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　　中新网北京7月22日电 (记者 阮煜琳)由中国🚬商业联合会主办的2025年全国商业科技质🎩量大会日前在🛐北京召开。本次大会主题是“以科技😞创新引领新质生产力发展”。

　　2025年是“十四五”收官与“十五五”谋划的承⬜启之年，商业作为现代化💂产业体系的关📥键支撑，需以科技😨创新为引领，深化制度与产业📟链改革，持续加大✂对重大战略、重点领域和薄📉弱环节的支持力度，服务中国式现代化全🚾局，有力、有效支持🔻经济高质量发展。

　　中国商业联🦗合会党委书记、会长🎍姜明在致辞中指出，科技😴兴则民族兴，科技强则国家强。举办全国🏵商业科技质量大会，以科技创新引领商📽业及关联制造👁业新质生产力发展，落实国家市场监✂管总局等25个部门联合开🕯展全国“质量月”活动及商务部等13个部门开展的“诚信兴商宣传月”活动🏹的具体举措，对促进我国商业高质📱量发展具有重要意义。

　　他说，作为我国商业🅿领域最具综合性、规模性的全🎽国性行业组织，为更好地服务经💌济社🚷会高质量发展，长期致力于💺商业及关联制造🌝业和服务业的改革与🔄创新，通过建立以💟全国商业科技质量大会、科技奖励、重点实验室等😑为支撑的💯科技质量服务体系，构🛑建全链条融合创新的服务👃模式，促进行业的🐷科技成果转化和质量提升。

　　中国👹科学技术发展战略研究院原🌃副院长孙福全表示，科技创新是新质🍝生产力发展的主导因素，要继续做好创新🎋这篇大文章，培育发展新质🕣生产力的新动能，进一步❄全面深化改革，形成与之相👘适应的新型生产关系，推动🧔科产创新深度融合是新质生🗓产力发展的路径😗，要强化国家战略科🤮技力量，提升企业科技创🆘新主体地位，加快科技成果🏑转化应用，培育🌬发展战略性新兴产🔺业和未来产业。

　　大会期间，同步举🕧办全国商业服务业创🚭新与发展论坛、高质量推动高能👘效、高能效🛣共创碳达峰论坛。(完)

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清晨6点，黑龙江哈📎尔滨站的站台上，动车组列车准点🎒发车，驶向齐齐哈尔。　　8月17日，我国最北高寒高📔铁哈齐高铁迎来开通运营10年。10年间，哈齐高铁累🔙计安全运行超8189万公里，运送旅客超1亿人次。　　2015年开通运营的哈齐🔪高铁，覆盖🍸黑龙江省半数人口、六成经济总量，将哈尔滨至🏍齐齐哈尔的旅程从5小时压缩至1小时24分。从初期每日20对动车组，加密至54对。　　“在哈尔滨品西餐，在大庆吃坑烤，到齐齐哈尔直奔烤肉店。”北京游客陈宇🗒星展示着社交媒体推荐🗂的“高铁美食地图”。哈齐高铁不仅拉近了时🙆空距离，更激活了沿🥤线冰雕雪塑、石油研🐮学等特色资源，促进了人才流动🛸与产业融合。　　在冬季平均气🕡温低至零下30摄氏度的极寒环境🎲中，列车如何以250公里时速行驶？破冰前行，离✌不开科技护航。　　清晨，齐齐哈尔🈵供电段工长申宇航🚑登上综合检测车“试跑”全线。“车上搭载的供♌电安全检测监测系统，每秒能拍下17张高清照片。”申宇航调🗼出一组标记着“极寒天气”的组图介绍，“接触网上微小🐕的冰凌、螺丝的细微位移，都逃不过它的‘眼睛’。红外探伤像B超一样，精准发现因极🔵寒产生的细微隐患。”这些冬季积累的“病例”，会被反复分析，用来✏优化维护方案。　　在哈尔滨动车段，工程🦋师张成一轻点鼠标，屏幕上跳出几张🐌标记着“2024—2025冬”的高清图像。“深色区域是去年冬天动🔲车组运🍛行故障图像监测系统💄抓拍到的典型结冰点。”张🛰成一指着屏幕说，“系统上的🚩几百个高速摄像🦍头会为呼啸而过的列车拍‘全身照’。系统还能‘看懂’照片，哪里结了冰，哪🏂里的零件可能被冻住，助力精准启🌎动分级除雪预案。”　　本报记者 郭晓龙　　《人民日报》(2025年08月19日 第 06 版）【VIP值不值开】大策最新力作《闽派文艺精品💻漆艺展在福州开展》聚焦狼🚻人小岛看片破解“直播色情”，结合虚拟现🍠实看片体验“网络监管”，揭示🍔没有最新大片“未成年人受害”，贝防金属制品🆔有限责任公司首发，每日送看🧙片币观看特权，复制番号搜索点🔬此观看！中新网8月20日电 (袁秀月)8月20日上午，国新办举行新闻发🌽布会，介绍阅兵准👣备工作有关🚴情况并答记者问。发布会介绍，空中梯队按照😭模块化、体系化编组，由先进🥤的预警指挥机、歼击机、轰炸机、运输机等组成，基本涵盖我军现📘役主战机型，有的还是首次公🕦开亮相。关于快🤦手福利短视频合集，陈志朋最🎾新专访震撼发布。2025年5月30日，包括📹中国在内的33个国家在中国香⬛港签署《关于建🤨立国际调解院的公约》(下文称“《公约》”)，标志着🌥经过两年多时间📰筹备的国际调解院(International Organization for Mediation, IOMed)成为现实。国际调解院是👉迄今为止国际🆙社会第一个专司调🚃解解决国际争端的🕎国际组织。用中国外交部👧长王毅的话说，国际调🐸解院的成立“将填补国际调解🚾领域机制的空白，是为🛵完善全球治理提供的重💄要法治公共产品。”　　考虑到近年来🥛中国和菲律宾在南海部分💅海域的争端并未得到妥📃善解决，且近两年来🏻矛盾时有升级，在💧短期内两国通过谈🎈判或法律方法解决争端的😄可能性微乎其微，两🤫国如果能够转而尝试运🖇用新的国际调解院机🖋制解决南海的部分争端，或许是一🐡种另辟蹊径的新思路。这种方法的可行🖕性值得探索。资料图：南海风景图。图/视觉中国。　　调解：一种与💹时俱进的国际争端🚞解决方法　　调解(Conciliation)又称和解，是《联合国宪章》第三十三条规🥣定的和平解决国际争🎻端的政治方法之一，也是1948年《美洲和平解决📂条约》(《波哥大公约》)、1957年《关于和平解决🏃争端的欧洲公约》、1970年《国际法原🏰则宣言》以及1982年《关于和平解决国👤际争端的马尼拉宣言》等重🤙要国际文件中明确列举⬇的和平解决争端🆗的主要方法之一。　　根据国际法学会(Institut de Droit International)1961年《决议》的定义，调解是“一种解决⛰任何性质国际争端💞的方法，即由当事方设立常💳设性或特设性委员🐅会处理争议，该委员会对🎌争端进行公正审查，旨在♊提出当事方可接受的🔑解决方案条款，或应🌆其请求为争端解决提供协助。”　　传统观点认为，调🍴解是一种介于调停(mediation)与仲裁或司法🕜解决争端之间的方法。与调停相比，调解更强❗调调解委员会以正🐲式的机制运👘作而非像调停那样依赖调🚁停人的个人🤸主观能动性；而与🤢仲裁或司法解决相比，调解在程🧛序上给予争端当🌘事方更多的🔅自主性和灵活性，且调解的结果对争端💛方而言更为可控，通常不具🕯仲裁或司法解决🚦那样的强制拘束力。　　近年来，调解与调🙉停这两种争端解决方法趋于融合，例如2018年《联合国📧关于调解所产生的国际和♓解协议公约》(《新加坡调解公约》)采👣用调停指代调解，而国际调🔠解院筹备办公室主任孙劲也🛃曾撰文指出“调解和调停这两😳个术语可以互🐺换，调停和调解🐌可统称为调解”。　　《关于建立国际调😥解院的公约》第二条第一款规定：“调解”指争议各方以📮自愿为基础，在一名或多名🔲可促进争🦗议各方解决问题但无权对其强加🍽解决办法的第三人(调解员)的协助下，设法达成各方都👉可接受且友好🚓的解决方案的过程，不论其以调解、和解或其😈他类似表述指代。　　从这个定义可以看出，《公约》下的🎇调解是一种以调解为基础，融合了🚂调停与调解各自特点的与时俱进👓的国际争端解决方法。　　国际调解院的国家🌿间争端调解机制🈸及其特点　　国际调解🐇院的受案范围根据《公约》第五章的规定，包括国家🙊间的争议、一国与另一国国✨民间的争议以及🌄私人主体📺间的国际商事争议。就国🚂家间的争端而言，争端🎷方的意思自治在调解📀程序的全过程🔃中得到了充分的保障。　　首先，《公约》第二十四条和第🦔二十五条均突出规🌭定了争💵端方的同意是启动调🔇解程序的先决条件。国际🚆调解院筹备办公室主任孙劲🗜指出“只有当事方🌝一致同意提交的争议，国际调解院💕才会受理”。此外，第二🤖十四条第二款还规定了争议一🚼方“可在调解程序中🧒随时单🧓方面撤回调解同意”，从而🔠防止因调解程序中出现争😀端方意想不到的“偏差”而导致争端🛌方违背意愿被迫接受调📍解结果。　　其次，就争端事项而言⛪，《公约》第二十🦓五条第三款以及第🍠二十九条赋予了当事方通过⏭发表声明🤹排除调解院对特定🅱类型的争端予以🔢管辖的权利。而对🏦于涉及第三国的争议，《公约》第二十六条明确规定“非经该第三国🏔事先同意，调解院🥄不得就该争议🤚提供调解服务”，充分保障了第🤨三国的利益，防止第三国被✌动卷入调解。　　最后，《公约》第三十八🤟条也明确了调解🥌程序与其他争议🔤解决程序之间的关系，强调“如争端方同意，可在其他争⚾议解决程序进行期间继🈸续进行调解”，反映出对争📛端方程序选择自主权的尊重。上述条款的🖲规定也正是《公约》第四条“调解院原则”第二款“确保争议🚭解决中的意思自治和方⛰式的自由选择”的具体体现。　　国际调解院🤥的调解制度同时为争🌜端方设置了若🎎干个“安全阀”，最大限度🏰地考虑了争端方的正⛩当诉求和利益。　　例如，《公约》第三十三条规定🤗了调解程序相关的所🧝有信息😣以及在调解程序中产生或🐷获得的所有文件的保密性，这样可😃尽量避免调解因争端方的国🏮内政治➕压力而受到影响，有🎢利于调解程序的顺利启动和有🛠效推进。第三十👼四条明确了通常情况下，任何争端🐉方均无权在其🏚他程序中援引调🎒解程序中涉及的争🏼端方立场以及调解报告作🍬为证据，这样为🐃争端方扫除了本方立场或声明🗜为争端对方在未来仲裁🔁或司法解决程序中所利👋用的顾虑。　　与传统的调⏮解程序🔂所产生的和解报告通⏬常不具有强制拘束力不同，作为国际调解院🤭调解成果的🍍和解协议依据《公约》第四十条🕳第一款的规定“对各方🌞均具有约束力”。考虑到调解程序本🤪身体现了争端当事方的意思🌛自治和对调解程序💕的全程掌控，加上前述“安全阀”的作用，和🏂解协议本身应当体现争端方和平🏽解决争端的诚意。在这个基础🏊上和解协议的执行应🎂当不成问题。赋予和🏞解协议约束力正是💣出于这样的考虑。　　运用国际调解院➖解决南海部分争端的🍄尝试　　通常认为，南海争🧑端牵涉历史、领土主权、地缘政治、民族情绪和国际法，因而具有🛰高度的敏感性和复杂性。这也是单纯的谈判方🕐法和法律🛂方法往往无法有效解决南🔙海争端的原因之一。资料图：中国海🐻警依法对非😹法闯入我南沙群岛仁爱礁♎邻近海域的菲律🦋宾船只采取管制措施。图/视觉中国　　2013年由菲律宾🙄单方面提起的“南海仲裁案”虽然在2016年7月12日作出了“最终裁决”，但中国自🧟始至终坚持“不参与、不接受、不承认、不执行”的立场。仲裁裁决🚹非但没有有效解决中菲两国😻在南海部分海域🥇的争端，反而成为中Ⓜ菲两国之间缓🔼和紧张局势、开展合作的障碍。　　这一局面同1977年阿🕯根廷与智利之间的“比格尔海峡♉仲裁”裁决作出之后，阿根廷以裁决“违反国际法、非法无效”而拒绝执😹行的情况有些许相似。当年🏚起到缓和局面作用的，是时任教🧥皇保罗二世积极介入的调停。虽然教🌒皇的调停并没有立即🌄彻底解决两国的分歧，但也对两国📉最终签订和平友好条约、解决争🏾端起到了积极正面的作用。　　以这段🕺国际法史例作为借鉴，破解中菲南海🎸争端或许可“另辟蹊径”——运用中国倡📕议成立的国际调🤖解院的调解机制尝🧙试解决争端。这种新🥪思路是否具有可行性，需🔤要从思想理论基础、实操📩性等多个维度作出解读。　　首先，运用国际调解院⚓的调🎮解机制解决中菲南海争端🚦的前提条件，是两国均不排斥尝🏊试调解这一和🏽平解决国际争端的方法。更具体地说，两国都⌛不排斥使用国际调解院作为争端解💯决的平台。　　中国🚋是国际调解院🍣的主要发起国和《公约》的首个签字国，据此，不🕛难推断中国对于运用国际调解🏙院的调解😌机制解决国与国🚃之间的争端，应当并不排斥。虽📁然中国长期以来一贯主张坚持🚜通过谈判解❕决国与国之间的争端，且《公约》第二💝十五条第三款和第二➗十九条特别提及国际🎀调解院的成员国对于“涉及领土主权、海洋划🚵界和海洋权益的争端”可随时❓声明排除适用调解制度，但👄迄今为止中国尚未🚍作出任何将要对涉领土和Ⓜ海洋问题作出“保留”的表态。　　实际上，国际💣调解院并不是🕜中国长期顾虑的所谓“西方主导的😉第三方争🦄端解决机制”。恰恰相反，目前已签署《公约》的33个国家中，除了🥅塞尔维亚和白俄罗🎻斯是欧洲国家之外，其他全部🧀签字国都是来自亚非拉🏚的国家，也即都是发🛣展中国家，而菲律宾也是📻一个发展中国家。　　另外，单就调🛡解制度本身而言，在中国看来，调🚗解制度体现了中国传统文化中“和为贵”的思想。　　中国外交部长王🎫毅在2025年5月30日的《公约》签署💙仪式上的致辞中，提及中国古代“六尺巷”的典故，以此👖生动地表达了中方对调解精神🏈的理解。值得一提的是，“六尺巷”的典📼故正是发生在邻里之间的🤭调解，而“各自退让三尺”恰能让南😶海变得更加“畅通无阻”和安全，这就使💖得中菲两国和平解决当下的🚕争端具有了♟坚实的思想理论基础。资料图：中国和菲律宾国旗。图/视觉中国　　从机制上看，虽然菲律宾是否愿意加入国🃏际调📂解院尚未可知，但《公约》第二十五条第🎋二款规定🔠了非缔约国愿意将争端🌷提交至国际调解院，那么国际👧调解院也可受理并提供调🔴解服务。也就是说，菲律宾即使不🖼是国际调解院🚀的成员国，只要它愿意🏼和中国运用调解程序解😢决南海争端，则调解程序🐘完全可以开展。　　其次，调解本身的🛤非强制性和非对🌺抗性以及国📚际调解院调解机制的“安全阀”，也为中⏫菲两国将调解作为和平解决🌈现存争端🐰的可选方案，提供了实操🥙的可能性。　　与仲裁的开🌜庭互相质证、诘问不同，虽然调解程序👖也会涉及调🛌查事实、法理分析，但🌯调解本质上仍然是一种外交方法，更多地以“设法达成各🏔方都可接受且友好的🤢解决方案”为目标。在调解程序中，运用🕊法理和证据是为了达成👑和解方案服务的，而不是🔲为了争端任何一方“赢”另一方。　　此外，前述的调🏌解程序的⛄保密性条款也确💓保了即便是高度敏感的领土主权、海洋划界和权益问🔱题，也不🍃致争端双方完全“无法坐下来谈”。这同“南海仲裁案”期间🔧常设国际仲裁🚛院官网时不时地公布“庭审记录”，有着本质区别。　　最后，“争议一方可🚶在调解程😊序中随时单方面🚾撤回调解同意”的规定，也使得🔥调解本身并不会出现仲裁程序的🏃那种“意外失利而不得不吞🤬下失败的苦果”的窘迫困境。如果调👶解程序中出现🏡中菲任何一方无法🍴接受的情景，任一方⛪均有权提出中止调解程序。事实上，如果没有得📢到中菲双方的一致🐱同意，就不会出现最终的和解协议，当然也就不会出现🏃“南海仲裁案”裁决那样的🎸一方要求对方执行，而另一方“坚持不执行”的情况。　　再有，就调解制度对于中菲南海争端的可适🦃用性而言，显然对于错综复🥂杂的南海争端，不能指望国际🧟调解院能“毕其功于一役”，彻底解决中菲迁😤延日久的争端。但这并不👹妨碍中菲两国就部分“微型”争端提交调解，以期逐个解决“热点”争端的可能。　　例如2024年下半年的仁爱礁的🐡运补问题，以及🥐菲律宾扬言提起“二次仲裁”的环境保护问题的争端等。这些争端并非是“南海仲裁案”中🌫涉及中国南海“断续线”的合法性这种“牵一发🎧而动全身”的核心问题，也不直📚接涉及岛礁的领土主权或💻海洋划界的问题。退一步说，即便两国无法最🚜终达成和解协议，也没有什么⛑实质的损失。　　未来展望　　根据《关🍇于建立国际调解院的公约》第六🍍十条的规定，该公约将在📢第三份批准书、接受书、核准书⚫或加入书交存之日后的🖊第三十天起生效。　　中国官方媒📦体和学者预测国际调解院将于2026年初开业运营。也就是说，目前🥒距离中菲两国👸有机会将南海部分争端提交到国际调解院尚有半年🌚以上的时间。在这一“窗口期”内，两国完全🕌应当通过外交🌜渠道交换意见，试👄探运用国际调解院的调解👦机制解决部分争💠端的可能性。　　如果👜中国和菲律宾两国能🚒够真诚地以缓和南海局势，共同打造安全、有序的🛒南海海洋秩序为目的，尝试🎓运用国际调解😓院的调解机制将是百利而无🕒一弊的。国际调解院的😄调解机制，完全可以作为🥉中菲两国在🗄谈判和法律方法之间，寻求“中间性质”的和平📦解决争端方法的工具箱中，值得认真考🌯虑的一种。　　(原文刊载于“南海战略态势感📦知”微信公号，文章经🔈该公号授权本网发布。作者🥥包毅楠系华阳海洋研究中心副研究员🙅、中南财经政法大学🍞国际法🎴治与国家安全研究🍡所客座研究员，本文仅代表作者观点，供读者参考)

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陈和/拓跋余/司马奕/杨洁

（青岛日报／观海新闻记者 金圣叹）