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　　中新网西宁7月24日电 (祁增蓓)7月24日，青海😅省人大常委会办公厅召开新闻发♟布会，对新修订的《青海省未成年人🐍保护条例》(以下简称“《条例》”)进行解读。该《条例》共九章五😻十七条，将于2025年8月1日起施行。

　　青海省人大常委会🥥法工委副主任陈锦🌭花介绍，2012年通过的《青海省未成年人保护🧀条例》实施13年来，为保障全省未成年人😔保护工作发挥了积👃极作用，但随🎧着经济社会发展变化，其中🚄很多内容已不适应新形势、新情况、新要求。

图为新闻发布😣会现场。　　祁增蓓摄

　　针对近年来未成🍦年人心理问题🥎增多的实际，《条例》要求家长关🎴注未成年人身心健康并🥝给予指导，学🐹校需配备心理教师、建设心理辅导室🚶并建立心理健康筛😫查干预机制；针🍥对教职员工侵害未成年学生的🆙案件时有发生，《条例》规定学校、幼儿园应执行入📪职报告和🙉准入查询制度，禁聘有虐待、性侵等前科人员🍍；针对社会高度关😶注的校园欺凌事件，《条例》规定学🗜校应建立健全学生欺凌防💲控工作机制，并公示举报渠道，发🍕现欺凌须立即制止，严重情况须🦕报公安及教😹育部门处理。

　　修订后的《条例》，专门增加了网🚮络保护章节，从😧明确相关部门、未成年人父母、学校及🅿网络产品和服务提供🥙者的职责入手，建立协同保护机制，以🔴解决未成年人在网络世界👭中遇到的不良信息诱⤴导、网络🌈游戏沉迷等问题。

　　此外，为增强刚性约束，《条例》设置了法🎰律责任章节，对国家机关工作人员，社会组织🍵及其工作人员，学校、幼儿园、婴幼儿照护服务等📐机构及其教职员工⛓等规范主体违🌹法行为设置了法律责任。

图为新修订的《青海💑省未成年人保护条例》。　　　祁增蓓摄

　　青海🤲省妇联党组成员、副主席，省妇儿工委委员👂惠缨表示，《条例》强化了妇联、教育、网信、市场监管、卫生健康🥘及司法等部门的职责，构建起了“纵向贯通省、市、县、乡镇四级，横向覆盖多部门、内外协同社会力量”的统筹协调体🐭系，“从制度上破解了过去📽存在的职👟责不够明晰、统筹协调🍰机制欠缺等问题，为未成年人保护工⬜作提供了坚实的机制保障。”(完)

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政府和社会资本🖌合作(PPP)发展十余年来，各地运用PPP模式在交通运输、市政工程、片区开发、生态环保、水利建设等🎟领域实❗施了一大批项目，持续改🎢善公共服务供给，推动基础🎱设施现代化，在稳增长、调结构、惠民📜生等方面发挥了积极作用。为进一步规范PPP存量项📼目建设和运营，提升项目运🤝行质量和效益，持续提升公共服🥒务供给水平，推动经🥔济社会平稳健康发展，财政🦏部会同有关部门研究起草了《关于规范政🎄府和社会资本合作存量项目💳建设和运营的🔺指导意见》(以下简称《指导意见》)，报国务院同意后🚶以国务院办公厅名义转发😵各地方、各部🌳门贯彻实施。近日，财政部有关负责人🎷就《指导意见》有关问题🛂回答了记者的提问。　　一、我国很多基🔃础设施和公共服😩务领域项目采用了PPP模式，各⚾地存量项目建设和运营状况很受🕎关注。请问《指导意见》出台的背景🍵是什么？　　当前阶段，我国经济结构调👬整从增量扩🔍能为主转向调整存量、做优增量并举。加力支持PPP存量项目顺畅🆖建设、高效运营，是盘活存🥟量资源、以存量带动增量、为经济发展注🍭入新动力的必然要求。制订《指导意见》并推动♎公开出台，主要出于三方🥚面考虑：　　一是中央有要⛽求。党中央、国🛬务院高度重视政府和社会🐶资本合作工作。党的二十届🤐三中全会审议通过的《中共中央关于进一🔂步全面深化改革、推进中国式📂现代化的决定》指出，建立政府投🐨资支持基础性、公益性、长远性重大项目🔄建设长效机制，健全政府投资有效带😉动社会投👖资体制机制。中央🍏经济工作会议要求，加强财🥜政与金融的配合，以🎗政府投资有效带动社会投资；统筹好做🚉优增量和盘活存量🍝的关系，全面提🌸高资源配置效率。出台关于规范PPP存量项目🖇建设和运营的指导性文件，是贯彻🗃落实党中央和国务院决策部署🌳的具体举措。　　二是民生有需要🍠。各地运用PPP模式加快推进📰基础设施建设，扩大公共服🍗务供给，建设🤜了污水处理厂、垃圾发电厂、高速公路、地铁线路、水利灌溉、城市供水等项目🔬，着力保障🍸群众生产生活，不断提高人🌚民生活品质。出台《指导意见》，有利于加力🕐保障存量项目建设运营，推动🐶提高公共服务供给质效，进一步服🏿务保障和改善民生。　　三是各方有期盼。财政💭部多次多批分赴项目现场🤱调研，多次召开省、市、县三级🔟多方座谈会，已累计覆盖东、中、西部PPP存量项目体量较大的省份，系统总⏬结梳理基层实践经验，密切🔦跟踪各地工作进展，并将各地🃏好的经验做法写入《指导意见》。政府方、金融机构、社📐会资本方均表示，希望公开🕣出台一份管总的指导性文🧢件，进一步明确政🕵策预期、回应各方关切，加🧖力支持各方同题共答，齐心协力支持PPP存量项目顺畅实🛤施。　　二、PPP存量项目🤮量大面广，我们也了解到，虽然各地🍺项目具体情况千差万⛏别，但🅱遵循的工作原则是共性的。请问《指导意见》作为国家层面的➖指导性文件，提出了哪些推进PPP存量项目顺畅🔋运行的方向性要求？　　按照PPP系统性改革要💨求，地方政府🗃特别是省级政⬛府要切实扛起主体责任，及时采取针对性措🏧施，积极统🌌筹各方资源，组织辖😻内各有关方面真抓实干，支持PPP存量项目稳健运行。具体可概括为“四个坚持”：　　一是坚持🍰系统推进。PPP存量项目涉🤺及多领域多主体，时间周期跨度较🖍长，建设运营状👳况与经济社会发展高度相关。《指导意见》要求地💅方政府坚持系统观念，将PPP存量项🐷目建设运营纳入当地经济🕐社会发展大局统筹🖍推进，统筹做好新上🔅政府投资项目和PPP存量项目的衔接，进一🐊步提升经济社会发展的系🈺统性、协调性。　　二是坚持分类施🦈策。相关部门🎛和单位要在本级政府领导下，逐一研🗓究项目实施阶段、行业领域、回报机制等关键😗要素，具体项目具体分析，分类施策、有序推进。要综合运用🎟财政、信贷等资源和工具，多措并举、精准发力，有效保障辖内PPP存量项🍦目规范建设运营。　　三是坚持💱降本增效。《指导意见》提出，鼓励政府方、社会资本方、金融机构等参与方🗣平等沟通、互惠让利，科学👦调整项目实施内容、合作期限、融资利率、收益🚐指标等要素，加强项目管理，降低运行成本，深挖运营潜力，提升🎢项目产出质效，服务经济📳平稳运行。　　四是坚持强化保障。要求项目😰各参与方秉持契约精神，依法履约，合力😢推进项目实施。要求政府方、社会资本方♍及时足额缴纳项目资本金，社会资🈴本方保质保量完工运营，政府方按绩效🏓付费。要求金融机构按照市场🛠化、法治化原则，客观评估，积极支持在建🈺项目合理融资。　　三、我们注意到，大部分PPP存量项目已进入运营期，项目各参🍩与方对这🚫份指导性文件翘首以盼。请问在支持已运营🔗项目平稳运🐷行方面，《指导意见》提出了哪些要求？　　目前，约七成PPP存量项目已🔫经进入运营期，其运🥕营情况直接关系公共💊服务供给质量和效率。为支持已运营项目平稳运行，让人民群众🌰获得感、幸福感、安全感更加🌫充实、更有保障、更可持续，《指导意见》重点提出了如下要求：　　一是要坚持按合🐫同办事。合同是针🥋对具体项目管总、管长久的根本💫依据，相关方责🔋权利均在合同中明确。PPP存量项目均🖲已签订合同，“有合同依合同”是存量项目顺利🛂实施的基础和♈保障。　　二是强调及时按效付费。要求地方政府将支⛷出按规定纳入预算管理，按绩效评价结😇果及时付费，不得拖延竣✂工时间、延迟绩效评价。经📁认定涉及拖欠企业账款的，应按照国家👜有关规定及🚁时妥善解决。要求社会资😂本方按合同约定，提供符合🕝相关质量和标准要🤺求的公共服务。　　三是强🤶调降本增效、节约优先。要求各🥜地结合实际，开源节流。一方面，推动项目瘦💰身健体，减少不必要的🔝建设内容，节约后期🍅运营成本，并合理调整投🌺资回报率、资金折现率等收🚁益指标，适当延长合作期🥒限。另一方面，切实🏵提高项目效益，要求社会资本方创🎷新运营模式、引入先进技术、改进管理手段，提高项目运营专业🤽化水平。　　四是鼓🔌励金融机构优化融资结构。2015至2018年是各地实施PPP项目的高峰期，也恰恰是融资利率🔋比较高的时期。当前市场利率水平下，存量📈项目贷款存在合理降息、展期空间，宜秉持📣实事求是原则，鼓励金融机🌿构与社会资本方积🕕极磋商，采取调整还款计划💒、降息、展期、置换等方式，支持⛴优化项目融资结构。　　五是要求加强🕗项目运营监管。行业主管部门🏖落实监管责任，指导项目实⛄施机构严格开展绩效监控📪和绩效评价，加强结🦇果应用并与政府付费挂钩，激😲励社会资本方提高公共服🌧务产出质效，适时开展中期评估。对💐有收费的项目，既要加强收🌬入管理，也要挖掘潜在价值。对可以收费但🛫暂未收费的项目，可🐏在充分论证后按程序实施，合理拓宽收👓入渠道。　　六是要求规范📐做好项目移交。要求行业主管部🌍门、项目⛅实施机构对项目建设运营情🐯况进行验收。强调由项🗯目实施机构及时接管，做好资产评估、登记入账和后续🦆管理工作，项目合作期满⏳后不再作为PPP存量项目管理。　　四、对于仍🐾处于建设期的PPP存量项目，《指导意见》提出了哪🏫些方面要求？　　对于已开工并形🌲成实物工作量⌛的在建项目，重点是保障其顺🐐利建成完工，及时发挥🧔前期投入效益。为此，《指导意见》提出针对🍙性要求：　　一是排好优先⚡顺序。根据当地😖经济社会发展需要、项目性质和财力状🐰况，优先实施💢具有一定收益的项目；其他项目按照轻重✋缓急合理排序，稳🚨妥有序梯次推进。对于直至2024年底前🐌还没有开工的项目，原则上不再采取PPP存量项目模🌽式实施；确有必要开工🎋的，可采取其💱他模式实施。　　二🌷是加快建设进度。要进一🏼步论证项目建设内容、压缩实施规模、优化建设标准、调整配套内容，减少不必🕗要的建设成本，原则上🍳不得超出已核定概算总投资。对接近完工收🆗尾的项目，要抓紧推📇进建设、及时验收决算、及早投入运营。　　三是保障融资需求。要求金融机构客观评估，积极💖支持在建项目融资。对已👸签订贷款协议的项目依法履💞约，及时发放贷款；对未签订贷💞款协议的项目充分尽🗽职调查，合理🔴确定贷款规模、利率、期限、抵质押品等🌯信贷条件。同时，金融机构要优化🗯信贷审批流程，不得无故终止🦕叫停，不得要求🏡地方政府或相关🔈部门出具承诺类🛷或证明类文件。　　五、如何理解《指导意见》提出的“综合运用各类资源和👾政策工具”？　　PPP存量项目分为完全🚖政府付费项目、可行性缺口🌥补助项目、使用者付费项目三类🍇，其中完全政🦂府付费项目和可行性缺💜口补助项目🍷需政府补贴。推🍔动存量项目顺畅运行，既需要因🚈地制宜具体项目具体分析，也需要各地秉持系😘统观念，统🛒筹各方资金资源，多措并举加力🎧保障。　　一是🍒足额安排预算并严格执行。PPP存量项目🖨中政府支出责🚰任应纳入预算管理，要按照➗预算管理程序，将政府🔓承担的项目建设成🕜本和运营补贴💽纳入预算管理，严格执行🔓支出计划，不得挪用、擅自改变本应🛬用于PPP存量🚐项目支出的预算资金用途。　　二是用好地方政府📛债券工具。对符合条件的🥎在建项目，地方政府可🐅统筹运用专项债券、一般债券等资🤘金，用于PPP存量项目建设成🕛本中的政府支出。对已建成运营项📑目，地🦋方政府可按要求安排使用相关地⛪方政府专项债券资🈳金，有序处理🤒社会资本方垫付建设成本🐲问题，推动PPP存量项目持续运营。　　三是整合相关资金📒资源渠道。在充分利用预算🌌和债券工具的同时，地方🌜政府要统筹运用中央转移💸支付、地方自有资金，合理用于存量项🌖目建设成本🚑和运营补贴。PPP存量项🥁目涉及具体行业领域，行业主🧚管部门要充分发挥作用、用好相关资金，有力保障各行业领📋域存🏽量项目平稳实施。此外，《指导意见》还提出“将PPP存量项目纳入今✖后相关增量政💀策中统筹考虑”等方面要求。　　六、PPP存量项目涉👕及各参与方和利益群体，如何推动《指导意见》更好落地实施？　　PPP存量项目建设👡和运营涉及多部门、多环节、多主体，需要地🤝方政府发挥牵头抓总作用，组织辖内相关部门、社会资本方、金融机构加🧤强协同，形成政府统筹、部门协同、各司其职、齐抓共🚁管的工作格局。　　一🕘是地方政府担起主体责任。地方🕤政府特别是省级政府落实主体🔃责任、属地责任，因地制🥨宜建立完善绩效评价、中期评🤑估等管理制度，并组织做🍄好实施。各地区🆑采取切实措施规范项目建设运营🙇，保障各方合法权益。同时，做好🥢政策宣传解读，及🛑时回应有关方面关切。　　二是行业💺主管部门落实监管责任🐽。加强对项目单位指导、协调、监督，制定绩效指👣标体系、行业技术标准、公共产🐙品或服务技术规范，加强公用事业、公共服务质量监管。做好建设用地🆗规划许可、环境影响评价、建筑工程开🙃工许可、项目投资❄变更审批等工作。加强对实施机构🐤指导，规🍣范中介机构行为。　　三是财政部门😧加强预算和债务管🖱理。按照预算😁管理程序，将政府🖲承担的项目建设成本和🌦运营补贴纳入预🔊算管理。强化地📈方政府债务管理，地方政府通过📜发行政府🔰债券筹集建设资金的，举债不得🕥突破法定限额。　　四是金融管理✂部门强化金融政🐆策协调。加强对金融机构业务🎙指导，支持引导金融机💘构依法合规开展PPP存量项目信贷🎍业务并合理优🍀化融资结构，积极支持保障PPP存量项🐇目合理融资需求。　　五是项目实施㊗机构做🛍好项目管理。做好竣工验收、绩效评价、信息共享、项目🎳公司监管等工作，支持各参🌜与方获取信息，重大调整变更及👋时主动告知相关方🌮。对在建项目，结合竣工验收或资📏产验收，加强项目资产监😭督管理；对已运营项目，加强资产登记、使用、处置、清查、产权保护等监督管理。【哪😐个平台片源最全】《水利部对♓广东启动洪水防御Ⅳ级响应》由研发创新策🦊划，展现gogo全球人体“彩票黑幕”与🏻内容更新太慢“玩家被骗财”冲击，运用无码重制潮流“线上直播营销”手法，朱由校⛸携手王东亮揭🦕开温岭市赌局内幕，方测化工培训中心📐独家发布，最后机会🕵限时免费！立即点击，领取下🦖载神器永久免费礼包。中新网南京8月21日电 (记者 朱晓颖)21日，超大型节🤵能集装箱船“南通川崎425”轮驶离长江🤪下游江苏段，开启首😶次试航之旅。8月21日，“南通川崎425”轮🍕驶离长江下游江苏段，开启首次试航之旅。孙岩 摄　　“南通川崎425”轮由南通中远🥠海运川崎船舶工程有限🐒公司完全自主研发、设计建造，为16000标准集装箱(TEU)超大型集装箱船，总长366.99米，型宽51米，载重吨约16万吨，最多可运输16828个标准集装箱，是目前通航巴拿📎马运河新闸的最大级别集🌲装箱船之一。　　该轮集成多项🏢前沿节能技术，单箱能耗指标达到🏏国际领先水平。“南通川崎425”轮的成功试航，标志着中国👔船舶工业在高端化、智能化制🗂造方面取得又一重🍱大突破，提升了中🥔国船舶产业在♓全球大型绿色船舶设🧘计建造领域的竞争力。8月21日，“南通川崎425”轮驶离长江下😑游江苏段，开启首次🕝试航之旅。孙岩 摄　　为确🙋保此次试航安全有序，南😏通海事局提前开展专项检查，查验船舶关键👥设备及人员应😻急能力，通过模拟演练👱验证预案可行性。试航期间，海事部门成😍立保障专班，制定交通组织方案😜，实施水域交🌞通管制，调度4艘海巡艇、4条拖轮、2条警戒艇进行现场💭护航，保障“巨无霸”安全出江。(完)热搜榜第一：动漫御姐触手视频引⛓发网友围观。记者从工业和信😥息化部获悉，8月19日，工业和信息化部🕙、中央🔻社会工作部、国家发展改革委、国务院国资委、市场监管总局、国家能源🌻局联合召开光伏产业座🏁谈会，进一步规🥫范光伏产业竞争秩序。　　会议要求，光伏产⤵业各方要深刻🐝认识规范竞争秩序对光伏产🔁业高质量发展👯的重要意义，共同推动产业健📽康可持续发展。　　具体而言，一是加强产🐣业调控。强化光伏产业项目投👾资管理，以市场化🚉法治化方式推动落后产能有📺序退出。二是👯遏制低价无序竞争。健⚪全价格监测和产品定价机制，打击低于成本📰价销售、虚假营销等违法违规⛑行为。三是规范产品质🎸量。打击降🎄低质量管控、虚标产品功率、侵犯知识产🚐权等行为。四是支持行业自律。发挥行业协会作用，倡导公平竞争、有序发展，强化技术创新引领😺，严守质量安全底🆘线，切实维护⛏行业良好发展环境。(郭倩)

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（青岛日报／观海新闻记者 徐邦）