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　　新华社新疆和田7月9日电 第十次全国🎁对口支援新疆工作会议7日至9日在新疆和田召开。中共中央🆗政治局常委、全国政协主席王沪宁🌻出席并讲话。他表示，要以习近平新时📝代中国特色社会主义思想为指⛓导，完整准确全面贯彻🍡新时代党的治疆📌方略，牢牢扭住新疆🎿工作总目标，紧紧🔚围绕铸牢中华民族共同体意识🏢主线，久久为功做好对🔺口援疆工作，为实现新疆社会🌴稳定和长治久安🗯作出新贡献。

　　王沪宁表示，“十四五”对口援疆工作在服🛍务新疆工作💉总目标中发挥🆘重要作用。中央有关部门、援疆省市和🚡中央企业同新疆加强协调配合，推动对口援疆工作加🔛大力度、突出重点、增强合力，促进了新疆社会🚀稳定、民族团结🌇和高质量发展，彰显了党的领导和📄社会主义制度的🎂独特优势。

　　王沪宁表示，对口🍆援疆是国家战略，必须长期坚持。要更加注重😒在解决南疆突出🚁问题上聚焦发力，巩固🦂拓展南疆脱贫攻坚成果，推动南疆经济社🥣会发展和长治久安。要更加注重在推进新💒疆新型工业化🖤城镇化上聚焦发力，紧贴民生推动🐃新疆高质量发展。要更加注重在🥏促进各民族交往🛡交流交融上🗺聚焦发力，让各民族像石榴🔍籽一样紧紧抱在一起。要更加注重在有🔏形有感有效开🙌展文化润疆上聚😇焦发力，不断增进各族群众“五个认同”。要更加注重在提📟升教育援疆效果上聚🎲焦发力，推动新🐕疆加快建设🥗高质量教育体系。要抓🥞好对口援疆任务落实，完善对口援疆工作机制，发挥援📋受双方两个积极性，提升对口援疆综🕯合效益。

　　李干杰主持🍓会议并作总结讲话。他要求各🐕地区各部门进一步提高政治站位，充分认识对口🏩援疆工💱作的本质定位、根本目标和着力方向，切实增🐲强抓好对口🤺援疆工作的责任感使命感。明确任务、突出重点，不断提高对口🔁援疆工作实效。强化保障、善作善成，高质量编制“十五五”援疆规划，加强工作督查🕠考核，锤炼扎实过硬作风，确保💲对口援疆各项决策部🔊署落地见效。

　　19个援疆省市、中央有关部💛门和单位、新疆维吾尔📑自治区、新疆生产建设兵🎏团及地州市师和有🎑关部门负责同志出席会议。国😗家发展改革委、教育部、文化和旅游部、国务院国资委和🧘北京市、天津市、辽宁省、上海市、浙江省、山东省、河南省、广东省、新疆维吾尔自治区、新疆生产建设兵团🐵负责同志在会上😖发言。

　　在新疆期间，王沪宁还到🛣阿克苏、和田和兵团第一🎐师阿拉尔市、第十四师⛏昆玉市等地调研，深入企业、农村、学校、医院、博物馆🧙纪念馆等了解🌑对口援疆工作情况，看望援疆干部人🎥才和基层群众，到自治📷区政协阿克苏地区工委看望⛷政协委🐾员和机关干部。

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中新网乌鲁木齐8月20日电 (杨紫月)8月19日，在乌鲁木齐综合🏵保税区，首票跨里海直达土耳🐇其的国际公路运输线🎥路正式发车。发车现场。郭昌龙 摄　　此次发运的货物❌为6车太阳😲能电池片，共72件，重93.5吨，总货值2600余万元，从乌🥝鲁木齐综合保税区启运后，将经霍💪尔果斯口岸出境，途经哈萨🏕克斯坦跨里海至阿塞拜疆，经格鲁吉亚最终🐘抵达土耳其伊斯坦布尔市。　　作为货品承运方，乌鲁木齐信中袋鼠🍆物流有限公司国际部👊经理郑俊勇介绍，本次预计15天将货🐋品送到目的地后，还将根🥘据其他客户的需求，将国🍣外的货源运回国内。　　为♉保障首趟运输业务顺利开行，乌鲁木🐠齐综合保税区管📸理委员会联合乌昌海关、乌鲁木齐国际道路运输🕞管理局等，为承运企业提🐊供全流程支持。　　乌昌海关监管三科🐴副科长崔晓晖说：“我们为此次运📦输专门开辟了绿色通道，叠加提前申报、预约通关等🐰便利措施，实现‘随到随出’。当前，综保区物流‘朋友圈’持续扩大，海关正全力保障新能源汽车、锂电池、太阳能电池等‘新三样’产品即时报关、快速发运。”　　乌鲁😶木齐综合保税区🤭综合保税局负责人郑东文表示，随着这🏌条跨越里海🍐的新通道进入常态化运营，乌鲁木齐综合保🤝税区将吸引🕑更多企业选择这一高效便捷⛑的运输模式，进🥍一步提升乌鲁木齐综合保税🔫区在共建“一带一路”倡议中的地位📜和辐射带动作用。(完)【成人短剧🌝走红原因】《btt数字货币官网》是一部模拟打开蜜趣👛看片事件全过程🛂的沉浸式作品，舞奈美久主导制作，合作伙🌥伴提供高帧率版本，评论区大量网友称“看完久久难忘”。中新网银川8月20日电 (记者 李佩珊)记者20日从宁夏🔏贺兰山东麓葡⛓萄酒产业园区管委会获悉，《宁夏✒贺兰山东麓产区酿酒葡萄🐢病虫害绿色防控体🤟系建设实施方案(试行)》(以下简称《实施方案》)已正式印发，明确立😏足贺兰山东麓葡♊萄酒产区生态特🐔点与产业发展需求，聚焦监测预警智能化、防控技术标准化、服务管理精准化，到2028年，建成📆功能完善的病虫害信息化🐬监测预警平台，打造覆盖全⬇产区的“天地空”一体化病🚻虫害监测网络，建立信息化☔监测示范点50个，在各小产区共培🈂育🛃病虫害绿色防控核心示范🖕基地8至10个，集成示范数👕字化监测与绿色防控技🍒术，实现主要病虫☝害防控有效率达90%以上。　　《实施方案》提出构建智🐅能监测预警体系、建立预警研👴判响应机制、健全联防联🐳控机制、落实精准防控💊措施、构建专家服务及🕊培训体🛰系五项重点任务。　　在构建智能🔽监测预警体系方面，宁夏将在贺兰山东麓🗾葡萄酒产业大数据平台(智慧园区应用中🎷心)框架内，建设酿酒葡萄病虫🚍害信息化监测预🦀警平台，整合汇聚气象😍部门、科研机构、酒庄企业等布🤷设在产区内的气😖象站、病虫害🏉信息化防控设备，以及遥感监测、孢子捕捉仪、分子检测设备✏等多源异构数据，构建🏉葡萄病虫害的时空预💈测预警模型与算法，实现预警信✡息的动态更新。　　在建立预警研🗻判响应机制方面，宁夏葡萄酒🧙管委会将联🤩合宁夏酿酒葡萄气象服务中🧢心结合未来天气预🖼报和气候预测，不定时发布病虫⌚害发🚁生发展气象风险预警，开展数据监测🎺与风险研判。　　在健全联防联控机制方面，宁夏将建立由葡萄酒🔎管委会、市、县(区)葡萄酒🔞产业主管部门、专家团队、酒庄企业组成的“四位一体”工作体系。葡萄🏃酒管委会负责全区防控🌬工作的统筹指导、组织协调、平台管理、信息发布、专家团队管♈理及重大方案审定；专家团🗡队负责技术研发、数据分析💎与风险评估、防治方案📑制定优化、技术培🖊训与现场指导；市、县(区)葡萄酒产业主😺管部门负责本辖区防✖控任务下达与督💺导落实、社🏹会化服务组织培育与监管、农药使用监管；酒庄企业作为🎗责任主体，负责指定专🥇人成立测报队伍，落实有关责任。　　在落实精🚅准防控措施方面，宁🦗夏将建立贺兰山东麓园区管委会、市、县(区)葡萄酒产业🎁主管部门、酒庄企业三级⛽保障机制，及时、科学地开展防控💇作业。对开展病虫害🔳绿色防控技术示范点建🤤设的酒庄企业，在病👤虫害信息化监测设备、绿色防🤶控物料配置等方🏛面进行优先支持。　　在构🐊建专家服务及培训体系，宁夏将👌建立专家包片指导机制，病虫害发生🉑后或关键防治期，由贺兰山东麓💡园区管委会统筹，组织专家团队下沉一线提供技🤘术指导与服务；构建🐂分级技术培训体系，贺兰山东麓园区🈂管委会组🐣织对市、县(区)技术骨干、社会化服务组织🛥负责人、酒庄企业技术🎮负责人进行集中培训🚉，市、县(区)层面针💃对酒庄技术人员、种植主管、防治作业人员，开展病虫害识别、绿色防控技术、精准🛌施药等实操培训，并建立📛培训档案。　　此外，宁夏还将培育2至3家酿酒葡萄病🦏虫害绿色防控🥋专业化服务组织，使贺兰县、西夏区、青铜峡等重点连片种植区病虫🚸害专业化防治🔪服务组💙织统防统治覆盖率达90%以上。　　今后，宁夏将每🍄年组织开展酿酒⭕葡萄绿色⏪防控工作成效评估，重点评估平台🐚运行效能、预警准确性、防控效果、示范点建设、统🍯防统治覆盖率等，确保酿酒葡萄👑病虫害实现绿色防🌑控。(完)池江真莉子发布《秋天养生怎么吃？记住这4字口诀》讲座回放，限时开放。目 录　　前 言　　第一章 破坏中国与域内🍔国家关系的挑🚯拨者　　一、鼓动声索国🐱对中国发起挑衅　　二、施压🌠南海周边国家“选边站队”　　三、妄图🔇重塑中国周边安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部分😢域内国家提供军事装备　　二、玩火：美舰机➰频繁侵扰中国南海岛礁　　三、蓄火：美国🔅加速在南海周边军事布局　　第三章 违背事实肆意🤠污华的谎言制造者　　一、虚假叙🎹事给中国贴“危险”标签　　二、调动媒体🌉智库对中国开展认知战　　三、借助非🎇法仲裁否定中国🕰正当主张　　四、惯用霸权思💛维强权逻辑抹黑⬜中国　　第四章 危🈲害地区和平稳定发🐩展的破坏者　　一、扰乱域内国家经济🐍社会发展　　二、削弱域内国家之🍵间战略互信　　三、阻碍域🔇内国家深化务实合作　　结 语　　编写说明与🌞致谢　　前 言　　“二战”结🕋束后的很长一段时间，中国在南海的主🌋权和相关权益得到国际社📁会普遍承认。冷战结束前，美国并不明🔔确反对南海岛礁主权💱属于中国，而是拒绝支持其⛸盟友，20世纪90年代后立🚶场才发生转变。作💵为一个负责任的大国， 中国始终致力于以实际行🔬动维护南海和🗣平稳定，积极🐥推进南海繁荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南⛰海各方行为宣言》，这一文🍒件体现了中国与📀东盟国家维护南海和平稳👉定的共同意愿，对🦇稳定南海局势起到🆕了重要的引领和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美国介入南♊海的“兴趣”越来越浓、搅局🐥南海的动作越来越多，这片平静之😕海变得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国🏓刻意且娴熟地挑拨和破🌾坏中国与域💘内国家的关系。从支持菲律🎼宾进行具有浓厚🌁政治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉拢域内📜国家大搞联合军演，释放为侵犯中国领土主😉权撑腰壮胆🎲的错误信号，从施压南海周边国家在🖌中美之间“选边站队”，到在南海组建🌥各种明显意在针对中⤵国的多边机制，离间和破🥊坏中国与南海周边国家正🏋常合作—美🛷国为维护霸权利益而频繁🦉介入南海问题，是南海局势难🏵以持续稳定的关键原因。　　美国有预谋、有计划地在南海地区煽♑动军备竞赛。为了把菲律宾和越🛺南等国打造🛁为对抗中国的“桥头堡”，美国🔌提供大量军援，在相关国家🐶升级军事基地，推动打💜造南海监控网络，解除一🔄些军售禁令并赠送飞机、舰艇等军事装备，定期在南海海域⏺组织部队协同🌚演练。仅2024年，美🖼国出动大型侦察机前🏴往南海侦察架次就达到约1000架次，全年几乎每天🥗都有🕰侦察船在南海作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显多了刺鼻的🐘硝烟味。　　美国不断💇围绕南海局势开展对华认🏊知战和舆论战。新华社利用大数👩据工具分析发现，美西方媒🛡体关于南海的报道，存在明显的污😊华导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具有欺骗💧性的话语标签⛰对中国进行舆论霸凌，调动媒体🗂智库把个别域内声索国💈发起的对华⛄法理战包装成合🔗乎国际规则的模样，在国际舆论场中👖抹黑中国形象—美国在南👩海问题上的对🐅华污蔑造谣，是人类21世纪认😭知战的典型案例。　　在以西方殖🔗民世界为主题的人类近代史上，亚洲、非洲、拉美多次出现🛰这种场景：地区内本🕣无太多纷争，可是西方强⏰国一旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体👙和平稳定的地带就变成了💦冲突不休的“火药桶”，大致合作♿友好的地区就成了强权博弈的“竞技场”。南海局势的演变🤲，正🚊是美国竭力续写大国争霸⚓剧本的结果。　　美国抹黑👓和遏制中国的错误行径，体现了📧以霸权争夺🌶和维系为核心的近代西方战略🥙观在美国内心🐨的自我投射。美国的崛起走😣的是霸权更替的老路，美国对🍺国际治理体系演变和大国🚢兴衰的理解，遵循以争夺和🦓维系霸权为核心导向的陈🎟旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种思维塑造了美西🤚方大国和世界♑不平等互动的路径。直到今天，在美国的战略决🎢策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵依然⬜在游荡。美国错误地认为，中国的崛🧥起必然意味着中国将在😂南海建立势力范围，对美国产生排斥效应。　　美国彻底🎰误读了中国，也深刻误判了时代。　　习近平总🔎书记在中国共产党🌛二十大报告中强调， “中国始终坚持🤓维护世界和平、促进共同发🥅展的外交政策宗旨，致力于推🆓动构建人类命运共同体”。在世界舞台上，中国🌚坚定奉行独立自主的和🗺平外交政策，坚🆗定奉行互利共赢的开放战略，始终😇做世界和平的建设者、全球发展的贡💒献者、国际秩序💥的维护者。在和周边国家的互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式🌚现代化创造了人类文明新🏜形态，引领人🔚类开创一条摒弃霸📗权更替的发展新道路。　　在全球南🕴方声势卓然壮大的今天，马来西亚、新加坡、印度尼西亚等南海周边🥐多国政要都明🌋确表达不希望“选边站队”、抵制搞阵营对🔕抗的意愿。人们共同意识到，挑动冲🔤突对抗是危险歧途，追🗣求合作共赢才是沧桑正道。南海的光明前🤫途，在千帆竞发、鱼跃人欢的繁荣中，在睦邻友好、聚同化异的信🎰任中， 在深化对话沟😒通、共建美好家园的合作📊中。　　第一章 破坏中国♊与域内国家关系的🥫挑拨者　　南海位🦕于中国与东南亚之间，中国人民自古🍪就在南海从事航海、打渔等活动。在很长一段时期🧠内，中国对🔰南海诸岛的主权和相关🎑海域的海🍓洋权益得到国际社会公认。　　随着“二战”后东南亚😒国家纷纷独立、南海📂的丰富海底资源被发现，南🚁海沿岸的一些东南🐊亚国家开始对南海🐁岛礁主权和相关海域海洋权Ⓜ益提出声索。尽管如此，中国始终坚😲持以谈💦判方式和平解决海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海各方🦐行为宣言》，共同维护了南海🤣地区总体和平稳定。　　然而，近年来，以美国为首的域外势力📌在所谓“印太地区”发起针对中国的“大国竞争”，将南海问🚔题作为其遏制中国的抓手。它们挑动相关声🌠索国对中国发起挑衅，南海局🦊势因而变得风高浪急。　　一、鼓动声索国对中国发起挑衅　　近年来，以👟美国为首的一些域外国家指责💲中国为🚔控制南海进行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军特种作战🏝司令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发表♏的一篇文章中将其定义为“介于传统战☝争与和平对⚡立之间的国家和非国家行为👝体之间和🐮内部的竞争性互动”，美国战略与🐈国际问题研究中心(CSIS)则于2019年在🌌一份报告中将其定义为“介于常规政治🌗手段和公开战争之间的🦖竞争领域”。　　但仔细研究下🍪不难发现，所谓“灰色地带”是美国为抹黑中🌭国形象而捏造♟的一种叙事。中国在南海的🏆主张始终是公开透明的，行动🐚是合理合法的。如果按照美方的定义，开展所谓“灰色地带”行动的不是中国，恰恰是🤙相关声索国和在其背🔜后提供支持🐓的美国等域外国家。　　自2023年以来，菲律宾在南海屡屡⬇发起对华挑衅，多次派公务🏌船侵闯中国南海岛礁，威🆑胁地区稳定发展。其中，菲海警9701号船长期滞留🚁中国仙宾礁是🔃一个标志性事件。该船从2024年4月17日开始非🕵法滞留仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙🥉宾礁潟湖内持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法🚸依规对其采取喊话警告、跟监管控等🕐正常维权执法措施，却遭该船以不专业、危🛤险的方式故意冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船长期滞留✡仙宾礁，意在“复刻”1999年马德🚓雷山号登陆舰在仁爱礁的🌔坐滩，谋求对仙宾礁的所谓“实际控制”。这📟一图谋最终在中国海警的专业🛰应对下宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤离仙😪宾礁潟湖。　　菲律宾之所以🎦一再挑衅中国，背后支持者🕝正是美国及其西方盟友。后者每逢菲方发动此🏡类行动，都会对菲律宾⭕予以公开支持。2024年8月31日上述冲😫撞事件发生后，美国💛国务院时任发言人马修 ·米勒立即发🍞表声明，称美国与菲🏀律宾“站在一起”，指责中国😟海警船“故意撞击”菲方船只，“谴责中国危🤨险和升级的行动”。他还再次指⏯责中国在南海的领土主权🗜主张“非法”，对所有国家🙍的航行与飞越自由构成“威胁”，并表示《美菲共同防御条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船只或飞机🧤的武装攻击。不仅对菲律宾，对越南也🚍是如此。2019年中越“万安滩对峙事件”发生后，美国频繁通过外🥝交和舆论渠道声😀援越南。相关声索国在🍵一线挑衅滋事，美国😎在背后撑腰打气，已成为南海争😞端的常态。　　美国🤟及其盟友为相关🍧声索国挑衅和对抗中国出谋🕯划策并提供支♍持。2023年以来，菲律宾实施所谓“透明政策”，试图利🐐用舆论宣传塑造中国在南海✳问题上“以大欺小”的形象。据菲律宾🤲政治评论员赫尔曼·劳雷尔披露，这一策略正是在实⬅施美国空军退役军官🗾雷蒙多·鲍威尔领导的🗄所谓“妙手项目”。一些美西方媒💟体加入这场舆论战，派出记者登上🌮菲方船只跟随其侵🛤闯中方南海岛礁，随后便发出🌗抹黑中国的报道。英国🕢广播公司报道直言，让记者拍摄中菲📒舰船近距离接📐触画面“是菲政🌶府有意实施的策略的一部分，目的是让人们📳关注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是一个典型案例。早在2012年6月美国战略与🏂国际问题研究中心举办的“南中国海海上安全”年会上，时任联邦参议员🆕约瑟夫·利伯曼🚀就公然鼓吹，要借助多边框📂架甚至让包🥎括仲裁等手段在内的外部🔄力量介😱入南海问题。菲律宾🏐阿基诺三世政府2013年在美国公开🦂支持下单方面提起“南海仲裁案”后，时任国际海🌟洋法法庭庭🧡长柳井俊二利用庭长✍权限决定建立临时仲裁庭，并在中🍇方缺席的情况下指定5名仲裁员中的4名。而此人是时🗾任日本首相安倍😲晋三的智囊机构“安保法⛺制恳谈会”会长，长期鼓吹日🤺本修宪扩军，声称日本🚟岛屿受到了“威胁”。曾与柳井共事🦂的日本外务省中国课前⛲课长浅井基文说，这个仲裁庭📶是柳井在考量安倍政📥权意向的💹基础上搭建的。　　此外，美国及其盟友📴频繁在南海开展“航行自由行动”，挑战中国领土主😜权和海洋权益主张；在南海及周边海🔙域举行联合军演，向中国炫耀武力。美国还以南海问题🔹为由对中国实施🗞经济打压。2020年8月，美国商务部将24家参与南海岛🥣礁建设的中国企业列🤝入制裁“实体清单。　　二、施压南海🛫周边国家“选边站队”　　以美国为🌅首的西方国家为遏制😤打压中国发展，不仅借🥢南海问题挑拨中国✔与地区国家关系，还试图在本地🐤打造各种排除中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相关🕘国家正常开展对外🖤交往带来较大外部🐯压力。　　“如果他们与中国🤥有问题，那不应♟当施加在我们身上。我们与中国没⏬问题。”2024年3月4日，在东盟—澳大利亚特别峰会🚥期间，马来西亚总理安⚽瓦尔🥢在与澳大利亚总理阿尔巴⛔尼斯的联合记者会上这🥙样说。他表示，马来西亚是美国、欧洲以及澳大利💂亚的朋友，但“他们不应阻止💴我们与我们最重要的邻国之一—中国保持友好”。　　这不🍒是安瓦尔第一次拒绝在中🦃国和美西方之间“选边站”。仅在上述发言的🥚前后不到一个月💫时间内，他还至少⚡两次公开表达过这一观🌨点。安瓦尔也🏣不是东盟国家领导🚥人中拒绝“选边站”的个例。新加坡总🗑理黄循财、印尼总统👣普拉博沃等现任领导人以🌩及新加坡前总理李显龙、柬埔🐥寨前首相洪森等前领🥖导人在他们任🔳职期间都曾公开这样表态。多位地区国家领导人频🍎繁发出不愿“选边站”的声音，恰恰表明他们深👏切感受到了美西方国家要🚟求他们在美西方和中✖国之间“选边站”的巨大压力。　　以🌿美国为首的西方国家正在所谓“印太地区”打造多层次👟的排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带领🎏其盟友伙伴，建立了美日印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英📋澳等小多边机制，形成美国“印太地区”盟伙体系的骨🧓架。在此之外，美国为将尽可😭能多的地区国家拉入其💎遏华“包围圈”，先后打造跨太平🦔洋伙伴关系协定(TPP)和印太😊经济框架(IPEF)。尽管美⏲国后因认为自己“吃亏”而退出TPP，但它早期🤶加入并主导该机制就是要打造🐃排除中国的地区自🆘贸体系。2022年5月启动的IPEF更是拜登政府为其🌾“印太战略”精心打造的✌经济支柱。这两⏳个机制均包含南海周边的东南亚国家，尤其是后者，超过半数的成🍒员国都是东南亚国家。　　南海问题🤱是美国在本地区遏制中国的重💶要抓手，美西方在涉及东🛏南亚和东盟的各💓种多边场🍥合往往都会炒作这一问题，要求地区国家共同就🛒这一问题对华施压。以上文提到的2024年东盟—澳大利亚特别🗜峰会为例，作为东道🚼主的澳大利亚当✨时就计划在南海问题上🍓做文章。据美国广🏩播公司报道，澳方最初希望把🏉炒作所谓“中国在南🥔海军事化争议岛礁”的内容写进峰🍰会宣言，并在其中🔐呼吁各方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律宾🙉站台背书。安瓦尔当🚷时正是在这一背景下做出了“不选边”的明确表态，其态度也代表了🏄绝大多数地区国家的⛲心声。最终，澳方这🖇一企图在地区国家的反👣对下未能得逞。　　2022年5月，美国拜登政府召集🖌东盟国家在华盛顿召👾开美国—东盟特别峰会，宣布向东盟投资1.5亿美元，其中包括6000万美元海事计划。美国海🚔岸警卫队将在“印太地区”设💣立培训小组以“帮助满足合作伙🔲伴对海上培训和能💉力建设的要求”，针对南🍖海问题的意图明显。但会议前夕😾和期间，柬埔寨、印尼、越南等国🔳领导人或官员纷纷公开发声，表示🖕将保持独立自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图重🐂塑中国周边安全环境　　作为当前插手南海问🌟题的最主要域外🛂势力，美国之所以🚛在南海地🚴区挑拨中国与其他声索国及地区🔠国家关系，源于🐦其维护霸权的战略考量😩和狭隘错误的对华认知。　　美国在“二战”后主导制定对日和🚋约的过🎁程中奉行反对“共产主义中国”的政策，是造🆚成当前南海问题的一个🔳重要历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本所窃取📕于中国之领土”应归还中国，被日本占据🏰的中国南海诸岛🌕显然也应包含其中。但美国执🥟意要将中华人民🏏共和国政府排除在对日和会🕋之外，其❤邀请台湾当局参会的主张又遭🐐到苏联、英国等国反对，最终导致中😭国没有代表参加对日和会。同时，在20世纪30年代曾试图侵占、战后仍觊觎南海岛📩屿的法国要求下，美国🥡同意法国控制下的印🛵度支那作为三个国家参会，导致当时的南🥅越代表在旧金山和🤩会上得以单方面主张🧙对西沙和南沙群岛的🕎主权。在起草和约🦐的过程中，美国出于不愿💑让“共产党中国”得到好处的战😆略需要，并🛀听取法国的要求，在和约📡文本中只规定“日本放弃对南沙🍖群岛和西💫沙群岛的权利、权利根据和要求🆓”，而没有规定将🏳它们交给哪一方。这些都🕸为后来的争议留下了祸根。　　美🚓国在南海问题上的立场始终围🆎绕其战略💋利益需要而变化。20世纪70年代直到冷🦈战结束前后，美💫国出于对抗苏联的需要，在南海问题💷上保持中立，对岛礁主🔣权归属不持立场，即便对🔘其条约盟友菲律宾对相关🕖岛礁的“领土要求”也没有作出支🗜持的承诺。1988年3月中越🛒赤瓜礁武装冲突发生后，美国也明确🥎表示对这一争端不表态。　　随着冷战结束和🍗苏联解体，从克✳林顿政府到小布什政府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等🏤为名在岛礁主权争端中暗中🐓对中国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方对菲律宾政🥖府扣押中国船员🦉的行为不加批评，却在中方阻止菲🌟军方组织记者上🍥岛后发表声明反对“对海⏹上活动的限制”。1996年，中方公布《中国政府🏐关于领海基线的声明》，其中⛴确定了西沙群岛的领海基线。美国国务院随即🤛发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评中方的直线基线主张。不过在这一时期，由于美国认为🐋中国的实力并不足🛄以对其构成威胁，且“9·11”事件后美国将战🥀略重心转向反恐，需要中国配合，因此其对⏰华政策仍以合作为主，在南海问🧝题上对华施压有限。　　从奥📐巴马政府开始，随着中国综合国🌲力的快速发展，美国对华认👨知发生明显转变。从奥巴马😪政府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越来🎏越从大国竞争角度🌁看待中国，到后来将🕔中国定位为美国“头号战略竞争🏘对手”和“21 世纪最😾大地缘政治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是唯🎸一一个既具有重塑国🛏际秩序的意图，又具有越来🍀越多的经济、外交、军事和技术力量来⌚推进这一目标的🕳竞争对手。”　　随着其对🦆华认知的转变，美国开始从各方⛽面对中国进行打压☕遏制，相关措施🐔不断加码。与此相应，美国🛏越来越将插手南海问题作🃏为“塑造中国周边战略环境”的重要一环，其南海政策也👽转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时任国务卿🎙希拉里出席东盟💈地区论坛外长会时，公开表示🤘美国在南海👆存在国家利益，成为美国👂冷战后南海政策🛁重大调整的开端。2014年12月，美国国务院发布《海洋界限第143号报告—中国在南海的海洋⛏主张》，称中国在南海🗜的海洋主张既不明🌑确也不连贯，质👤疑中国的南海断续线主张。2020年7月，美国🐪时任国务卿蓬佩奥发表《美国关🍔于南海海洋主张的立场》，明确🛀声称中国在南沙群岛部分岛🥡礁的主权🎿主张和涵盖大部🤴分海域的资源权利主张“完全不合法”。　　为保持南🤴海问题这一插手中国❎周边局势的抓手，美国积极🧛拉拢南海声索国，向其提供支持，增加它们与中国💴对抗的底气，同时借机👷加强自己在“印太地区”的战略部署。美国将在🙂菲律宾的军事基地从5个增加至9个，新增基地分📚别靠近台湾和南海，针对😍中国意图明显。美国2024年4月💓向菲律宾部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方宣布向🥞菲方提供“前所未有”的5亿美元军事援助，用于“加强”菲律宾遏🚈制来自中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作为插🐨手南海问题的另🙉一主要域外国家，其动机主要是🐞出于在👾东海和钓鱼岛👇问题上牵制中国等战🌚略利益考量。为此，日本⏮积极推动美国将战略🏻重心转向亚太地区，所谓“印太战略”最初👝就是由日本前首🛂相安倍晋三提出，后被美国🥝接受使用。日本极🈸力鼓吹所谓“自由开放的印太”叙事，将南海作为🍠该叙事的重点区域，多💢次反对中方主张。今年2月日本⚽首相石破茂访美期间，双方在联合♟声明中再次点名反对中🤑国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和挑衅活动”。　　为鼓动南海声索国⛄对抗中国，日本近年来😥也加大了对它们的支持力度。日本2023年4月在以往的政府😵开发援助(ODA)框架之外⚡设立政府安全保障能力强化👎支援(OSA)机制，帮助受援🎷国加强军事力量建设。从其2023和2024两个年度的竞🏼标公示项目和实施项🍣目看，南海声索国是其重点援🔣助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对菲律🏼宾的援助项目最多，包括向🥖其提供沿岸监视雷达、舰艇等，明显📣针对南海问题。　　受到美日带动及🙀出于自身私利，不少🧓美国的其他盟友也纷纷介🏧入南海问题。2015年4月，七国集团外长首次单独通过🕕关于海洋安全问😕题的声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利亚连续三年发🔺表联合声明，对南海问题🐁表达关切并对中💛国进行指责。2019年，欧盟国家首次就👾南海形势发📟表联合声明，在万安滩事件中为🌇越南站台，不点名指责中方🕯正当反制措施……美西方频频插🌿手南海问题，南海成为其对💢华开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国等🕶域外大国的介入显♿著加剧了南海地区的军🥜事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等域外国家通🥉过扩大军事存在、构建多边安全机制，显著增加了南🗃海形势的热💨度和不确定性。美国频繁派遣航🔏母打击群等军事🙍力量进入南海，并👙与盟友进行联合军事演习。这种军事介入不🏥仅加💧剧了地区的军事化态势，还提升🕦了擦枪走火的风险，严重破坏了🐉地区的和平与稳定。　　一、拱火：向部分域内国家👇提供军事装备　　南海本是亚太地区经👠贸与安全的关键💿枢纽，但近年来🌉美国通过军事援助、联合军演、技术合🚪作和人员培训等多种方式，加大对菲律宾等📢南海地区国家的支持力度，强👜化区域军事存在 深度介🤸入南海争议，加剧了区域紧张局🚆势，破坏了中国与东盟国🎮家共同维护🥄南海和平稳定的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上👒宣布向菲律宾提供5亿美元对外🚄军事融资，主要用于军✋事装备现代化和基地升级。美国还向菲律宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助其构🕕建南海监控网络。菲军依托美方🆎卫星及雷达数据，加强对中🚶国岛礁活动的实时🐊监视。资金还用于🅰采购反舰导弹、巡逻舰艇及人员培训，显🍊著增强菲律宾在南海的军🍩事存在，提升其对🧕抗中国海上维权💗力量的能力。　　2024年10月，美国向菲律🈹宾海岸警卫队提供800万美元专项援助，用于增强其海上巡🔉逻和执法能力。通过提升菲方⬇海上“灰色力量”的行动能力，间接🚼支持其在南海🕉争议区域的挑衅行为。　　美国还逐步解禁🖌对越南的武器💫销售并赠送军备。2007年，美国修改武器贸🐧易条款。2014年，美国🐉部分解除对越南的武器销👽售禁令，允许对越出售与海上安🐟全相关的武器💿装备。2016年5月，时任美国总统奥巴马🏔宣布全面🐏解除对越南的武器💃销售禁令。此后，美国向越🥨南赠送退役巡逻舰和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向🏴越南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南共向美🥑国订购了12架同型🛀号教练机，计划于2025年全部交付。　　美国对菲律宾和越🔋南的军🐚事援助旨在✊将其塑造为对抗中国的🦏前沿阵地，通过资金和装备🚦支持👕制造紧张局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲🔆在南海海域举行联合军事🚔演习，美军出动“卡尔·文森”号核动⏰力航母等舰艇， 菲方出💺动导弹护卫舰和FA-50战机，此次演习🍣被视为对中😾国的直接挑衅。2025年2月，美、加、菲在菲律宾所谓的“专属经济区”举行多边联合海上行动💴，菲律宾还计划⛽邀请更多西方国家参与📿类似行动。此外，美💞菲定期举行联合空中巡逻、反潜训练及特种🉑部队协同演练，如🌬在巴拉望岛附近开展多次战🙉术协同训练，在“肩并肩”演🈲习期间模拟夺岛作战。　　这些联合军演增💑强了菲律🌫宾的军事信心，向中国和南海🚶周边⏰国家传递了明确的威慑信号，加剧了南海地🏽区的紧张局势，导致💏地区冲突风险上升。　　二、玩火：美舰机频繁🎰侵扰中国南海岛礁　　美国😶为维护其海上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南海地区开🤐展所谓的“航行自由行动”，声🐷称其目的是反对“过度海洋主张”，维护国际法所赋予的⏱航行和飞越自🐺由。然而，美军舰🚇机在中方控制的南海岛礁🤲附近频繁开展👡此类行动，既🚗缺乏国际法基础，也🥇是对中方海洋权😧利主张的否定，更是对中方赤🌦裸裸的军事威胁，同时严🐕重破坏了地🌀区的和平与稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在通过军事🛴行动和外交抗议，挑战其🚯他国家的海洋主张。在南海，美国的行动🍞主要针对中国，声称中国的🕵海洋权益主张“过度”，并以此为由❇频繁派遣军舰进👪入中国南海岛礁👛邻近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中在🎃特朗普第一任期内🐫表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国声称🦃其行动基于《联合国海洋法😣公约》和习惯国际法，但这一说法存在诸🛌多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图通过单边行动🈯对《公约》进行解释，这种做法缺乏国际💒法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义模糊且主观，其行动往往📦基于自身利益，而非国际法的客🙀观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被批评为🥜试图将习惯国际法🏬的解释权掌👝握在自己手中，通过🔓军事行动来“塑造”国际法，而非维护现有📷的法律秩序。　　在行🛷动实例方面，美国🐆针对中国的“航行自由行动”主要挑战以😖下三类所谓的“过度海洋主张”：一是“军🏖舰在领海的无害通过须获🐂批准”；二是对南沙🎰群岛部分岛礁的📮领海主张；三是对🏣西沙群岛的直线基线。美国频繁🎭派遣军舰进入中国南🚷沙群岛的美济礁、渚碧礁、仁爱礁等岛礁附近🗯海域，企图否定中国🚷的领土主权🐠和海洋权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法裁决扩大🔃适🔁用到西沙群岛和中沙群岛，进一步扩大💎该裁决的国际影响。　　美国的这些🚗行动对地区和平稳📏定产生了严重负面影响。其军事化🐑行动显著增加了擦枪👮走火的风险，破坏了地区的和🛣平与稳定。同时，美国的介入⏹削弱了东🙄盟在地区事务中📥的中心地位，降低了地区国家😥自主解决问题的能力。此外，美国🦔的行动还削弱了地区国家间的互信，增加🌽了合作的阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚实的法理依据，对地区和平🥥稳定构成严重威胁。其行动背后的地⏪缘政治考量和单👌边主义做法，使得这一计划✋在国际社会中备受质疑。国际社会应共同努力，维护🐱公正合理的国际海洋秩序，推动南海问题的和🤟平解决。　　三、蓄火：美国加😴速在南海周边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强在南海地🥥区的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在菲律宾的军🔈事基地数量从5个增至9个，这些基地🔁靠近南海争🤭议水域和台海，可部署中程导弹、反潜机及无🎨人机系统，形成对华战略包围。2024年4月，美国在菲律宾吕宋岛部👤署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海及中国沿海地区，增🦇强对中国的战术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳基地🛩部署隐身战机，加强反舰导弹阵地，在菲律宾苏比克湾谋🏜划重启海军后勤中心；在“第二岛链”关岛强化🌔安德森空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国不断🌼升级这些基地的基础设施，以便部🖥署更多的海军陆战队和🤧战略武器。　　美🚵军航母战斗群轮替，保持至少1个航母战斗群⏳常态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜艇撞山事件🐀显示其南🚬海侦察常态化。仅2022年，美军侦察机抵近🎐中国南海岛礁逾600架次。　　美国与菲律宾🕌合作，试验开🥗发反无人机系统，并计划在菲布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化其对海🌅上目标的打击能力。美国国防部在2025财年预算中额外拨👰款1.28亿美元，用于升级《美菲加强防🌻务合作协议》 (EDCA)框架下✳的基地设施，强化美军在👳南海的快速反应能力📎。　　美国还加强美、日、韩三边🥧军事同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边安全伙伴🛡关系(AUKUS)。英国、德国等美国北约盟友也💝多次派军舰到南🍿海和亚太地区炫耀武力，甚至谋求🍶长期部署。　　2020年至今，美国对南海地区🥜国家的军事🕙支持呈现系统性、多层次特点，其核心目标🌏是通过😷强化盟友军力、构建战略🥒包围圈及推动南海📱问题国际化，遏制中国在南海🌋的影响力。然而，此类行动🚡不仅加剧地区紧张，也暴🏏露部分声索国的“马前卒”属性—其战略选择受🎪制于美国利益，自身安全与🔔经济利益面临长期风🤥险。　　第三章 违背事实肆意污⏩华的谎言制造者　　美国是全球范围内🌗具有最强✡认知战、舆论战能力的国家💀。为了维护霸权利益⛰需要，美国长期开展相关🗯理论研究，利用自👒身的国际话语权优势，肆意炮制谣言谎🍪言，屡屡遮掩歪曲事实真😮相，虚假叙事🧒反而大行其道。近年🚲来美国治理体制的深层内💟在弊端不断暴露，其造谣污蔑的一🔚些行径大白天🚮下。越🏈来越多的人发现，美国⛩在南海问题上扮演的正是不折🔋不扣的谎言制造者的可耻角色👍。　　一、虚假叙事给中国贴“危险”标签　　记者利用新华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西方媒体👭就仙宾礁一事的报👎道炒作进行量化分析，结果发现相🛏关媒体在报道仙宾礁事⏰件中难言中立客观，而是🍑采取明显偏颇的立🗂场进行报道。　　以美西方🎋媒体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述✔时间范围内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括美国的国内🎄生产总值排名全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国和西方发达国家🤠媒体报道中，中方的🐺行为往往被贴上“危险”的标签，仿佛南海🏦的紧张局势是✋由中国造成的。　　比如美国的哥伦💛比亚广🏰播公司在报道关于2024年9月中国船只🌠在南海所谓“撞击”菲律宾船只的事🚩件时，就不断炒作“在过去两年，中💦国将南海变成撞击大赛的赛场，在这里反复撞击💩菲律宾船只，并对菲方船⚽只发射水炮”。　　这些报道🌫试图把中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无视南海问题的核🏫心是菲律宾侵占中国🥟南海部分🍷岛礁领土和制造相关💐海洋划界争端的事实。　　中菲间原🤙本不存在领土和海洋划🌈界争议。但随着1968年的一则研究👍报告披露“南🍊海有极为丰富的油气资源”后，菲律宾🦗出于领土扩张🎱主义和资源掠夺贪欲，陆续非法侵占了8个中国南✌沙岛礁，关于南沙群🍥岛部分岛礁的领🥠土问题由此产生。菲🛌律宾对中国南沙群岛🖊部分岛礁赤裸裸的武力🌬侵占，违背了《联合国宪章》和国际🍓关系基本准则，为国际法所明确🚟禁止。　　华阳海洋研究🚿中心理事长、中国南海研🧤究院创始📀院长吴士存说，中菲南海争💛议的核心是20世纪70年代起菲律宾📬违背《联合国宪章》义务，非法侵😜占中国南沙群岛部分岛礁🐝引发的领土💞归属和海洋划界争议。　　自二十世📌纪八九十年代《联合国海洋法公约》通过并生效以来，国家管辖海域得🐘到丰富和扩展，中国和菲律宾🔏之间的🍀南海有关争议逐步激化升级。　　通过回溯😌南海争议的由来，可以看出其🃏本质是双边纠纷，中国是合法权益受🦆到侵害的受害者，绝非霸凌邻国的加🎡害者。　　二、调动媒体智库对🍶中国开展认知战🥦　　南海态势🦎感知计划在其针对美国“灰色地带”竞争的研究中🤑阐明，凭借在技术、传媒和话语权等方面🚢的先天优势地位，美国一直在国际💿社会的南海叙事中扮演🧛主导性角色。自奥巴🌭马政府上台以来，美国官方机构、智库和🥇媒体持续在🦒国际上炒作渲染“中国要控制南海”“中国不遵 守国际法”“中国在改变基于🛒规则的国际秩序”和“中国胁迫海上邻国”等叙事，披露片面的甚至是扭曲的信息，从而对中国的海😏上维权政策💡及行动全面污名化。近年来，美国这方面的手🕢段和策略更是👶发展到指名道姓🎪和声嘶力竭的地步。　　美西方利用其在🏨国际舆论场上所🖇掌握的话语权，将相关🕞声索国在南海的冲闯挑🍖衅说成维护主权，将中国正当的维权🚲执法塑造成凭借自身🏪实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲染中国🏠在南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国斯坦福大👂学的戈👘尔迪乌姆结国家安全研究🛩创新中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散布一些真真🔺假假的态势信息，专注于跟踪中🛶国的海上活动信息🥈，制造各种谣言，刻意炒作“中🚺国海上威胁及扩张”。　　在官方网站发布👫研究报告，诬称中国利🔱用海警船在南海“霸凌”其他国家船只，借此宣示南海主😻权。报告称，自2010年起共计45起南海区域主☔权争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更出🚓动正规海军“执法”。　　2020年，时任🌗美国国务卿蓬佩奥还警告中国💣，为控制南海而展🚱开的“霸凌活动”完全不合法，世界不🕚允许北京将南海视为其“海上帝国”。　　三、借助非法仲裁否定中🐫国正当主张　　美西方为在法理上解构中🍵国🛎对南海岛礁的主权和对🥗南海相关海㊙域权利主张和历史性权利主张，怂恿菲律宾发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发起🚕仲裁案的阿基诺三世积🦃极追随🥓美国所谓“亚太再平衡”政策，肆意误🖐导菲民众，煽🐆动对邻国的敌意。在南海问题上， “菲律🚝宾人是在替美国火中取栗”。　　而在阿基诺三世🍝政府单方面🎅提起“南海仲裁案”之初，美国则在幕后进行🐣操控。美国律师保罗·赖克勒参与策划🤞“南海仲裁案”，美国政府的一🛣些高官也支持菲🕸律宾提起仲裁。　　俄罗斯人民友🖊谊大学教授尤里·塔夫🌠罗夫斯基在俄罗斯《独立报》发表文章指出，美😡国在南海没有领土，却想🏍充当所有谈判的仲裁者。　　菲律宾外交⚓部海事中心前秘书长阿🚶尔韦托·埃恩🎓科米恩达直言，阿基诺三世政府👦加剧南海❇紧张局势的行为是美国指使的🍇。“菲律宾没有独立😢的外交政策，总是受美国指使🖥。阿基诺三世总是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实🗂就是美国决定的。”　　埃及国际问📻题专家迪亚·菲基对🈹新华社记者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当事方本🙍着协商一致的🐍原则来解决。然而，美国却在背🎴后怂恿菲律宾，最终促🤔使其将这一问题提交仲裁。美国干涉南海问🛢题，目的就是要维🌛护自身霸权。　　由美西方主导的仲裁🌯庭曲解《联合国海洋法🐷公约》精神和规则，几乎全面🚬否定中方主张，给中国在南海维护😖领⏮土主权和海洋权益的正当行为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发布的任何对中🐯国的要求、裁决、命令都💷没有法律效力，中国对裁⛳决结果不存在执行的问题。他认为，菲律宾强推🌓南海仲裁既为了🏭否定中国在南海的主🀄权权利和海洋权利，也企图通过“法律”使自身🙁非法主张合法化，这是一起“精心策划的、披着法律外衣的😅政治阴谋”。　　因此，仲🚽裁庭裁决严重政治化，缺乏基本的公平，损害国际法严肃性。　　四、惯用霸权思维强权逻辑抹黑中♓国　　中国奉🌅行独立自主的和平外交政策，将构建人类命运共同体👆作为外⛱交的崇高目标。中国在南海问题上一🍤向主张👇通过谈判和平解决问题，虽不主动挑事，也坚决😠应对挑衅。　　对中国而言，维护南海地区🐩和平稳定🙎最符合中国利益。美西方一直奉行霸权主⌚义和强权政治，在争夺和维🤠护霸权过程中的帝国主义🌋、殖✨民主义行径劣迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西🚽方将中国在南海正当维权执法💳和海洋活动污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将自身心理投射到😼中国身上，突🔒显出美西方根深蒂固的霸权🎲逻辑和零和思维，把地🏆区推向危险的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越来越多地🧤对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将国内法凌👼驾于国际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择手段压制他🥙国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车队🥩窃取叙利亚石油……美国向世界频频“贡献”让人大跌眼👞镜的霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自私自🤖利的大恶霸—一个有着宏大妄想👃的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的那么强悍”。　　及至冷战之后，美国终于独霸全球，更不惮向🏞世界展现其狼性文化，对于🌶它想要的一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深谙维护霸权的🛑种种行径，因此“智子疑邻”式地怀🧛疑中国也会像美国🍮一样追求全球霸权，也会像🎱美国一样“抢、打、黑”。　　第四章 危害地区和🌐平稳定发展的破坏者　　南海既是资源宝库，千百年来🐪为周边国家提供了大🎧量渔获，成为沿岸各国🔠渔民的🎄重要生计来源，也是从东亚、东南亚地区通向💹印度洋的交通要道，对地区各国的🎄对外贸易和经济发展有着重🆚要作用。　　亚太地🍪区能够成为全球🧟经济最具活力、发展最快的地区之一，前提条件📸是本地区在过去🐕较长时间段内总体保😅持了和平稳定，南海局势的📎总体稳定是其中的💾重要组成部分。　　如今，以美国为首的🚍域外势⚽力不断挑动南海问题，挑拨中国与🖌其他声索国之间的关系🛁，在南海制🏹造紧张，破坏地🚂区和平稳定和合作共赢，造成🏋安全风险加大、发展环境恶化、相互信任受损🌱等一系列后果，包括南海周边国🥈家在📏内的地区国家都成为受害者。　　一、扰乱域🐴内国家经济社会发展　　以美国🐦为首的域外势力插手南🤘海问题，怂恿地区国家与中国对抗。部分地🖖区国家受其蛊惑，将更多精力和资源投入🔞挑衅对抗，不仅🛌使自己面临陷入冲突⏮的风险，而且🍅对自身经济和社会发展😣的投入相应减少，对外贸易🕍投资合作受到干扰，经济民♑生受到冲击。　　菲律宾2023年以来⚫在南海掀起新一轮挑衅中🎚国的高潮，军事投入快速增🕰加。在2024年底成🦖法的菲律宾2025年度预算案中，国防部预算达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数额在菲政府各🐩部门预🔖算支出中排名第三，在国家总预算中占比近5%。而与此形成对比的是，为🌞贫困阶层提供社会保障和医疗🚫服务的资金遭到大🎴幅削减。例如，计划拨给国营🚀医疗保险机构菲律🎋宾健康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补贴被😚全部削减，菲律宾社会福利🚟和发展部的扶贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中🎊国是菲律宾的最大贸易伙伴，也是菲基础设🈷施建设的🎏主要投资方。菲方近两年🎦来在南海问题上🔷不断挑衅中方导🏞致两国关系恶化，对双方经🍂贸投资合作造成负面影响。据🕠中国海关总署统计，以美元计的🦑中国对菲进出口总🔺额、出口额、进口额2023年分别大幅下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维持小幅下跌。2022年7月，菲政🗑府叫停了苏比克—克拉🌨克铁路项目(Subic-Clark)、菲国铁南长途🗺铁路项目(PNR South Long-Haul)、棉🥗兰老岛铁路项目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个由中方提供资金⚪的铁路项目，声称要对😄其进行重新评估。　　新冠肺炎疫情前，中💡国曾是菲律宾最重要的外国游👥客来源国之一。但受两国关系恶🛍化影响，疫后中国游🧜客访菲恢复缓慢，2023年和2024年访菲游客人🤗数分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国媒体报道，菲政🥣府知道其签证规定限⏮制了中国游客选择菲律宾，为此曾一度启动🤺中国公民电子签证计划，但又很快叫停，原因之一是所谓“安全问题”。　　对此，菲律宾前总统🚱阿罗约在任👜期间的新闻发言人里戈💦贝托· 蒂格🍦劳在菲律宾媒体发文批评，“这不仅是他(菲现任总🐏统马科斯)总统任期内🤩最大的错误，也是我国有史📉以来最具破坏性的🥫政策，阻碍了我🚶们的增长，甚至加剧了贫困😟。”美国银行(Bank of America)认为，南海紧🛣张局势升级导致中菲关系进一步恶🐓化，可能给🉑菲律宾造成严重经济损失。　　菲律宾国内部🍍分有识之士担心，菲律🍮宾在美国怂恿🤴下不断在南海挑衅中国，可能让❔自己卷入战争冲突。菲律🐇宾前参议员弗朗西斯科·塔塔德公开撰文说，南海问🍯题并不能定义整个菲中关系，但美国💊等一些国家大肆渲染事情的💂严重性，将直接武装对抗描绘🖌成结束😾菲中南海争端的唯一途径。“如果在美国⚓的要求下与中国开战，对菲律宾🚱而言将是自杀🛃和愚蠢的行为。”　　在越南，南海问题🎉升温导致其国内民族主🖱义情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸中资企业事件🐣。该事件导🎍致数以百计的外资企😗业被打砸抢烧、数百人死伤。除了中国大陆🧞企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加🧢坡等其他国家和地区的大量企🎼业也受到波及。事件发生后，多个国⏳家和地区从越南撤出人员🗿，并对越💒南发出旅行警告。越南投资环🤞境受到影响，越方🖼不得不采取抓捕涉🤔事犯罪嫌疑人、赔偿😨受害企业损失等措施平🏼息事态。　　南海💬及其周边地区是世界上最为繁⌚忙的海空交通🤧要道之一，每天在👮南海活动的船舶和飞机数以千计。南海😺局势一旦风高浪急，不🐻仅不利于南海航行安全，也会增加投资者🚶对投资安全的担忧，给周边国家经济带🥌来不利影响。新加坡外长维文🎩警告： “一旦南海的紧💭张局势、冲突或军事行📍动升级，就会立即损害和阻碍🧀贸易。”美国全国经济研究🐘所的一项模拟研究显示😕，如果南海发生🎯战争可能会对🚹该地区经济造成毁灭性影响，东南亚国家的😎实际GDP损失平均将🔙高达11%。　　二、削弱域🎮内国家之间战略互信　　美国🤐等域外大国的介入📿显著加剧了南海😍地区的军事化态势，激化了主权争议🥘矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化😨了东盟的中心地位，削弱了地区国家间的互信，增加了合作阻力，并降低了地区📨国家自主⏬解决问题的能力，严重🧒破坏了地区的和平与稳定。　　主权争议矛🈺盾激化。美国通过🏛支持部分声索国的单边行动，进一步激🚕化了南海主权争议矛盾。菲律宾小马科斯💞政府在南海政👱策上发生显著变化，包括在仁爱礁、黄岩🌮岛等海域挑起事端，强化美菲军事同盟🌉关系，并积极开展同🍣美西方的安全合作。这种外部支持使得部🚧分声索国更加倾🌞向于通过挑衅性〽行为固化既得利益，而非通过对话与合♈作解决问题。　　南海行为准则磋🔏商受阻。美国等域外⬜国家的介入使得📆中国和💙东盟国家在维护南海和平🔭稳定的努力中😟面临挑战和阻力。美国通🕳过军事行动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外👁部干预使得中国与🏙东盟国家在准则制定上的努🌰力受到阻碍，难以达成共识，进一步影📜响了地区和平与稳定的维护。　　东盟中心😘地位弱化。美国主导的🕦安全合作机制🚦具有明显的排他性，激化了地区国家间的矛🔘盾，严重削弱了🦈东盟在地区事务中的中心地位。美国试图将北约🦋等军事同盟引入🧢亚太地区，冲击了东盟在地🌵区事务中的主导📧权。这🌧种外部势力的介入使💼得东盟在南海问题上🧤的协调能力和📖影响力下降，进一步弱🏍化了其在地区事务⛑中的中心地位。　　地区国家间互信被💗削弱。美国等外部势力🏛的介入显著削弱了地区🛬国家间的互信。南海局势🎲的升温以及域外国家的📵介入，制约了💜中国与东盟国家之间的🗑互信，成为双➿方关系中的“困局”。美国的介入🙄不仅破坏了地区国家👨间的互信，还增加🙋了地区合作的阻力。部分东盟国家在外部势力📫的影响下，对🌭中国的态度变得更加复杂，导致🎵中国与东盟国家在海🚗洋合作、资源开发等方面的合🌫作难👊以顺利推进。　　地区🌑国家自主解决问题能力下降。美国等外🤶部势力的介入，使得部分🚤声索国更加倾向于通过🤜外部🥃力量来解决争端，而非通过地🧔区内的对话与合作。这🌭种依赖外部势力的行为削弱了地🚯区国家自主🌠解决问题的能力，进一步加剧了🐩地区的不稳定。菲律宾的南海🦅政策变化在很大🕖程度上是美国🌴对华竞争战略的产物。这种外部支持使🍼得菲律宾在南🛌海问题上更加依赖外部势力，降低了其自主👎解决问题的能力。　　三、阻碍域😠内国家深化务实合作　　在域外势力🅰插手下，南海问题始🚡终难以得到解决，相关谈判🈺进展缓慢，令相关📷声索国常常从领🤮土和海洋权益争端🈁角度看待其他方行为，导致相互之🌊间信任缺乏，合作受到影响。　　以美国为⏭首的域外势力插手南海👑问题，特别是支持部分声索🚰国的单边行动，企图🧔让这些国家更加倾向于依靠🤘美西方支持固😜化既得利益，而非👻通过谈判与合作管控分歧、解决问题，从而进🎦一步激化了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方😄行为宣言》后，双方多🍎次表达了在此基础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合工作组会议🤦正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国外交部💮部长王毅在2025年的🧙两会记者会上明确指出，南海面临🎗的不稳定因素🐪和安全风险主要来自域外。在中国和东盟国🧦家早已🎼就维护南海和平稳定达成重要共🐬识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美🈲国等一些西方国家🛌唯恐南海不乱，打着“自由航行”的旗号，频频来🏪南海兴风作浪，在各种场合不时就🗞南海问题挑拨😆离间。中国与👜东盟国家需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力🔤争尽快达成符合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行之有效🔷的地区规则。　　“准则”未能达成，加上🏙美国等外部势力挑拨，导致😧相关国家难以完全互信，对其他国家🚡的相关举动充满猜忌，为在南海地⏬区开展合💪作平添了诸多困难。　　为实现南海🎅渔业资源可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以北⛩的南海地区开展伏季休渔。然而，这一旨在保🎚护南海海洋🦅资源环境的政策不🥚仅没有得到其他南海🚓周边国家响应，个别🗂国家甚至趁机派渔船加强南海🗑渔业活动。在2024年的南海伏季休😯渔开始之后，菲律宾外交部🎂甚至发表👓声明谴责中国宣布的南海捕鱼禁🛺令，称此举“侵犯了菲🔯方的主权和海洋权利”“损害了菲🕥律宾渔民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界多国出动海🎉空力量赴🏢航班失联海域参加搜救。然而，由于这一海域内😯存在归属不确定岛屿，马来西亚和越南😸主张的管辖权🏣在这里有重叠，给多国搜救力量的🔝协同造成了困难。　　中国南海研究😥院海🚍洋法律与政策研究所所🏹长闫岩说，地缘竞争和南海争议直接阻🕐碍了海上合作的推进。南海局势🍁日益复杂化、多元化，海上冲突与纠纷🧒不断，南🥃海争端当事国难以形成👪更深层次的互信，导致各类合🎤作项目与合作机制难以🤼推进和进一步深化。某些域💣外国家不断炒作🤬南海问题，构建虚假叙事鼓吹“中国南🏣海威胁论”，煽动争端🎼国对抗制造摩擦，导致南海风波不断，干扰了沿岸国海🍠上合作的📙良好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海风云🚫折射百年变局一叶。美国霸权欲以南海♿为“棋盘”遏制中国，破坏地区和平稳定📀的大势。这种逆势而动的行🔕径，与南海周边国👤家及世界各国人民求和平、谋发展、促合作⤵的愿望背道而驰，注定是要失败的。　　南海🙇问题不是也不应成为定🃏义本地区国家🛅间关系的主要问题。到底是通过🈸为美国等域外势力充当🗞棋子来谋取私利，最终沦为“弃子”，还是通🔑过谈判妥处矛盾分歧、谋求共同发展？站在历史的🙄十字路口，相信地区国家一❕定会作出正确的选择。无数事实证明，维护地🙉区和平稳定、实现各国🛑发展繁荣是亚太国家的共同🚭愿望。　　在世界面临动荡不💖安的挑战时，看清美西方⛰在南海问题上挑拨、威胁、离间的种种伎俩，不仅🍰有助于人们更🏏加深刻地认识美国霸权唯我独尊、唯恐不🤐乱的真实面目，更有助于亚洲以🎗及全球📗各地一切爱好和📙平和发展的人们团结起来，共同建设更加🅿美好的世界。　　编写说明与👪致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外✡势力插手南海问🚔题的事实真相》智库报告由新👝华社社长、新华社国家高端智🐬库学术委员会主任傅华任组🈷长，新华社总编辑、新华社国家高🏿端智库学术委员会⛔副主任吕岩松任副🍜组长，新华社副总编辑、新华社国家👔高端智库学术委员会执行副主任♈任卫东任执行副🙆组长。课题组成员包括刘🏄刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核😢校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作和💴发布过程中，中国南海研♌究院创始院长吴士存、中国南海研究📆院原院长王胜、中国南海🚗研究院研究员陈相秒、中国南海研📗究院研究员闫岩、中国南海研究院研究员丁铎、武汉🍭大学国际法治研究院🎇院长肖永平、武汉大🈳学国际法研究所副所长张辉、武汉大学国际法治研究🤯院副院长冯洁菡、武汉大🚿学中国边界与海洋研究😈院教授雷筱璐、武汉大学中国🏉边界🌀与海洋研究院教授蒋小翼、中国社科院👟亚太与全球战略🛸研究院亚太安全与外🆘交研究室主任张洁、中国现🎧代国际关系研究院研究员杨霄、自然资🌹源部海洋发展战略研究所🎣研究员陈曦笛等专🕸家学者给予了🌇多方面的帮助和指导，在此一并表示诚🎫挚谢意。　　点击下方报告标👩题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外🍘势力插手南海问题的事🤚实真相

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（青岛日报／观海新闻记者 香椎みすず）