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中新社北京7月24日电 (记者 王恩博)中国正🎀酝酿对实施已20多年的价格法进🍪行修订,治理低价无序🦋竞争是此次修法的重🥠点之一。
国家发改委、国家市场监管总局联合起🤚草的价格法修🙍正草案(征求意见稿)24日对外公布。受访专家表示,价格法修🐎订正当其时,修正草案强力整治“内卷式”竞争,将为综合👭法律监管体系添上重要一🛬环。
此次修正草案中,对低价倾销🐶有关条款的完善颇受🏵关注。中国宏观经济🗳研究院经济研🌽究所副所⛓长郭丽岩指出,低价倾销是一🧙种恶性“内卷”,出现这种现象,将💏会导致相关行业企业利🌰润下滑甚至亏损面扩大,使企业在稳定🍭生产经营和😋扩大就业岗位方面面临🤠更大压力,这对居🥙民家庭尤其是中低收入群体🎂增收也会造成不利影🙏响。
现行价格法对低价🚲倾销的规定构成🏻要件较为复杂,适用范围🔚仅限于商品,适用情形仅限💟于经营者自行销售,难以完🔳全适应当前平台经济兴起🌛、服务消费🚱旺盛等形势变化和执🚿法实践需要。
在此背景下,修正草案将价格法第十四🤐条第一款第二🌌项修订为“在依法🏍降价处理鲜活商品、季节性商品、积压商品🌊等商品或者有正⛲当理由降价提供服务外,为了排挤竞争🚉对手或者独占市场,以低于成本的价🏌格倾销,或者强制其他⛪经营者按🤾照其定价规则以低于成🤵本的价格倾销”。
中国社会科学院大学🚽法学院副教授韩🛫伟分析称,上述修订🏠优化了低价倾🔞销行为的构成要件:一看手段,即🏧其定价是否低于成本,舍本销售;二看目的,即其是否是🦀为了排挤竞🗝争对手或者独占市场,即经营者企图😌通过低于❕成本的价格争取顾客,占领市场,或者扩大市场🙁份额,从而达📋到削弱甚至驱逐竞争对🍓手的目的。由此,为加👱强监管执法提供了有力法律支🌃撑。
修订后,价格法规定🍧的低价🏇倾销适用范围还由“商品”扩大至“商品和服务”,适用主👘体从交易中的卖方扩展🍨至制定定价规则的第三方。
韩伟认为,随着经济社会发⭕展,服务业也👯可能出现低价倾销行为,如经营者🍌在提供服务❓时以明显低于成本的价格引🛰流、排挤竞争对手,不🔌利于维护市场价格秩序,需要予以规范。此外,修正👔草案新增了经营者强制其他⛸经营者按照其🆗定价规则进行低价📮倾销的情形,将推动🏁其他经营者低价倾销的行为纳入价格法🧛规制范围,弥补了监管👼制度空白。
中国人民大学法学院🤶教授孟雁🥏北注意到,在完善关于低价倾销、哄抬价格、价格串通、价格歧视等不正当🛳价格行为规定的同时,修正草案特别📜增加了“经营者不得利用📩数据和算法、技术以🦇及规则从事前款规定的🍙不正当价格行为”的条款。她表示,随着数字经济👳时代经营者的商业⏲模式、盈利模式🍙发生重要变化,需要🎰价格法对相关不正当价🏃格行为进行规制,以回📊应监管实践需求。
值得注意的是,“内卷式”竞争带🌁来的问题需要综合整治。低价无序竞争作为😟其最突出的表现👭之一,除了价格法,其他法律亦📊可发挥重要作用。
比如,新修订的♟反不正当竞争法规定,平台经营者不得强制🔜或者变相强制🙆平台内经营者按照🎹其定价规则,以低🚵于成本的价格销售商品,扰乱市场竞🌖争秩序。现行反垄断法明🦄确禁止具🎷有市场支配地位🕡的经营者没有正当理由,以低于⤴成本的价格销售商品。
韩伟称,针对低🍳价无序竞争问题,修订后🍋的价格法将与反垄断法、反不正当竞争🤐法构成⏮综合法律监管体系,在整治“内卷式”竞争方面协同发力。
郭丽岩表示,修🗳订并执行好价格法💅及相关法律法规,强化和引😍导公平、公正、合法的价格📖竞争,有利于中国增强全🐻国统一大市场对内对💩外的吸引力和影响力,从而为做强国内🗓大循环提供良好价⏸格环境。(完)
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(青岛日报/观海新闻记者 Sabby)责编:
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