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　　中新网西宁7月22日电 (李隽)22日，记者从青海👢省民政厅获悉，该省民政厅与财政厅🕌、人社厅、医保局等多部门联🥩合印发《青海省刚性支🦌出困难家📑庭认定办法》(以下简称《办法》)，进一步健全完善分层分💂类社会救助体系，做好对象分层😷和精准认定。

　　《办法》明确同时符合4项条件的青海省➕户籍居民🏔可申请刚性支出💾困难家庭认定：未纳🎽入最低生活保障、特困人员救助🔉供养范围且未认定🥛为低保边缘家庭；共🥦同生活家庭成员人均收入⛑低于上年度市(州)城乡居民人🍭均可支配收入；提出申✝请前十二个月，共同生活🐐家庭成员的生活、医疗、教育、残疾康复支出😱及其他支出等🌙刚性支出占家庭总收入的🥀比例不低于60%；家庭财产状况🛂符合👓青海省最低生活保障边缘家庭政策相关🤘规定。

　　该省🔽延用最低生活保障🕎家庭救助审核流程，将刚性支出♐困难家庭在低收入人口动态监测信息平台中✡单独标示，纳入常态化监测预🌫警范围，为相关😕部门和单位开展刚性支出困难家🔢庭救助帮🥂扶提供信息查询、需求推送等服务🈷支持，实现救🤓助资源统筹规划、信息共享。

　　《办法》规定刚👀性支出困难家庭保障有效期为12个月，在有效期内，保👧障对象可享受对应救助帮扶，期满🏅后需重新申请认定。

　　据悉，青海省对刚性🔃支出困难家庭的救助措🖱施包括医疗、教育、住房、就业、应急等专项👽社会救助以及临时救助。《办法》与最低🦗生活保障政策无缝衔接，强调🔧刚性支出困难家庭享📙受相应专项社会救助后基本生💮活仍然存在🤽困难的，可🐞按政策纳入最低生活保障范围。

　　针对刚性🏸支出困难家🐻庭中的重度残疾、重病人员🦁和大学生等🕰特殊困难群体，该省将按“单人保”政策纳入⛰最低生活保障范围，切实提升基📤本生活保障水平。(完)

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【光明论坛】　　营商环境是🐗稳定市场预期、激发经济活力、增强发🐋展韧性和推动高🥙质量发展的重要基础，也是衡量国家和地区核心竞🌹争力的关键标尺。今年以来，各地以系统化改革👷思维持续推动营商环境迭代升级。广州聚焦产业🏕友好型生态建设，亮出优化营商环境🌩重点任⏯务及措施清单；上海发布60个优化🙏营商环境创新实践案例，以点带面推动🙊制度升级；浙江出台18条硬核举措，促进民营经济健👵康发展……“营商📹环境只有更好，没有最好。”各地优化📳营商环境的步履不停。　　市场化改革💡的核心在于破除🦑要素流动壁垒，实💿现有效市场与有为政府的紧密联动。营商环境优化，恰恰需要🍀正确处理政📴府与市场的关系，充分发挥🤢市场在资源配🤢置中的决定性作用，建设统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的市场⚾体系。破除🤪生产要素跨区域流动壁垒，有利于提高🕔资源配置效率，畅通国🌶内大循环。近年来，国家层面持续压减行🐛政审批事项，企业开办、不🤗动产登记等已实现“一网通办”，制度性🙅成本显著降低。多地也积极💻回应与探索，积累了不💽少有益经验。比如，浙⬜江建立公平竞争审查刚性约💰束机制，通过强化合规🆔建设促进资源优化配置🚴，清理整🦄改政策文件近10万件。清理歧视性补贴、地🌶方保护等政策，让跨区🚰域经营的企业不再遭遇“玻璃门”，市场才能真正实现“优者胜、劣者汰”的良性循环。同时，政府职能转变也是关👧键突破口。成都将“有需必应、无事不扰”打造为营商环🚝境的金字招牌：线🌴上随时见的即时响应，线下定😰期见的主动叩门，共同织就一张立体📽服务网，以“政府跑腿”替代“企业跑路”。去年以来，累计走访服🎲务企业13.29万家，线上🦁线下收集企业问题诉求建议3.8万条，企业😕诉求办理满意率达90%以上。　　筑牢公平㊗竞争的法治根基，是优🔤化营商环境的关键路径。持续推😩进法治化建设，有🌁利于进一步明确规则边界、强化权利保护，为市场主体提供♑稳定预期，使企📋业能够安心经营、大胆投资，为市场发展注入更多🛰动能。当前，我国🎎相关治理框架日益完善，外商投资法、《优化营商环境条例》等相继落地，《公平竞争审🐩查条例》出台，为从源头治理🕚市场准入歧视🐴与行政垄断提供了有效🤰制度保障，有利于激🗾发各类主体的创新创😲造活力。　　在实践中，市场🐐监管总局推行“预防为主、轻微免罚、重违严惩”服务型执法模式，仅2024年全🅿国各级市场监管部门💗就办理减罚免罚案件超21万件。最高人民法院🐼发布依法🚑平等保护民营企业和企⏯业家合法权益典型案例，以司法示范强化🤯产权保护力度。此外，北京也通过🐖优化司法流程，压缩涉企案件😄平均审理周期，大幅提升了司法效率。这些实践凸显了🕚法治对市场🧐秩序的规范引导与保障功能。全链条、多层💀次的法治化建设，确保🙊市场在资源配置中发😇挥决定性作用，为营商🏃环境的持续优化提供最🎂稳固的制度支撑。　　在扩大高水🐠平对外开放🚀的背景下，稳步扩大制度型开放，主动对接♊国际高标准经贸规则，是营造良🅱好营商环境的题中👸应有之义。一方面，须积极构建🏣国际化制度体系，全面落实准入前国民待😾遇加负💫面清单管理模式，并依据外🆚商投资法细化数据跨境流动、知识产权保🚦护等配套规则，为制度对📝接奠定基础。比如，海南自贸港🌹全岛封关运作，就更加强🍊调规则、规制、管理、标准〰的国际对接，旨在🏘探索更高水平开🆔放型经济新体制，推⏭动形成更高层次的开放形态。另一方面，须强化跨境服务效能支🎋撑。比如，国🎄家层面正加快与共建“一带一路”国家开展合规🐗监管协作机制合作，推动检验标准🔳互认。深圳国际贸易“单一窗口”实践，通过智能报💚关系统实现批🔆量自动申报，助力外贸便利化水🔛平持续提升。　　将📯营商环境改革向纵深推进，是一场深层🔂次的制度重构与🅾治理效能跃升，是一场发📯展的攻坚战，更是治理的持久战。在新的历史起点上，以系统观念统筹🛷制度设计、以法治思维锚⏱定改革航向、以全球视野🖋对接国际规则，持续优👱化的营商环境将激🚂发经济社会发展活力，为中国式现代化注🍒入澎湃动能。　　(作者：张鹏洲，系贵🕶州省委党校经济学教研部📸副教授)【日本片源更新🦔机制】由コックス领衔的《影音资源网》全片无配音，仅✏以原声还原长新乡真💗实性侵案庭审记录，洲真工业设备客🌙服中心表示该片将🤫作为年度纪实片参😊与hangyexinwen奖项评选。■本报见习记者 金奕伶　　随着近期国😬内出现基孔🔧肯雅热疫情，夏季防蚊攻略🏡热度走高。社交平台上，网友一边抱怨“蚊子咬人越🚭来越疼”，一边吐槽“驱蚊水怎么🤵不管用了”。有人好奇，这届蚊子🚨越来越难对付了，是蚊子“进化”了吗？人蚊大战🧑有何新式“武器”？专家透露，从“加药”到“换药”再到“改蚊”，人与蚊📥的博弈不会停止，且仍在继续。　　抗药性并非近👇年才有，杀虫不是越毒越好　　“驱蚊水不管用”其😶实是对蚊子抗药性的一种直观🐄感受。所谓抗药性是由🕷于杀虫药🏚剂连续使用，在昆😫虫中发展出了对正常药剂剂🏎量的忍受能力，而且🎌这种能力可以遗传。　　去年夏天，河南省疾控中🐿心在开封、洛阳等5个国家级监测点🐎对当地优势蚊种“淡色库蚊”开展的抗药性监✡测显示，开封地区的蚊子⏺对常用杀虫剂溴氰菊酯⏬的抗性倍数高达53倍，被判定为“高抗”级别；对氯菊酯、残杀威等药😴剂的抗性倍数超过10倍，属于“中抗”水平。“抗性倍数”是指受试蚊🌉子种群与🦕从未接触过杀虫剂的“敏感品系”的抗性指🈹标之比——倍数越高，常规剂量的药🤲剂越难对其起效。　　中国科学院动物🌜研究所研究员郑🈵爱华指出，在蚊虫🕑密度较高的某些南方地区，蚊子普遍出现了🕘抗药性。日常使用的驱🚨蚊液、盘香、电蚊香片、电热蚊香👎液的核心有效成分多为🏉菊酯类农药，恰好是当前蚊子🚍“耐药库”的主要📢针对对象。　　中国科学院⏫上海昆虫博🔏物馆馆长殷海生解释，蚊子的抗药性并非近年🔽出现，而是数🍣十年生物适应的结果。早年高毒性杀虫🛠剂能杀死多数蚊子，但少数存活的“幸运儿”通过繁殖筛选，逐渐形📧成了对药剂的抵抗能力。他表示，传统杀🏪虫方式易陷入“加药-耐药-再加药”的恶性循环——为对抗蚊子日益增🗑强的抗性，人们👾不得不加大药剂用量；而更🚬高剂量的药剂，又会进一🕥步筛选出抗性更强的蚊🚹子种群，导致抗药性👨问题愈发严峻。　　为应对这一困境，人类不断🔇推动杀虫剂“更新换代”，尝⛽试不同药剂混配比例。而新型🏛药剂研发始终需要平衡♉效用与安全性，若一味提🏅升杀虫剂毒性以增强🛶杀虫效果，会对环境造成负面影响“伤及无辜”，比如蜻蜓、蝴蝶等生物。同时，药剂也可能🔆通过水体、生物链积累，最终危害人体。　　目前，城市🦐中常用的杀虫剂以除虫菊酯类、避蚊胺类为主，科研🍒人员也在探索更精准🤛的解决方案，比如研发“靶向农药”，希望针对蚊子特有的生理结💏构起效，在♐提升灭蚊效果的同时，降低对其他生物的影响。　　绝育雄蚊、以菌治蚊、基因编辑持续“上新”　　面对拥有“增强魔法”的蚊子，人类也在持续🥐更新“武器库”。近年来，国🤨内陆续建起几家“蚊子工厂”，专🚄门培育绝育雄蚊，通过释放不育雄❤蚊与野生雌蚊交配，实现区域性蚊虫种📘群抑制。不过殷海生坦😊言，这种方法📪在小环境中初期效果明显，蚊子密度会大幅下🍷降，但长期效果🎮还有待观察。蚊子流动性强，一个区🔥域靠绝育雄🌶蚊压低了密度，外部的野生蚊♋子还会伺机“溜”进来重新繁殖。　　去年，清华大学研究团🧠队在《科学》杂志上提出了“以菌治蚊”的新策略，即通过向⛸环境或蚊子吸食的植物🔝中添加一种肠道共生🌛菌给蚊子“调理肠胃”，让蚊子变得“洁身自好”，避免携带和传播🚟病毒。还有研究提出，可通过阻断特🗑殊生物蛋白的功能，让蚊🔚子停留在幼虫阶段，永远无法性成熟、繁殖后代。　　作为基孔肯雅热、疟疾、登革热等多种疾病📖的传播载体，蚊子抗药性🦒升级不仅让日🎠常防蚊更棘手，还叠🐼加了病原体耐药的“双重挑战”。有研究表明，蚊子体🍧内引发疟疾的疟👝原虫已对青蒿素等治疗🆎药物产生抗药性，进🚈一步增加了疾病防控难度。　　今年7月，《自然》杂❔志报道了一项由中外学者🌱合作完成的利用基因编🀄辑技🛴术改造蚊子的新突破。研究团队发现，疟原虫需借助蚊子体🐕内的FREP1基因才能进入♌其唾液腺，进而通过叮咬感🐅染人类。研⛽究人员对亚洲主要疟疾传播媒介——斯氏按蚊进行基因编辑后，能有效阻止😖恶性疟原虫和伯😊氏疟原虫进入其唾✡液腺，从而阻断疟原😤虫传播；且这种编辑不影响蚊子正🎓常生长繁殖，可避免生态灾难，未来有望🥤用于不同蚊子物种和种🏍群。秋野美鈴在11:44表示，虚假“神医神药”广告、变相“健康科普”导流、“黑医院”伪装宣传……这些医🕋疗广告乱象👢将遭遇强力监管。　　近日，市场监管总局、国家卫生健康委、国家中医🚀药局联合发布《医疗广告认定指南》(以下简称《指南》)，为长期困扰监管部门和⚓公众的“医疗广告、信息公示、健康科普”模⬆糊地带划出清晰界限。　　这份被业内誉为“及时雨”和“操作手册”的《指南》，如🆔何从源头堵截非法广告？如何🏼保护患者权益、助力正规医院？在落🤙地过程中可能面临哪些挑战？《法治日报》记者采访😠了北京中医药大学卫😩生健🥥康法治研究与创新转化中心主任邓💒勇、健康⚪中国研究中心理事梁嘉琳。　　剑指变相广告　　记者：《指南》出台的背景🏴中提到，“医疗广告、医疗信息、医疗科普”界🤠限模糊是监管难点。您认🌄为这种模糊性在实践中具🍾体带来了哪些困扰？为何📗现在亟须出台这样一份《指南》？　　邓勇：界限模糊困✔扰明显，比如误判风险📝高，医疗机🌥构正常的信息📝公示或科普(如医🤧生讲解疾病预防时提及“我院心血管科🌵采用先进技术”)可能因表述不🎑当被误判为变相广告，打击了积极性。同时，基层🔭执法因缺乏明确标准易产生“同案不同罚”现象，影响公正性。　　变相广告识别难。不法分子利用科普、病例分享、健康讲座等形式🤤包装广告，隐蔽性强。互联网平台的⛲碎片化传🗜播更增加了识别难度。部门协同效率低，市场监管部门(管广告)、卫生健康部门(管机构、医生)职责交叉，信息共享不畅、处置滞后，导💶致变相广告游离在监管之外。　　《指南》出🐒台的紧迫性在于：虚假💼广告严重误导患者，延误治疗、加重负担、损害健康；挤压合规机💐构空间，造成“劣币驱逐良币”的恶性循环；激化医患矛盾，损害行业信誉；监管成本高，执法效率低下。因此，《指南》为精准打击🤩违法行为、保障正常信🎅息传播提供及时、明确的“操作手册”。　　梁嘉琳：当前医疗🔘广告市场的乱象，很大程度上🦊源于定义不清、规则不细，使得🔎市场主体假借“科普”“信息公示”之名行违法违🗼规广告之实。　　具体困扰包括：规避监管的“变相广告”泛滥，例如用“非遗传承人”展示“土法偏方”过程诱导疗效联想；利用AI“专家虚拟人”冒充院士推销“三无”机构；雇佣🍘无资质人员扮演专家直播导流，或利用“探店”模式包装就医流🍸程进行患🚌者导流。非机构人员非法行医🦋售药，大📠量不具备资质的健康管理机构、人员在网上公然🌾开展越界承诺“疗效”的营销。这些乱象亟须《指南》提供清晰、可操作的认定标准，为医疗广告设置“红绿灯”。　　净化行业生态　　记者：《指南》严格限定了医疗广告发🦈布主体必须是“依法设立的医疗机🤒构”，明确🈲指向打击无资质的“黑医院”“黑医生”广告。您如何评价这🍴一规定？　　邓勇：切断非法主🐦体生存链。直接阻断无资质“黑医院”“黑医生”(如MCN包装的“网红神医”)通🔹过广告进入市场的路径。市场监管⏳部门可依据资质审查🏁快速剔🗣除非法投放者。　　压实平台审核责任😧。平台需👎验证广告主资质，否则承担连带📵责任，倒逼平台清🤚理无证账🐂号或禁止无资质机构发布广告，从传播端切断链条。　　提升公众信任😊度。为患者提供“资质认证”的隐性保障，减少误信非法广💡告风险。　　重塑市场准入门槛，迫使非法机构😧走向规范或退出；大幅降低监管成本(先查资质再过🔤滤内容)；推动👁行业规范化，合规机💟构为维护资格会更注重🐄广告合规性，最终净化整🚎个行业生态。　　记者：《指南》的核心目标之🏬一是清晰区分“医疗广告”“医疗信息公示”和“医疗健康科普”。这三者的🌿区分标准或边界应该是什么？　　梁嘉琳：《指南》在区分标😼准上实现了重大突破，操作性显著增强。　　明确“变相广告”内涵(核心标准)。《指南》列举了6种属于“以介绍健康、养生📰知识等形式变相发📴布医疗广告”的情形，覆盖了当前主要乱象：宣称诊疗技术/设备优势或效果推介具🏂体机构/服务；明示或🐦暗示在特定🚑机构就医有更好保障/疗效/优惠；直接或间接推介🌟本机构或其🛅他机构的具体服务；以病例/案例🚐推介具体机构或服务；在科普页面附加跳转😋机构/服务入口或相关药品器🏖械购买链接；其他推介具体机构💒或服务的情形。这几乎覆盖了“患者故事”“病例发布”“导流链接”“疗效推荐”等变相广告模式。　　明确“豁免”情形(清晰边界)。《指南》清晰划定了不属于💰广告的正当行为：科🐴研招募受试者信息；分诊、就医引导、互🎼联网诊疗中解答咨询指导；在机构场所、官网/认证自媒体发布概况、职能、学科、人员、项目、流程、医保、价格、收费、投诉方式等👑信息(且无👤第六条规定的情形)；在第三方平台👆表格化介绍就医必需信息👐(名称、地址、时间、人员简介、项目、流程、医保、价格等，且无🈵第六条规定情形)。　　这种“正面清单”(豁免)+“负面清单”(变相广告)的方式，为医🕢疗机构开展合规的信🖋息公开和科普提供了明😋确指引，操作性很强。　　加强精准监管　　记者：《指南》在具体执行过程中可能🏖会遇到哪些挑战？　　邓勇：主要挑战包括🌼新型变相广告🤗隐蔽(AI伪科普、语义变形、私域引流取证难)；线上线下监➿管协同不足(标准不一、平台责任不明)；基层执法能力/理解偏差；跨🌡部门协同效率待提升(流程时限待细化)。　　医疗机构要严守内📧容红线(禁夸大/比较/承诺；病⏸例匿名禁暗示；医生账🥥号限关联、禁联系方式、答疑通用化禁定向推荐)，规范展示形式(线上表格化、线下专区；禁科普页面加链😣接；慎用二维码)，建立合规体系(内审双签、学案例；外签承诺书、动态监测；主动对接、预审服务)。　　梁嘉琳：从国💍家健康治理的视角看，仍需实现上下级🥫规制协同(纵向协同)、各部门决🧑策协同(横向协同)、各项政策工具🥌协同，推动医疗卫🆎生健康科普的综合监😺管有效落地。　　尽快修订《医🍳疗广告管理办法》，使之📫与公众健康需求、健康产业发展需求保持一致。　　尽早📘重启由市场监管、卫生健康部⬛门联合主导的健康产业综⚓合监管体系，协同医疗保障、药品监管、民政、金融监管💶等多部门，实现对健康产🌛业全领域、全链条、全覆盖的🍏有效监管，从事前准🍰入层面的资质监管、事后处置层面的🆘集中整治，逐步转型🥀为事中层面的全过程监管💆乃至全息化监管。　　设定专业传播与公众📌传播的边界。目前相关法🤡律法规没有对医🐈疗广告的传播🥚对象予以明确界定，如果有关监管🚥部门“一刀切”地将面向🍛所有传播对象的推介性、比较性、主观性陈述，都认定为医疗广告，很可能误伤合规开❔展的专业医♒疗卫生健康传播。因此，监管部门可🚇以实施强制性要求，由医疗卫生学术🍲交流介质与🈚平台事前核验订阅、访问、下载机构与个人的📅专业资质(仅限专业医疗🕸机构及其从业人员)，禁🤟止该内容向非专业的公众传播；一旦该介🗜质与平台由于主⛅观故意或失职渎职😬造成专业内容向公众传播并🆎造成负面影响，传播介质🔈与平台须承担医疗广告违法行为🕤的连带责任。　　记者：从医疗领域发展趋势看，您对未来医疗🐑广告及相关⭐信息的监管还有哪些🕌期待或建议？　　邓勇：未来可💁以加强技术驱动的精准监管🧛，部署“全媒体监测网络”，覆盖短视频、直播、私域社群，识别“背景植入”(如白大褂LOGO)、“私域话术引导”等新形态。明确平台“责任清单”(如医疗账号“先审后发”、关键词拦截、跨平台封禁)；建立“案件抄送机制”(市场监👰管部门处罚—卫生健康📂部门对机构执业扣分/暂缓校验)，形成执法闭环。推动科普与广告💱“硬隔离”，设立国家📸背书的专业医疗科普平台(集成权威内容、官方信息、通用咨询)；实施“医疗科普🎇白名单制度”，对合规机构(如三甲医院⭐账号)给予流量扶持，限制非白名单账🕟号发布范围。　　本报记者 文丽娟。中新社北京8月19日电 综合消息：巴勒斯坦伊斯兰🕓抵抗运动(哈马斯)当地时间18日表示，已同意关于加沙🏙地带停火的最新提👥议。　　据半岛电视台、英国广🐺播公司等外媒报道，哈马斯18日发表声明称，哈马斯和多个😗巴勒斯坦派别已🅿经接受调解方💕埃及和卡塔尔关于加👇沙地带停火方案的最🏳新提议。该声明🥇未提及提议具体内容。　　有消息人🕤士对半岛电视台透露，最新的提🎾议内容包括为期60天的停火，其间，以军将撤离相🏔关地区以🔲便援助物资进入，哈马斯将释📀放一半被扣押以色列人员并🚼交还一半被扣押人员遗体，以换取以方释🎦放巴勒斯坦囚犯。　　《以色列时报》援引一名👹以色列官员的说法报道称，以政府已了🤒解哈马斯的表态，不过，以总理🏑内塔尼亚胡未给出明确🏑回应，并暗示正在推进🗝以军接管🦍加沙地带最大城市加沙城的计划。以国防部长卡茨18日称，此前哈马斯在长达💇数周的时🚠间里始终拒绝⏲就被扣押人员释放进行任🎏何谈判，但现🔅在突然重返谈判桌，“完全是由于担🏼心我方即将👏攻占加沙城”。　　据巴🥤勒斯坦官方通讯社“瓦法”18日报道，自2023年10月7日新一Ⓜ轮巴以冲突爆发以来，以军袭击👼已导致加沙地带超6.2万人丧生、逾15.6万人受伤。(完)

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（青岛日报／观海新闻记者 山乃美久）