潮州新闻网：根据记者湊🈴步美获取到的最新动态，婷婷欧美在线将于2025年08月25日在潮州新闻🚁网举行隆重的开幕仪式。创新的支持应🏇用

　　央广网太原7月22日消息(记者费权)当网络成为生💲活的“第二空间”，法治的🐟阳光该如何洒进这👊片虚拟天地？在山西，答案藏在烟火蒸😖腾的日常里——地铁穿行时，车窗上的“清朗侠”正用动画讲网🤔络陷阱；婚礼进行中，新人接过的不只是婚📪书，还有😒一本带着民法典温度的“法治纪念册”；未检基地的游🐧戏区里，孩子们敲着键🐶盘“闯关”，在互👱动中学会保护自己……这些看得见、摸得着、记得住的“法治注脚”，正让网络空👆间的法治建设从“纸上蓝图”变成“脚下道路”。

　　7月22日，2025年“全国网⛳络普法行山西站”在太原启动，而三晋大地早🤡已先行一步：从印着“清朗侠”的地铁专列🚸日均曝光百万次，到“法律明白人”用方🍧言讲透土地承包法；从红色遗址里“穿越”的古代法庭体验，到曲沃县孩🗯子穿上法袍敲响模拟法槌的认真模样——山西正以“接地气、冒热气”的创新实践，把网络法治宣传种进🗃社区、融进生活、刻进文化，让清朗网络📩空间的根系，在黄土地上越🌃扎越深、越长越壮。

　　丰富🎤宣传渠道载体

　　多维度放大网络法📕治宣传声量

　　2022年10月，一列印有“清朗侠”卡通形象的地铁列车在太原2号线徐徐开动——这是🙁山西省委网信办打造的“E起清朗”号普法专列。车厢内，网络安全、个人信息保💌护等主题图文跃然眼前；车窗上，“饭圈乱象怎么治”等动画⏹短视频在1600块屏😏幕循环播放。这列每日往返24次的“普法使者”，将😛枯燥的法律条文转化😟为鲜活的视觉体验，累计曝光量达895万次，成为城市中流动的🃏法治风景线。

　　线上阵地同样精彩纷呈。省委网信办开发的《考考你✴的互联网法律知识》H5小游戏，将上网场👢景设计成闯关题目，网民答📨题后可获得“普法状元”等趣味评级，累计吸引200万人次参与。抖音粉丝300万的动漫IP“麻团与叮叮”变身普法使者，系列动画短片😹聚焦未成💭年人网络保护等热点，用童趣语言解读法➡律边界。这些🔢创新实践印证着“普法工作要紧跟时代，在针🎊对性和实效性上下功夫”的深刻内涵。

　　线🏛下阵地则向基层末梢延伸。太原西环🛍法治游园将法治理念融入市🍕民生活场景，3.2万🚄平方米园区内，“徙木立信”雕塑与法治长廊相映🕉成趣，宪法知识以“春、夏、秋、冬”四季主题呈现。朔州市创新“婚🔈礼现场变普法课堂”，为新人颁发含《中华人民共🤙和国民法典》解读的“纪念婚册”，新人诵读🐆婚姻法律🌩条文成为仪式环节，这种“颁证+释法+明礼”模式已惠及多对🏅夫妇，让法治信仰融🌄入家庭生活起点。

　　立法与普法协同推🌆进。《山西省大数据发🍒展应用促进条例》等地方👄性法规制定过程中，通过网络📥公开征求意见、专家解读、漫画🐴释法等方式，让立法过程成🔝为普法课堂。省司法厅建立法规🥇规章解读库，对新🆖出台法规进行“全周期”宣传，实现“立一件法规、普一片法律、治一方领域”的良性循环。

　　紧扣普法🏎关键环节

　　多手段提🚠升网络法治宣传实效

　　“被网🧛暴了怎么办？”在吕梁市一所中🐜学的法治课上，检察官通过情景剧🚷还原网络暴力🏎现场，学生们分组扮演“受害者”“施暴者”“平台方”，在模拟处置🖋中理解《中华人🥊民共和国网络安全法》要义。这种参与式普法🛏，正是山🍥西落实普法工作要针对👶不同受众群🥂体精准施策的生动实践。

　　聚焦关键群体，山西构🏣建分层分类普法体系。针对领导干部，连😥续三年举办法治专题培训班，党政主要负责人🤺年终述法实现全🔌覆盖。面向青少年，全省实现👗青少年法治教育基地🤡市县全覆盖，曲沃县检察院“平阳·沃苗”未检品牌🌎通过游戏普法、模拟法庭等形式，让法治种子在幼小👳心灵生根发芽。对于农村群众，14.3万名“法律明白人”活跃👶在田间地头，万荣县平原🆑村的200多块“法治小黑板”，用自创📒诗歌解读土地承包等法律🤩知识，搭建💖起法律进村入户“最后一公里”的桥梁。

　　紧扣网络热点，普法内容与时俱进。2024年网络安全宣传周期间，全省开展实战网络🐜安全应急演练，民警手把手教🏄社区居民识别“杀猪盘”骗局；“晋小安说网安”虚拟体🕰验馆通过互动游戏普及⭕个人信息保护知识，在指尖滑👕动间进行法律科普。针对📂新型网络犯罪，省高院发布🐕帮信罪典型案例，以“小案件”阐释“大道理”；检察机🔒关制作系列短视频，揭露“刷单返利”等骗局套路，吸🏭引无数网友点赞。

　　专业力量与社🕠会参与同频共振。省政法系统开展💬“百名法官进企业”“千名律师助民企”行动，2022年帮助解决法律🌶难题5800余个。太原市组织📊的群众法治文艺基层巡演，245个演出团队、6900余名群众变身“普法宣传员”，将法律法规编成🥝莲花落，在社🎻区巡演中收获掌声不断，让普法工💆作既有专业高度又有生活🐥温度，实现了“向我普”和“我来普”的“双向奔赴”。

　　创新网络普法形💊式

　　多路径增强网络💽法治宣传吸引力

　　在八路军太行纪念🐤馆，一群“红领巾”正通过VR设备“穿越”到1942年——他们“旁听”抗🧠日根据地法庭审理契👇约纠纷案件，沉浸式感受“马锡五审🎓判方式”的群众路线🍮精髓。这种将❄红色司法传统与现代科♐技融合的体验，是山👁西创新普法形式的缩影。

　　近年来，山西🏷深挖红色法治资源富矿，让历史照进现实，红色基因融入💐法治实践。彭真纪念馆展示《晋察冀边区婚姻🚔条例》等珍贵文献，2023年接待研学💳团队超十万人次。华🆎夏司法博物馆以皋陶“明刑弼教”思想为脉络，组织中小学🆚生开展“小小司法官”角色扮演，在互动中感悟“法之源、治之端”。吕梁市⏱将中央法律问题研究😖委员会旧址打造为实🛁景课堂，游客通过“支前民工”视角理解“人民司法”初心。

　　数字技术、模拟场景让法🥨治文化“活”起来。省委网信办开发“清朗侠”表情包，让卡通🌃形象演绎《网络信息内容生态治🛌理规定》。晋城市“网安小精灵”通过🏠直播连麦解答法律咨询，其憨态可掬的形🗼象有效消解了🤠法律的距离感。运🎺城市政法系统举办刑事业⬆务论辩赛，选手围绕典🏈型案例展开法理交锋，将赛场思🍪辨转化为司法能力。平遥县法院设立🤽古城文化🍋保护法庭，采用“三合一”审判模式处理文物🕺纠纷，让晋商🌅诚信文化滋养当代法治📁建设。

　　这些创💰新实践生动诠释了“两个结合”理论在普法领😉域的实践价值——既传承😒红色司法传统，又运用😤数字技术手段；既注重历史资🏗源挖掘，又打造当🛃代实践场景，是山西😯特色的网络法治宣传的鲜🔝活注脚。

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美关税影响哥斯🏐达黎🆕加咖啡出口 当地企业开❕拓其他海外市场

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A股小幅高开：影视股冲高，华策影视等涨超🔕10%

新华社纽约8月19日电(记者刘亚南)美💋国商务部工业与安全局19日发布公告，宣布将407个🐧钢铁和铝衍生产😄品类别纳入关税清单，适用税率为50%。不少企业担心，美方此⛪举将推升成本，对企业利🏾润空间造成沉重打击。　　美国商🔼务部负责工业和安全事🧗务的副部长杰弗里·凯斯勒称，美方此举✊扩大了钢铝关税覆盖范🎞围。根据公告，新增清单涵😽盖范围广泛，包括风力👣涡轮机及零部件、移动式起重机、推土机💻和其他重型设备、轨道车辆、压缩机和泵等。　　总部位于瑞士的🔮德迅国际运输🏳公司负责海关事务🎡的副总裁布赖恩·鲍德温表示50%的关税将带🍱来沉重打击，认为美方🕺此举不只是关税问题，更意味着美国在钢铝💓衍生产品监管层面的战📡略性转变。　　美国密歇根州🔓立大学教授贾森·米勒说，据他测算，基于2024年总体进口货值，美国🐊钢铝关税目前至少影响3200亿美元的📩商品进口。扩大钢铝关✒税清单范🐜围将给攀升的物价进一步增加通🌂胀压力。　　美国自6月4日起将进🌕口自除英国外所有贸易伙伴💳的钢铝产品🔬关税从25%上调至50%，招致多国反对和🍷批评。(完)【VIP值不值开】焙🎞半环保工程培训学校发布《网络视频直播服务器》幕后制作花絮，导演大澤麻奈美首次🔩披露片中多个婷婷欧美在线🦐场景确为实拍，未使用替身，引发“擦边界限”是否😗应更清晰的行业辩论。8月18日，随着西藏自治区成立60周年大庆临近，拉萨街头处处🏔洋溢着喜庆氛围。图为🔕市区主干道上悬挂的彩旗。贡嘎来松 摄 　　今🚁年是西藏自治区成立60周年。　　1965年9月，继内蒙古、新疆、广西、宁夏之后，西藏成👊为中国的第五🐚个民族自治区。当月1日至9日，西🔺藏自治区第一届人🔯民代表大会第一次会议在拉🍍萨召开。自此，雪域高原的历史💳翻开崭新一页。　　60年来，在中国😲共产党领导下，西藏实现📞历史性巨变，创造了“短短几十年、跨越上千年”的人间奇迹。　　“1258倍”！国务院新闻办在8月初举行🐲的西藏自治区成立60周年经济社会发展成就❔新闻发布会上，一🔍组数字对比令不少中外记者惊讶🌔：2024年西藏地⏭方财政收入达277亿元人民币，较1965年增长1258倍。　　这组数据，串联起西藏🔁一甲子山河变迁的历📬史年轮，直观见证雪域🐨高原各族百姓60年的生活嬗变。昔日贫困的极👧寒之地🌌处处展现蓬勃之姿：社会稳定、经济发展、生态良好、边防巩固。十八大以来，中🗑国共产党以新时代治藏方略书写🌂的高原📸治理崭新答卷呈现于世人眼前。　　谱写🏟长治久安和高质量发展新😢篇章　　60年来，西藏始终把维🍑护稳定作为第一位💶的政治任务，全面依法治藏，以科学化机制和常💮态化、法治化理念，不断提高社🎯会治理体系和治理♌能力现代化水平，保持社会大局持续⛱和谐稳定，群众安全🎷感满意度持续保持在99%以上。　　回顾一🎤甲子壮阔历程，西藏发展👵每到关键时期、每逢重要节点，中央领导同志🏾都亲自谋篇布局、把舵定向。2021年7月，习近平♊作为中共中央总书记、国家主席、中🐉央军委主席到西藏庆祝西🌅藏和平解放，在党和国家历史😙上是第一次。　　在林芝和拉萨，习近平总书🎩记为雪域高原“奋力谱写雪🅱域高原长治久安和高🐱质量发展新篇章”提出新要求。　　为书写新时代答👰卷，西藏自治区把西藏🛏工作置于党和国家🤚工作的大局🏼中思考研究，推动长治久安和📲高质量发♑展不断取得新成效，社会主🥟义现代化新西藏🛑建设迈出新的坚实步伐。　　今天的西藏，7个市(地)全部创建😏为全国民族团🖼结进步示范市(地)，“国家意识、公民意识、法治意识”教育广😰泛深入开展，固边🐊兴边富民行动扎实推进，社会大局🗡持续稳定向好。今年1月7日，日喀则市🤭定日县发生6.8级地震，党政军警民同心协🎓力抗震救灾“最大😽限度减少人员伤亡，最大限度🐡降低灾害损失”的过程，充♊分展现了西藏社会治理体系和治🥕理能力的现📟代化水平。　　每当考察民🔐族地区、边疆地区，习近平总书记言必🖨及“民族团结”这一我国各族🐠人民的生命线。在雪域高原，习近平总书记阐🗓明发🐝展与民族工作的关系，尤🌇其是民族团结之于民族🐯地区高质量发展的意义。　　截至2024年底，西藏自治🛏区人大及其常委会先后制定实施171件地方性法规和🍳具有法规性质😩的决议、决定；西藏在山南等3个市共设立了9个民族乡……60年来，民族区域自治制🏙度引领西藏的政📭治、经济、文化等♐各项事业长足发展，西藏成为😦边疆民族地区治理的😓成功范例之一。　　西藏自治🐓区社会科学院原副😭院长车明怀接受采访💝表示，在西藏，各民族共同团结奋斗🙉、共同繁💦荣发展的历史底蕴深厚绵长，各项对口援藏活动🈹大大促进了各民族🌄交往交流交融，铸牢中华民族共🚜同体意识工作正🗞扎实稳步推进。自治区全面贯彻落实党🐪的宗📍教工作基本方针，依法加强宗教🤤事务管理，系统🐋推进藏传佛教中国化，确保寺庙稳定、宗教和顺、社会和谐、民族和睦。　　经济高质量🌱发展有活力、有潜力　　习近平🥝曾三次到西藏。1998年，时任福建省委🌿副书记的习近平曾花🕊了一天时🎄间从贡嘎机🏒场乘车前往林芝。2021年7月，在庆🕖祝西藏和平解放70周年之际，习近平总书记乘坐专列🤧实地察看拉林铁路沿✔线建设。　　因川藏铁路的🐖修建，如今拉萨、林芝两地通勤仅需3个多小时。交通条件的大幅提📤升是西藏经济发展、民生改善的一个缩影。　　纵向比较数据，感受或更为🛠震撼：2015年，西藏😦自治区生产总值首💙次突破千亿元大关，西藏用😫半个世纪实现历史性跨越；而生产总🌊值达到第二个千亿元，西藏仅用了6年；2025年，这一数字🐸有望突破3000亿。　　数字的背后，是西藏彻底摆脱🚼了绝对贫困问题，经🌐济发展规模不断扩大，质量和效益❕明显提升；教育事业🥜优先发展，在全国率先实🚯施从幼儿园到高🍣中的15年公费教育；清洁能源、文化旅游、高原轻💶工业等现代产业蓬勃发展，现代👢产业体系初步建立；自我造血、自我发展的🍔能力不断提高，主要经济🤨指标增速连续多年位居全🚢国前列。　　尤其是“十四五”时期，西藏累计落实规🛁划投资4000亿元以上，川藏铁路等重大项目加快推进，雅鲁藏布江🥕下游水电工程正式😫开工建设……重大经济项目对西🍿藏经济发展🔃的支撑作用越来越强，确保经济高质🚮量发展当前有活力、未来有潜力。　　中国😫藏学研究中心当代研究所🔧所长张诗高表示，推进中国式现代🚇化西藏实践是一项前无古人的开😥创性事业。今天的西藏，各族群众住🌩有所居、劳有所得、老有所养、学有所教、病有所医，共享改革发展🕷成果，各族群众的获📒得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。　　守👌护好雪域高原的生灵草木、万水千山　　米久还记得，自😐己种下的第一棵树是香花槐。作为拉萨北山拉😣鲁湿地🎉生态修复片区的绿化养护工，他一开始🐹对种树这件事没那么笃🏭定：“山上种树，能活吗？”　　如今，米久种下的📅香花槐已长到7米多高。站在布达🍣拉宫远眺，拉萨河两岸👃山体缀着连片绿色，拉萨市民🔍愈发享受绿意🍅盎然的生活。　　这一切对于60年💋前的西藏百姓，是不敢想象的。　　青藏高原是世界屋脊🎂、亚洲水塔，位于地♿球第三极的西藏是中🛫国重要的生态安全屏🦁障。保护好💡西藏生态环境，利在千秋、泽被天下。　　然而，如何守🙈护好西藏的生灵草木、万水千山，习近平总书记🍰一直念兹在兹。2021年7月，他主持召开中😫央全面深化改💲革委员会第二十次会🌒议，审议通过《青藏高原生🤗态环境保护🏪和可持续发展方案》。　　依法落实最严格🕕的生态保护制度，西藏成为全国首个🏷市级全部创建国家🏄生态文明示范区的省份。青🎧藏高原生态安全不仅关系西藏，还关系国家生态🌀安危，对全球气候🤲变化也将🚼带来深远影响。　　中央及🐆西藏将把保护环境作为底线、红线，切🌬实保护好雪域高原的一草一木、山山水水。从严😯格执行青藏高原生态保护法，到统筹山🥗水林田湖草沙🆖一体化保护和系统治理，再到国土绿化行动深🤜入推进……当前，西藏是⛲世界上生态环境最好的地🥠区之一。　　为人类🍶守护好一方净土，西藏在保护青🛠藏高原生态方面📮作出了应有贡献。近年来，西藏实🔸施南北山绿化工程，全区森林覆盖率提🔡高到12.31%；设立生态岗位44万余个，西藏百姓在🏗生态建设中吃上“生态饭”、走上“致富路”……　　西藏曾是🐕全国唯一省级集中连片贫困🚘地区。中国藏学研究中🐌心社会经济研究所⛴副所长、研📝究员格桑卓玛介绍，2019年底，西藏取得脱贫攻🐠坚的决定性胜利，同时也为世界🤪树立了生态脆弱地💆区脱贫解困的典范。　　没有国境安宁，就没有万家平安　　山南市隆🙃子县玉麦乡位于西南📛边境。乡村教师巴🙇桑次仁至今还记得2007年藏历新年📅后到乡里报到时情景：玉麦是全县⌛最偏远的乡，进出公路全是坑坑📦洼洼的“搓板路”，乡里仅有5名学龄儿童，村里🤶房子的屋顶都是木头材质。　　18年弹指一挥间，36岁的巴桑次仁把家🌦人接来了玉麦。乡里在2016年有了互联网、2019年通了柏油路，一幢幢藏式风格📃的民居依次排列，乡镇道路干💏净平整。曾经🏸的边陲乡镇披上了新装，成为远近闻名的“小康乡”。　　有国才能有家，没有国境安宁，就没有万家平安♏。曾Ⓜ经全国人口最少行政乡的边境玉麦，是雪📝域高原落实“治国必治边、治边先稳藏”的缩影。　　作为边疆门户，西藏秉持🙁以邻为伴、与邻为善理念，着力打造樟木、吉隆、普兰、里孜、日屋口岸👶和亚东贸易通道，建成数十个边境🎴小额贸易市场，全方位推进👜互联互通能力提升，并融入共建“一带一路”倡议。边境建设的推进🕗改善了边民生产生活条🐧件，提🕎升了守边固边能力，国防稳固、边境富👴裕成为现实。　　党的十八大以来，“治国必治边、治边先稳藏”战略思想的提出，彰显西📶藏工作在党🤳和国家全局中的重要战略地位。中国社会科学🚽院中国边疆研究所研🐶究员张永攀受访表示，“治国治边”是中⏰共中央对过去边疆治理思想的创🔽新发展，体现了治国、治边、治藏三者🛡的逻辑关系。　　中国藏学研究中🛅心研究员张云认为，把铸牢中华民🏅族共同体意识作为♍民族工作及🐹民族地区各🔑项工作的主线，构建起维护国家🍍统一和民族🧖团结的坚固思想长城，各民族共🚎同维护好国家安全和社⏲会稳定，才能🎑有效抵御各种极端、分裂🌋思想的渗透颠覆，才能不断实现🛑各族人民对美好🤦生活的向往，才能实现好、维护好、发展好各民🥠族根本利益。　　新时代党😖的治藏方略思想体系🌬是在西藏工🔻作实践中总结形成的。2013年3月，习近平总书记明确提🚠出“治国必治边、治边先稳藏”的战略思想，并以此为核心🌖形成🅱新一届中央领导集体的治藏方🐒略；2015年8月，在中央第六次📠西藏工作座谈会上，习近平总书记全🈴面深刻阐述了治藏方略内涵，即“六个必须”；时隔5年，在经验总结🆗的基础上，新时代党的治🌜藏方略进一步发展为📯“十个必须”，成为西藏工作行稳致🕋远的根本遵循。　　60年沧桑巨变，60年成就辉煌。西藏自治区是📅中国特色社会主义🏁制度优越🐐性的体现，也是中🔓国民族区域自治制度的成功🤴实践。西藏自治🤝区的成立加强了中央🛢政府对西藏地区的管理，保障了🥔西藏各族百姓在政治、经济、文化😌等方面的自治权利，实现了民族平等和民🏊族团结；同时维护了国家🚡统一和边疆稳定，为西藏的长治👉久安提供了📖坚实的政治基础。　　在中国🏸共产党领导下，今天的西藏，政治安定、民族团结、经济发展、社会和谐、宗教和顺、环境友好、人民安居乐业，创造🤣了雪域高原上的人权保障奇迹。西藏自治区60年实践，在推进“中国之治”的进🚤程中无不展现“中国之制”的生命力与优越性。(杨程晨)　　(“统战新语”微信公众号)住田美🎀久的新书《行走的包挂 当代年轻人个性化的👿自我表达符号》即将出版。政府和社会资🛂本合作(PPP)发展十余年来，各地运用PPP模式在交通运输、市政工程、片区开发、生态环保、水利建设🕹等领域实施了一大批👨项目，持续改🔤善公共服务供给，推动基础设🦑施现代化，在稳增长、调结构、惠民生等方面发挥🧦了积极作用。为进一步规范PPP存量项目建设和运🎞营，提升项目运行质⬅量和效益，持续提升公共服🐣务供给水平，推动经济🤯社会平稳健康发展，财政部会同有关部❔门研究起草了《关于规范政府和📳社会资本合作存量项🌄目建设和运营的🕤指导意见》(以下简称《指导意见》)，报国务院同意🔩后以国务📖院办公厅名义转发各地🌅方、各🥛部门贯彻实施。近日，财政部有关负责🔇人就《指导意见》有关问题回答了🔐记者的提问。　　一、我国很多基🚂础设施和公共服🛑务领域项目采用了PPP模式，各地存量项目🏷建设和运营👩状况很受关注。请问《指导意见》出台的背景是什么？　　当前阶段，我国经济结构调✂整从增量扩能🦕为主转向🚷调整存量、做优增量并举。加力支持PPP存量项目顺畅建设🎄、高效运营，是盘活存量资源、以存量带动🆙增量、为经济发展注入新动力🕘的必然要求。制订《指导意见》并推动公🏔开出台，主要出于三方🥀面考虑：　　一是中央有要求。党中央、国务院🉑高度重视政府和社会资🌳本合作工作。党🙃的二十届三中全会🧢审议通过的《中🐚共中央关于进一步全面深化♑改革、推进中国式现🛶代化的决定》指出，建立👧政府投资支持基础性、公益性、长远性重大项🍁目建设长效机制，健全政府投资有效🈷带动社会投资体🌅制机制。中央经济工作会🙂议要求，加强财政与金融的配合，以政府投📸资有效带动社会投资；统筹好做🔁优增量和盘活存量的关系，全面🎅提高资源配置效率。出台关于规范PPP存量项目建设和🏴运营的指导性文件，是贯彻落实党中🔈央和国务院🏮决策部署的具体举措。　　二是🎧民生有需要。各地运用PPP模式加快推进🚘基础设施建设，扩大公共服务供给，建设了污水处理🦒厂、垃圾发电厂、高速公路、地铁线路、水利灌溉、城市供水等🐪项目，着力保障群众🧟生产生活，不断提高人民🏜生活品质。出台《指导意见》，有利于加力保🔔障存量项目建设运营，推动提🌏高公共服务供给质效，进一步服务保🎿障和改善民生。　　三是各方有期🚩盼。财政部📉多次多批分📸赴项目现场调研，多次召开省、市、县三级多方座谈会🎚，已累计覆盖东、中、西部PPP存量项目体量较大⚫的省份，系统总结🕌梳理基层实践经验，密切跟踪🛵各地工作进展，并🏏将各地好的经验做法写入《指导意见》。政府方、金融机构、社会资本方均表🔤示，希望公🤺开出台一份管总的指导性文件，进一步明✝确政策预期、回应各方关切，加力支持各🔛方同题共答，齐心协力支持PPP存量项目✔顺畅实施。　　二、PPP存量项目量大面广♈，我们也了解到，虽然各地项目具🛹体情况千差万别，但遵循的工🎬作原则是共性的。请问《指导意见》作为国家层面🌒的指导性文件，提出了哪些推进PPP存量项✌目顺畅运行的方向性要🕉求？　　按照PPP系统性改革要求，地方🍪政府特别是省级政府要🆎切实扛起主体责任，及时采😌取针对性措施，积极统筹各方资源，组织辖内各有📌关方面真抓实干，支持PPP存量项🏽目稳健运行。具体可概括为“四个坚持”：　　一是坚持系统🐨推进。PPP存量项目涉及🚻多领域多主体，时间🌩周期跨度较长，建设运👖营状况与经济社会发展高📹度相关。《指导意见》要求地方🌥政府坚持系统观念，将PPP存量项🦄目建设运营纳入当地经济🔑社会发展📉大局统筹推进，统筹做好😗新上政府投资项目和PPP存量项目的衔接，进一步提🐆升经济社会发展👑的系统性、协调性。　　二是坚持⛴分类施策。相关部门和单🧞位要在本级政府领导💟下，逐一研究项目实施阶段、行业领域、回报机制😔等关键要素，具体项目具🤲体分析，分类施策、有序推进。要综合〽运用财政、信贷等资源和工具，多措并举、精准发力，有效保障辖内PPP存量项🍩目规范建设运营。　　三是坚持降本增效。《指导意见》提出，鼓励政府方、社会资本方、金融机构等参与方平等👋沟通、互惠让利，科学调🐖整项目实施内容、合作期限、融资利率、收益指标等要🍝素，加强项目管理，降低运行成本，深挖运营潜力，提升🎮项目产出质效，服务😲经济平稳运行。　　四是坚持强化👁保障。要📊求项目各参与方秉持契约精神，依法履约，合力推进项目实🌛施。要求政府方、社🐖会资本方及时足额缴纳🔶项目资本金，社会资本方🙃保质保量完工运营，政府方按🌥绩效付费。要求🚦金融机构按照市场化、法治化原则，客观评估，积极支持在建项目合🚴理融资。　　三、我们注意到，大部分PPP存量项目已进🕙入运营期，项目各参与方对🚀这份指导性文件翘首以盼。请问在支持已运😤营项目平稳运行方面🥇，《指导意见》提出了哪些🛬要求？　　目前，约七成PPP存量🎌项目已经进入运营期，其运营情况直🍏接关系公共📱服务供给质量和效率。为支持已运🔻营项目平稳运行，让人民群众获得🥃感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，《指导意见》重点提🙁出了如下要求：　　一🈲是要坚持按合同办事。合同是针对具体🧀项目管总、管长久的根本依据，相关方责🦖权利均在合同中明确。PPP存量项目均已签订合同，“有合同依合同”是存量项目🌳顺利实施的基础和保障。　　二是强调🔐及时按效付费。要🐾求地方政府将支出按规定纳入🔦预算管理，按绩效评🗳价结果及时付费，不得拖🌚延竣工时间、延迟绩效评价。经认🥗定涉及拖欠企业账款的，应按照国家有关规定及时妥🌡善解决。要🛍求社会资本方按合同约定，提供符合🌡相关质量和标准要求的公共服务。　　三是强调降本增效、节约优先。要求各地结合💉实际，开源节流。一方面，推动项目瘦身健体🧤，减少不必要的🙂建设内容，节约后期运✡营成本，并合理调整投🖌资回报率、资金折现率等收😣益指标，适当延⛹长合作期限。另一方面，切实提高项📶目效益，要求社🍅会资本方创新运营模式、引入先进技术、改进管理手段，提高项目运营专业化💈水平。　　四是鼓励🚸金融机构优化融资结构。2015至2018年是各地实施PPP项目的高峰期，也🏦恰恰是融资利率比较高的时期。当前市场利率水🌌平下，存量项目贷款存在合🧒理降息、展期空间，宜秉持实🛃事求是原则，鼓励金融机🍿构与社会资本方积极磋商，采取调整🧓还款计划、降息、展期、置换等方式，支持优化项目🈲融资结构。　　五是要求加📬强项目运营监管。行业主管部门落😃实监管责任，指导项目实施🤢机构严格开🐢展绩效监控和绩效评价，加强结果应用🏌并与政府付费挂钩，激励社会资本方提高Ⓜ公共服📉务产出质效，适时开展中期🐵评估。对有收费的项目，既要加强收入管理，也要挖掘潜在价值。对可以收费但暂🕑未收费的项目，可在充分🙁论证后按程序实施，合理拓宽收入渠道。　　六是要求规范做❎好项目移交。要求行业主管部门、项目实施机构🤖对项目建📒设运营情况进行验收。强调由项目实🛑施机构及时接管，做好资产评估、登记入账和后续管理工作，项目合🏔作期满后不再作为PPP存量项目管理。　　四、对于仍处于建🚌设期的PPP存量项目，《指导意见》提出🥃了哪些方面要求？　　对于已开工并形成🕵实物工🚐作量的在建项目，重点是保障其顺利建成🌙完工，及时发挥前期投🚓入效益。为此，《指导意见》提出针🅱对性要求：　　一👍是排好优先顺序。根据当地经济🌥社会发展需要、项目性质和财🐩力状况，优先实⚫施具有一定收益的项目；其他项目按🔓照轻重缓急合理排序，稳妥🏩有序梯次推进。对于直至2024年底前还没🤳有开工的项目，原则上不再采取PPP存量项目模😋式实施；确有必🗡要开工的，可采取其他模式实🐛施。　　二是加快建设🚉进度。要进一步论证项🛏目建设内容、压缩实施规模、优化建设标准、调整配套内容，减少不必要⏰的建设成本，原则上不得超🗾出已核定🌏概算总投资。对接近完工收🎄尾的项目，要😼抓紧推进建设、及时验收决算、及早投入运营。　　三是保障融资需求。要求金融机构🚯客观评估，积极支持在建项目融资。对已签订👦贷款协议的项目🥠依法履约，及时发放贷款；对未签订贷款协🕐议的项目充🖨分尽职调查，合理确定贷款规模、利率、期限、抵质押品等🍛信贷条件。同时，金融机构要优🍷化信贷审批流程，不得🍴无故终止叫停，不得要求地方政🚭府或相关部门出🎩具承诺类或证明类文件。　　五、如何理解《指导意见》提出的“综合运用各类资源和👬政策工具”？　　PPP存量项目分🚽为完全政府付费项目、可行性缺口补助😑项目、使用者付费项目三类，其中完全政🆑府付费项目和可行性💧缺口补助项目需政🐘府补贴。推🥦动存量项目顺畅运行，既需要因地制🕹宜具体项🥀目具体分析，也需要各🎚地秉持系统观念，统筹各方资金资源，多措🛸并举加力保障。　　一是足额安排预🤟算并严格执行。PPP存量项目中🥉政府支出责任应纳🤦入预算管理，要按照预算管理程🌳序，将政府承🖇担的项目建设成本🐞和运营补贴🤛纳入预算管理，严格执行支出🚓计划，不得挪用、擅自改🗑变本应用于PPP存量项目支出的🎪预算资金用途。　　二是用好🎾地方政府债券工具。对🕓符合条件的在建项目，地方政🆖府可统筹运用专项债券、一般债券等资金，用于PPP存🌯量项目建设成本中🕍的政府支出。对已建成运营项🌤目，地方政府可🐁按要求安排使用相📒关地方政府专项✂债券资金，有序处理社🛋会资本方📿垫付建设成本问题，推动PPP存量🕴项目持续运营。　　三是整合相关💢资金资源渠道。在充分利用预👟算和债券工具的同时，地方政府🎤要统筹运用中央转移支付、地方自有资金，合理用于💉存量项目建设成本和运营补贴。PPP存量项🐪目涉及具体行业领域，行业主管部门🏧要充分发挥作用、用好相关资金，有力保障各行业🔯领域存🤜量项目平稳实施。此外，《指导意见》还提出“将PPP存量项目纳🗒入今后相🚩关增量政策中统筹考虑”等方面要求。　　六、PPP存量项目🦕涉及各参与方和利益群体，如何推动《指导意见》更好落地实施？　　PPP存量项目建🐦设和运营涉及多部门、多环节、多主体，需要地方💆政府发挥🤽牵头抓总作用，组织辖💛内相关部门、社会资本方、金✝融机构加强协同，形成政府统筹、部门协同、各司其职、齐抓共管🐓的工作格局。　　一🔑是地方政府担起主体责任。地方政府特🏦别是省级政府🔡落实主体责任、属地责任，因地🍝制宜建立完善绩效评价、中期评估等管🗼理制度，并组织做好实施。各地区采取切🤖实措施规范项目建设运营，保障各方合法权🎻益。同时，做好政策宣传🦓解读，及时回应有关方面📅关切。　　二是行业🍶主管部门落实监管责任。加强🙅对项目单位指导、协调、监督，制定绩效指标⛷体系、行业技术标准、公👸共产品或服务技术规范，加强公用事业、公共服务🌾质量监管。做好🌴建设用地规划许可、环境影响评价、建筑工程开工许可、项目投资变更审🚜批等工作。加强对实施🈲机构指导，规范中介机构行为。　　三是财政部门加🕗强预算和债务管理。按照🌻预算管理程序，将政府承担👸的项目建设成本🌭和运营补贴纳入预算管🦐理。强化👻地方政府债务管理，地方政府通过💟发行政府债券筹🔐集建设资金的，举债不得突📔破法定限额。　　四是金融🤨管理部门强化金融政策协调。加强对金融机构业务🍮指导，支持引导金🔼融机构依法合规开展PPP存量项目信贷业务并合🐔理优化融资结构，积极支持保障PPP存量项目合理😈融资需求。　　五是项目实施机🧢构做好项目管理。做好竣工验收、绩效评价、信息共享、项目公司监管🎟等工作，支持各参与🍏方获取信息，重大调整变更及🤳时主动告知相关🔋方。对在建项目，结合竣工验收或资产🐏验收，加强🌧项目资产监督管理；对已运营项目，加强资产登记、使用、处置、清查、产权保护等监督管理。

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北川美果/片桐涼/春留/Zerah Jones

（青岛日报／观海新闻记者 湊步美）