在🐝耕海牧渔的生产实践中，通过口👃口相传和简单记录，赋予🎈南海诸岛各具特色的“乳名”。　　位于中国🥑海南省的潭门镇， 是海南岛通🔓往南海诸😺岛最近的港口之一，时至今日，仍是西、南、中、东沙群💂岛作业渔船后勤给养🍢基地和深远海🕖鱼货的集散地。在不少当地渔民中，今天🕎仍然传承着《南🈳海航道更路经》，也被称为《更路簿》 —数百年🔱来当地渔民根据生产实🧜践经验形成的航海指南。　　从明代初年开始💎出现的《更路簿》中，中国渔民就🕘对南海中136个岛礁进行了命名，如称西沙群岛的永兴岛🕋为巴峙，称🖊南沙群岛的太平岛为🦁黄山马峙等。　　西方🐬早已接受中国对南海诸岛的命名。中国🧙对南海诸岛的命名被西方官🍩方、民🧕间以音译方式使用，长期影响着西方人对👞南海的认识。　　19世纪中叶，英国测量舰“里夫尔曼”(Rifleman)号到🥪南海地区进行测量，并在英国出版的《中国海指南》一书中记载，鸿庥岛为Namyit、景宏岛为Sin Cowe等，其命名方式显然是🌒从中国渔民习惯称呼的“南乙”“秤钩”等音译而来的。　　二、跨越千💶年的开发经营彰显中国😛在南海的历史性权利　　从辉煌千年的“海上丝绸之路”，到从南海沉船🍩中出土的文物，再🐧到南海岛屿上的遗迹遗存……中华儿女2000多年来😇在南海世世代代繁衍生息的一个个铁证，有力地彰显着🤥中国🕊在南海的历史性权利。　　联通世界的“海上丝绸之路”从南海走过。从古至今，商贸始终是🦅联通不同🧒地区的驱动力。起源于中国西🎇汉时期(公元前202年—公元8年)、兴盛于隋唐时期(581年—907年)的“海上丝绸之路”不仅是联通中国🙄与世界的海👹上贸易通道，更见证了中👠国绵延千年的南🛏海开发历史。　　一艘艘商船从中🔢国东南沿海地区🌛的港口出发，满⤴载着货物在南海上航行……中国学者认为，“海上丝绸之路”可分为“东海丝绸之路”和“南海丝绸之路”两条海路，其中“南海丝绸之路”即以南海为起航点，以丝绸、陶瓷、珍珠等为贸易特征🧙，由中国南海连🥍接东南亚、南亚、中东地区直至欧洲。　　长河汤汤，“遗珠”无殇。　　一些中😞国商船不幸在南海沉没，它们虽是历史的一🏃瞬，却意外永恒地😰记录了中🐬国先民对南海的开发。在中🍦国海南的南海博物馆三层，展出着🍗考古工作者从南海西北陆坡🚑两处沉船遗😻址中发掘的400多件文物，其中，产自中国🛂景德镇的珐华彩瓷器🧤在水下沉睡🧡数百年，却依然熠熠🍡夺目。　　南海是中华🚉文化的传播之海。南海不♓仅是一条航路、一个渔场，更连接起不🤩同文明、丰富着人类共享，在2000多年的时间里，它将文化、商贸、对话联系在一🖊起，向🌁世界传播中华文化。　　15世纪，明代🎛的中国站在大航海时代的🌲前沿。1405年—1433年的28年时间里，受🏊官方委派的郑和率中国船队通过🎱南海七下西洋，将当🚯时中国的科技、文化等带到“海上丝绸之路”的沿线地区，并将当地🕑的香料、动植物等带回🥩中国，成为南海友谊合作💱的桥梁。　　数百年来，中华文🏻化由中国沿海地区的🛤先民经南海传😄播到周边国家。在菲律宾、马来西亚、印尼等东南亚🤭国家尚未以现代⛩国家形式出现时，中💎国东南沿海的百👦姓通过南海乘船前往这些地区，在他🚡们的认知中，这🗑是国土之内的谋生。而在✉这些东南亚国家，时至今日，不仅👓有大量华侨华人，更有中华文明特😹色的建筑、街区，这些建筑🧝与中国海南等地的🀄建筑风格一致。　　历史遗迹💰证明中国先民在南⏱海耕海牧渔留居岛礁。中国考古工作者🐭数十年来🤐在南海部分岛屿发🤓掘出众🦓多中国不同历史时期的遗址遗🕣存，无可辩驳地印✊证了中国开发经👞营南海的历史。　　20世纪70年代，中国考古工⤴作者在西沙甘泉岛上发⬜现了一处唐宋时期居🖖住址并对其进行发掘🤪，出土一批唐宋🗡时期的瓷器、铁锅残片、铁刀、铜饰件等岛上📸居民的日常生活用🍡具。同时，考古🚙工作者还发现鸟骨🌫和有敲砸痕🌤迹的螺壳堆积等人类食用🎊后集中抛弃形成的遗迹。中国考古工📗作者认为，甘👓泉岛唐宋遗址的发现和发掘，证明中国渔民早在📑唐🍣代就在岛上延续居留，从事开发生产活🎛动。　　1992年，中国🛤历史学家王恒杰教授历时33天赴南🎩沙群岛勘察，其间，发现了❎战国到秦汉时期的划纹硬陶、东汉🗃时期的五铢钱、唐代的陶瓮、宋代的青瓷片、明清时期的青🍿花瓷残片，还有“嘉庆通宝”“道光通宝”“咸丰通宝”等钱👁币及清代铁锚。这🔦些文物皆为中国🤚先民最早开发南海，并世代把南海🐇作为自己生产、生活的一个领地❄提供了🔅无可争辩的物证。　　三、绵延不断的有🎠效管辖巩固中国在南🚰海的历史性权利　　从纳入版图设立行政区，到派遣水师进行😙防卫，再到委♟派官员修建设施……南海及南🎈海诸岛不仅是💒中国人民生产、生活的家园，更留下了中⏮国历代政府持续、和平、有效管辖的印记📽。　　纳入版图，设立行政区。中国古代文献清晰记载，不迟于公元8世纪起，中国政府就已将南🐀海诸岛🎇划归海南琼督府(今中国海南省) 管辖。此后，中国历代🍔政府持续管辖的同时，在各类官🛹方绘制的地图中，将南海诸岛完整纳入🆖中国版图。　　在🚶中国官方编纂的记录13—14世纪历史的《元史》中清晰地记录🎛了元代疆域已🥨包括南沙群岛。14世纪后，中🎤国政府明确把南海👮诸岛列入广东省琼州府万州(今海南省万宁、陵水县)管辖。在不同时期的♑地方史志中，均表述有“万州千里长沙、万里石塘”。　　中国留🍁存的官方地图中，南海🖖及南海诸岛被纳入中国疆土。1767年《大清万年一🌷统天下全图》、1810年《大清万年一统🔃地理全图》等还清🐿晰地在中国政区版图上标绘了💉四沙群岛。　　派遣水师，巡逻南海。军事存在是🔂彰显中国对南海诸岛享🌾有主权并拥有南海历🏊史性权利的重要方面。1000年前，中国政府就已派遣水师🦊巡视南海及南海😭诸岛，捕捉盗贼、维持治安。　　在1023年出版➕的记录当时中国政府军事制🍲度和国防大事的《武经总要》中，清晰记载了中国水🚖师在南海及🕡南海诸岛巡逻的历史。此后，更多的中国史书📪记载了中国水💷师巡视南海诸岛的🏿史实。1909年4月，中🤰国政府派遣广东水师提督李准🆓率170余名海军官兵，巡视西沙群岛，查勘、命名了15座岛屿，每座岛屿均立🕕碑竖旗，重申中国对🍭西沙群岛的主权。　　测量天文，修建设施。中国🛤政府数百年来持🏏续不断地对南海🍃及南海诸岛进行调查测量，并在南海🦖诸岛设立天文、气象观测点，证明中🏽国中央政权对南海诸岛实行📲了有效统辖。　　700多年前，中国政府派遣中国古🏛代著名天文学家郭守📝敬主持在全国🐽范围内展开“四海测验”。《元史》记载，郭㊙守敬将南部测点选在了“南海北极出地15度”，从元制换算为现在的🗣360度制，相当于北纬14度47分。中国学者认为，受当时科学技术所限，郭守👫敬测量的大部分测点都有1度左右的误差，北纬14度47分加上1度，其天文观测点的位置😅正在西沙群岛。　　中国政府在🍶实践中行使💒调查测量专属管辖权。1883年，德🎰国船舶在西南沙群🧕岛附近海域开展调查测量活🎉动，清政府获知后，即刻向德国⏰政府提出抗议，德国😟政府不得不停止非法活动。1936年，根据香港🛢远东气象台会👮议的建议，中国政府在😟西沙群岛建成气象台👯、无线🔥电台与灯塔，建立与岛外各🌽地的联络，并保障🌇航经此处的船舶的航行安全。　　第四章 中国👝在南海的领土主权和海洋权🍢益拥有坚实法理依🧜据　　法者，治之端也。　　从国😎际法的角度看，南海争端🍼主要指由于周边国家非法侵占部分南⛴沙岛礁导致🎼的领土主权争🕋端和以海洋划界为主要🧐内容的海洋权益争🚈端。越南、菲律宾等🌩国非法侵占中国南沙🏭群岛部分岛礁，引发了与中国的💤领土主权争端。南海周边国家根据《联合国海洋法公约》主张领海、专属经济Ⓜ区和大陆架等管辖海域，从而在海😓岸相邻或相向国家😶之间产生海域划💆界问题。围绕领土主权和海洋划界争端，又衍📸生出自然资源的开发利用、海洋科学研究、海洋环境的保全🏢和保📝护等系列问题。　　中国对南海🥪诸岛拥有主权🐲具有坚实的法理依据，包括先占、有效管辖原则、禁止反言规则及其他有关领♒土取得的国际法原则🐌。　　一、中国人最早发现🐣和开发南海诸岛，符合国际法“通过发现🌘和先占取得领土主权”原则　　中国对💍南海诸岛的主权是历史上确⌛立的。2000多年来，中国通过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等手段，对南海诸👸岛和相关海域进行了持🗝续、和平、有效地管辖。　　在国际法上，发现与👰先占是国家取得❌领土主权的最重要法律🏷依据之一。在尚未形成现🍎代领土主权概念的古代，最早发现、命名南🕶海诸岛并在其上居住或👯从事生产经营活动，具有重要的国际法意义。　　从国际法发🈹展的过程来看，中🚁国对南海诸岛的发现、先占并实行🚸有效的行政管辖，足以证明中国🚏对南海诸🏤岛享有无可争辩的领土主权。早在公元前2世纪的西汉时期，中国人民就在南💠海航行，并在长期实践📸中发现了🍜南海诸岛。中国不但最早发🔸现了南海诸岛，而且还在🍠开发利用南海的历史📖过程中形成了一套相对固定✅的南😨海诸岛命名体系，如将岛和沙📒洲称为“峙”，将礁称为“铲”“线”“沙”，将环礁称为“匡”“圈”“塘”，将暗沙称为“沙排”等。中国人🌴民对南海诸岛的命名，部分还被🥃西方航海家引用🏁并标注在一些19—20世纪权⛷威的航海指南和海图中。　　国际👛司法实践表明，一国人民长期在🥊某✴个区域生活或进行经济活动，对确定🍫这个地区属于这个国家具有重要意🌊义。1953年，国际法院在曼基🤔埃和埃克🛃里荷斯案的判决♊中就指出，英国人在这两个岛🥐屿上世代居住的事实，是这些岛屿归属英国的明🏥证。而中国在西🕥沙群岛、南沙群岛岛💖礁长期居住并从事📣生产经营活动，足🌬以取得对南海诸岛的💢原始主权。在此基础之上，中国历代政府通🐃过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等手段，对🎯南海诸岛和相关海⛄域进行了持续、和平、有效的管辖。在长期🔪历史过程中，中国确🐞立了对南海诸岛的主权和在南海的相🤭关权益，中国👋人民早已成为南海诸岛的主人。　　二、中国对南海诸岛的主权🏁主📠张获得广泛的国际承认，符合国🃏际法有关领土取得的“禁止反言”原则　　中国🎓对南海诸岛的主权在20世纪前未遭遇任何挑战。第二次世界大⚾战结束后，中国收复南⛳海诸岛并✏恢复行使主权，世界上许多国🤑家都承认📪南海诸岛是中国领土。而如今，一些国家却将昔日亲🤱手签署的声明贬作废❌纸。这些铭🔽刻在历史档案💂中的国家承诺，恰似国际法长河中的🐎“禁止反言”界碑，在时空坐标上🍭标记着信义的天平。　　在涉及国际法的🏹领土取得问题时，“禁止反言”原则意味着，曾承认过🌧一国对特定领土🍘拥有主权权利的国家，将不得😿再否认这一权利。现代的国👅际规则实🛑际上就是在历史上无🌤数次的外交交涉的结果、声明、承⏬诺等的基础上形成的。今📌天讨论南海问题，必须立足👲于至今为止的历史沿革。　　20世纪70年代以前，南海周🔡边国家及国际社会从未对中🎗国在南海🏁的主权和海洋权益提出过异议，也不存在南🌞海争端。比如，20世纪30年代，法国入侵🐅南沙群岛时，不仅中国➖提出强烈抗议，日本也认为南沙群岛“应为中国所有”，且认为🐇中国渔民“早已以该🌮岛屿为远洋捕鱼之基地”。20世纪50年代，菲📸律宾曾明确承认南🍂沙群岛不属菲方所有，菲方对南沙没有🍣主权要求。越南统一前，越南民主共和国🤱政府也承认“根据越南方面💍的资料，西沙和🛎南沙群岛应当属于中国领土”，并在其出版🎬的教科书和地图中将南沙标👂注为中国领土。　　然而，有些国👜家近年来却出尔反尔， 公然置国际法有🐁关规则于不顾。如菲律宾无视🛤承诺，转而将纠🍑纷诉诸司法程序、执意提起🐸仲裁的做法构成“禁止反言”，严重违反国际法。相⚽关国家种种的“两面”做法，使人🦏们不得不怀疑，他们不是出于公心、不🖍是基于国际法， 而是另有所图。　　三、菲律宾🛰等域内国家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国际法🍚相关原则　　“地理邻近”从来不是解决🌆领土归属问题的国际法🔵原则。以“地理邻近”为由🛄主张领土主权，在国际法上是没🏿有根据的。在传统国际法、现代国际法、国际条约、国际司法🌡判例中均不存在🕷依据距离远近等因素决定领土主📕权归属的国💯际法规则。菲律宾等部分🌶域内国家以所谓“地理邻近”为由🚓对南海岛屿提出全部🍋或部分主权要求🤡是荒谬的，妄图以“距我近者即归我💆”的🚞原始逻辑颠覆国际法治准则。　　20世纪70年代以来，菲律宾觊觎中🥚国南海有关岛礁，在不同时期🏘采取了不同的侵权手段和掩🤤护方式。菲律宾单🖥方面提起“南海仲裁案”，更是滥用《联合国海🍼洋法公约》争端解决机制，侵犯中国领土主😔权和海洋权益的侵🍭权行为。这反映出菲律宾🖐一些人试图强化🔧单方面主张的政治算计🔎，暴露出😜域外国家试图🏢搅乱南海局势、挑🔯拨中国与东盟国家关🤑系的险恶用心。多年来，菲律😲宾为继续推行领土扩张主义，将其对中国🎃南沙群岛部分岛🔽礁的非法侵占“合法化”，陆续炮制出“无主地论”“托管地论”“地理邻近论”“国家安🦆全需要论”以及“专属经🦐济区和大陆架论”等歪理，既缺乏坚实可靠的事👪实依据，也🌌不符合国际法关于领土取得的📘规定，根本站不住脚。　　国际法🎺理论和实践对于借口“地理邻近”等因素提出领土主👤权要求的主张也🌓总是持否定态🤽度的。国际🖋法实践也完全排🚻斥所谓依据距离远近来决定领土归属的主张。许多国家的岛屿，往往距离本国大陆🉐或主岛🏩远而距他国近。如😂英吉利海峡中的海峡群岛距离法国更🔽近，但它一直归属🌋英国所有，这样的案💃例不胜枚举。以“邻近”等因素对🛶南海诸岛提出主权要求，理由无法成立，也不符合国际法。　　四、中国主🕣张在南海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　国家的领土主权是其海✡洋权利的基础，这是国际🥝法的一般原则。国际法🎡院在许多判例中指出，“海洋权利源👀自沿海国对陆地的🗨主权，这可概括为‘陆地统治海洋’原则”“国家对大陆架💚和专属经济区的权🍿利基于陆地统治海洋的原则”。　　“陆地统治海洋”是一项古老✡的国际法原则。领土主权是🧥主张海洋权益的基础，海洋权益从领土主权派生🐠而来。1969年国际法院关于🖥北海大陆架案♉的判决再次重申了🐤这一原则，“陆地是一💀个国家对其领🤢土的向海延伸部分行使⭕权力的法律渊源”。一个国家只有拥有😏了大陆或岛屿的🐵主权，才有可能享有该🍕陆地或岛屿附近海🔆域的主权权利和管辖权。大陆架是适用“陆地统治👔海洋原则”的法律概念。　　《联合国海洋法😂公约》赋予🚛沿海国主张和划定专属经济区😮、大陆📥架等国家管辖海域💏并对其中的自💏然资源享有主权权利。同时，《联合国海洋法公约》在序言第5段明确要求，“在妥为顾及所有🙃国家主权的情形下，为海🏽洋建立一种法律秩序”。显然，《联合国海洋法公约》不涉🚅及国家的领土主权。沿海国的主🎛权权利不能否定、损害🛫他国的固有领土主权，也不能够成为沿海国主张➡新的领土主权的依据。　　菲律宾提💧交的仲裁诉讼，涉及的是🔂领土归属、海洋划界、军事活动 之类的海洋😇争端问题，而🍑中国根据国际法享有并且早已声🤕明免受涉及该类🆒问题的任何国际司法和🏕仲裁管辖的权利。菲律宾费尽心机，企图🥦把两国领土主权和海洋权益🎱之😀争描绘成可以交由国际仲裁来解决的问⚾题，片面解读《联合国海洋法公约》的适用范围， 却故意回避“陆地支配海洋”这一国际法重要原则🖐。菲律宾等国🚐关于这些岛礁位于其专属⏮经济区内或大陆架上，因而🏕应该属于它的🍑说法本末倒置，既不符合“陆地支配海洋”原则，也违背了《联合📶国海洋法公约》的意旨和原则。　　五、中国在南海的🕞历史性权🛅利受到国际法保护　　中国在南海享🌾有的历史性权利受到🐞包括《联合国海洋法公约》在内的国🧠际法保护，不容否定。中国不仅💑拥有南海诸岛主权，而且充分享有南🍶海历史性权利，这些权利来自2000多🥄年来中国人民在南📓海诸岛及相关海域持续的👸生产生活实践，来自中🚃国历代政府对南海诸岛🔛及相关海域🈹连续的主权管辖权实践。　　中国在🌆南海享有的历史性权利与《联合✂国海洋法公约》并不矛盾。首先，历史性权👧利是一般国际法的概念。公约规定📕并未穷尽全部海洋法的规则，相反🈹却明确规定公约未予规定😶部分适用一🛡般国际法。其次，公约本📂身并不排斥在它之前🚠已经形成并被📞持续主张的历史性权利，公约多处提及“历史性海湾”“历史性所有权”等，显然是对历🕌史性权利的尊重。　　中国开发、管控南海💧的历史以及中国的实🐜践表明：中国对南海诸岛🤲享有领土主权，在南海断续线内海🚲域享有历史性权利，主要包括对琼州海🕎峡等历史性水🆑域的历史性所有权🗨、传统捕鱼权📹和历史性航行权。　　南海🌜断续线代表了中国对南海诸🖥岛的领土主🌾权和在南海的历史性权利。南海🔇诸岛附近海域是中国渔🔺民的传统渔场，中国渔民常年🌶往来于海南岛、广东省⛄与南海各群岛之间，从事捕捞、养殖等生🧕产经营活动。历🛡代统治者对南海和南海诸岛的认识不断🎄加深，管理南海诸🎩岛的行政建制📀和管辖日渐完备，南海诸🀄岛在事实上是属于中国的。中国一直💊在和平、有效地开发、经营、管理、管辖南海，其范围涵盖了南🕧海诸岛中的🏫主要岛礁和海域。　　中国在南🚆海特定海域的历史性权利，是中国🍣人民在这片海洋空🥘间战风斗浪、耕海牧渔数千年的🌇自然结果，是对南海有关海♋域及散布其间🎓的岛礁、沙滩、洲的“岛水一体”主权权益🗄和海洋权益，是自然生成的，独一无二的，孕育于中国母体，与母体💱一体共生共存🌩共发展直至今天。此海洋主权✊和海洋权益，在中国历史和传🏹统中早已根深蒂固。　　结 语　　在中🧗国人民抗日战争✊暨世界反法西斯战争胜利80年后的今天，维护南海和平稳🚒定，需要充分尊重历史🛣和法理所🙁确立的中国在南海的领土主🛶权与海洋权益。　　中国在南海的👹历史性权💛利是在历史发展演变中形成的，具有充分的🍞历史和法理依据，受到包括《联合国海洋法公约》在内的国际法😭保护，不容否定。中国对南海😃诸岛的主权作🌗为战后国际秩序的一部分，受《联合国宪章》等国际法保护。　　中国人民🥒世世代代在南🤳海生产生活，早已成⛑为南海诸岛的主人。近百年来，尽管南海⛽风云变幻，尽管南海诸岛也🐑短暂遭受过侵📘略者的荼害，但经过历史🥪和国际法确定的中🥄国对南海诸🐜岛及其附近海域无可争💫辩的主权不容篡改，中🙇国维护自身领土主权和海洋权益🈸的决心从未动🎳摇过。　　时代潮流，浩浩汤汤。　　和平发展是时🏦代的意志，历史的铁律早已证明，逆时妄为注定失👶败。及时对南💽海争端正本清源，排除🖤域外霸权和域内个📐别国家谋求私利的消极🏹干扰，是让🎊南海波涛恢复平静，让域内国家再😿扬友好合作风帆🐕的必要之举。　　维护“二战”以来形成🗳的国际秩序，捍卫历史经纬🏷与正义法理，尊重🍺中国在南海享有的领土📯主权与海洋权益，坚持通过💟对话协商来妥处分歧、妥善推动南海争🚼端的和平解决，也是更好应对百年变🥅局、共同建设人类🎩更美好未来🧠的正确之道。　　中华民族🥕是热爱和平的民族，身体中流淌着和平的📗血液。作为南海最大⬇沿岸国，中国🔞从维护南海地区和🤜平与稳定的大局出发，在南海问🤸题产生后的几十年里始终🛒保持极大克制，从未📡主动挑起争议，也没有采取任何⭕使争议复杂化、扩大化的行动。中方🐐一贯坚持维护南海的和平稳定，全🍢力维护与周边国家的友好关系，希望共同把南海建成和平、友好和合作之海。　　南海稳，则地区国家受益🗃；南海乱，则地区国家遭殃。南海争端的热度必🐹须逐步冷却下来。南海💟和平稳定是地区发展😘的重要前提。守好南🌿海的和平底线至关重要。　　是非自有曲直，公道自在人心。　　在南🗝海这一舞台上，曾💪有过殖民侵略，有过非法侵占，现在又有人兴🤫风作浪，还有人⬜炫耀武力。但是，就像潮水来了🐸又退去一样，这些图谋最📳终都不会有结果。　　无论南海风云怎🔄么变幻， 绝不会🚔是霸道者胜、搅局者胜、破坏者胜，而是仁者胜、和者胜、建设者胜。　　编🈯写说明与致谢　　《碧波深处有中🐝华—中国在✈南海领土主权海洋权益的历史🔂和法理依据》智库报🌄告由新华社社长、新华❔社国家高端智库学术🈴委员会主任傅华任组长🌙，新华社总编辑、新华社国家高端智库🦏学术委员会副主任吕岩松任🚩副组长，新华社副🎵总编辑、新华社🤸国家高端智库学术委员会执行副主任任🐵卫东任执行副组长。课题组成员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核校人🍠员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写🤾作和发布过程中，中🥥国南海研究院创始院长吴🐜士存、中国南海研🌪究院原院长王胜、中国南海研究😼院研究员陈相秒、中国南海研⚽究院研究员闫岩、中国🚮南海研究院研究员丁铎、武汉大学国际🕥法治研究院院长肖永平、武汉大学国际法🥌研究🥏所副所长张辉、武汉💠大学国际法治研💪究院副院长冯洁菡、武汉大学中国边👈界与海洋研究院教🕢授雷筱璐、武汉大学💇中国边界与海洋研究✒院教授蒋小翼、中国社科院亚太与📰全🏵球战略研究院亚太安全与🔘外交研究室主任张洁、中国现代国际💉关系研究院🔣研究员杨霄、自然🆙资源部海洋发展战略研究所研😵究🍄员陈曦笛等专家学者给予了💳多方面的帮助和指导，在此一🎣并表示诚挚谢意。　　点击下方报告标题下🤷载全文：　　全文｜碧波深处有中华——中国在南海领🈁土主权海洋权益🍷的历史和法理依据

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（青岛日报／观海新闻记者 丰臣秀次）