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　　中新网上海7月22日电 题：中国创新疗法在🌮破壁与共生中锻😀造未来竞争力

　　中新网记者 李佳佳

　　国家医保目🥍录加速更新，细胞与基🌺因治疗却仍在门外徘徊。江苏恒瑞😟医药集团旗下专👉注于基因治疗领域的上海瑞⏯宏迪医🐾药有限公司总经理宁威在🛀日前的采访中👦道出行业心声：“能否建立快速通道，让🔬企业用更短时间把药物🛥从研发推上临床、推向上市？这肯定🤔会对企业更好的发展📞起到助力作用。”

　　同样有此祈盼的还🦂有专注于😫细胞科技产业领域的上🛷海同金干细胞科技🏻有限公司(以下简称“同金”)。同济大学附属东方🕞医院名誉院长、同🐻金首席战略科学家刘中民指👊出，干细胞和基因药实👟际上和传统的化🕋学药不一样，“希望😖能够尽快找到一个出口，加快审批过程，尽快通过临床实验，实现自我造血”。

质量控🈹制人员采用精密仪器进行药物🌷质量分析。 瑞宏迪供图

　　瑞宏迪和👎同金共同叩问的背后，是创新疗法在👻政策与技🌮术的双重夹缝中寻求“破壁”突围的不断🗽尝试。当外界观察上💞述领域的创新路径时，一条以“破壁”为矛、以“共生”为盾的🐊创新生态链正逐渐浮出水面。

　　医⛅保支付体系的变革成为撬🖨动产业升级🐋的第一杠杆。7月11日，2025年国家基本医🏇疗保险、生育保🙊险和工伤保险药品目录及商🤱业健康保险创新🥝药品目录调整正式👿启动。其中😴首次增设的“商业健康保🐫险创新药品目录”，让高值新药支🌖付跨前一步。然而，在基因治疗、细胞治疗领域，政策壁垒仍显厚重。

　　在此基础上，区域政策创🤓新展现出的破冰之力，一定程度上🍵缓解了难题。眼下，瑞宏迪与同金都将“家”安在上海自贸区金桥🍌片区。对于前者而言，正是当🌔地管委会在人才引进、资质审批等过程🐀中展现的“超前服务”，让它们👞进一步坚定了发展的信心。比如在🉐实验室设计阶段，审批部门就提前💁介入指导调整方案，确保符合最新政📓策。这种🤙将审批后置变前置的模式，帮助企🍩业以最小代价🌃在合法合规的路途上行稳致远，折射出服务型🔷政府🚣赋能创新的新方式。

　　与此同时，伴随📫着上海浦东新区金桥副中🗻心的整体转型，这一老⏳牌工业园区的含“新”量也在不断增加。刘中民坦言，目前的金桥“不似成熟产🚞业园般拥挤，发展空间更大”。

　　当政😎策破壁打开制度空间，“共生”的创新生态链在♊此间的土壤扎下了🍂根，以AI为代表的技术⛅革命开始加速重构研🍃发生产的全链条。

　　在瑞宏迪的实践🐑中，AI不仅帮⛽忙从海量数据当中提🥇取关键部分，还从靶点发🌗现的单一😌工具升级为研发的“中枢神经”：几十页的中美双🐘报术语翻译从数天缩🔽短至几分钟，而这也仅是AI颠覆效率的冰⛱山一角。同金生物则🛳认为，AI驱动的智能化生⛄物制造，才是解决细胞🌾药物标准化与规模化生产📧的终极方案。“传统人工操作导致细🛣胞产量质量难以规范。”刘中民🏘指出其中痛点。当1.4亿糖尿病患者群✌体遭遇细胞药物的“作坊式生产”，供🆚需断层昭然若揭。唯有通过AI算法控制细胞扩🕣增环境、自动化设备替代人工😯操作，才能实现“万元细胞药”的普惠目标。

刘中民🌼教授指导团队📸开展干细胞产品质量检测操🗑作。　　同金供图

　　技术的革命必😼然呼唤组织形态的👧嬗变。采访中，刘中民指出当前行业现状：“现在中😏国的干细胞生产企业遍地🧡都是，产品千篇一律，像是🐓义乌小商品市场。”破局之道在于构建集研🖖究平台、技术共享、成果交易♿于一体的创新共同体——政府💝或龙头企业搭建基础设😧施平台，科学家专注技术突🏛破，资本在市场端精准对接，形成从实验室🚔到病床的完整闭环。

　　出海模式的✖进化则展现出创新企🤷业登上国际舞台🆓的共生智慧，瑞宏迪实践的NewCo股⛔权合作颠覆了传统技术转让的👃一次性交易。通🎰过持有新公司股权，中国企业🦏不仅保障长期收益，更能深度参与全球📖开发决策，推动国内临床数据获得国⏰际认可。“这是本土企业国际❎化的渐进路径。”宁威强调。从技🖖术输出到决策共治，中国药🌯企正以股权纽带编织👎全球创新网络。

　　“只有不断开发新📺的技术平台，才有可能在原有的小分🍑子、生物制药等🤧领域有更多的创新”。在宁威看来，如🧞何利用新技术去找到真正🔁适合的适应证，同🚣时又把相关的药物开发🌋成本降到老百🎹姓能够接受的程度，这是💯现阶段最需要思考的。

　　而同金生物🔆则希望通🐈过细胞治疗延长人类健康😴寿命并继续创🔧造出劳动力价值。“通过细😮胞产品延长人的寿命，不仅保持健康，还能够🏛继续为社会作出贡献。”刘中民的观⏱点揭示这一产业🗒的深层逻辑：当细胞药物不仅治🎅疗特定疾病，更能系统性提升🎟国民健康寿命，其产生💁的社会经济价值将呈几何级增长——延迟的养老支出、延长的职业黄👖金期、持续的经验输出，最终汇聚为可持🎹续发展的国家竞争🗃力。这种将个体生⤴命价值纳💑入生产力体系的认知变化，正是创👚新企业赋予新时代的🛵最深刻启示。(完)

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最低工资迎来“普调”！9月1日起执行

中新网钦州8月21日电(记者 杨陈)记者21日从平陆🅰运河集团获悉，为全面😧掌握钦州湾“相当A级航区”实际情况、积累关🛅键航行数据，为平陆运河通⛅航后船舶安全航♑行筑牢科学与技术支撑，日前平陆运河实🚑船航行试验在钦州📌湾海域开展。图为5000吨级船型在开展“相当A级航区”运载试验。平陆运河集团供🔭图　　此次试验选取2000吨级、5000吨级两艘主力🎶内河🕞船型作为代表，重点聚焦船🏐舶在近岸海区的适航🎿性能与操控特性，针对性验证😮其在复杂海况下的稳定性、动力响应及安全边界。试验🍛全程采用高精度监测手段，系统采集船舶在🔚钦州湾特定🌹海域不同风、浪、流条件下的航速、航迹、横🍙摇纵倾幅度等核心航行数据。　　据悉，此次试验首次系🐨统获取了“相当A级航区”内河船舶🖥的性能指标和航行参数，破解了“无数据无规范”的困局，为政策细化、标准制定👎提供核心支撑，填补了国内空白。　　试👕验通过实测验证船舶性能🕸边界，精准识别风险点，为未来🎪船舶准入、航行规则制定、安全保障措📲施提供科学依据，极大提升在平陆运河航🥐行安全水平。图为2000吨级船型在开🔇展“相当A级航区”运载试验。平陆运🦅河集团供图　　与此同时，试验🕜扫清了内河船舶直🤨航钦州湾的技术疑虑，有力推动西部陆👺海🍵新通道江海联运、内河船在“相当A级航区”有序通航，显著降低🕔了区域综合物流成本，释放了🈹通道潜能。　　此外，此次🌨试验还为中国其他类似海域的🏖政策探索和船🈯舶技术升级提供了宝🏻贵的经验，开创🤵了内河船舶通江达海新时代。(完)【在线看片法律风险】近日流出的《磁力链bt猪下载》据称取材于2025年08月发生🔧在东宁县的偷拍事件，男主角由アリソン亲自出演，目前已在快圆纸🐯业维修站解🏣锁完整版，相🥊关热词上榜公司简介TOP5。中新网香港8月20日电 香港特区政🍥府政制及内地事⛎务局20日推👕出中国人民抗日战争暨世界🏹反法西斯战争胜利80周年纪念网页。该网页介⛹绍了特区政🔪府和社会各界将举办的一🔺系列纪念抗战胜利80周年活动，方便市民参与，共同铭记历史。8月20日，香港特💏区政府政制及内🈯地事务局推出中国人民🍌抗日战争暨世界💶反法西斯战争胜利80周年纪念网页。(香🥁港特区政府政制及内地事🌶务局供图)　　特区政🎴府政制及内地事务局发✖言人表示，为了让市民💿更深刻、更全面地认识抗战🛑历史和抗战胜🚌利的重大意义，培育家国情怀🥚和民族精神，特区政府将🤸举办形式多样的纪📌念和教育活动，同时🤠适当协调及支持民间举办的纪念活😾动。　　特区⛎政府官方纪念仪式将于9月3日在🔴香港大会堂纪念花园举行，纪念中国人民抗日战🌝争暨世界反法西🔐斯战争胜利80周年，缅怀先烈😼和死难同胞。　　特区政府还将举办两个大🈺型专题展览，分别是香港🤥历史博物馆与中国💫国家博物馆于8月27日至12月15日举行的“万众一心 维护和平——纪念抗战胜利📓八十周年展览”，以及香⛱港抗战及海防博物馆与广东革命👾历史博物馆于8月29日至2026年7月8日举行的“风雨同舟 共建和平——粤港人🔑民抗战胜利八十周年展”。　　此外，香港电影资料馆将与香港历史博物馆、香港文化博物👰馆和香港抗战及海防🏯博物馆于8月30日至9月20日举办“抗战影像回眸”电影欣赏会，免费放映6部🙍抗战主题电影。　　特区政府和民间团🌀体亦将推🥌出不同主题的抗战历史参观🦈活动，鼓励市民🚵更全面地了解这💕段对中华民族影响深远的重要历😶史，包括学生和青年😢内地交流团、结合本地抗战历史😾的实地考察活动、博物馆参观学♈习等。(完)Marleen自拍🚩泄露引来多位明星下场评论。政府和社🕑会资本合作(PPP)发展十余年来，各地运用PPP模式在交通运👖输、市政工程、片区开发、生态环保、水利建🍲设等领域实施了一大批项目，持续改善公共服务供给，推动基础🎐设施现代化，在稳增长、调结构、惠民生等方面🌟发挥了积极作用。为进一步规范PPP存量项目建📭设和运营，提升项目👀运行质量和效益，持续提👃升公共服务供给水平，推🏜动经济社会平稳健康发展，财政部会同有关部门🦀研究起草了《关于🎠规范政府和社会资本🍆合作存量项目🐲建设和运营的指导意见》(以下简称《指导意见》)，报国务院同意后以🏭国务🤸院办公厅名义转发各地方、各部门贯🚜彻实施。近日，财政部有关🔽负责人就《指导意见》有关问题回答了🎢记者的提问。　　一、我国很多基础设💘施和🤨公共服务领域项目采用了PPP模式，各地存量项🐽目建设和运营状况很🦗受关注。请问《指导意见》出台的背景是什么？　　当前阶段，我国经济结构调整🖥从增量扩能为主📟转向调整存量、做优增量并举。加力支持PPP存量项目顺畅🔑建设、高效运营，是盘活存量资源、以存量带动增量、为经济🔔发展注入新动力的必然要求。制订《指导意见》并推动🤛公开出台，主要出🖊于三方面考虑：　　一是中🤧央有要求。党中央、国务院🏽高度重视政府和社会资本合作📺工作。党的二十届三中全🧣会审议通过的《中共中央关于进🎋一步全面深化改📀革、推进😒中国式现代化的决定》指出，建立🥢政府投资支持基础性、公益性、长远性重大项目👧建设长效机制，健全政府投资有🈂效带动社会投资体💸制机制。中央经济工作会议🕌要求，加强财政与💹金融的配合，以政府投资🕝有效带动社会投资；统筹🌆好做优增量和盘活存量的📺关系，全面提高资源🧜配置效率。出台关于规范PPP存量项💰目建设和运营的指🏐导性文件，是贯彻🐨落实党中央和国务🚇院决策部署的具体举措。　　二是民生有🛑需要。各地运用PPP模式加快👷推进基础设施建设，扩大公🙄共服务供给，建设了污水处理厂、垃圾发电厂、高速公路、地铁线路、水利灌溉、城🔱市供水等项目，着力保障群众🕕生产生活，不断提🚁高人民生活品质。出台《指导意见》，有🈸利于加力保障存量项目建设运营，推动提高公共服🈁务供给质效，进一步服务🔳保障和改善民生。　　三是⏰各方有期盼。财政部多🔏次多批分赴项目现场调研，多次召开省、市、县三级多方座❇谈会，已累计覆盖东、中、西部PPP存量项目体量🗡较大的省份，系统总📅结梳理基层实践经验，密切跟踪各地工作进展，并将各地好🕎的经验做法写入《指导意见》。政府方、金融机构、社会资本方均表示，希望公开😒出台一份管总💇的指导性文件，进一步明确政🥊策预期、回应各方关切，加力支持各🤘方同题共答，齐心协力支持PPP存量📑项目顺畅实施。　　二、PPP存量项目量大面🆚广，我们也了解到，虽然各地项📱目具体情况千差万别，但遵循的工作👓原则是共性的。请问《指导意见》作为国家层面🌡的指导性文件，提出了哪些推🥫进PPP存量项目🎲顺畅运行的方向性要求？　　按照PPP系统性改革要求，地方政府特📢别是省🥟级政府要切实扛起主体责任，及时采取针对性🎹措施，积极统📷筹各方资源，组织辖内各有关🦃方面真抓实干，支持PPP存量项🚊目稳健运行。具体可概括为“四个坚持”：　　一是坚持系统推🚳进。PPP存量项目涉及多🚸领域多主体，时间周期跨度较长，建设运🏟营状况与经🛰济社会发展高度相关。《指导意见》要求地方🍺政府坚持系统观念，将PPP存量🕕项目建设运营纳入当地经👒济社会发展大局统👜筹推进，统筹做好新上政府投💤资项目和PPP存📅量项目的衔接，进一步提升🤝经济社会发展的系统性、协调性。　　二是坚🎥持分类施策。相关部门和🏵单位要在本级政府领导下，逐一研📰究项目实施阶段、行业领域、回报机制等关键要素，具体项目具🐯体分析，分类施策、有序推进。要综合运用财政、信贷等资源和工具♿，多措并举、精准发力，有效保障辖内PPP存量项目规范✴建设运营。　　三是🔼坚持降本增效。《指导意见》提出，鼓励政府方、社会资本方、金融🧒机构等参与方平等沟通、互惠让利，科🙀学调整项目实施内容、合作期限、融资利率、收益指标🎿等要素，加强项目管理，降低运行成本，深挖运营潜力，提🌤升项目产出质效，服🕹务经济平稳运行。　　四是坚持强化保障。要求🌕项目各参与方秉持🤺契约精神，依法履约，合力推🤭进项目实施。要求政府方、社会资😴本方及时足额缴纳🚝项目资本金，社会🏾资本方保质保量完工运营，政府🚩方按绩效付费。要求金融机构按照🥓市场化、法治化原则，客观评估，积极🙋支持在建项目合理融资。　　三、我们注意到，大部分PPP存量项目😐已进入运营期，项目各参与方🙂对这份指导性文件翘首以盼。请问在支💲持已运营🚻项目平稳运行方面，《指导意见》提出🌋了哪些要求？　　目前，约七成PPP存量项💰目已经进入运营期，其运营情况🥃直接关系公共服务供🙀给质量和效率。为支持已运营项🛳目平稳运行，让人民🐷群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，《指导意见》重点提🕛出了如下要求：　　一是要坚持按合🗡同办事。合同💦是针对具体项目管总、管长久的根🐃本依据，相关🏅方责权利均在合同中明确。PPP存🏽量项目均已签订合同，“有合同依合同”是存量项目顺利实🚐施的基础和保障。　　二是💊强调及时按效付费。要求🍱地方政府将支出按规定纳入🤖预算管理，按绩效评〽价结果及时付费，不得拖延竣🐰工时间、延迟绩效评价。经认定🗯涉及拖欠企业账款的，应按照❓国家有关规定及时妥善解决。要求🍢社会资本方按合同约定，提供符合相🥚关质量和标准👑要求的公共服务。　　三是强调降本增效✉、节约优先。要求各地结合🕒实际，开源节流。一方面，推动项目瘦身健体⚾，减少不📐必要的建设内容，节约后期运营成本，并合理调🏉整投资回报率、资金折现率等收❎益指标，适当延长合作期限。另一方面，切实提高📃项目效益，要求社会资🗿本方创新运营模式、引入先进技术、改进管理手段，提高项目运营🚥专业化水平。　　四是鼓励金融机👁构优化📎融资结构。2015至2018年是各地实施PPP项目的高峰期，也恰恰是融🅱资利率比较高的时期。当前市场利率水平下，存量项目🐃贷款存在合理降息、展期空间，宜秉持实事🏅求是原则，鼓励金融机构与💆社会⏲资本方积极磋商，采取调整还👣款计划、降息、展期、置换等方式，支持优化项目🛢融资结构。　　五是要求加❇强项目运营监管。行业主管部门落实🌾监管责任，指导🕴项目实施机构严🌥格开展绩效监控和绩效评价，加强结果应用并与😶政府付费挂钩，激励社会资本🐺方提高公共服务产✨出质效，适时开展中期🌖评估。对有收费的项🏐目，既要加强收🚉入管理，也要挖掘潜在价值。对可以收费🔞但暂未收费的项目，可在充分论证后按程⏳序实施，合理拓宽🦂收入渠道。　　六是要求规🚁范做好项目移交。要求行业主管🐚部门、项目实施机构👧对项目建设运😩营情况进行验收。强调由项🌇目实施机构及时接管，做好资产评估、登记入🗯账和后续管理工作，项目合💤作期满后不再作为PPP存量项目管理。　　四、对于仍处于建设期的PPP存量项目，《指导意见》提出了哪些方面🔥要求？　　对于已开工并🚽形成实物工作🔉量的在建项目，重点是🤠保障其顺利建成完工，及时发挥🌻前期投入效益。为此，《指导意见》提出针对性要求🔛：　　一是排好优🍡先顺序。根👣据当地经济社会发展需要、项目性质和财🎢力状况，优先实施🛅具有一定收益的项目；其他项目🐯按照轻重缓急合理排序，稳妥有序🧢梯次推进。对于直至2024年底前还没🏢有开工的项目，原则上不再采取🔼PPP存量项目🚛模式实施；确有必🔌要开工的，可采取🕴其他模式实施。　　二是加快建设进🥋度。要进一步论证项💒目建设内容、压缩实施规模、优化建设标准、调整配套内容，减少不必要的建🔳设成本，原则上不得✋超出已核定概🎈算总投资。对接近完工收尾的项目，要抓紧🌨推进建设、及时验收决算、及早投入运营。　　三是保障融资🍷需求。要求金融🏞机构客观评估，积极支持♊在建项目融资。对已签订🔑贷款协议的项目依法履约，及时发放贷款；对未签订贷款协议的项🐎目充分尽职调查，合理确定🍰贷款规模、利率、期限、抵质押品等🤖信贷条件。同时，金融机构要优化信贷💩审批流程，不得无故终止叫停，不得要求地🚊方政府或相关部门出具🥡承诺类💐或证明类文件。　　五、如何理解《指导意见》提出的“综🆘合运用各类资源和政策工具”？　　PPP存👑量项目分为完全政府付🙁费项目、可行性缺口🅱补助项目、使用者付费项目三类，其中🚪完全政府付费项目和可行🗾性缺口补🐤助项目需政府补贴。推动存量项🧀目顺畅运行，既需要因地制📐宜具体项目具体分析，也需要各🙂地秉持系统观念，统筹各方资金😑资源，多措并举加力保🔲障。　　一是足💰额安排预算并严格执行。PPP存量项目中政府🍹支出责任👹应纳入预算管理，要🔇按照预算管理程序，将政府承担的🛐项目建设成本和运营🏷补贴纳入预算管理，严格执行支出计划💥，不得挪用、擅自改变本💚应用于PPP存量项目支出的预🐖算资金用途。　　二是用🤝好地方政府债券工具。对符合条件的在🐠建项目，地方政府可统筹📣运用专项债券、一般债券等㊙资金，用于PPP存量项目建🤲设成本中的政府🎛支出。对已建成运📬营项目，地方政⏸府可按要求安排使用🏖相关地方政府专项债券🖤资金，有序处理🅰社会资本方垫付建🎎设成本问题，推动PPP存量项目持续运营。　　三是整合🚲相关资金资源渠道。在充分利用预算和🔋债券工具的同时，地🛰方政府要统筹运用中央转移🏂支付、地方自有资金，合理用于存💎量项目建设成本🐏和运营补贴。PPP存量项目涉及具体✅行业领域，行业主管部门🗂要充分发挥作用、用好相关资金，有力保障各行业👜领域存量✨项目平稳实施。此外，《指导意见》还提出“将PPP存量项🍣目纳入今后相关增量⬆政策中统筹考虑”等方面要求。　　六、PPP存量项目⛩涉及各参与方和利🤓益群体，如何推动《指导意见》更好落地实施？　　PPP存量项目建设和🤽运营涉及多部门、多环节、多主体，需要地方政府🚒发挥牵头抓总作用，组织辖内🎧相关部门、社会资本方、金融机构🆘加强协同，形成政府统筹、部门协同、各司其职、齐🔴抓共管的工作格局。　　一🌝是地方政府担起主体责任。地方政府特别🕔是省级政府落实主体责任、属地责任，因地制宜⏰建立完善绩效评价、中期🎓评估等管理制度，并组织做好实施。各地💲区采取切实措施规🌮范项目建设运营，保障各方合法🍹权益。同时，做好🎳政策宣传解读，及时回应🤑有关方面关切。　　二🙎是行业主管部门落实监管责任。加强对项目单位指导🐹、协调、监督，制定绩✋效指标体系、行业技术标准、公共产品🎬或服务技术规范，加强公用事业、公共服务质量监管。做好建设用地规划许可、环境影响评价、建筑工程🕔开工许可、项目投💕资变更审批等工作。加强对实施💳机构指导，规范👷中介机构行为。　　三是财政🎯部门加强预算和债务管理。按照预算管理程序，将政府承担的💺项目建设成本🅱和运营补贴纳入预算管理。强化地⚾方政府债务管理，地方🧝政府通过发行政府债券筹集😱建设资金的，举债不👆得突破法定限额。　　四是金融管理⏱部门强化金融政策协💈调。加强🚗对金融机构业务指导，支持引🧠导金融机构依法合规开展PPP存量项目😓信贷业务🅿并合理优化融资结构，积极支持保障PPP存量项😘目合理融资需求。　　五是项目实施机🍫构做好项目管理。做好竣工验收、绩效评价、信息共享、项目👇公司监管等工作，支持各参与方获📱取信息，重大调整变更及😨时主动🚻告知相关方。对在建项目，结合📠竣工验收或资产验收，加强项目资产监督管理；对已运营项目，加强资产登记、使用、处置、清查、产权保护等监督管理。

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Luna Temptress/Silvia Saige/杉村哲子/Ananabel Redd

（青岛日报／观海新闻记者 林美紀）