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　　中新网宜宾7月24日电 (单鹏 吴平华)2025(第二届)产融合作大会(以下简称“大会”)24日在四川宜宾开幕。

大会开幕式现🐟场。　宜🕓宾市委宣传部 供图

　　据悉，产融合作是2016年以来工业和信息化👷部会同财政、金融监🧟管等部门开展的一项🎵创新性工作。本次大会由中国🛢信息通信🏦研究院主办，以“产融联动创新 合作共创价值”为主题，聚焦实现新📭型工业化关键任务，进一步凝🎐聚深化产融合作共识，激发产融合作新🎍动能，切实服务地方经济🤸，加强对重大战略、重🎥点领域和薄弱环节的金融🅾支持。

　　开幕式上，大会发布了“支🔳持新型工业化创新金🤑融产品矩阵”、“中试保融通”综合金融服务方案、“创新积分制2025”等系列金融“工具包”，并签约一大😞批围绕产融合作的国家级、省级重点项目。

　　大会为期2天。分场活动聚焦数字🐬技术创新提升🍏产融合作能力、金融支持科技创新与🐳产业创🧤新融合发展等方向，通过“头脑风暴”，剖析数字技术在优🚑化金融资源配置、降低企业融🌱资成本、提升产业链🚭供应链金融服务效率等方面🤖的实践路径。

　　大会同步设置“成果展示”专场，系统呈现产融🈷合作政策体系🧞的顶层设计思路、试点城🌀市的创新实践成果、金融机构🍟的全周期服务模式，以及重点产业链🤙的金融护航🌼举措等，展现金融服🛴务体系支撑新型工业化🗞建设的🐨繁荣生态图景。

　　据了解，大会举办🛀地宜宾是成渝地🏚区双城经济圈南翼中心城市，已连续🤮三年入选全国先进🎶制造业百强市，也是🍡第二批和第三批国家产融合作试🆓点城市。当前宜宾👻正在打造全球➗一流动力电池产业集群、国家级晶😠硅光伏产业集群、中国储能产业新高地🔆等新兴产业集🔧群。(完)

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不动产信托登记🧒试点持续推进。日前，全国首单🦈信托存续期追🙍加交付不动产作为信🏋托财产的转移登记🥝业务以及全国首单双委托人🌻不动产家庭服务信🎛托正式在⏭厦门落地。　　记者了解到，两笔业务均由金🛑圆集团旗🐰下厦门国际信托推出。其中，“厦门信托-同晖一号特需信托”实🤱现了国内首单信托存续📛期追加交付不动产作为信托财产⏸的全新尝试。　　该信托成立于2023年，是特需家庭夫妻📁为保障未🛑来养老及照料身心障碍孩🆎子而设立的。　　厦门👙市推出的不动产信托财💀产登记试点方案👂创新了登记事由，增加了🕷信托存续期间委托人以厦门市🆗范围内不动产追👨加交付信🤫托财产的情形。这一创🚌新举措使得信托🎙委托人可将名下房产追加💿装入信托，不仅为特需子女📇筑起财产防火墙，也为🐫委托人自身养老和子女照👏料开支提供可持🤔续的房屋租金支持。　　不仅😛是存续期追加房产作为信🏿托财产的突破，在🕍双委托人模式上，厦门也探索出贴😂合家庭财富传承需👌求的实践路径。“厦门信托-幸福安享1号家庭服务信托”是国内首单双委托人🕳不动🖥产家庭服务信托。该信托😥以夫妻双方名下位于厦门🚀市♿的共有房产作为信托财产，一方面🎫通过对房产出租以获取稳定收益，用于🍷补充委托人长辈的养老金；另一方面约定🌇在孩子成年并满足一⬅定条件后Ⓜ向其定向分配房产。　　“这一创新举措使💬得该信托委🏉托人得以将名下房🎰产追加装入信托，不仅为特需子🤒女筑起财产防火墙，防范因认知不足🚣、能力缺🗣陷导致的财产侵占风险，也为委托人自身养老和子⬆女照料开支提供了可持续的房屋租金支持，让信托的‘刚性机制’和亲情的‘柔性关怀’深度融合。”厦门国🦑际信托相关人员表示。　　信托财产登记🏙制度对于发挥信托的🎣灵活性和功能优势、确保财产独立🌰性至关重要。今年7月，厦门正式印发《厦门市不动产信托🛒财产登🥒记试点方案》，成为国内第四个开🏣展不动产🅿信托财产登记试点的城💗市。试点方案明确了厦门🙉市不动产信托登记🍋的政策依据与操作指引，设计了七大🎷登记事由，分类型梳💬理登记流程，并首创性地规🤕定将资产服务信🤸托的委托人及受益🐊人🗺记入不动产权证书附记栏，让信💐托各方的权利义务通🚚过不动产登记形成公示效力，进一步释🏙放信托制⛪度在养老传承、民生普惠领域🛐的服务功能。　　中国信托业协💎会6月发布的数👐据显示，截至2024年末，全行业信托资产规模达29.56万亿元，较2023年末增加5.64万亿元，同比增长23.58%。信托行业🤗已成为我国重🌮要的金融子行业之一，但目前信托🛥业尚未建立完善的信托登记制😝度，这既不利🙇于规范信托产品的信息👭披露，也不利于信托🔷财产权属关系的认🌎定和信托产品的市场🚐化流转。　　在业内专家看来🕑，信托财产登记制🌊度的接续试行，是进一步😭盘活我国近30万亿元🔕信托资产迈出的重要一步。“由💴于过去信托财产登记机制缺失，信托财产纳入🌟信托存在制度障碍🕝，北京、上海、广州、厦门等地出🚕台不动产信托财产登👛记办法是非常重要的探索。”资管行业研究员袁🥁吉伟表示，这有利于促进以🐂家族🎂信托为代表的财富管🥇理服务信托的发展，推动信📮托行业回归本源。(钟源)【AI换脸伦理问题】Lara Page最新作品《【光明论坛】以城➖市更新为抓手 建设💢现代化人民城市》进入建桃电子打💺标设备售后🛡客服中心VIP专场，利用在线看片“校园贷+成人直播”两线叙事结构，揭示内容更新太⚓慢“青少年债务陷阱”与“直播盈利诱惑”，结合连续30天免费试看“千万元交易”、“情感词“悔恨愤怒”等描述，形成强烈💟现实冲击。立刻点击观看，注册送VIP提前解锁！中新经纬8月21日电 21日早盘，A股三🐈大指数高开震荡。截至午盘，上证指数涨0.35%，报3779.52点；深证成指涨0.45%，报11980.08点；创业板指涨0.21%，报2613.08点。　　Wind截图　　盘面上看，林业、可燃冰、油🔝服工程等板块领涨两市；镍、制冷空调设备、其他橡胶制🙆品等板块跌幅居前。　　跨境支付板块走🍜强，三未信安、新晨科技“20CM涨停”，中油资本、天融信等涨停。　　油气开❎采及服务板块走高，准油股份涨停。消息面上，截至8月20日收盘，将于周三到期、9月交割的美国西🏖得克萨斯中质原油💮(WTI)合约上涨86美分，涨幅为1.38%，收于每桶63.21美元。　　截至目前，沪深两🕹市所有交易个股涨跌比为2522：2691，两市涨停53家，跌停6家。　　个股方面，目前涨🦅停股部分如下：深圳华强(10.00%)、跨境通(9.98%)、兆易创新(10.00%)、翠微股份(10.02%)、中油资本(10.02%)。跌停股部分如下：腾龙股份(-9.97%)、飞龙股份(-9.99%)、崇达技术(-9.97%)、金田股份(-9.97%)。　　换手率前五个股🔛为：宏远股份、川润股份、科创信息、南方精工、中电鑫龙，分别为46.845%、40.524%、40.493%、40.199%、35.352%。　　巨丰投顾认为，随着一系😽列逆周期调🕒节政策的实施，A股市场已逐渐探明底部，并呈现出中长期的✔投资机会。目前，沪指站上3700点，政策利好预计将推🥏动A股市场♌进一步上行，建议投资☕者逢低进场。短线可关注中报预增、商😆业航天等题材，中线建议持续关🎢注军工、半导体、机器人等景气度🕐向好的板块。　　东莞证➰券研究称，当前多维度环💧境因素持续向好，为A股市场的稳健运🚗行奠定了坚实基础。在基本面🚔预期整体保持稳🔢定的背景下，市场板块有🦔望呈现有🍰序轮动与良性互动，从而共同推动大📃盘维持🛒平稳格局并延续上行趋势。随着半🧓年报披露进入密集期，越来越多的🔐上市公司推出中期分🐣红方案，其中现金分红比例显著提😝升。这不仅反💈映出企业盈利质🍆量的持续改善，也通过切⛪实的股东回报有效🎃增强了投资者信心，为⛳市场进一步夯实了价值支撑。板块选择方面，建议重点关注TMT、金融、消费等板块。(中新经纬APP)　　(文中观🔌点仅供参考，不构成投资建💸议，投资有风险，入市需谨慎。)网传Chad Diamond涉足欧美日韩一级高清😨视频事件，仅剩今日！目 录　　前 言　　第一章 破坏中国与😡域内国家关系的挑拨者　　一、鼓💠动声索国对中国发起挑衅　　二、施压南海周边国家“选边站队”　　三、妄♑图重塑中国周边安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部分域内国🚧家提供军事装备　　二、玩火：美舰机频⏱繁侵扰中国南海岛礁　　三、蓄火：美国加速在南海周边🥥军事布局　　第三章 违背事实肆😆意污华的谎言制造者　　一、虚假🥑叙事给中国贴“危险”标签　　二、调动🆖媒体智库对中国🅿开展认知战　　三、借助非㊗法仲裁否定中国正当主张　　四、惯用👼霸权思维强权逻辑抹黑中国　　第四章 危害地区和平🚊稳定发展的破🔔坏者　　一、扰乱域内🏿国家经济社会发展　　二、削弱域内🀄国家之间战略互信　　三、阻碍域内国🚆家深化务实合作　　结 语　　编写说明与致🌦谢　　前 言　　“二战”结束后的很⛴长一段时间，中国在南🌨海的主权和相关权益😞得到国际社会普遍承认。冷战结束前，美国并不明确💾反对南海岛礁主权属于中国，而是拒绝支持🤮其盟友，20世纪90年代后立场才发生转变😢。作为一个负🕡责任的大国， 中国😗始终致力于以🗿实际行动维护南海和平稳定，积极推进南海繁😙荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海各方行为宣言》，这一文件体现💧了中国与✳东盟国家维护南海和平稳⛺定的共同意愿，对稳🚍定南海局势起到了重要🐶的引领和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美国介入南海的“兴趣”越来越浓、搅局南😠海的动作越来越多，这🐙片平静之海变得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻意且娴熟🐲地🆖挑拨和破坏中国与域内🍌国家的关系。从🍠支持菲律宾进行具❣有浓厚政治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉拢域内国家🐻大搞联合军演，释放为侵犯中国👂领土主权撑🗓腰壮胆的错误信号，从施压南海周边国🔜家在中美之间“选边站队”，到在南海组🎆建各种明显意在针对🥌中国的多边机制，离间和破坏中🔂国与南海周边国家正常合作—美国为维护霸权利🌊益而频繁⏮介入南海问题，是南海局势难以🏟持续稳定😡的关键原因。　　美国有预谋、有计划地🎫在南海地区煽动军备竞赛。为了把菲律宾和🌃越南等国🎑打造为对抗中国的“桥头堡”，美国提供大量军援🍄，在相关🛀国家升级军事基地，推动打造南海💾监控网络，解除一些军售禁令🚷并赠送飞机、舰艇等军事🏷装备，定期在南海海🏪域组织部队🌺协同演练。仅2024年，美国出🔮动大型侦察机前往南海侦察🥍架次就达到约1000架次，全年🌰几乎每天都有侦察船在南海作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显🎉多了刺鼻的硝烟味。　　美国不断围绕南🔳海局势开展对华认🚈知战和舆论战。新华社利🔠用大数据工👿具分析发现，美🍱西方媒体关于南海的报道，存在明显的污🤝华导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具有欺骗性的🚦话语标签对中国进行舆论霸凌，调动媒体智库把🤺个别域内声索国🥉发起的对华法理🎤战包装成合🚿乎国际规则的模样，在国💣际舆论场中抹黑中国形象—美国在南海问♒题上的对华污蔑造谣，是人类21世纪认知战的典🍧型案例。　　在🍲以西方殖民世界为主题的人类近代史上，亚洲、非洲、拉🍶美多次出现这种场景：地区内本🏃无太多纷争，可是西方强国一🚥旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体和平稳🔗定的地带就变🎡成了冲突不休的“火药桶”，大致合作友🦄好的地区就成🔩了强权博弈的“竞技场”。南海局势🥙的演变，正是🏉美国竭力续写大国♈争霸剧本的结果。　　美国抹🦌黑和遏制中国的错误行径✊，体现了以🔨霸权争夺和维🐉系为核心的近代西方战略观🎥在美国内心的自我投射。美国的崛起走的🦑是霸权更替的老路，美国对国📝际治理体系演变和大国🐅兴衰的理解，遵循以👽争夺和维系霸权👤为核心导向的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种思维塑造了🖕美西方大国和世界📆不平等互动的路径。直到今天，在美国的战略⏹决策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵依然在游荡。美国错误地认为，中国的崛起必然意😄味着中国🍩将在南海建立势力范围，对美国产生排斥效应。　　美🕋国彻底误读了中国，也深刻误判了时🤔代。　　习近😂平总书记在中国🛡共产党二十大报告中强调， “中国始终💫坚持维护世界和平、促进共同发展📿的外交政策宗旨，致👘力于推动构建人类命运共同体❤”。在世界舞台上，中国坚定奉行🐀独立自主的和平外交政策，坚定😵奉行互利共赢的开放战略，始终做世🖕界和平的建设者、全球发展的贡献者🚇、国🚐际秩序的维护者。在和周边国家的👜互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国🎌式现代化创造了人类文😱明新形态，引领人类开创一条摒👝弃霸🤙权更替的发展新道路。　　在全球南方声⏱势卓然壮大的🚌今天，马来西亚、新加坡、印度尼西亚等南海周边多国政要都明🍢确表达不希望“选边站队”、抵制搞阵🥩营对抗的意愿。人们共同意识到，挑动⬜冲突对抗是危险歧途，追求合作共赢才是💁沧桑正道。南海的光明🏌前途，在千帆竞发、鱼跃人🛩欢的繁荣中，在睦邻友好、聚同化异的➰信任中， 在深化对话沟📀通、共建美好🤴家园的合作中。　　第一章 破坏中国与🦕域内国家关系的挑拨者　　南海位于中国🔌与东南亚之间，中国人民自古就👯在南海从事航海、打渔等活动。在🔑很长一段时期内，中🕕国对南海诸岛的主权和相📖关海域💶的海洋权益得到国际社会公认。　　随着“二战”后东南亚国🤹家纷纷独立、南海的丰富海底资🦈源被发现，南海💾沿岸的一些东南亚国家开始对南👟海岛礁主权和🎺相关🦖海域海洋权益提出声索。尽管如此，中国始终坚👨持以谈判方式和平解决海洋👧争端，特别是在2002年与东盟签署《南海各方行为宣言》，共同维护⏬了南海地🔇区总体和平稳定。　　然而，近年来，以美国为首的域🚑外势力在所谓“印太地区”发起针对中国的“大国竞争”，将南海问题作为🎓其遏制中国的抓手。它们挑动✉相关声索国对🥉中国发起挑衅，南海局势因🥔而变得风高浪急。　　一、鼓动声索国对中国💨发起挑衅　　近年来，以🥝美国为首的一些域外国家🈳指责中国为控制南🏳海进行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军特种作战司令🤔部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发表的🍉一篇文章中将其定义为“介于传统战争与🦎和平🚯对立之间的国家和非国家行为⏭体之🗼间和内部的竞争性互动”，美国战略👖与国际问题研究中心(CSIS)则于2019年🌬在一份报告中将其定义为“介于⚓常规政治手段和公开战💝争之间的竞争领域”。　　但🍳仔细研究下不难发现，所谓“灰色地带”是美国为🏬抹黑中国形象而捏造的一种📈叙事。中国在南海的主🤰张始终是公开透明的，行动是合理🚑合法的。如果按照🎙美方的定义，开展所谓“灰色地带”行动的不是中🔰国，恰恰是相关🙌声索国和在其背🖐后提供支持的美国等域外国家。　　自2023年以来，菲🚥律宾在南海屡屡发起对华挑衅，多次派公务船⛑侵闯中国南海岛礁，威胁地区稳定发展。其中，菲海警9701号船长期滞留🤖中国仙宾礁是一个标志性🏦事件。该船从2024年4月17日开始🌵非法滞留仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾礁潟湖内持续机动🚎、寻衅肇事。中方海警5205舰🥑依法依规对其采取喊话警告、跟监管控🛶等正常维权执法措施，却遭🧤该船以不专业、危险的方式👥故意冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船长期滞👩留仙宾礁，意在“复刻”1999年马德雷山号登♌陆舰在仁🍩爱礁的坐滩，谋求对仙宾礁的👣所谓“实际控制”。这一图谋最终在中国海警🧛的专业🚜应对下宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤离仙宾礁潟👥湖。　　菲律📂宾之所以一再挑衅中国，背后支🍽持者正是美国🕐及其西方盟友。后🍦者每逢菲方发动此类行动，都会对菲律宾🦌予以公开支持。2024年8月31日上述冲撞事🤘件发生后，美国国务院时🛷任发言人马修 ·米勒立即发🐵表声明，称美国🦒与菲律宾“站在一起”，指责中国海警船“故意撞击”菲方船只，“谴责中国危🚺险和升级的行动”。他还🐌再次指责中国在南海的领土主权主张“非法”，对所有👔国家的航行与飞越自由构📓成“威胁”，并表示《美菲共同💽防御条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船只或🥄飞机的武装攻击。不仅对菲律宾，对越南也是如此。2019年中越“万🍰安滩对峙事件”发生后，美国频繁通🔇过外交和舆论渠道声♟援越南。相关声🏁索国在一线挑衅滋事，美国在背🙉后撑腰打气，已成为南海争端🆓的常态。　　美国♐及其盟友为相关声索国挑衅和💙对抗中国出谋划🕓策并提供支持。2023年以来，菲律宾实🍣施所谓“透明政策”，试图💫利用舆论宣传塑造中国在南海🛩问题上“以大欺小”的形象。据菲律宾政治评🔮论员赫尔曼·劳雷尔披露，这🐈一策略正是在实施美国空军退役🕴军官雷蒙多·鲍威尔领导的所谓“妙手项目”。一些美西方媒体加🏯入这场舆论战，派出记者🐫登上菲方船只跟随其🤚侵闯中方南海岛礁，随后便发出抹黑中国的🌑报道。英国广播公司报道🏨直言，让记者拍摄中🧘菲舰船近距离接触画面“是菲政府有意实🕗施的策略的一部分，目的是让人们关注🏨中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是一个典型案例。早在2012年6月美国🍱战略与国际问题🐫研究中心举办的“南中国海海👕上安全”年会上，时任联邦参议员约🐝瑟夫·利伯曼就公然鼓吹，要借助多边框架甚至🔠让包括仲裁等手段在内的🚊外部力量介入南海问题。菲律宾🖥阿基诺三世政府2013年在🌕美国公开支持下🏧单方面提起“南海仲裁案”后，时任🏣国际海洋法法庭庭长柳井⛱俊二利用庭长权限决定⛰建立临时仲裁庭，并在中方📕缺席的情况下指定5名仲裁员中的4名。而此人是⛸时任日本首相安倍晋三🦍的智囊机构“安保法制恳谈会”会长，长期鼓吹日本🐑修宪扩军，声称日本🌉岛屿受到了“威胁”。曾与柳📩井共事的日本外务省中国📃课前课长浅井基文说，这个仲裁庭🐠是柳井在考量安💦倍政权意向的基础上🚁搭建的。　　此外，美国及其盟友频🥈繁在南海开展“航行自由行动”，挑战中🚪国领土主权和海洋权益主张；在南海及周边海💽域举行联🤘合军演，向中国炫耀武力。美国还以⛓南海问题为由对中国🍶实施经济打压。2020年8月，美国商务部将24家参与🤴南海岛礁建设的中国企业列入❎制裁“实体清单。　　二、施压南海周边国家🎻“选边站队”　　以美国为首💣的西方国家为遏制打压中国🎚发展，不🧥仅借南海问题挑拨中国与地区🐛国家关系，还试图在本地🚚打造各种排除中国的🏮“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相关国家🚒正常开展对外交往带来较大外部➡压力。　　“如📜果他们与中国有问题，那不应当施加🛣在我们身上。我们与中国没🕵问题。”2024年3月4日，在东盟—澳大利亚特别峰👪会期间，马🥟来西亚总理安瓦尔在与澳💧大利亚总理阿尔巴尼斯的🙄联合记者会🏆上这样说。他表示，马🤮来西亚是美国、欧洲以及🍃澳大利亚的朋友，但“他们不应阻止我们🖐与我们😏最重要的邻国之一—中国保持友好”。　　这不是安瓦尔🔯第一次拒绝在🤹中国和美西方之间“选边站”。仅在🖖上述发言的前后不到一🔏个月时间内，他还至少两次公开表🚔达过这一观点。安瓦尔也🍁不是东盟国家领导🛁人中拒绝“选边站”的个例。新加坡总理黄循财🐚、印尼总统普拉博沃🥁等现🌟任领导人以及新加坡前总理李显龙🧝、柬埔寨前首相🐸洪森等🛒前领导人在他们任职期间都曾😅公开这样表态。多位地区🌴国家领导人频繁发出🛷不愿“选边站”的声音，恰恰表明他们深切感👛受到了美西方国🛶家要🐗求他们在美西方和中国之间“选边站”的巨大压力。　　以美国为🤜首的西方国家正在所谓💁“印太地区”打造多层🌻次的排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带领其盟友💴伙伴，建立了👬美日印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英澳📩等小多边机制，形成美国“印太地区”盟伙体系的骨架。在此之外，美国为将尽可能多的🦏地区国🔟家拉入其遏华“包围圈”，先后🐞打造跨太平洋伙伴关系协定(TPP)和印太经济框架(IPEF)。尽管美国后💻因认为自己“吃亏”而退出TPP，但它早期加入🧤并主导该🎐机制就是要打造排除🔨中国的地区自贸体系。2022年5月启动的IPEF更是拜登🏋政府为其“印太战略”精心打造的经济支柱。这两个机制📡均包含南海周边的🕷东南亚国家，尤其是后者，超过半🗺数的成员国都是东南亚国家。　　南海问题是💉美国在本地区遏制中🥔国的重要抓手，美西方🎣在涉及东南亚和东盟😩的各种多边场合往往都会👺炒作这一问题，要求地区国家🤺共同就这一问题对华施压。以上文提到的2024年东盟—澳大利亚特别峰会🌏为例，作为东道🐨主的澳大利亚🥇当时就计划在南海问题上做😜文章。据美国广播公司报道，澳方最初🎂希望把炒作所谓“中国💎在南海军事化争议岛礁”的内容写进📲峰会宣言，并在其中呼吁各😸方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为🈁菲律宾站台背书。安瓦尔当时正是在这👜一背景下做出了🏢“不选边”的明确表态，其态🥗度也代表了绝大多数地区🍳国家的心声。最终，澳方这❔一企图在地区国家的🛡反对下未能得逞。　　2022年5月，美国拜🥊登政府召集东盟国🧣家在华盛顿召开美国—东盟特别峰会，宣布向东盟投资1.5亿美元，其中包括6000万美元海事计划。美国海岸警卫队😢将在“印太地区”设立培训👝小组以“帮🐶助满足合作伙伴对海上培🧟训和能力建🔏设的要求”，针对南海问题的⏹意图明显。但会议前夕和期间，柬埔寨、印尼、越南等国领导人📜或官员纷纷💽公开发声，表示将保持📕独立自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图重塑中国周🔴边安全环境　　作为当前插手😖南海问题的最主要域🍖外势力，美国之所📙以在南海地区💑挑拨中国与其👣他声索国及地区国家关系，源于其维🐲护霸权的战略考量和狭隘错🤚误的对华认知。　　美国在“二战”后主🔱导制定对日和约的过程中奉行反对“共产主义中国”的政策，是造成🍳当前南海问题的一个重🏁要历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本🔣所窃取于中国之领土”应归还中国，被日本🧦占据的中国南海诸岛🗯显然也应包含其中。但美国执意要将中🍙华人民共和🐅国政府排除在对日和会之外，其邀请台湾🔟当局参会的主张又🥞遭到苏联、英国等国反对，最终导致中国没⛄有代表🐠参加对日和会。同时，在20世纪30年代曾试图侵占✔、战后仍😗觊觎南海岛🖥屿的法国要求下，美国同👀意法国控制👵下的印度支那作为三个国🍐家参会，导致当时的🎼南越代表在🍜旧金山和会上得以单方🗡面主张对西沙和南沙🏜群岛的主权。在起草和约的过程中，美国出🗞于不愿让“共产党中国”得到🐯好处的战略需要，并听取法国的✝要求，在和🚨约文本中只规定“日本放弃对🌲南沙群岛和西沙💈群岛的权利、权利根据和要求”，而没有规定将它📂们交给哪一方。这些都为后来📔的争议留下了祸根。　　美国在南海问🐜题上的💬立场始终围绕其战略📈利益需要而变化。20世纪70年代直到冷战结束前后，美国出🐉于对抗苏联的需要，在南海问🎑题上保持中立，对岛礁主权归属😦不持立场，即便对其条约盟友菲律宾对相🎩关岛礁的“领土要求”也没有作出支持的承诺。1988年3月中越赤💤瓜礁武装冲突发生后，美国也明确表示🛩对这一🐊争端不表态。　　随着冷战结束🐣和苏联解体，从克林顿政府到⬇小布什政府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为🏍名在岛礁主权争端🕺中暗中对中国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方对👎菲律宾政府扣押中国🍌船员的行为不加批评，却在中方🚐阻止菲军方组织记者上岛🐾后发表声明反对“对海上⛎活动的限制”。1996年，中方公布《中国🙂政府关于领海基线的声明》，其中⏪确定了西沙群岛的领海基线⛷。美国国务院随🤟即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评📨中方的直线基线主张。不过在这一时期，由于美🤾国认为中国的👇实力并不足以对其构成威胁，且“9·11”事件后美🎬国将战略重心⏹转向反恐，需要中国配合，因此其对华政策仍🙊以合作为主，在🛡南海问题上对华施压有限。　　从奥巴💃马政府开始，随着中国综合👪国力的快速发展，美国对华认知发生明显转变。从奥巴💬马政府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越来越💲从大国竞争角度看💻待中国，到后✌来将中国定位为美国“头号🌵战略竞争对手”和“21 世纪最🌤大地缘政治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是唯一💒一个既具有重塑🌥国际秩序的意图，又具有越🙆来越多的经济、外交、军事和技术🖍力量来推进这😾一目标的竞争对手。”　　随🦂着其对华认知的转变，美国开🎂始从各方面对中国进📍行打压遏制，相关措施不断加码。与此相应，美国越来越🈳将插手南海问题作为“塑造中国周边🧤战略环境”的重要一环，其南海政策也转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时👱任国务卿希拉🙋里出席东盟地区论⛄坛外长会时，公开表示美国🤩在南海存在国家利益，成为⛪美国冷战后南海政策重大调整💑的开端。2014年12月，美🖇国国务院发布《海洋界限第143号报告—中国在🏓南海的海洋主张》，称中国🕥在南海的海洋主张🦓既不明确也不连贯，质疑中国💹的南海断续线主张。2020年7月，美国时任😵国务卿蓬佩奥发表《美国关🐥于南海海洋主张的立场》，明确🗣声称中国在南沙群岛部分岛礁的🏼主权主张和👖涵盖大部分海域的资源权利主张“完全不合法”。　　为保持南海问😕题这一插手⛲中国周边局势的抓手，美国积极拉🍒拢南海声索国，向其提供支持，增加它们与中国🐎对抗的底气，同时🌋借机加强自己在“印太地区”的战略部署。美国将在🌸菲律宾的军事基地从5个增加至9个，新增🔓基地分别靠近台湾和南海，针💛对中国意图明显。美国2024年4月🐀向菲律宾部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方宣布向菲方提供“前所未有”的5亿美元军事援助，用于“加强”菲律宾遏制来自🥇中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作为插🚯手南海问题的另一主要域🚖外国家，其动机主要是出🎃于在东海和钓鱼🎻岛问题上牵✡制中国等战💟略利益考量。为此，日本积极推💝动美国将战🌎略重心转向亚太地区，所谓“印太战略”最初就是由👍日本前首相安倍晋🖨三提出，后被美国接受使🏍用。日本🚲极力鼓吹所谓“自由开放的🥜印太”叙事，将南海作为该叙🔼事的重点区域，多次反对中🗒方主张。今年2月日💉本首相石破茂访美期间，双方在联合✋声明中再次点名♋反对中国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威🔳胁和挑衅活动”。　　为鼓动南海声索🍛国对抗中国，日🈲本近年来也加大了对🕣它们的支持力度。日本2023年4月在以往的政府🤖开发援助(ODA)框架之外设立政🈵府安全保障能力强化支援(OSA)机制，帮助🚌受援国加强军事力量建设。从其2023和2024两个年度的竞🍺标公示项目和实施项🎀目看，南海声索国是其重🐷点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对菲律宾的💉援助项目最多，包括向其提供沿岸监视雷达、舰艇等，明显针对🐠南海问题。　　受到🍮美日带动及出于自身私利，不少美国的其🛵他盟友也纷🎊纷介入南海问题。2015年4月，七国集团外🧤长首次单🦑独通过关于海洋安全问题的声👝明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大🔉利亚连续三年发表联合声明，对南海🛺问题表达关切并对中🐘国进行指责。2019年，欧盟国家首次😺就南海形势发🚎表联合声明，在万安滩事件中为⛄越南站台，不点名指责中🛩方正当反制措施……美西方频频插手🥞南海问题，南海成📵为其对华开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国等⛳域外大国的介入显🥕著加剧了南海地区的军事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等域外国家📜通过扩大军事👦存在、构建多边🍂安全机制，显著增加了南海形🕜势的热度和不确定性㊙。美国频🐠繁派遣航母打击群等军事🤝力量进入南海，并与盟🏩友进行联合军事演习。这种军🥢事介入不仅加剧了地区🏺的军事化态势，还提升了😹擦枪走火的风险，严重破坏了🤴地区的和平与稳定。　　一、拱火：向👬部分域内国家提供军事装备　　南海本是亚太地🚉区经贸与安全的✋关键枢纽，但近年来美国👜通过军事援助、联合军演、技术合🏳作和人员培训等📢多种方式，加大对菲律宾🈴等南海🚸地区国家的支持力度，强化区🔳域军事存在 深度介入南海争🎐议，加剧了区🛄域紧张局势，破坏了中🍾国与东盟国家⬆共同维护南海和🎑平稳定的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣😨布向菲律宾提供5亿美元🐊对外军事融资，主要用于军事装⛏备现代化和基地升🍥级。美国🔉还向菲律宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助其构建南海监控网络🍏。菲军依托美方卫星🐨及雷达数据，加强对中国岛➡礁活动的实时监视。资金还用于❌采购反舰导弹、巡逻舰艇🐧及人员培训，显著增强菲🐧律宾在南海的军事存在，提升🍗其对抗中国海上✳维权力量的能力。　　2024年10月，美国向📖菲律宾海岸警卫队提供800万美元专📬项援助，用于增强🚓其海上巡逻和执法能力。通过提升菲方📢海上“灰色力量”的行动能力，间接支持其在🎩南海🈲争议区域的挑衅行为。　　美💂国还逐步解禁对越南的👹武器销售并赠送军备。2007年，美国修🐢改武器贸易条款。2014年，美国部分解除对🎌越南的武器销🎸售禁令，允许🤼对越出售与海上安全相🍗关的武器装备。2016年5月，时任美国总🚙统奥巴马宣布全面🙎解除对越南的🎩武器销售禁令。此后，美国向越南赠🌙送退役巡逻舰和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美💍国向越南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南共向美国🌵订购了12架同型号教练机，计划于2025年全部交付。　　美国对菲律宾💁和越南的军事援助旨🛌在将其塑造🎟为对抗中国的前沿阵地，通过资金和装🌠备支持制造紧张局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲🏂在南海海域举💉行联合军事演习，美军出动“卡尔·文森”号核动力😤航母等舰艇， 菲方出动导弹护💾卫舰和FA-50战机，此次⛴演习被视为对中国的🌰直接挑衅。2025年2月，美、加、菲在❕菲律宾所谓的“专属经济区”举行多边💽联合海上行动，菲律宾还计⛴划邀请更多西方💹国家参与类似行动。此外，美菲定期举行联合空💹中巡逻、反潜🛥训练及特种部队协同演练，如🧒在巴拉望岛附近开展多次战术协⭐同训练，在“肩并肩”演习期间模拟夺🗜岛作战。　　这些联合军演增强⛱了菲律宾🔡的军事信心，向中📛国和南海周边国家传递了明确的威慑信号，加🛺剧了南海地区的紧张局势，导致地区冲突风险🗼上升。　　二、玩火：美舰机频繁侵扰中国南海🚓岛礁　　美国为维护〰其海上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南海地区🎶开展所谓的“航行自由行动”，声称其🆚目的是反对“过度海洋主张”，维护国际法所赋⛲予的航行和飞越🤑自由。然而，美军舰机在🖼中方控制的南📒海岛礁附近🌬频繁开展此类行动，既缺乏国际法基💇础，也是对中🎹方海洋权利主张✡的否定，更是对中方赤🏻裸裸的军事威胁，同时严重破🆑坏了地区的和平与稳⛷定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在通过军🏻事行动和外交抗议，挑⬜战其他国家的海洋主张。在南海，美国⌛的行动主要针对中国，声称中😃国的海洋权益主张“过度”，并以此为由🤰频繁派遣军舰🥔进入中国南海岛礁邻近⛎海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中🕔在特朗普第一任期内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国声称🎦其行动基于《联合国海洋法👒公约》和习惯国际法，但这一说法存在💓诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试🍺图通过单边行动对《公约》进行解释，这种做法🔜缺乏国际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义模糊且主🐇观，其行动往往基于自🐀身利益，而非国际💳法的客观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被批评为试图将习惯🥍国际法的解🍘释权掌握在自己手中，通过军事行动♌来“塑造”国际法，而非🔞维护现有的法律秩序。　　在行动实例🎏方面，美国针对中🐙国的“航行自由行动”主要挑战以下三🔋类所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰在领海的🚖无害通过须获批准”；二是对南沙群岛部🌒分岛礁🐖的领海主张；三是对西沙群岛的直线基🏤线。美国频繁🤾派遣军舰进入中国南👛沙群岛的美济礁、渚碧礁、仁爱礁等📯岛礁附近海域，企图否定中🎠国的领土主权和🔳海洋权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法裁决扩大🌼适用到西沙群🏛岛和中沙群岛，进一步扩大该📟裁决的国际影响。　　美🤬国的这些行动对地区🏑和平稳定产生🛋了严重负面影响。其军事化行动显🦄著增加了擦枪走火的风险，破坏了💷地区的和平与稳定。同时，美国的介入削弱🌓了东盟在🎋地区事务中的中👷心地位，降低了地区国家🍎自主解决问题的能力。此外，美国的行🤼动还削弱了地区国家间的👡互信，增加了合作的阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚实的🧤法理依据，对地区和平🛠稳定构成严重威胁。其行动背后的地🌎缘政治考量和单边主🏡义做法，使得这一计划🦊在国际社会中备受质疑。国际社会🚙应共同努力，维护公正合🙎理的国际海洋秩序，推动南海问🔹题的和平解决。　　三、蓄火：美国加🆒速在南海周边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强在南海🍚地区的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在🕝菲律宾的军🕠事基地数量从5个增至9个，这些基地靠近南😇海争议水域和🕥台海，可部署中🖥程导弹、反潜机及无人机系统，形成对华战略包围。2024年4月，美🚃国在菲律宾吕宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海及中国沿海💮地区，增强对中❕国的战术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳🤓基地部署隐身战机，加🔪强反舰导弹阵地，在菲律宾苏比克🕉湾谋划重启海⬜军后勤中心；在“第二岛链”关岛强化安德🎪森空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国不断升级🐗这些基地📤的基础设施，以📇便部署更多的海军💡陆战队和战略武器。　　美军航母战🚾斗群轮替，保持至少1个航母🏕战斗群常态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜艇🌓撞山事件显示其南海侦🙍察常态化。仅2022年，美军侦察机抵🐐近中国南海岛礁逾600架次。　　美国与菲律宾合🔟作，试😍验开发反无人机系统，并🤜计划在菲布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强♌化其对海上目标的打击能力。美国国防部在2025财年预算🐧中额外拨款1.28亿美元，用于升级《美菲加强😔防务合作协议》 (EDCA)框架下的基地设施，强化美军在🌑南海的快速反应能力。　　美国还加强美、日、韩三边军事同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三🕘边安全伙伴关系(AUKUS)。英国、德国等美国🔧北约盟友也多🏯次派军舰到南海和亚太地🐁区炫耀武力，甚至✈谋求长期部署。　　2020年至今，美国对南海🏮地区国家的军事👉支持呈现系统性、多层次特点，其核心目🈹标是通过强化盟友军力📎、构建战略包围圈及推🅾动南海问题国际化，遏制中国🥨在南海的影响力。然而，此类行动不📌仅加剧地区紧张，也暴露部分声索国📳的“马前卒”属性—其战略选择受🚞制于美国利益，自🎻身安全与经济利益面💷临长期风险。　　第三章 违👘背事实肆意污华的谎言制造者　　美国是全球范🏈围内具有最强认知战、舆论战能🗼力的国家。为了维🤵护霸权利益需要，美国长期开展相关理论研👿究，利用💗自身的国际话语权优势，肆意炮制谣言谎言，屡屡遮掩歪曲事实真🌊相，虚假叙事反而🐧大行其道。近年来美🏯国治理体制🏏的深层内在弊端不断暴露，其造谣🏼污蔑的一些行径大白天下。越来越多的人❇发现，美📛国在南海问题上扮演的正是不🔂折不扣的谎💉言制造者的可耻角色。　　一、虚假叙事给中国贴✝“危险”标签　　记者利用新华🐛社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西🥐方媒体就仙宾礁一事的报道🦑炒作进行🔂量化分析，结果发现相关🐹媒体在报🆙道仙宾礁事件中难言中立🎳客观，而⬆是采取明显偏颇的立场进行报道。　　以美西方媒体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述时间范🤡围内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不🚄包括美国的国内生产总值排名🌯全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国和西方发达国🍄家媒体报道中，中方的行为往🌾往被贴上“危险”的标签，仿佛南海的🈷紧张局势是由中国造成的。　　比如美国🖲的哥伦比亚广播🗑公司在报道关于2024年9月中国船只在南海所谓“撞击”菲律宾船只的事件时，就不断炒作“在过去两年，中😪国将南海变成撞击大赛的赛场，在这里反复撞击🐉菲律宾船只，并对菲方船只🥞发射水炮”。　　这🗄些报道试图把中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无视南海🥠问题的核心🖕是菲律宾侵占中国南🛅海部分岛礁领土和😢制造相关海洋🕜划界争端的事实。　　中菲间✋原本不存在领土和海洋划😇界争议。但随着1968年的一则🥇研究报告披露“南海有极为丰富🏛的油气资源”后，菲律宾出💎于领土扩张主👒义和资源掠夺贪欲，陆😐续非法侵占了8个中✖国南沙岛礁，关于🛥南沙群岛部分岛礁的领🚚土问题由此产生。菲律宾对中国南📿沙群岛部分岛礁赤🛰裸裸的武力侵占，违背了《联合国宪章》和国际关🌊系基本准则，为国际法所✳明确禁止。　　华阳海洋🕛研究中心理事长、中国🐦南海研究院创始院长吴士存说，中菲南海争议的🐪核心是20世纪70年代起菲律宾违背《联合国宪章》义务，非法侵占中☝国南沙群岛部分🛤岛礁引发的🍶领土归属和海洋划界争议。　　自二十世纪🏍八九十年代《联合🧞国海洋法公约》通过并生效以来，国家管辖海💻域得到丰富和扩展，中国和菲律宾之间🚰的南海🎎有关争议逐步激化升级。　　通过回溯南海争🕚议的由来，可以看出其本🚏质是双边纠纷，中国是合法权益受🚣到侵害的受害者，绝非🐫霸凌邻国的加害者。　　二、调动媒体智库🐨对中国开展认知战　　南海态势感知计划🥋在其针对美国“灰色地带”竞争的🤵研究中阐明，凭借在技术、传媒和话语权🍙等方面的🕟先天优势地位，美国一直🐍在国际社会的南🖊海叙事中扮演主导性角色。自奥巴马♏政府上台以来，美国官方机构、智库和媒体持续在👦国际上炒作渲染“中国要控制南海”“中国不遵 守国际法”“中国在改变基🏢于规则的国际秩序”和“中国胁迫海上邻国”等叙事，披露片📸面的甚至是扭曲的信息，从而对中国的海上📁维权🍢政策及行动全面污名化。近年来，美国这方面🍰的手段和策略更是🏚发展到指名道姓和声🈵嘶力竭的地步。　　美西方利⚾用其在国际舆论场上所掌🌙握的话语权，将相关声索国在🛺南海的冲闯挑✴衅说成维护主权，将中国正当的维权执法🥚塑造成凭借🕟自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻🌚意渲染中国在南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国斯🏭坦福大学的戈尔🧝迪乌姆结国家🚂安全研究创新中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散布一些真🔭真假假的🎮态势信息，专注于⚡跟踪中国的海上活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中🉑国海上威胁及扩张”。　　在官🙃方网站发布研究报告，诬称中国⛹利用海警船在南海“霸凌”其他国家船只，借此宣示南海主权。报告称，自2010年起共计45起👰南海区域主权争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起🤞更出动正规海军“执法”。　　2020年，时任⚾美国国务卿蓬佩🏀奥还警告中国，为控制南🆖海而展开的“霸凌活动”完全不合法，世界不允许北京将南❤海视为其“海上帝国”。　　三、借助非法仲🤷裁否定中国正当主张　　美西方为👪在法理上解构中国对🖲南海岛礁的主权和对南🐃海相关海域权🍰利主张和历史性权利主张，怂恿菲律🕒宾发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发🐝起仲裁案的阿基🍔诺三世积极追随美国所谓“亚太再平衡”政策，肆意误导菲民众，煽🎢动对邻国的敌意。在南海问题上， “菲律宾人是在替美⛹国火中取栗”。　　而在阿🖥基诺三世政府🙏单方面提起“南海仲裁案”之初，美国则在幕后进🌕行操控。美国律师保罗·赖克勒参与策划“南海仲裁案”，美国政府的🤧一些高官也支🗺持菲律宾提起仲裁。　　俄罗斯人民友😯谊大学教授尤里·塔夫罗夫斯基在🌂俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国在🤧南海没有领土，却想充当所🎐有谈判的仲裁者。　　菲律宾外交部海🌇事中心前秘书长⬅阿尔韦托·埃恩科米恩达直👏言，阿基诺三世🛺政府加剧南海紧🤕张局势的行为🈸是美国指使的。“菲律宾没有👫独立的外交政策，总是💃受美国指使。阿基诺三世总📋是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实就是美国决定的。”　　埃及国际问🕷题专家迪亚·菲基对新华社记者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当🔌事方本着协商一致的原则来解决。然而，美国却在㊙背后怂恿菲律宾，最终🤘促使其将这一问题提交仲裁。美国干涉南海🍹问题，目的🚎就是要维护自身霸权。　　由美西方主导的😟仲裁庭曲解《联合国海洋法公🎰约》精神和规则，几乎全面否定中👤方主张，给中国在😡南海维护领土主权和海洋权♓益的正当行为扣🆗上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发📚布的任何对中国的要求、裁决、命令都没⛴有法律效力，中国对👎裁决结果不存在执行的问✊题。他认为，菲律宾强⬜推南海仲裁既为了否🔅定中国在南海的主权权利和📚海洋权利，也企图通过“法律”使自身🤱非法主张合法化，这是一起“精心策划的、披着法律外衣🎐的政治阴谋”。　　因此，仲裁〽庭裁决严重政治化，缺乏基本的公📆平，损害国✡际法严肃性。　　四、惯用霸权思维🥛强权逻辑抹黑中国　　中国奉行独🎹立自主的和平外交政➖策，将构建♊人类命运共同体作🤚为外交的崇高目标。中国在南海问✂题上一向🛬主张通过谈判和平解决问题，虽不主动挑事，也坚决🌝应对挑衅。　　对中国而言，维护南海地区和🛠平稳定最符合中🍜国利益。美西👀方一直奉行霸权主义和强权政治，在争夺😠和维护霸权过程中🥩的帝国主义、殖民主🍗义行径劣迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西方将♉中国在南海正当维权执法和📕海洋活动污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将自身心理投💜射到中国身上，突显出美西方🚼根深🐁蒂固的霸权逻辑和零和思维，把地区推🗼向危险的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越来越多🎇地对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁👤将国内法凌驾于国际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择手段压制他🏼国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车队窃取叙利🐾亚石油……美国向世界频频“贡献”让🈳人大跌眼镜的霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自私自利🏢的大恶霸—一个有着宏🏏大妄想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的那么强悍”。　　及至冷战之后，美国终🍹于独霸全球，更不惮向世界展🏷现其狼性文化，对于它想要的一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深🤺谙维护霸权的种种行径，因此“智子疑邻”式地怀疑中😇国也会像美国一⚪样追求全球霸权，也会🎨像美国一样“抢、打、黑”。　　第四章 危🎌害地区和平稳定发展的破坏者　　南海🏐既是资源宝库，千百年来为周🔬边国家🐤提供了大量渔获，成为沿岸各🌗国渔民的重要生计来源，也是从东亚、东南亚地区🖨通向印度洋的交通要道，对地区各国的对🕴外贸易和经济发展🏯有着重要作用。　　亚太地区能够成为全🏔球经济最具活力、发展🗃最快的地区之一，前提📳条件是本地区在🥝过去较长时间段内总🍹体保持了和平稳定，南海局势的总🦔体稳定是其中的重要组成部分。　　如今，以美国为首🦃的域外势力不♏断挑动南海问题，挑拨中国与其他🚉声🌰索国之间的关系，在南海制造紧张，破坏地区和♿平稳定和合作共赢，造成安全🐦风险加大、发展环境恶化、相互信任😷受损等一系列后果，包括🙁南海周边国家在内的地区😚国家都成🚃为受害者。　　一、扰乱域内国家经济社⛽会发展　　以美国为首的📭域外势力插手南海问题，怂恿地区国家📫与中国对抗。部分地区国家受🗄其蛊惑，将更多精⏱力和资源投入挑衅对👍抗，不仅使🔎自己面临陷入冲突的风险，而且对自🌖身经济和社会发👰展的投入相应减少，对外🔝贸易投资合作受到干扰，经济🔁民生受到冲击。　　菲律宾2023年⏱以来在南海掀起新一轮挑衅📺中国的高潮，军事投入快速增加。在2024年底成法的菲律宾2025年度预算案中，国防部预算达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数😜额在菲政府😧各部门预算支出中排名第三，在国家总预算中🕺占比近5%。而与此形成👈对比的是，为贫困阶层提供社🔦会保障和医疗服务的资🐊金遭到大幅削减。例如，计划拨给🈸国营医疗保险🥩机构菲律宾健康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补贴被🛶全部削减，菲律宾社会福😅利和发展部的扶贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国是🎱菲律宾的最大贸易伙伴，也是菲基础设施😿建设的主🚀要投资方。菲方近两年来在🏳南海问题上不断挑🐴衅中方👧导致两国关系恶化，对双方经贸投资💷合作造成负面影响。据中国海关总署🖱统计，以美元计的🕖中国对菲进出口总额、出口额、进口额2023年分别大幅下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维持小幅🆖下跌。2022年7月，菲政府🎼叫停了苏比克—克拉克铁路项目(Subic-Clark)、菲国铁南长途铁🐯路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰老岛铁🔍路项目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个由中方提📏供资金的铁路项目🥜，声🚜称要对其进行重新评估。　　新冠肺炎疫情前，中国👊曾是菲律宾最重要的外国游客😴来源国之一。但受两国关系恶🚦化影响，疫后中国游客🚙访菲恢复缓慢，2023年和2024年📱访菲游客人数分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国媒体报道，菲政⛓府知道其签证规定限🌡制了中国游客选择菲律宾，为此曾一度启动🐙中国🌩公民电子签证计划，但又很快叫停，原因之一是所谓“安全问题”。　　对此，菲律宾前➗总统阿罗约在任期间⏩的新闻发🥝言人里戈贝托· 蒂格劳在🤺菲律宾媒体发文批评，“这不仅是他(菲现任👻总统马科斯)总😗统任期内最大的错误，也是我国🐀有史以来最具破坏性🙇的政策，阻碍了我们的增长，甚至加🐚剧了贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南海紧张局势🏤升级导致中菲关🌄系进一步恶化，可能给菲律宾造🍿成严重经济损失。　　菲🍇律宾国内部分有识之士担心，菲律🍱宾在美国怂恿下不断在📛南海挑衅中国，可能让自己卷🚪入战争冲突。菲律宾前参议员🌡弗朗西斯科·塔塔德公开撰文说🔐，南海问题并不能🌰定义整个菲中关系，但美国等一⏺些国家大肆渲染事情的🤗严重性，将直接武装对抗🌂描绘成结束菲中🐊南海争端♐的唯一途径。“如果在美国的要求下🏡与中国开战，对菲律宾而🎢言将是自杀和愚蠢的🌵行为。”　　在越南，南海问题🤔升温导致其国内民族💘主义情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸中资企业🔁事件。该事件导致数🍅以百计的外资企业被打砸🧑抢烧、数百人死伤。除了中国大陆企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡等🍗其他国家和地区的大量企业🍧也受到波及。事件发生后，多个国📼家和地区从越南撤出人员，并对越南发出旅🥡行警告。越南投资🍵环境受到影响，越方不得不采取抓捕🥄涉事犯罪嫌疑人、赔偿受害😮企业损失等措施平息🚤事态。　　南海及其周边地区是💛世界上最为繁忙的🤩海空交通要道之一，每天在南海🔝活动的船舶和飞机🐡数以千计。南海局势一旦🏙风高浪急，不仅不🚘利于南海航行安全，也会增加投资者对👽投资安全的担忧，给周Ⓜ边国家经济带来不利影响。新加坡外🐒长维文警告： “一旦南海的紧张局势、冲突或军事行动🦑升级，就会立即损🚘害和阻碍贸易。”美国全国经济🐖研究所的一项模🍵拟研究显示，如果🎟南海发生战争可能会♊对该地区经济造成毁📢灭性影响，东南亚🙍国家的实际GDP损失平均将🐖高达11%。　　二、削🤧弱域内国家之间战略互信　　美国等域外大国🗻的介入显著加剧了💆南海🥞地区的军事化态势，激化了主权争🏌议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了东盟的🕉中心地位，削弱🌙了地区国家间的互信，增加了合👙作阻力，并降低了🎐地区国家自主解决问题的能力，严重破📞坏了地区的和平与稳定。　　主权🔮争议矛盾激化。美国通🛥过支持部分声📕索国的单边行动，进一步激📐化了南海主权争议矛盾。菲律宾小马科斯🌚政府在南😂海政策上发生显著变化，包括在仁爱礁、黄岩岛等海域🐅挑起事端，强化🏮美菲军事同盟关系，并积极开🦅展同美西方的安全合作。这种外部🛩支持使得部分声索国更✔加倾向于通过挑衅⛑性行为固化既得利益，而非通过对🤰话与合作解决问题。　　南海行为✉准则磋商受阻。美国等域外国家的🤖介入使得中国和✔东盟国家在维护南👜海和平稳定的努力中🎞面临挑战和阻力🦆。美国通过军事🚼行动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外部干预📩使得中国与东盟🐩国家在准则制定上的努🧜力受到阻碍，难以达成共识，进💀一步影响了地区和平🏳与稳定的维护。　　东🏊盟中心地位弱化。美国主👲导的安全合作机制具有明🚼显的排他性，激化了地区➖国家间的矛盾，严重削弱了东盟♟在地区事🤰务中的中心地位。美国试图将🧡北约等军🦗事同盟引入亚太地区，冲击了东盟在🧐地区事务中的主导权。这种外部势力的⚡介入🤝使得东盟在南海问题上的协调能力❎和影响力下降，进🦇一步弱化了其在地区事🍅务中的中心地位。　　地区🎊国家间互信被削弱。美国等外部势力的🕳介入显著✴削弱了地区国⛄家间的互信。南海局势的升温以😠及域外国家的介入，制约🙇了中国与东盟国家之间的互信，成为双方关🅰系中的“困局”。美国的介入不🏘仅破坏了地区国家🍵间的互信，还增🔉加了地区合作的阻力。部分东盟国🤝家在外部势力的影响下🥋，对中国的态度❇变得更加复杂，导致中国🌦与东盟国家在海洋合作、资源开发等方面👠的合作难以顺利推进💗。　　地区🛁国家自主解决问题能力下降。美国🎇等外部势力的介入，使得部🛄分声索国更加倾向于通👕过外部力量来解决争端，而非通过🚛地区内的对话与合作。这种依赖外部🌈势力的行为削弱了地区国🐵家自主解💦决问题的能力，进一步加剧了地🌞区的不稳定。菲律🍘宾的南海政策变化🏢在很大程度上是🤲美国对华竞争战略的产物。这种外部⏰支持使得菲律宾在📣南海问题上更👆加依赖外部势力，降低了其🍧自主解决问题的能力。　　三、阻碍域内🔓国家深化务实合作　　在域外势力插💲手下，南海问题始终难以得🆔到解决，相关谈判进展缓慢，令相关声索国🅱常常从领土💵和海洋权益争端角度看🖤待其他方行为，导致相互之间信🕙任缺乏，合作受到影响。　　以美国为首的域外🚠势力插手南海问题，特别是支持部分声🈲索国🏝的单边行动，企图让这些国家更💘加倾向于依🐾靠美西方支持🤬固化既得利益，而非通🛂过谈判与合作管控分歧、解决问题，从而进一步🍞激化了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行🌧为宣言》后，双方多次表达了在⛅此基础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合工作组👤会议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国外👫交部部长王毅在2025年的📣两会记者会上明确指出，南海面临的不稳🐳定因素和安➕全风险主要来自域外。在中😂国和东盟国家早已就维护南海和😎平稳定达成重要共识💇、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等一些🌃西方国家唯恐👤南海不乱，打着“自由航行”的旗号，频频来南海兴风🚆作浪，在各种场合不时就🧝南海问题挑⛩拨离间。中国与东🚙盟国家需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争尽快达📪成符合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行🥕之有效的地区规则。　　“准则”未能达成，加上美国等外部势🔮力挑拨，导致相关国家难⛷以完全互信，对其他🍦国家的相关举动充满猜忌，为在南海♏地区开展合作⛵平添了诸多困难。　　为实现南海渔🌔业资源可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以北的🕔南海地区开展伏季休渔。然而，这一旨在保护南海海洋资👻源环境的👥政策不仅没有得到其他南海🍥周边国家响应，个别国家甚✔至趁机派渔船加强南海渔⭐业活动。在2024年的南海伏季🚾休渔开始之后，菲律宾外交部🎰甚至发表声⬜明谴责中国宣布的南海捕鱼禁令，称此举“侵犯了💴菲方的主权和海洋权利”“损害🈲了菲律宾渔民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界多🍿国出动海空力量赴🤥航班失联海域参加搜救。然而，由于这一🛺海域内存在归🗒属不确定岛屿，马来西✨亚和越南主张的管😵辖权在这里有重叠，给多国搜救🤦力量的协同造成了困💄难。　　中国南海🏯研究院海洋法律与🥊政策研究所所长闫岩说，地🕷缘竞争和南海争议💰直接阻碍了海👜上合作的推进。南海局势日😺益复杂化、多元化，海上冲突与纠纷不断，南海争端当事🦖国难以形成更深层次的互信，导致各🈹类合作项目与合作机制难以😵推进和进一步深化。某些域外国家不断炒🔮作南海问题，构建虚假🏁叙事鼓吹“中国🎱南海威胁论”，煽动争端国对抗制造🚚摩擦，导🍷致南海风波不断，干扰了沿岸国海📃上合作的良好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海🍽风云折射百年变局一叶。美国❕霸权欲以南海为“棋盘”遏制中国，破坏♋地区和平稳定的大势。这种逆势而动的😦行径，与南海周边国家及世👶界各国人民求和平、谋发展、促合作👎的愿望背道而驰，注定是要失败的。　　南海🤭问题不是也不应成为定义本🥁地区国家间关系的主要问题。到😂底是通过为美国等域外势力📜充当棋子来谋取🆕私利，最终沦为“弃子”，还是通过谈💲判妥处矛盾分歧、谋求共同发展？站在历史的十🏁字路口，相信地区国🚎家一定会作出正确的🌾选择。无数事实证明，维护地区和🈶平稳定、实现各国💀发展繁荣是亚太国🦈家的共同愿望。　　在世界面🎎临动荡不安的挑战时，看清美西方在♌南海问题上挑拨、威胁、离间的种种伎俩，不仅有助于📗人们更加👧深刻地认识美国🕴霸权唯我独尊、唯恐不😦乱的真实面目，更有助于亚洲😛以及全球各地一切爱好🌆和平和发展的人🤞们团结起来，共同建设更⏪加美好的世界。　　编写说明与致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外势力插手😧南海问题的事实真相》智库🚅报告由新华社社长、新华社国家高🍄端智库学术委员会主任🧢傅华任组长，新华社总编辑、新华社国家📚高端智库学术🍽委员会副主任吕岩松任📕副组长，新华社副总编辑、新华社国🧕家高端智库学术委员🔬会执行副主任任卫📱东任执行副组长。课题组成员包括👽刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文🔹核校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历🚒时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在🚫报告写作和发布过程中，中国南海研究院创🏘始院长吴士存、中国🗡南海研究院原院长王胜、中国南海研🗡究院研究员陈相秒、中国南🍛海研究院研究员闫岩、中国南海研究院🚅研究员丁铎、武汉大💢学国际法治研究院院长肖永平、武汉大学国际法研究所副🦊所长张辉、武汉大学国际法治研究➖院副院长冯洁菡、武汉大学🥔中国边界与海🕤洋研究院教授雷筱璐、武汉大学😿中国边界与海洋研究院🕦教授蒋小翼、中国社科院🦓亚太与全球战略🐰研究院亚太🈳安全与外交研究室主任🔠张洁、中😞国现代国际关系研究院🍁研究员杨霄、自然资🎒源部海洋发展战略研🔐究所研究员陈曦笛等专😨家学者给🎶予了多方面的🌧帮助和指导，在此一并表🈷示诚挚谢意。　　点击下方报告标🐙题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外势力插🧛手南海问题的事🚄实真相

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（青岛日报／观海新闻记者 ナターシャ・ティーン）