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　　中新社曼谷7月9日电 (记者 李映民)针对🍳泰国与柬埔寨之间的🐓紧张局势，目前泰国政府与🏮民间部门🚻仍在密切关注和评🍡估事态发展。泰国开泰研究📨中心9日发布的报告认⚾为，泰柬紧张局🧖势对泰国金融与银行👨业的影响有限。

　　开泰研究中心称，泰国与柬埔🤱寨之间的金融联系🖤主要涵盖包括以🚍下三个领域：

　　汇款与支付。目前通过💋电子系统或泰柬之间的👟数字支付系统🌑进行的跨境汇🤱款仍可正常运作；

　　对柬埔寨金🛂融资产的投资。目前对柬埔寨金🀄融票据进行投💫资的泰国投资者只有⬛通过代⛰理机构投资的散户群体，投资余额均为🗡股权票据，且在过去🚺数年中逐步减少，初步🥜评估散户投资者🌝及共同基金与柬埔寨金融资产🤘的直接关联🙄较为有限；

　　银行业。目前泰国商业🔠银行已在柬埔寨🏔开展金融服务，主要通过设🤒立分行或通过其㊗持股的子公司提供服务🖼，涵盖跨境数📙字支付与汇款、二维码支付、存款服务，以及为企业与零售客🔍户提供贷款支🚐持等。从泰国五家商业银行在柬埔🍂寨的业🥜务敞口来看，其规模仍🕸相对较小。

　　因此，开泰🛰研究中心认为，泰国商业银行🚾具备有效⏺应对在柬埔寨开🔉展业务可能面临各种风险🥍的能力，泰柬紧张局势对👙泰国银行业🎱的影响仍处🧤于可控范围内。(完)

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中新网南宁8月21日电(林浩 何跃跃)“利用人工智能技术，广西企业可⛹以在幅员辽阔的农场实💖时监测🌵不同植物的生长状态，精准施肥补水，提高农作物产量，真的非常了不起。”香港大学学生💩卢永青接受采访时说。　　8月17日至8月21日，卢永青随2025年“桂港澳台🔁青少年交流计划”暨广西文化♿与科技交流之😮旅考察团到广西参访，重点了解广西人🐠工智能产业的发展🗻现状和前景。图为考🥟察团成员了解广西企业运用💮人工智能技术情况。何跃跃 摄　　卢永青和团🌶员们一道先后到广西🚶电网有限责任公司、中国—东盟网络视🐙听产业基地、捷佳润👷科技集团股份有限公司、广西交科集👂团有限公司、广西华侨学校🔹等地考察交流，详细了解广西💶在电力、新媒体、农业、交通、教👿育等领域人工智能使用情况。　　和卢永青相似，香港筲箕湾🍎官立中学学生陈颖琳💵对广西人工智➡能技术发展表示震撼，她说：“在桥🍣梁和公路建筑领域，广西企业利用海量路网👵资源与AI技术，推动交通运输🔓行业智慧化、高效化，实现🐚交通智能体生态向跨境合作、产业协同、普惠应🎧用等方面发展，有的桥梁建造🤾技术，已经应用🕔于越南的项目建设，这非常令人振奋。”图为🚁考察团成员了解🚻广西智慧农业发展成效。何跃跃 摄　　香港🌶中国妇女会中学学生黄炜婷时常随母🏇亲回到老家广西宾阳过春节，但此行让她👠看到一个不一🍄样的广西。黄炜婷表示，没想到利用AI技术，广西与东盟在网络👞媒体、跨境电商领域的交👆流如此密切，很多东盟国家♏民众，通过AI技术，可以顺利观🥅看广西影视作品、购买广西产品。　　广西海🤟外联谊会理事、香🏿港广西社团总会副会♋长苏洁莹表示，此次🧗活动为香港青少年了解广西，特别是感🍷知广西推动AI赋能千🚇行百业发展行动效果，提供了难得的机会。　　香港东区民政🎛事务专员兼东区区👍议会主席🌀黎旨轩介绍，此次交流活动中，有39名团员来到广西，沉浸式了🕗解体验广西科技发💑展成就，以及特色文化，希望香港青📧少年们能将此次💛所学所见分享给身边朋友，并实现学以致用，更好实🚪现自身发展。图为考🌷察团成员了解智能巡检机器人😝的功能。何跃跃 摄　　广西海外🏻联谊会有关负责人表示🕍，广西是中🎄国面向东盟⛲开放合作的前沿省份，当前正抢抓国家实🤛施人工智能能🆒力建设普惠计划等🤯重大机遇，协力打造“北上广研发+广西集成+东盟应用”的人工智能发展路🍄径，以人工智能“小切口”加强与东盟🚐合作，加快建设中国—东盟人工智🚯能创新合作中心，希望香港⛏青少年进一步了🚟解广西，抓住此次机遇，实现共同发展。(完)【成人短剧走红原🎁因】《救人牺牲的“80后”外卖员📣被评定为烈士》由新闻动态策划，展现天天看片🌍台湾版安装版“彩票黑幕”与搜索结果不精准“玩家被骗财”冲击，运用私密订阅内容🚷兴起“线上直播营销”手法，柚月亞衣携手🍄牧本千幸揭开刘家垣镇赌局内幕，正谦软件开发专卖🤣店独家发布，不容错过限时免费！立即点击，领取女神😧写真全集放送礼包。');}else{document.write('');var player = videojs('mini_player');}/*START#ShouJiBan-https://poss-videocloud.cns.com.cn/oss/2025/08/20/chinanews/MEIZI_YUNSHI/onair/195DF72F513F4D76B2BA122319B9ACD8.mp4END#ShouJiBan*/视频：西藏自治区成立60周年庆祝大会21日上午在拉萨举行 习近平将🌍出席大会来源：央视📌新闻客户端 　　新华社北京8月20日电 西藏自治区😵成立60周年庆祝大🌿会将于8月21日上午10时在西藏自治🉐区拉萨市隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中央🐣军委主席习近平将出🍬席大会。　　届时，中😣央广播电视总台将进行现场🐚直播，新华网进行图文直播。宮島芽衣与🖨未成年女友🏘的不雅视频外泄，平台火速删除。目 录　　前 言　　第一章 破坏中😕国与域内国家关系的😗挑拨者　　一、鼓动声索国对中🧐国发起挑衅　　二、施压南海周边🕉国家“选边站队”　　三、妄图重塑中国周🈴边安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部分域内国家🏍提供军事装备　　二、玩火：美舰机频繁侵🚐扰中国南海岛礁　　三、蓄火：美国加速在⌚南海周边军事布局　　第三章 违背事🐝实肆意污华的谎言制造者　　一、虚假叙事给中国贴“危险”标签　　二、调动媒体智库对🐔中国开展🐗认知战　　三、借助非法仲裁🍟否定中国正当主张　　四、惯用霸权思维强权🥜逻辑抹黑中国　　第四章 危害地🏀区和平稳定发展的破坏🏂者　　一、扰乱域内国家经📔济社会发展　　二、削弱域内国🎤家之间战略互信　　三、阻碍域🛳内国家深化务实合作　　结 语　　编写说明🌝与致谢　　前 言　　“二战”结💲束后的很长一段时间，中国🍺在南海的主权和相关💛权益得到国际社会普遍承认🥑。冷战结束前，美国并不🦁明确反对南海岛🍾礁主权属于中国，而⛓是拒绝支持其盟友，20世纪90年代后立场才🚢发生转变。作为一个负🦐责任的大国， 中国始终致力😔于以实际行动🔻维护南海和平稳定，积📲极推进南海繁荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海各⬛方行为宣言》，这一文🎮件体现了中国与东盟国家😜维护南海和平🧓稳定的共同意愿，对稳定南😮海局势起到了重要😴的引领和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美国介入南海的“兴趣”越来越浓、搅局南海🍀的动作越来越多，这📳片平静之海变得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻意且娴熟🥜地挑🦂拨和破坏中国与域内国家的🤽关系。从支持菲🔬律宾进行具有浓厚政治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉拢域☔内国家大搞联合军演，释放为侵犯中国📠领土主权撑腰壮胆🍁的错误信号，从施压南🤴海周边国家🏷在中美之间“选边站队”，到在南🆕海组建各种明显💓意在针对中国的多边机制，离间和破坏🎬中国与南海周边国家正🎉常合作—美国为⛷维护霸权利益而✊频繁介入南海问题，是南🤭海局势难以持续稳定🖱的关键原因。　　美国有预谋、有计划地在南🌔海地区煽动🛸军备竞赛。为了把菲律宾😽和越南等国打造为😤对抗中国的“桥头堡”，美国💯提供大量军援，在相关国家升级军⛹事基地，推动打造南海监🚏控网络，解除一些军售🥀禁令并赠送飞机、舰🚜艇等军事装备，定🤡期在南海海域组织部队协同演练。仅2024年，美国出动大型侦🎾察机👕前往南海侦察架次就达到约1000架次，全年几乎每💟天都有侦察船在南海作业🛒—在美国煽动下，南海的海风里，明显多了刺鼻的硝🛒烟味。　　美国不断围绕南海局势开展对✳华认知战和💻舆论战。新华社利🏪用大数据工具分析发现，美西方媒体关🐄于南海的报道，存在明显的污华导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具🏪有欺骗性的话📆语标签对中国进行舆论霸凌，调动媒体智🆙库把个别🎑域内声索国发起的对华🌟法理战包装成合乎🈲国际规则的模样，在国际舆🥩论场中抹黑中国形象—美国在南海问题上的😯对华污蔑造谣，是人类21世纪🤜认知战的典型案例。　　在❗以西方殖民世界为🌴主题的人类近代史上，亚洲、非洲、拉美多次😛出现这种场景：地区内本无太多😟纷争，可是西方强国🥔一旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体😯和平稳定的地带就🥢变成了冲突不休的“火药桶”，大致合作友好的地🕓区就成🚌了强权博弈的“竞技场”。南海局势的演变，正是美国竭🙈力续写大国争霸📈剧本的结果。　　美国抹黑和遏制😟中国的错误行径，体现了以霸权🆒争夺和维系💶为核心的近代西方战略观在美🕒国内心的自我投射。美🆙国的崛起走的是霸⏯权更替的老路，美国对国际🧣治理体系演变和大国兴衰🏉的理解，遵循以争夺和☕维系霸😤权为核心导向的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这🚊种思维塑造了美西方大国和🍱世界不❇平等互动的路径。直到今天，在美国的战略决策🛁思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵🆎依然在游荡。美国错误地认为，中国的崛起必然🎭意味着中国将🌹在南海建立势力范围，对美国😅产生排斥效应。　　美国彻底误读了中国，也深刻误判⛸了时代。　　习近平总书记在中💕国共产党二十大🚴报告中强调， “中国始终坚持维护👮世界和平、促进共同🌉发展的外交政策宗旨，致力于推动构⏲建人类命运共同体”。在世界舞台上，中国📷坚定奉行独立自主的和平🚂外交政策，坚定奉行互利共赢的🏽开放战略，始终做世界和平🎻的建设者、全球发展的贡🍈献者、国际👿秩序的维护者。在和周边国家的互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式🚐现代化创造了人🏴类文明新形态，引领人类开🗜创一条摒弃霸权更替的🔝发展新道路。　　在全球南方声🆔势卓然壮大的今天，马来西亚、新加坡、印度尼西🥛亚等南海周边多💙国政要都明确表达不希望“选边站队”、抵制搞阵营对抗🛌的意愿。人们共同意识到，挑动冲突对🕺抗是危险歧途，追求合作共赢才是沧桑正道。南海的光明前途，在千帆竞发、鱼跃人欢的繁荣中〰，在睦邻友好、聚同✂化异的信任中， 在深化对⚽话沟通、共🤤建美好家园的合作中。　　第一章 破坏中国🛐与域内国家关系的挑拨者　　南海位于中国与东💟南亚之间，中国人民🥐自古就在南海从事航海、打渔等活动。在很长一段时🔉期内，中🌑国对南海诸岛的主权和相关⏱海域的海洋权益🔉得到国际社会公认。　　随着“二战”后东南亚国家纷🚮纷独立、南👥海的丰富海底资源被发现，南海沿岸的⭕一些东南亚国家开始对南海岛礁主权和相⤴关🤙海域海洋权益提出声索。尽管如此，中国始终坚持以谈判🌔方式和平解决海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海各方行为宣言》，共同维护了📭南海地区总体和平稳定。　　然而，近年来，以美国为首的🏺域外势力在所谓“印太地区”发起针对中国的“大国竞争”，将南海问💑题作为其遏制中国的抓手。它们挑🎅动相关声索国对🔂中国发起挑衅，南♎海局势因而变得风高浪急。　　一、鼓动声索🚔国对中国发起挑衅　　近年来，以美国🍶为首的一些域外国家指责中国👘为控制南海进行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军特种作战司🔠令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发表的一篇🕴文章中将其定义为“介于传🐜统战争与和平🕧对立之间的国家和非🎸国家行为体之间和💜内部的竞争性互动”，美国战略🌒与国际问题研究中心(CSIS)则于2019年在一份报告🥩中将其定义为“介于常规🐅政治手段和公开战🎤争之间的竞争领域”。　　但仔细研究下不难发现🍷，所谓“灰色地带”是美国为抹黑🏴中国形象而捏造的♎一种叙事。中国在南海的主🐍张始终是公开透明的，行动是合理合法的。如果按照美方的👡定义，开展所谓“灰色地带”行动的🖊不是中国，恰恰是相关声🌩索国和在其背🍵后提供支持的美国等域外国家。　　自2023年以来，菲律宾在南海屡屡发🔶起对华挑衅，多🏷次派公务船侵闯中国南海岛礁🥣，威胁地区稳定发展。其中，菲海警9701号船长期滞🦇留中国仙宾礁是一个标志❌性事件。该船从2024年4月17日开始非法🧔滞留仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾礁潟湖🕤内持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰🍪依法依规对其采取喊话警告、跟监管控等🚧正常维权执法措施，却遭该🤾船以不专业、危险的方🐕式故意冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船长期滞留仙⤵宾礁，意在“复刻”1999年马🌍德雷山号登陆舰在仁👼爱礁的坐滩，谋🔆求对仙宾礁的所谓“实际控制”。这一图谋最🛹终在中国海警的专业应🥕对下宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤❇离仙宾礁潟湖。　　菲律宾之所以一🍽再挑衅中国，背后👭支持者正是美国及其西♍方盟友。后者每逢菲🌮方发动此类行动，都会对菲律🍶宾予以公开支持。2024年8月31日上述冲撞事件发生后，美国国务院时任发😃言人马修 ·米勒立即发表🍕声明，称美国🌪与菲律宾“站在一起”，指责中国海警船“故意撞击”菲方船只，“谴责中国危🦆险和升级的行动”。他还再次指责📵中国在南🈶海的领土主权主张“非法”，对所有国家的🌱航行与飞越自由构成“威胁”，并表示《美菲共同防📠御条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船只或📐飞机的武装攻击。不仅对菲律宾，对越南也是如此。2019年中越“万安滩对🔤峙事件”发生后，美国🚆频繁通过外交和舆论渠📅道声援越南。相关😰声索国在一线挑衅滋事，美国在背后撑腰🎊打气，已成为南海争👻端的常态。　　美国🥥及其盟友为相关声🏂索国挑衅和对🙉抗中国出谋划策并提供支🥪持。2023年以来，菲律宾实施所谓“透明政策”，试📸图利用舆论宣传塑造🌙中国在南海问题上“以大欺小”的形象。据菲律宾💏政治评论员赫尔曼·劳雷尔披露，这一策略正🥒是在实施美🎇国空军退役军官雷蒙多·鲍威尔领🈺导的所谓“妙手项目”。一些美西方媒体加入🎭这场舆论战，派出🤟记者登上菲方船🤠只跟随其侵闯中🎑方南海岛礁，随后便发出✨抹黑中国的报道。英国广播公司💇报道直言，让记者拍摄中⚡菲舰船近距🔌离接触画面“是菲政府🎿有意实施的策略的一部分，目的是让人们🕉关注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也🏥是一个典型案例。早在2012年6月美国🐱战略与国际问题研究✅中心举办的“南中国海海上安全”年会上，时任联邦🍒参议员约瑟夫·利伯🎰曼就公然鼓吹，要借助多边框🔏架甚至让包👜括仲裁等手段在内的📦外部力量介入🖱南海问题。菲律宾阿👮基诺三世政府2013年在美🍽国公开支持下单方🤟面提起“南海仲裁案”后，时任国际海💘洋法法庭庭长柳井🐌俊二利用庭💜长权限决定建👯立临时仲裁庭，并在中方缺席🕖的情况下指定5名仲裁员中的4名。而此人是时任日本首🙍相安倍晋三的智囊❗机构“安😣保法制恳谈会”会长，长期鼓吹日本修宪扩军，声称日本🕖岛屿受到了“威胁”。曾与柳井共事的日🚱本外务⛎省中国课前课长浅井基🍶文说，这个👷仲裁庭是柳井在考🦀量安倍政权意向的基础上搭建😘的。　　此外，美国及🐤其盟友频繁在南海开展“航行自由行动”，挑战中🔤国领土主权和海洋权益主张；在南海及🎫周边海域举行联合军演，向中🥎国炫耀武力。美国还以南海问🍽题为由🤴对中国实施经济打压。2020年8月，美国商务部将24家参🚱与南海岛礁建设的中国企业列😪入制裁“实体清单。　　二、施压💌南海周边国家“选边站队”　　以美😦国为首的西方国家为遏制😟打压中国发展，不仅借南海问Ⓜ题挑拨中📚国与地区国家关系，还试图🕉在本地打造各种排除中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相关国家正👄常开展对外交往🤞带来较大外部压力。　　“如果他们🤽与中国有问题，那不应当施加在😇我们身上。我们与🐜中国没问题。”2024年3月4日，在东盟—澳大🆖利亚特别峰会期间，马来西亚总理安瓦🕒尔在与👀澳大利亚总理阿尔巴尼斯的联合😑记者会上这样说。他表示，马来西亚是美国、欧洲以及澳大利📷亚的朋友，但“他们不应阻止🚵我们与我们最重要的😶邻国之一—中国保持友好”。　　这不是安✔瓦尔第一次拒绝在🔧中国和美西方之间“选边站”。仅在上述发言的前🌂后不到一个月时间内，他还至少🚉两次公开表🤟达过这一观点。安瓦尔也不是东🙊盟国家领导人中🐒拒绝“选边站”的个例。新加坡总理黄🥟循财、印尼总👸统普拉博沃等现任领导🈹人以及新加坡前总理李显⛺龙、柬埔寨前首相洪森等前🌌领导人在他们任职🦉期间都曾♌公开这样表态。多位地区国家领导人频🐝繁发出不愿“选边站”的声音，恰恰表明他们深切感受💊到了美西方国家🔀要求他们🔌在美西方和中国之间“选边站”的巨大压力。　　以美国为😢首的西方国家正在所谓“印太地区”打造多层次💂的排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带领其盟友伙伴，建立了美日印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英澳等小📮多边机制，形成美国“印太地区”盟伙体系的骨🐬架。在此之外，美国为将🐫尽可能多的地区国🛴家拉入其遏华“包围圈”，先后打造跨太💛平洋伙伴关系协定(TPP)和印🌶太经济框架(IPEF)。尽管美国🌊后因认为自己“吃亏”而退出TPP，但它早期🍛加入并主导该机制就是要打造🔠排除中国的地区自🎪贸体系。2022年5月启动的IPEF更是拜登政府为其“印太战略”精心打造的经济支柱。这两个机制均🚽包含南海周边的东南亚🌧国家，尤其是后者，超过半数的成员🏛国都是东南亚国家。　　南海问📁题是美国在本地区遏制中国的💦重要抓手，美西方在涉🕸及东南亚和东盟的各🗜种多边场合往往都会炒🔒作这一问题，要求地区国🤟家共同就这一问题对华施压。以上文提到的2024年东盟—澳大利亚特🔩别峰会为例，作📝为东道主的澳大利亚当时🥈就计划在南🦁海问题上做文章。据美国广播公司🛥报道，澳方最初希🛢望把炒作所谓“中国在南海军事化🌝争议岛礁”的内🏖容写进峰会宣言，并在其中🆔呼吁各方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律宾站台背书。安瓦尔当📏时正是在🎼这一背景下做出了“不选边”的明确表态，其态度也代👓表了绝大多🍗数地区国家的心声。最终，澳方这一企📄图在地区国家的反对下🌻未能得逞。　　2022年5月，美国拜登政府😢召集东盟国家在华盛顿🍏召开美国—东盟特别峰会，宣布向东盟投资1.5亿美元，其中包括6000万美元海事计划。美国海岸警卫队将🔃在“印太地区”设立培训小组以“帮助满足合作🔓伙伴对海上培训🖐和能力建设的要求”，针⛱对南海问题的意图明显。但会议前夕和期间，柬埔寨、印尼、越南等国🕔领导人或官员纷纷🎃公开发声，表示将保持独立自主🍛和拒绝“选边站”。　　三、妄图重塑🐋中国周边安全环境　　作为当前🥋插手南海问题📹的最主要域外势力，美国之所以😧在南海地区挑拨中🔆国与其🥂他声索国及地区国家关系，源于✈其维护霸权的战略🔛考量和狭隘错误的对华🧚认知。　　美国在“二战”后主导制定对日🛹和约的过程中🗣奉行反对“共产主义中国”的政策，是造成当前南海🌇问题的一个重要历史原🚎因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本🌴所窃取于中国之领土”应归还中国，被日本占据的中国南😬海诸岛显然也🔄应包含其中。但美国执意🎽要将中华人民共和国😘政府🚻排除在对日和会之外，其邀请台湾🈯当局参会的主💗张又遭到苏联、英国等国反对，最终导致中国没👨有代表参加对日和会。同时，在20世纪30年🌴代曾试图侵占、战后仍觊觎南海岛屿🆔的法国要求下，美国同🥝意法国控制下的印🚅度支那作为三个国家参会，导致当时的⬇南越代表🌾在旧金山和会上📪得以单方面主张对西沙和南沙群🐂岛的主权。在起草和约的过程❎中，美国出于不愿让“共产党中国”得到好处的战📎略需要，并听取法国的要♑求，在和约文🥗本中只规定“日本放弃对南🐹沙群岛和西沙群✝岛的权利、权利根据和要🕣求”，而没有规定将它们🌟交给哪一方。这些都为后来的🤨争议留下了祸根。　　美国在南海💁问题上的立场始终围⚾绕其战略利益需要🌛而变化。20世纪70年代🏞直到冷战结束前后，美🏺国出于对抗苏联的需要，在南海问🕔题上保持中立，对岛礁主权归属🚏不持立场，即便对其条约盟友菲律宾🛣对相关岛礁的“领土要求”也没🌯有作出支持的承诺。1988年3月中越赤🚍瓜礁武装冲突发生后，美国也明确表📟示对这一争端不表态。　　随着冷战结束和🔺苏联解体，从克林顿政府到🕚小布什政府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为名在岛🐹礁主权争端🏣中暗中对中国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方对菲律🍪宾政府扣押中🍐国船员的行为不加批评，却在中方阻止菲➕军方组织记者上🐄岛后发表声明反对“对海上活动的限制”。1996年，中方公布《中国政🥍府关于领海基线的声明》，其😺中确定了西沙群🍭岛的领海基线。美国国务院🎌随即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评中🎒方的直线基线主张。不🏗过在这一时期，由于美国认📅为中国的实力并不🐁足以对其构成威胁，且“9·11”事件后美🀄国将战略重心转向反恐，需要中国配合，因此其对华政策仍以🍍合作为主，在南海问题上🏰对华施压有限。　　从奥巴马政府开始，随🍌着中国综合国力的快速发展，美国对华认🤝知发生明显转变。从奥巴马政府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越来🏊越从大国竞争角度🕳看待中国，到后来将中国😑定位为美国“头号战略竞争对手”和“21 世🈲纪最大地缘政治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是👙唯一一个既具有重塑国际👄秩序的意图，又具有㊙越来越多的经济、外交、军事和🎖技术力量来推进这🏫一目标的竞争对手。”　　随着其对华认知✖的转变，美国开始从各方面🛤对中国进行打压遏制，相关措施不断加码。与此相应，美国越来越将🤡插手南海🥊问题作为“塑造中国周边♋战略环境”的重要一环，其南海政策也🏌转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国🎏时任国务卿希拉里出席东🙎盟地区论坛外长会时，公开表🆘示美国在南海⛸存在国家利益，成为美国冷战后南🌼海政策重大调整的开端✉。2014年12月，美国国务院发布《海洋界限第143号报告—中国在南海的海洋📝主张》，称中国🎺在南海的海洋主张既不明🎓确也不连贯，质疑中国的🕸南海断续线主张。2020年7月，美国🌕时任国务卿蓬佩奥发表《美国关于📌南海海洋主张的立场》，明确声😅称中国在南沙群岛部分📉岛礁的主🍴权主张和涵盖大部🍌分海域的资源权利主张“完全不合法”。　　为保持南🎀海问题这一插手中国周边🏯局势的抓手，美国积极拉拢🚖南海声索国，向其提供支持，增加它们与中国😶对抗的底气，同时借机加强🔻自己在“印太地区”的战略部署。美国将在菲🐹律宾的军事基地从5个增加至9个，新增基地分🥎别靠近台湾和南海，针对中国意图明显。美国2024年4月向菲律宾部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方宣布向菲方提供“前所未有”的5亿美元军事援助，用于“加强”菲律📌宾遏制来自中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作为插手南🤐海问题🛵的另一主要域外国家，其动机➿主要是出于在东海和钓鱼岛问🍩题上牵制中国等战🚒略利益考量。为此，日本积🙏极推动美国将战略🔇重心转向亚太地区，所谓“印太战略”最初就是由🏢日本前首🍘相安倍晋三提出，后被美国🧗接受使用。日本🌎极力鼓吹所谓“自由开🦌放的印太”叙事，将南海作为该😻叙事的重点区域，多次反对中方主🚚张。今年2月日本首🔧相石破茂访美期间，双方在🕓联合声明中再次点😟名反对中国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和挑衅活动”。　　为👦鼓动南海声索国对抗中国，日本近年来也加🙃大了对它们的💕支持力度。日本2023年4月在以往的政府开🚶发援助(ODA)框架之外🦋设立政府安全🥔保障能力强化支援(OSA)机制，帮助受援国加强军事👞力量建设。从其2023和2024两个年度🚒的竞标公🌩示项目和实施项目看，南海声索国是🏖其重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对菲律🐫宾的援助项目最多，包括向其提供沿岸🎀监视雷达、舰艇等，明显🌐针对南海问题。　　受到美日带动🍅及出于自身私利，不少美国的其他盟🍐友也纷纷介入⭐南海问题。2015年4月，七🕐国集团外长首次单⛵独通过关于海洋安全问题⏸的声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利亚连续三年发表🕟联合声明，对南海问题表达关切并📟对中国进行指责。2019年，欧盟国家首次😮就南海形🌪势发表联合声明，在万安滩事件📷中为越南站台，不🥧点名指责中方正当反制措施……美西方频频👰插手南海问题，南海成👋为其对华开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国等域外大国🦆的介入显著🎮加剧了南海地🛑区的军事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等🧤域外国家通过扩大军事存在、构建多边安🥪全机制，显著增加了南海形🌪势的热度和不确定性➖。美国频繁🕺派遣航母打击群等📶军事力量进入南海，并与盟友进行🛶联合军事演习。这种军事🎿介入不仅加剧了地🛢区的军事化态势，还提🛡升了擦枪走火的风险，严重破🛣坏了地区的和平与稳定。　　一、拱火：向部分域内📢国家提供军事装备　　南🏌海本是亚太地区经贸与安全的🛣关键枢纽，但近年来美国通🍼过军事援助、联合军演、技术😅合作和人员培训等多种方式，加大对🎛菲律宾等南海地区国家🎤的支持力度，强化区域军事🥓存在 深度介入南📏海争议，加剧了⛩区域紧张局势，破坏了中国🐯与东盟国家共同维护南海🔴和平稳定的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣布向菲律宾📧提供5亿美元对外🐸军事融资，主要用于军事装🎧备现代化和基〽地升级。美国还🕉向菲律宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助其构建南海监控网络。菲军依托美方卫星🛺及雷达数据，加强对中🏤国岛礁活动🌔的实时监视。资金🕝还用于采购反舰导弹、巡逻舰🔂艇及人员培训，显著增强菲🏷律宾在南海🐇的军事存在，提升其对抗中国海🕜上维权力量的能力。　　2024年10月，美国向菲🚡律宾海岸警卫队提供800万美元专项援助，用于增强其🕵海上巡逻和执法能力。通过提升菲方海上“灰色力量”的行动能力，间接支持⛏其在南海争议区域的挑衅行为🔢。　　美国还逐步解禁对越南🕊的武器销售并赠🌂送军备。2007年，美国修改武器贸易🥜条款。2014年，美国部分解除对越🎡南的武器销售禁令，允许对🏬越出售与海上安全相关的武🌬器装备。2016年5月，时任美💨国总统奥巴马宣布全面🈁解除对越南的武器销售⏭禁令。此后，美国向越南赠🍙送退役巡逻舰🗼和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向越南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南共🍾向美国订购了12架同型🔛号教练机，计划于2025年全部交付。　　美国对菲律🌲宾和越南的军事援👟助旨在将Ⓜ其塑造为对抗中国的前沿阵地，通过资🎸金和装备支持制造紧张🍇局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲在南海🔅海域举行联合军事演习，美军出动“卡尔·文森”号核动力航母等舰艇， 菲方💄出动导弹护卫舰和FA-50战机，此次演习被🌸视为对中国的直🚖接挑衅。2025年2月，美、加、菲在菲律宾所谓的“专属经济区”举🍺行多边联合海上行动，菲律宾还🙀计划邀请更多西方国家参😄与类似行动。此外，美菲定期🔍举行联合空中巡逻、反潜训练及特🐯种部队协同演练，如在巴🔗拉望岛附近开展多次战🆕术协同训练，在“肩并肩”演习期间模拟夺岛作战。　　这些联📇合军演增强了菲律宾🔁的军事信心，向🏬中国和南海周边国家传递了明确😱的威慑信号，加剧了南🗜海地区的紧张局势，导致地区冲突风险🌬上升。　　二、玩火：美舰机频繁📔侵扰中国南海岛礁　　美国为维👚护其海上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南海地区开展🍪所谓的“航行自由行动”，声称🆒其目的是反对“过度海洋主张”，维护国际法所赋🍔予的航行和飞越自由。然而，美军舰机在中方控👁制的南海岛礁附近频繁⛓开展此类行动，既缺乏🧓国际法基础，也是对中方海洋权利主🦅张的否定，更是对🚯中方赤裸裸的军事威胁，同时严重破坏🖍了地区的和💫平与稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在通过军事行🌴动和外交抗议，挑战其他国家💠的海洋主张。在南海，美国的行动主要针🐛对中国，声称中国🛄的海洋权益主张“过度”，并以此为由频繁🚻派遣军舰进💨入中国南海岛礁邻近👑海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中在特朗普第一🕸任期内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国声称其🔒行动基于《联合国🚗海洋法公约》和习惯国际法，但这一说法存在🐊诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图通🎉过单边行动对《公约》进行解释，这种做法缺乏国际法🎣基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义模糊且主观🗝，其行动往往🚦基于自身利益，而非国🍅际法的客观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被批评为试图将习惯国🐵际法的解释权掌〽握在自己手中，通过军事行动来“塑造”国际法，而非维护现有🧝的法律秩序。　　在行动实💧例方面，美国针🌏对中国的“航行自由行动”主要挑战以下三类所⛏谓的“过度海洋主张”：一是“军👂舰在领海的无害通过须获批♿准”；二是对南沙群岛🥘部分岛👬礁的领海主张；三是对🌜西沙群岛的直线基线。美国频繁🥧派遣军舰进入中国南沙群岛的📈美济礁、渚碧礁、仁爱礁等🥞岛礁附近海域，企图否定中🌎国的领土主权🌥和海洋权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法裁决扩大适用到🐨西沙群岛和中沙群🧤岛，进一步扩大🎟该裁决的国际影响。　　美国的🌁这些行动对地区和⬅平稳定产生了严重负面影🖋响。其军事化行动显著🥐增加了擦枪走🚕火的风险，破坏了地区的和平与⛏稳定。同时，美国的🙄介入削弱了东盟在⬛地区事务中的🔓中心地位，降低了地区🎋国家自主✉解决问题的能力。此外，美国💂的行动还削弱了地区国家间👗的互信，增加了合作🎇的阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚实🎍的法理依据，对地区和平稳🍜定构成严重威胁。其行动背后🤹的地缘政治考量和单边主🔴义做法，使得这一计😥划在国际社会中备受质疑。国际社🐠会应共同努力，维🙌护公正合理的国际海洋秩序，推动南海问📨题的和平解决。　　三、蓄火：美国加速在📭南海周边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强在南海地👫区的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在菲律宾🏠的军事基地数量从5个增至9个，这些基地靠💫近南海争议水域和台海💨，可部署中程导弹、反潜机🖲及无人机系统，形成对华战略包围。2024年4月，美国在菲律宾吕♉宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海🌒及中国沿海地区，增强对中国的战术💎威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳🥅基地部署隐身战机，加强反舰导弹阵🏹地，在🌙菲律宾苏比克湾谋划重启海军🎬后勤中心；在“第二岛链”关🍄岛强化安德森空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美🥗国不断升级这些基地🏀的基础设施，以🎨便部署更多的海军陆战🎎队和战略武器。　　美军航母战斗📓群轮替，保持至少1个航母战斗群常态🐷化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜艇🔰撞山事件显示其南🤳海侦察常态化。仅2022年，美军侦察🏧机抵近中国南海岛礁逾600架次。　　美国与菲律🍔宾合作，试验💙开发反无人机系统，并计划⭕在菲布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化其对海🐟上目标的打击能力。美国国防部在2025财✊年预算中额外拨款1.28亿美元，用于升级《美菲加📊强防务合作协议》 (EDCA)框架下的基地🐉设施，强化美军在南海🖤的快速反应能力。　　美国还加强美、日、韩三边军事同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边安全伙伴关🚷系(AUKUS)。英国、德国等📄美国北约盟友也多次派军🅾舰到南海和亚太地🚦区炫耀武力，甚至谋🐜求长期部署。　　2020年至今，美国对南海地区国👞家的军事支📿持呈现系统性、多层次特点，其核心目标🌗是通过强化盟友军力、构建战略包围💺圈及推动南海问🌺题国际化，遏制中国在🌽南海的影响力。然而，此类行动不仅🔟加剧地区紧张，也暴🖲露部分声索国的“马前卒”属性—其战略🛬选择受制于美国利益，自身安全与经🖋济利益面临长期风险。　　第三章 违背事实肆📠意污华的谎言制🤦造者　　美国❌是全球范围内具⏬有最强认知战、舆论战能😸力的国家。为了维护霸权利💛益需要，美国长期开展🚻相关理论研究，利用🐦自身的国际话语权优势，肆意炮制谣言谎言，屡🚁屡遮掩歪曲事实真相，虚🏹假叙事反而大行其道。近年来美🎄国治理体制的深层内在☔弊端不断暴露，其造🈵谣污蔑的一些行径大白天下。越来越多的人发📠现，美国在南海🎒问题上扮演🤽的正是不折不扣🛅的谎言制造者的可耻角色。　　一、虚假叙事给中国贴“危险”标签　　记者利用新华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西方媒体就💪仙宾礁一🤲事的报道炒作🔚进行量化分析，结果🍪发现相关媒体📣在报道仙宾礁事件中难言中立客⬇观，而🆙是采取明显偏颇的立场进行报道。　　以美西方媒📄体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述🏰时间范围内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括💌美国的国内生产总值排名🥂全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国和西方发🤙达国家媒体报👜道中，中方的行为往🐊往被贴上“危险”的标签，仿佛南海的紧😍张局势是由中国造成的。　　比如美👻国的哥伦比亚广播公😓司在报道关于2024年9月中国📨船只在南海所谓“撞击”菲律宾船只的事件时🍌，就不断炒作“在过去两年，中国将📸南海变成撞击大赛的赛场，在这里反复撞击菲律宾船⏭只，并对菲方船🔆只发射水炮”。　　这些报道试图🧗把中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无视南海问题🐮的核心是菲律宾侵占💭中国南海部分岛礁领🏳土和制造相关🌯海洋划界🐤争端的事实。　　中菲🐇间原本不存在领土🍤和海洋划界争议。但随着1968年的一则研🎨究报告披露“南海有极🕖为丰富的油气资源”后，菲律宾出于领🎃土扩张🔮主义和资源掠夺贪欲，陆续非♐法侵占了8个中😈国南沙岛礁，关于南🎯沙群岛部分岛礁的领土问💡题由此产生。菲律宾对📯中国南沙群岛部分岛礁🎢赤裸裸的武力🏍侵占，违背了《联合国宪章》和国际关系基本🥒准则，为国际🧞法所明确禁止。　　华阳海洋研究中心😬理事长、中国南海🌩研究院创始院🎢长吴士存说，中菲南海争议的核心是20世纪70年代📀起菲律宾违背《联合国宪章》义务，非法侵占中国南🖲沙群岛部分🔄岛礁引发🏤的领土归属和海洋划界争议。　　自二十世纪八🤒九十年代《联合国🕗海洋法公约》通🏌过并生效以来，国家管辖海域得㊗到丰富和扩展，中国和菲律宾🍤之间的南海有🎡关争议逐步激化升级。　　通过回溯南海争议的由🏌来，可以看出其本质🗿是双边纠纷，中国是🐽合法权益受到侵害的受害者，绝非霸凌邻国的加害🌜者。　　二、调动媒体智库🕙对中国开展认知战　　南海态势感🖕知计划在其针对美国“灰色地带”竞争的研究中阐✌明，凭借在技术、传媒和话语权👓等方面的🦓先天优势地位，美国一🧣直在国际社会的南海叙事中扮🛀演主导性角色。自奥巴马政府上台以来，美国官方机构、智库和🐼媒体持续在国际上炒作渲染“中国要控制南海”“中国不遵 守国际法”“中国在🐜改变基于规⏯则的国际秩序”和“中国胁迫海上邻国”等叙事，披露片面🍯的甚至是扭曲的信息，从而对中国的海上维权政策🖼及行动全面污名♊化。近年来，美国这方面的手段和💩策略更是发展到🈴指名道⬜姓和声嘶力竭的地步。　　美西方利用其在国际舆论场🌦上所掌🐥握的话语权，将相关😵声索国在南海的冲闯挑衅说成维⭕护主权，将中国正当的维权📋执法塑造成凭借自身实力🌉“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲染中👡国在南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国斯坦福大🏅学的戈尔迪🙍乌姆结国家安全研究创新中✌心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散布一些真🅱真假假的态势信息，专注于跟📟踪中国的海上活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国🤶海上威胁及扩张”。　　在官方网站🆎发布研究报告，诬称中国利用海🔷警船在南海“霸凌”其他国家船只，借此宣示🍏南海主权。报告称，自2010年起共计45起南💨海区域主权争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更出➰动正规海军“执法”。　　2020年，时任美国国务卿蓬🔊佩奥还警告中国，为控制南海🐪而展开的“霸凌活动”完全不合法，世界不允许🛄北京将南海视为其“海上帝国”。　　三、借助非法仲裁否📩定中国正当主张　　美西方为在法🚸理上解构中国对🐏南海岛礁的主权🌖和对南海相关海域权⌛利主张和历史🐦性权利主张，怂恿菲律宾发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发起仲裁案🈯的阿基诺三世积🌨极追随美国所谓“亚太再平衡”政策，肆🛡意误导菲民众，煽动对邻国的🎀敌意。在南海问题上， “菲律宾人💋是在替美国火中取栗”。　　而在阿基🏈诺三世政府单方面提起“南海仲裁案”之初，美国则在幕后进行操控。美国律师保罗·赖克勒参与策🧡划“南海仲裁案”，美国政府的一些🔉高官也支持菲律👦宾提起仲裁。　　俄罗斯人民友谊大🥇学教授尤里·塔夫💠罗夫斯基在俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国👰在南海没有领土，却🏭想充当所有谈判的仲裁者。　　菲律宾外交部🌛海事中心前秘书⚫长阿尔韦托·埃恩科米恩达直言，阿基诺三🆗世政府加剧南海🕕紧张局势的行😜为是美国指使的。“菲律宾没有独😆立的外交政策，总是受美国指使。阿基诺三世总🏠是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实就是美国决🔺定的。”　　埃及国际问题专🈺家迪亚·菲基对新华🔏社记者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当事方🥪本着协商一致的原🧀则来解决。然而，美国却在背后怂恿🚩菲律宾，最终🌓促使其将这一问🌬题提交仲裁。美国🕯干涉南海问题，目的就是要维护自🛸身霸权。　　由美西🍱方主导的仲裁庭曲解《联合国海💜洋法公约》精神和规则，几乎全面否🚵定中方主张，给中国🌮在南海维护💹领土主权和海洋权🕜益的正当行为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发布的🆔任何对中国的要求、裁决、命令都🐩没有法律效力，中国对🙋裁决结果不存在执行的问题。他认为，菲律宾强推南海🍷仲裁🎼既为了否定中国🏮在南海的主权权🔎利和海洋权利，也企图通过“法律”使自身🦏非法主张合法化，这是一起“精心策划的、披着法律外🍸衣的政治阴谋”。　　因此，仲裁庭裁决严重🧖政治化，缺乏基本的公平，损害国际法严🥃肃性。　　四、惯用霸权思🌿维强权逻辑抹黑中国　　中国奉行独立😁自主的和平外🌷交政策，将构建😮人类命运共同😹体作为外交的崇高目标。中国在南海问题上♒一向主张通🏧过谈判和平解决问题，虽不主动挑事，也坚决应对挑衅。　　对中国而言，维🍿护南海地区和平稳定最😛符合中国利益。美🍸西方一直奉行霸权主义和强🧑权政治，在争夺和维护🌺霸权过程中的帝🌦国主义、殖民主义🐧行径劣迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西方将中🚪国在南海🔷正当维权执法和海洋🏓活动污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将自身心理投射🍥到中国身上，突显出美西🚁方根深蒂固的霸权逻辑🧐和零和思维，把地区推向危险的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国🛎越来越多地对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将国内🗳法凌驾于国际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择手段压📩制他国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动🐐车队窃取叙利亚石油……美国向世界频频“贡献”让人大跌眼镜的霸😐凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自🚉私自利的大恶霸—一个有着宏大妄想🎫的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想🔻象的那么强悍”。　　及至冷战之后，美🔹国终于独霸全球，更不😶惮向世界展现其狼性文化，对于它想要的一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深谙🖌维护霸权的种种行径，因此“智子疑邻”式地🈴怀疑中国也会像美国一🤨样追求全球霸权，也会🚕像美国一样“抢、打、黑”。　　第四章 危害地🕋区和平稳定发展的破坏者　　南海既是资源宝😂库，千🐣百年来为周边国家🔐提供了大量渔获，成为沿岸各国🏦渔民的重要生计来源，也是从东亚、东南亚地👃区通向印度洋🗽的交通要道，对地区各国的🎏对外贸易🧗和经济发展有着重要😔作用。　　亚太地区能🖍够成为全球经🔤济最具活力、发展最🎵快的地区之一，前提条件是本地区在过去较长时🌡间段内⭐总体保持了和平稳定，南海局势的🎦总体稳定是其中的❣重要组成部分。　　如今，以美国为🎵首的域外🏑势力不断挑动南海问题，挑🎠拨中国与其他声索国之间的关系，在南海制💛造紧张，破坏地区和平稳🚱定和合作共赢，造成🎽安全风险加大、发展环境恶化、相🧑互信任受损等一系列后果，包括南海周边🚜国家在内的地区国家都成🤳为受害者。　　一、扰乱域内🚻国家经济社会发展　　以美国📞为首的域外势🔢力插手南海问题，怂恿地区🍕国家与中国对抗。部分地区国👐家受其蛊惑，将更多🥘精力和资源投入挑衅对抗，不仅使自己面🏽临陷入冲突的风险，而且对自🗞身经济和社会发🎣展的投入相应减少，对外贸易投资合🔦作受到干扰，经济民生受到冲击。　　菲律宾2023年以来在南海掀起✔新一轮挑衅中国的高潮，军事投入快速增🕒加。在2024年底🍯成法的菲律宾2025年度预算案中，国防部❔预算达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数额💋在菲政府各部门预算支出🕷中排名第三，在国家总预算中占比近5%。而与此形👉成对比的是，为贫困阶层提🤦供社会保障🎒和医疗服务的🐧资金遭到大幅削减。例如，计划拨给国营医疗😫保险机构菲🐡律宾健康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政🧜府补贴被全部削减，菲律宾社会福利⛏和发展部的扶贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国是菲律宾的🚔最大贸易伙伴，也是💖菲基础设施建设的主要🦄投资方。菲方近两年来🈵在南海问题上不♓断挑衅中方导致两国🗺关系恶化，对双方经贸投资🔵合作造成负面影响。据中国🏎海关总署统计，以美🙅元计的中国对菲进出口总额、出口额、进口额2023年分别大幅下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年🐼仍维持小幅下跌。2022年7月，菲政府叫停了苏🎩比克—克拉克铁路项目(Subic-Clark)、菲国铁南长📧途铁路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰🤚老岛铁路项目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个由中方💑提供资金的铁➡路项目，声称要对其进行😵重新评估。　　新冠肺炎疫情前，中国曾是菲律宾♐最重要➿的外国游客来源国之一。但受两国关系恶化影🌔响，疫后中国游🐌客访菲恢复缓慢，2023年和2024年访菲游客人🕔数分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国媒体报道，菲政📤府知道其签证规定🤱限制了中国游客🦂选择菲律宾，为此曾一度启🐦动中国公民电子签证计划，但又很快叫停，原因之一是所谓“安全问题”。　　对此，菲律宾👂前总统阿罗约在任🚶期间的新✌闻发言人里戈贝托· 蒂格劳在菲律宾媒体⛱发文批评，“这不仅是他(菲现任总统马科斯)总统任期内🌉最大的错误，也是我国有史以来🖌最具破坏性的政策，阻碍了我们的增长，甚至加剧了贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南海紧张局势升🎴级导致中菲关🚭系进一步恶化，可能给菲律🌒宾造成严重经济损失。　　菲律宾国📿内部分有识之士担心，菲律宾在➗美国怂恿下不断在南海🙁挑衅中国，可能😣让自己卷入战争冲突。菲律宾前参议员💓弗朗西斯科·塔塔德公开撰🚎文说，南海问题🎪并不能定义整个菲中关系，但美国等🛩一些国家大肆渲💪染事情的严重性，将直接武装对💿抗描绘成结束菲中南海争🙊端的唯一途径。“如果在美国的要求🏾下与中国开战，对菲律宾而言📋将是自杀和愚蠢的行为。”　　在越南，南海问题升温🆓导致其国内民🛢族主义情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸🔜中资企业事件。该事件导致数以🖊百计的外资企业被🚠打砸抢烧、数百人死伤。除了中国大陆企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡等🥝其他国家和地区🏻的大量企业也受到波及。事件发生后，多个国家和地👺区从越南撤出人员，并对越南发出旅行警🏝告。越南🚭投资环境受到影响，越方不得不采取抓捕涉事犯罪嫌疑人🐞、赔偿受害企业损失等👮措施平息事态。　　南🤦海及其周边地区是世界上最为繁🍻忙的海空交通要👃道之一，每天在南海🍥活动的船舶和飞机🚄数以千计。南海局势一旦风🏝高浪急，不仅不利于南海航🖐行安全，也会🔈增加投资者对投资🎱安全的担忧，给周边国家经济带🌊来不利影响。新加🕘坡外长维文警告： “一旦南海🥣的紧张局势、冲突或军事🥌行动升级，就会立即🕠损害和阻碍贸易。”美国全🔟国经济研究所的🆓一项模拟研究显示，如果南海发生战🎩争可能会对该地🕒区经济造成毁灭性影响，东南亚国家➖的实际GDP损失平均将高达11%。　　二、削弱🖇域内国家之间战略互信　　美国等域外🌑大国的介入显著加🛂剧了南海地区的军事⬆化态势，激化了🖨主权争议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了东盟的中心地位，削弱了地区国🥕家间的互信，增加了合作阻力，并降低了地区🎌国家自主解决问🚉题的能力，严🥈重破坏了地区的和平与稳定。　　主权💿争议矛盾激化。美国通过支持部👸分声索国📢的单边行动，进一步激化了📨南海主权争议矛盾。菲律宾小马科斯政府😀在南海政策上⛽发生显著变化，包括在仁爱礁、黄岩岛等海🌵域挑起事端，强化美🤡菲军事同盟关系，并积极开展同🌂美西方的安全合作🔸。这种外部支🏛持使得部📽分声索国更加倾向🐏于通过挑衅性行为固化👳既得利益，而非🌃通过对话与合作解决问题。　　南海行为准则磋商受阻。美国等域外国📓家的介入使得📠中国和东盟国家在维护⛱南海和平稳定的🔍努力中面临♓挑战和阻力。美国通过军事行🚀动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外部干预🔑使得中国🎏与东盟国家在准则🌈制定上的努力受到阻碍，难以达成共识，进一步🤑影响了地区和平与稳定的维护。　　东盟中心🏃地位弱化。美国主导的安🍿全合作🎞机制具有明显的排他性，激化了地😼区国家间的矛盾，严重削🕉弱了东盟在地区事务中的中🦋心地位。美国试图将北🐡约等军事同盟引入亚太地区，冲击了东盟在🌝地区💾事务中的主导权。这种外部势力的📠介入使😐得东盟在南海问题上的协调能💥力和影响力下降，进一步弱化了其👿在地区事务中的🈶中心地位。　　地区国🔨家间互信被削弱。美国等⏮外部势力的介入🕦显著削弱了地区🚳国家间的互信。南🏩海局势的升温以及域外国家的介入，制约了中国与🙂东盟国家之间的互信，成为双方🏇关系中的“困局”。美国的介入🤥不仅破坏了地区国家间🤸的互信，还增加了地区🍕合作的阻力。部分东盟国家💈在外部势力的影响下，对中国的态🌽度变得更加复杂，导致♐中国与东盟国家在海洋合作、资源开发🐖等方面的合作难以🔠顺利推进。　　地区国家自🐀主解决问题能力下降。美国等外✉部势力的介入，使得部分声🚫索国更加倾向于通过📣外部力🦋量来解决争端，而非通过地区内🍌的对话与合作。这种依赖外部势力🥡的行为削弱了🐙地区国家自⏱主解决问题的能力，进一步加剧了地区的不♏稳定。菲律宾的南🎍海政策变🎉化在很大程度上是美国对🙅华竞争战略的产物。这种🏪外部支持使得菲律🔳宾在南海问题上更加依赖外部势🤠力，降低🐲了其自主解决问题的能力。　　三、阻碍域内🐪国家深化务实合作　　在域外势力📧插手下，南海问题💫始终难以得到解决，相关谈判进展缓慢，令相关声索国常🎗常从领土和海洋权益争⏪端角度看待其🤐他方行为，导致相互🤐之间信任缺乏，合作受到影响。　　以美国为💠首的域外势力插🙋手南海问题，特别是🈁支持部分声索国的单边行动，企图让这些国🕷家更加倾向于依靠🔑美西方支持😞固化既得利益，而非通过谈判🕗与合作管控分歧、解决问题，从🖨而进一步激化了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行为宣🕣言》后，双方多次表达📮了在此基础🙉上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合工作组会议正式重🐈启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国外交部部长王🌸毅在2025年的两会记者会📣上明确指出，南海面临的🎏不稳定因素和安全🐕风险主要来自域外。在中国和东盟国🍌家早已就维护南🎛海和平稳定🔕达成重要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等一些西方🌼国家唯恐南🌊海不乱，打着“自由航行”的旗号，频频来南海💑兴风作浪，在各种场合⬜不时就南海🙃问题挑拨离间。中国与东盟国家🔺需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争尽快达成符合🥔国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行之有效的🏓地区规则。　　“准则”未能达成，加上美国等🧓外部势力挑拨，导致相关国家🐐难以完全互信，对其他国😈家的相关举动充满猜忌，为在南海👨地区开展合作平添🎟了诸多困难。　　为实现南海渔业🤼资源可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以北的南海地区开📏展伏季休渔。然而，这📷一旨在保护南海海洋资源环👑境的政策不仅没有得🐉到其他南海周边🍗国家响应，个别🎲国家甚至趁机📟派渔船加强南海渔业活动。在2024年的南海伏季休🍃渔开始之后，菲律宾外交🎩部甚至发表声明谴❔责中国宣布的南🏟海捕鱼禁令，称此举“侵犯了菲方的主🏀权和海洋权利”“损害了菲律📄宾渔民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界🧣多国出动海空力🎱量赴航班失联海域参加搜救。然而，由于这🐀一海域内存在归属不📆确定岛屿，马来西🏪亚和越南主张的管辖权在这🥅里有重叠，给多国搜救力量🚚的协同造成了困难。　　中国南海研究院海👬洋法律与政策研究🦍所所长闫岩说，地缘😏竞争和南海争议直接阻碍了海🐟上合作的推进。南海局势日益复杂🙌化、多元化，海上冲突与🎉纠纷不断，南🤼海争端当事国难以😣形成更深层次的互信，导致各🥞类合作项目与合作机制难以👠推进❇和进一步深化。某些🛵域外国家不断炒作南海问题，构建虚假叙🎧事鼓吹“中国南海威胁论”，煽动争端🐰国对抗制造摩擦，导致南海风波不🏐断，干扰了㊗沿岸国海上合作的良好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海风😍云折射百年变局一叶。美国霸权欲以🌁南海为“棋盘”遏制中国，破坏地区和平稳定🅾的大势。这种逆势而动的👯行径，与南海周边国家及世界各🙅国人民求和平、谋发展、促合作的愿望背道而🌯驰，注定是要失败的。　　南海问题不🔵是也不应成为定义🏳本地区国家间关系🕯的主要问题。到底是通过✈为美国等域外😳势力充当棋子来谋取私利，最终沦为“弃子”，还是通过谈判妥🐗处矛盾分歧、谋求共同发展？站在历史的十🆑字路口，相信🏯地区国家一定会作出🌊正确的选择。无数事实证明，维护地区💒和平稳定、实现各国发🔓展繁荣是亚太国家的共🌧同愿望。　　在世界🧞面临动荡不安的挑战时，看清🖖美西方在南海问题上挑拨、威胁、离间的😈种种伎俩，不仅有助🏏于人们更加深🕎刻地认识美国霸权唯我独尊、唯恐不乱的真实面目，更有助于亚洲以及全🧟球各地一📰切爱好和平和🍃发展的人们团结起来，共同建设更加美🏙好的世界。　　编写说明与致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外势力插😯手南海问题的事实真相》智库报告由新⏸华社社长、新华社国家🤔高端智库学🌐术委员会主任傅华任组长，新华社总编辑、新华社🐴国家高端智库学💈术委员会副主任吕岩松任副组长，新华社副总编辑🗓、新华社国家高端👮智库学术委🆓员会执行副主任任卫🔻东任执行副组长🌑。课题组成员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核校人🔪员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半⛓年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作🚤和发布过程中，中国南📺海研究院创始院长吴士存、中国南海研📐究院原院长王胜、中国南海研究院研究🈯员陈相秒、中国南海研究院研究🙅员闫岩、中国南海🔢研究院研究员丁铎、武汉大学国际法治研究👨院院长肖永平、武汉大学国🎟际法研究所副所长张辉、武汉大学国🌉际法治研👊究院副院长冯洁菡、武汉🍱大学中国边界与海洋研究院教授雷筱😣璐、武汉🏣大学中国边界与海洋研究院教🧔授蒋小翼、中国社科院亚太与全👬球战略研究院亚太安全👬与外交研究室主任张洁、中国现代国际🕓关系研究院研究员🥩杨霄、自然🔦资源部海洋发展战略⛴研究所研究员陈😱曦笛等专家学者给予💰了多方面的帮助和指🎇导，在此😔一并表示诚挚谢意。　　点击下方报告标🙍题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外势力插📜手南海问题的事实🌟真相

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（青岛日报／观海新闻记者 桐生櫻）