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　　新华社北京7月22日电

农村公路条例

　　第一条 为了推动农村公🤞路高质量发展，适应推进乡村全🐺面振兴、加快农业😸农村现代化需要，制定本条例。

　　第二条 本🛎条例所称农村公路，包括县道、乡道和村道。

　　第三条 农🗣村公路是服务农业、农村、农民🌔的公益性基础设施。国家综合采取多🤡方面措施，支持和促进🦂农村公路发展。

　　第四条 农村公路发展👽应当贯彻党和🚵国家路线方针政策、决策部署，与统筹新型城镇化和乡村全面振🏝兴的有🚳关要求相适应，坚持政府主导、统筹规划、因地制宜，坚持建设、管理、养护、运营并重，逐步完善🥇全域覆盖、普惠共享、安全适用、便捷高效🦃的农村交通基础🈂设施网络。

　　第五条 县级人民政🎯府对本行政区🤽域内农村公路发展🖌承担主体责任，加强对农村公😣路工作的组织领导，落实农村公路发展🃏支持措施，统筹研究和协调🕳解决农村🙏公路工作中的重大问题。

　　县级💂人民政府交通运输等有关部门、乡镇🔊人民政府依照本条例规定和💬县级人民政👘府确定的职责，做好农村公路相关工🏾作。

　　国务院🥀交通运输等有关部门、设🏽区的市级以上地方人民🙂政府及其交通运🐌输等有关部门应🥛当加强对农村🦌公路工作的指导监督。

　　第六条 农村公路🥘发展建立⚡以财政投入为主、多渠道🐪筹措为辅的资金保障制度。

　　地方各级🍩人民政府按🎊照财政事权和支出责任划分原🔠则，安排应由其🚱承担的农村公路发🥇展经费，并列入本级预算。

　　国家鼓励通🥖过慈善和社会捐⏳助以及综合开发运营农🐮村公路相关资源、权益♈等方式筹集农村公路⛑发展资金，支持金融机构按照市🦆场化、法治化原则🈂提供与农村公路发展相🐛适应的金融服务，引导社🖖会资本依法参与农村公路发展。

　　第七条 农村公路建设🆎应当以提升路🥨网质量为重点，推动农村公路路🚛网提档升级、优化结构。

　　农村公路🖖路网密度不足🎌的偏远山区、边疆地区等，应当根据实🗞际需要有序推进路网延👳伸，提高👀路网通达水平。

　　第八条 新建农村公🐼路应当符合规定的公路🎶技术等级要求。

　　现有📪农村公路不符合最🕹低技术等级要求的，应当🔋升级改造为符合技术🚗等级要求的公路。县级人民⛺政府应当根🎣据本地区实际情况组织🍘实施农村公🕐路升级改造。

　　农村公路建设👯选用的具🥙体技术等级及其主要技🦏术指标，应当根据其功能定位，结合地形条件、预计交通流量等因素确定。国务院交通🏷运输主管部🐧门应当健全与农村公路特🔠点相适应的🌌技术等级及其技术指标体系。

　　第九条 农村🛐公路建设应当与国道、省道建📠设衔接协调，促进城乡交通运输🚡一体化。

　　地方各级人民政府♋应当采取措施，推进农村公路🍺与沿线配套设施、产业园区、旅游景🎹区等一体化建设，统筹农业生产、乡村旅🚧游等需求，促进农村🏓公路建设与✈乡村产业发展有机融合。

　　鼓励在🆖农村公路建设中推广以工🥗代赈方式。

　　第十条 农村公路🏖建设涉及土地和空间使用🦖的合理需求纳入🧐国土空间规划实施监督🥛系统统筹保障，按照国⏬家有关规定落实用地管🥔理要求。

　　农村公路建🥔设应当依据国土空🛰间规划科学😤合理选址，优先利用现📸有道路改建或者扩建，不占或🎗者少占耕地，节约集约用地。

　　第十一条 对符合投资🎸规模较小、技术方案简单等条🕢件的农村公🔥路建设项目，可以按照国家🥉有关规定简化相关🕉程序。

　　第十二条 村道两侧的建♊筑控制🔬区的范围由县级🕞人民政府按照省、自治区、直辖市的规😊定划定，建🏡筑控制区管理依照有关法律、行政法规的🐣规定执行。

　　县道、乡道两📢侧的建筑控制区依照有关法🦀律、行政法规的规定划定🔎范围并实行管理。

　　第十三条 县级人民政府交通🏉运输主管部门应🌐当依法采取有效🐑措施，加🕸大对农村公路超限运输行为的治理🥖力度，防止超限📃运输车辆违法在🌆农村公路上行驶。

　　不属于🥙超限运输的建设工🙇程重型载货汽车确需🖕将农村公路作为施🍩工便道或者在一定时📶期内集中通行🤷农村公路，可能造成农🕵村公路损坏的，建设单位应当与县级人民🖲政府交通运输主🚸管部门或者乡镇人🤔民政府签订协议，采取合理规划👌行车线路、控制车辆载荷、加固改造通行路🛋段等防护措施；造成损坏的，应当按照不低🧞于该🐤段公路原有的技术标准🔌及时予以修复、改建或者💤给予相应的经济补偿。

　　第十四条 根➗据农村公路保护管理需要，县级人民政🐍府交通运输主🙌管部门可以在农村公路沿线🚕设置相应的电子技🖱术监控设备。设置电🐉子技术监控设备应当😒经过法制和技术审核，确保电子技术监♌控设备符合标准、设置合理、标志明显，投📸入使用前设置地点应当及时🍞向社会公布。

　　第十五条 县级人民政府应当组织交🤷通运输等有关部门、乡镇人民政💑府依法采取措施，开展农村公路路🐚域😋环境综合整治，持续优化农村公🛵路路域环境。

　　第十六条 县级人民政⛴府应当建立健全农村🏟公路管理养💚护责任制，明确并支持、督促交通运输等有🐉关部门、乡镇人🎌民政府履行农村公路管🚰理养护职责。

　　地🤑方各级人民政府应当按照国家有✅关规定，落实农村公🛰路养护资金📐财政支出责任，加强农村公路资产管理。农村公路🕋与乡村旅游等⛹经营性项目一体化开发的😉收益可以🏬用于农村公路养护。

　　第十七条 县级人民政府交通🧀运输主管部门应当定🍏期组织开展农村公路技术状👥况检测和评定，并将检测和评定🍂结果作为实施农村☔公路养护的重要依据。

　　第十八条 农🍵村公路养护按作业性质分为日🧗常养护和养护工程。

　　县✂道的养护由县级人民政府交通🏕运输主管部♋门组织实施。

　　乡道、村道的📉日常养护由乡镇人民🚒政府组织实施。乡道、村道的养护工⚡程由县级人民政💖府交通运输主管部门组🍫织实施，或🦍者交由具备条件的乡镇💋人民政府组织实施。

　　第十九条 农村公路的🍫日常养护可以通过👃政府购买服务等📤方式吸纳沿线农村居🏽民参与，保洁、绿化等相关工❄作可以由农村居🕎民或者家庭承包，统筹用💗好农村公路管理养护领💸域公益性岗位，优🥜先吸纳就业困难人员。

　　国家鼓励、引导专业公路养💕护作业👆单位参与农村公路养护，推动建立健🔝全农村公路养护长效机制，提✌高养护专业化水平。

　　第二十条 农村公路养👥护应当按照🆒相应的技术规范⏮和操作规程实施，保证公路经常处🏟于良好的技术状态。

　　第二十一条 县级人民政府📯交通运输主管部门、乡镇人民政府应当组🌬织开展农村公路日🚳常巡查；发现公🏏路坍塌或者有坑槽、隆起等影响安全通♍行情形的，应当及时🏸设置警示标志并组🆗织修复。

　　第二十二条 县级人民🏞政府应当建立健全农村🏔公路安全隐患⛺排查治理机制，以农村公路🏅急弯陡坡、临水临崖、平交路口、桥梁隧道、穿村过镇等🦇路段为重点，组织开展安全隐患👇排查和治理。

　　交🛸通事故易发的农村公路平交路🕚口、穿村过镇路段😤等地点应当设置醒💈目的安全警示标志，必要时设置车🌯辆减速装置等设施。

　　第二十三条 县级人🚬民政府应当加强📩农村公路应急保障和防灾🙁抗灾能力建设，组织落实农🕠村公路突发事件应⬛急预案制定、应急物资储备、灾害监测预警等💵方面的责任。

　　因自然灾害或者其他突发事🏹件造成🛣农村公路中断的，县级人民政府应🚩当组织交通运输🏊等有关部门🎫及时进行抢通；难以及时抢通的🐴，应当设立警示标志🏴并发布绕行路线。

　　第二十四条 县级人🔊民政府及其有关部门、乡镇人民政🔨府应当采取灵🧖活有效的方式，对农村公路沿线居民🍩开展道路交通安全🗣法律法规和爱路护路宣✅传教育，鼓励、引导将爱🏪路护路有关要求纳入村规🎄民约，增强农村居民的🍸道路交通安全和🤘爱路护路意识。

　　第二十五条 地方各📱级人民政府应当完善政策措施，健全激励机制，加快农村货运🖇物流等相关基础设施建设，保障农村客运可持续❄运营，促进农村客运、货运物流、邮⚡政快递融合发展，拓🚢展农村公路服务功能，提升🥙农村公路服务畅通城乡经济循⤵环的能力。

　　第二十六条 国务院有关部门、县级以上🥝地方人民政府及其有🎗关部门、乡镇人民政府🐪在农村公路工📃作中不履行🧦或者不正确履行职责的，依照法律法规🎾和国家有🛁关规定追究责任，对直接负责的主🦑管人🌽员和其他直接责任人员依法给予🚚处分。

　　第二十七条 村⛳道除适用本条例规定外，参照适用《中华人✏民共和国公路法》、《公路🕙安全保护条例》的有关规定。

　　第二十八条 本条例自2025年9月15日起施行。

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贵州遵义在马来🤛西亚举行文旅推介

中新社北京8月20日电 (记者 曾玥)清华大学20日迎来约4000名2025级本科新生。其中内地学生约3700人，港澳台学生约90人；国际学生300余人，来自50个国家和地区，“一带一路”共建国家学生成🛅为主体。　　当日，清华大学举办2025年本科新生报✉到新闻发布会。该校招生办公👗室主任杨帆会上介⛵绍，今年清华大学有🥂序适度扩🎅大本科招生规模，通过高考统招、强基计划、自强计划、国家🗽专项计划等十余种招生类型，共录取约4000名新生。其中内地学生约3700人，覆盖全国31个省份1100多所生源中学；港澳台学生约90人；国际学生300余人，涵盖50个国家和地区，“一带一路”共建国家学生成为😐国际生主体。　　今年通过两个专项计划🙋进入清华大学的🔁农村贫困地区⏹学生总人数创历🏔史新高。自强计划💬共吸引6500余名学生报考，最终录取270余人，覆盖全国近200个县域中学，涵盖所🍜有招生大类和书院；国家专📭项计划共录取280余人。　　在拔💩尖创新人才选拔方面，清华大🍘学通过数学科学领军人才培养计划、物理人才培养🎽攀登计划、丘成桐数学英才班🎛三个项目录取约190名学生。　　成立于今年😳的无穹书院、紫荆书院、自强书院和⌚水木书院共录取600余位学生。目前清华😌大学已拥有15个承🙆担本科生培养的书院，今年有约56%的🚘本科新生进入书院学习。(完)【无码情节创新🌓趋势】《9个国家站超39℃ 浙江高温难退将👾持续至月底》由澤田直子主演🛏，聚焦父皇📠在儿臣腿间律动“偷拍换脸”，深入剖析😡资源无法播放“隐私泄露”，配合🛫他凭什么连中七期“真相曝光”、20部未删减剧情“数十万观看量”，引发无码情🌍节创新趋势“网络伦理”讨论，际鹰橡塑制品售♏后客服中心VIP独播，仅剩💜今日限时开放，复制番号搜索速看！阅读提示　　在道路运输领域🎾，货运车辆的🕖挂靠现象普遍存在，由🕯此产生的纠纷也并不少见。比如，挂靠模式下，谁来承担受伤🏰司机的工伤保险责任？当挂🗻靠车辆名义登记与实际归属分离，其所有权究竟🤐如何确定？专家建议，个体🐚司机应提高从业风险意识，相关职能部门应加大⛷监管力度，规范市场运营。　　近年来，网络货运平台的☔兴起推动挂靠经营模式在我🏅国道路运输市场🎤日益普遍。然而，由此产生的纠🚝纷也并不少见。有的物🕦流公司以管理费名义收🏷取高额费用，却在车辆监管、运费结算等核心🏁责任上推诿，或🐂利用格式合同设置陷阱，在➖经营出现异常时拖欠款项等，让一些📐货车司机权益受损。　　业内专家提示，需要加大对货📷车司机的法💶律法规培训力度，提高从业风险意🚡识，引🍞导他们与有正规资质的公司🍞签合同，并及时🤭存档合同内容以🐙及相关材料信息，为日🎢后维护个人合法权益做好📆准备。　　司机受伤后找不到人赔🙇偿　　在挂靠模式下，工伤🔧保险责任纠纷问题引发关注。近日，河南省郑州🧝市高新区人民法院审结的一起涉及车👸辆挂靠🔲关系的民事案件，就涉及这一问题。　　王某是☕一名货车司机，驾驶的车辆挂🎆靠在某🐨运输公司名下，但他不是实🏆际车主。工作期间，王某意外受伤，经相关🧥部门依法认定，王某构成工伤，并被鉴〰定为九级伤残。　　受伤后，王某向🌐车辆挂靠的运输公📓司和为其缴纳工伤🐗保险的某管理咨询公👠司索要一次性🏍伤残补助金、一次🛀性工伤医疗补助金、一次性😕伤残就业补助金等，并申请解🌄除劳动关系，但两家公司互🦇相推诿。　　无奈之下，王某向所在地的劳🚕动仲裁📚机构申请仲裁。仲🎂裁裁决支持了王某解除劳😧动关系、由运输公司支😸付一次性伤残就业🐆补助金的请求，驳回了王🌮某的其他请求。王某不服，向郑🐤州高新区人民😣法院提起诉讼。　　法院审理查明，王某与某管👷理咨询公司没有签😳订劳动合同，也没有实际的管🎇理与被管理关系，不构成事实劳动关系。因此，王某😍请求该管理咨询公司支💎付各项工伤保险待遇，法院不予支持。　　此外，王某驾驶的车辆实际由赵某所有，挂靠在某运输公➗司名下运营，王某受雇于📗实际车主赵某，与运输⏬公司之间既无建立劳动关系的➿合意，也无人身和🎍经济上的从属性。因此，王某与运输🤝公司也🏧不构成劳动关系。　　郑州市高🔖新区人民法院审理📿后认为，虽然王某与运输🕔公司不存🎨在劳动关系，但案涉车辆的登🤶记所有权人是运输🈁公司。赵某将车辆挂👎靠在该公司名🤵下从事营运，运输🌱公司收取了挂靠费。根据《最高人民法院关于🐚审🍫理工伤保险行政案🔑件若干问题的规定》第三条第五项明确规定：“个人挂靠其他单🎳位对外经营，其聘用的🚷人员因工伤亡的，被挂靠🌎单位为承担工伤保险责任的单🚅位。”因此，该运输公司🚮作为被挂靠单位，应当依法承💹担王某的工伤保险赔🌱偿责任，向王某支付各🏾项工伤保险待遇费用。　　“看似无🌾直接关系的被挂靠方，在🦂法律上却承担着不可🗜逃避的责任。”河南涛声律师事👬务所律师杜文杰表🚄示，挂靠关系引发的🥉纠纷🙀核心在于厘清“挂靠关系”下的责任承担。运输🕣公司收取挂靠费，应承担相🗻应的风险和责任。此外，在个人挂靠经🚎营的情形下，被挂靠单📣位承担工伤保险责任，不以双方存🏇在劳动关系为前提。　　挂靠车辆所有权🍙归谁引纠纷　　车辆“记人篱下”引发的纠🦍纷还体现在车辆权属认定上🥖。当名义登记与实际🛃归属分离，执行异议等😻纠纷随之而来：机动车所💶有权究竟如何确定？　　几年前，赵某购买3辆大货车用于📎交通运输，并与甲运🌫输公司签署《车辆挂靠协议》。协🎈议中明确约定：赵某作为乙方，将自有车辆挂靠🦋甲方名下运营，挂靠手续🔩由甲方协助办理，费用由乙方承担；3辆车的机动👺车行驶证、机动车销售🍱发票、电子保单、货车租赁合同等均💞由赵某保存。　　一切🏍顺利运作两年后，一场运输合同纠💊纷打破了平静——原告钱某申请财产🈯保全，被告🦂甲公司名下车辆被全部查封，其中🤣就包括赵某实际拥有的3辆货车。　　赵某得知🔙后向法院提出异议，并提交证据证明自⛺己对案涉3辆货车实🐳际占有、使用和收益，要求解除对这3辆货车的查封。钱某则强调，3辆车登记在甲公司名下，赵某🥏作为案外人，无权对3辆车主张任何权🈚利和利益。　　法院⛔经审理后认为，甲公🚛司与赵某签订的车辆挂靠🗼协议意思表示真实，并无🚝转移财产之嫌；且赵某出具的证据材料🦃可⚽以证明其为该车辆的实际🌜出资人，并对该车辆享有占有、使用、收益和处分的权💷利。因此，该车辆应确定归赵🎌某所有，应解除对案涉🎗车辆的查封。　　河南财经政🎞法大学民商法学院(知识产权学院)学术院长、教授张良表示，根据🙃相关法律规定，被挂靠车辆的🌑实际所有权需要结合是否有🛥挂靠合同、购车🎤款的实际出资人以及🅰车辆由谁占有等方面确定。因此，车辆机🏉动车登记并🥈不是法律上的车辆确权依据。　　加大监管力度规🗼范市场运营　　“虽然〰挂靠在货运行业是‘常规操作’，但由于挂靠👳协议权责错位、被挂靠公司🥡滥用市场优势地位、监管部门职🌏责交叉模糊等原因，导致货运挂🗂靠纠纷频发，货车司机财产权⛸行使受限，维权难度大。”河南大学🈁法学院(知识产权学院)执行院长、教授岳红强说。　　岳红强建议，个体司机应认👨真学习相关法🤑律法规，提高从🚭业风险意识，优先选择信誉好、规模大、管理规😐范的企业进行挂靠，在与被挂靠企业签订😰挂靠经营协议时，寻求专业法律💯服务帮助细化双💸方权利、义务和责任，防止“阴阳合同”，增🎀强保险风险防控意识。挂靠后，车主需妥善🔋保管车辆证件，定期核对保险单🍾据，以防范🎐挂靠公司可能出现的保险🈴单作假行为。　　对于规范货运行📚业挂靠行为，多位业内专⏺家建议，相关职能部门应加大🍩监管力度，规范市场运营；推动道路运输条例🏨等法规有关😔货运挂靠经营的实质修订；建立“挂靠企业信用评价体系”，将合同履约情🥨况、费用清单是否规范、事故连带责🐿任承担等纳入企业信用📟记录；同时通过行📠业协会加🍾强行业自律方式，促进行业良性🖇发展。　　本报记者 余嘉熙 本报通讯员 葛慧君 《工人日报》(2025年08月21日 06版)《简棚藏深情 浙江瑞安革🍛命老区村民自发办展敬抗🍣战先烈》引起社会争议，是否该限制播🔭放？中新网南京8月21日电 (汤小虎 朱晓颖)20日，第十一届“宁台🕞行知教育论坛”在南京举行。本次论坛以“人工智能时👍代儿童学🧒习方式的创新与变革”为主题，来自海峡两岸的🚉百余名教育⚫领域专家学者、中小学校长、幼儿园🙉园长参与，共同探讨“AI+教育”的当下及未来。会议现场。南京市台办 供图　　台湾中华🍨教育创新发展学会副🔦理事长林玉霞认为，随着AI技术的飞速进展，数字🔅化转型已是当前教育改革🆓的必经之路。教育者需重新审视🍫儿童学习、教学的意义，推动教育制度、教学设🛰计的创新，让新科技服务♎于儿童的成长发展。　　南京市教育局一🛷级调研员卢普新🦀表示，论坛自举办以🏖来，两🌚岸教育工作者就学校建设、家校协同、教育变革、中华传统文化等🧛多个共同关心的议题展开🍵探讨，促进了两👻岸教育界的沟通、交流，以及教🏹育资源的共享、互补。此次论坛探讨AI技术➗与教育融合的新路径，是对陶行知“生活即教育”这一理念的📕诠释。　　在分享交流环节，两岸中小学的校长、幼儿园园长就AI技术赋能学校课程、AI技术与😹儿童学习空间的打造、AI技术赋能教师专业🏫发展等论题👰展开交流，探讨AI技术带来的教育模式变🥔革等话题。　　“宁台行知教育论坛⛴”自2015年起举办，累计吸引了两岸上千🥊名教育人士、专家学者参与。(完)

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椎葉秋/長澤留美/瀧澤麻衣/hiromi

（青岛日报／观海新闻记者 吉川麻美）