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　　中新网上海7月9日电 (记者 许婧)2025年上✋海市陪诊师培训工作座谈会8日在上海开放大学举👍行。会上传出消息，上海开放大学今年3月启动2025年全市陪🍲诊师培训，到6月底，来自上海虹口、浦东、黄浦、静安等11个试点区共计1203人结业，为上海🗄养老服务体💙系增添了新生力量。

座谈会现场。　上海开放大学供图

　　作为进入🤦深度老龄化的🎛特大型城市，上海正在加快♿构建高质量、多层次、可🎒持续的养老服务体系，面向老年人尤其是🚓高龄老人的🎷助医陪诊服务等养老服务，社会需求巨大，提升服务🔡人员专业素🧠养迫在眉睫。陪诊❗服务的特殊性，决🥌定了从业人员不仅要掌握🔠就医流程，更要具备沟通能力、心理支持技巧和🐭人文关怀意识。

　　据介绍，上海开✌放大学依托终身教育体🛵系和“功能性、平台型”新型高校优势，组建由高校教师、医疗专家、养老服务从业者等🌀共同组成🔷的多元师资团队，设计涵盖政♋策法规、服务规范、医患沟通、老年♑心理等内容的实务课程。

主办方组织上🗃海市虹口区学员😗到所属地综合🍌医院开展实训教学。　　上海开放大学供图

　　在培训设计中，注重从陪诊服务的实🌞际场景出发，将技能教学与人文素🐬养培养深度融合，并在跟踪评价、学习成果🥗记录等方面全面发力，开发“养老服务人才🤢管理平台”，将学习成😒果纳入上海市终身♎教育学分银行，着力构建“全方位、全链条、全过程”的养老服务📺人才发展通道，培🍔养一支看得见、找得到、用得上、信得过的养老服🈁务人才队伍。

　　座谈会上，87岁的陪诊服🤳务接受者朱大爷说：“陪🌴诊师帮我跑前跑后挂号、取药、检查，也会陪🎽我说说话，让我在医院不再感到🔬焦虑。”这位老人的子女也表示：“经过系统培训的陪诊👶师，不仅流程专业，服务也很贴心，让我们放心。”

　　学员代表刘红说，“培训让我们掌握🦋了专业技能，也让我❣们明白了如何‘以陪为尊’，在陪诊中给予老🏸年人真正的🍔安全感与陪伴感。”

　　上海开放大学🍹党委书记闵辉表示，上海开放大学将在机🏛制建设、标准评价、实践教学等🤜方面持续深化探索，通过教💸育的温度和平台的力量，为上海打造温暖、智慧、有尊严的养老服务🦀体系注入持🎲久动能。(完)

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深圳海归人才招📛聘会9月21日举行

中新网郑州8月21日电 (王佳宁)8月21日，中共河南省委宣🐑传部召开第十五届中♿国国际数字⛲出版博览会(以下简称“数博会”)暨书香河南第🍧四届全民阅读😅大会新💳闻发布会通报，这是数博会🚄首次落地河南郑州，届时将有来自美国、英国、法国、加拿大等13个国家和⛳地区的嘉宾参加。图为😣新闻发布会现场。王佳宁 摄　　始于2005年📰的中国国际数字出版博览会，是我国唯一以促🎦进数字出📧版产业发展为主🔛题举办的全国性、国际化博览会。　　当日，中国新闻出😁版研究院党委书记、院长冯士新在📃新闻发布会上表示，以“数📘实相融智赢未来”为主题的本届📼数博会将于8月28日至31日在郑州召开，这是该数博会🛫首次落🐀地河南郑州。　　冯士新介绍，本届数🌰博会分为数字技术创新🥚应用展区、数字出版国际合作展区等🦏六大展区，包括洽谈签约、新品发布等150多场现场活动，参展企业超过600家，呈现出科技化、融合化、场景化、国际化🈺四大亮点。　　其中，科技化方面，本届数博会将集中展示🐍出版业应用人工智🤴能技术的创新😑产品，例如腾讯元宝、乐享知识库，“学习强国”大😬模型和智能审校系统等；融合化方面，将展示🔪出版业融合发展的最新成🌩果，如融媒图书、融合出版物、全💇媒体数字出版生态体系等；场景化方面，一批数字出版与文🕠旅场景、阅读场景、教育场景深🌝度融合的新产品将在本届😩数博会上亮相。　　“本届数博会在国际化方🔻面有很🚈大突破与创新，国际化特🧜色更加鲜明。”冯士新介绍，本届数博会的⏹国际展区面积达到4500平方米，划分为“引进来”和“走出去”两部分。　　其中，“引进来”部分将📯重点展示日本书籍出版协会等20多家相关国际出版😮机构的🐃产品和国际出版合🍜作项目。“走出去”部分将📶重点展示“一带一路”共建国家出版合作体10多家成员单🍯位以及出🆒版企业在国际合作🤳中的新项目、新成果。　　冯士新介绍，本届数博💀会得到了相关国🤜际组织的积极支持， 受邀将出席的🗽近40名国际嘉宾分别来自🚑美国、英国、法国、加拿大、日本、韩国、泰国、巴西等13个国家和地区，他们将参与🥢主论坛和有🐺关专题论坛、沙龙、联谊会等活动。　　值得一提的是，本届数博会与书香📔河南第四届🕝全民阅读大会同期举办，设置主题出版、大众阅读、青少年阅读、新阅读体验、河南特色文化、综合课程6大区域，让观众既能充分🥖体验数字🧠出版技术与出版业融合带来的前👶沿产品，也能感受🐭阅读纸质书籍带来🛵的愉悦，旨在推动数字阅读🧟与纸质阅读齐头〽并进，为营造书香🈴社会贡献力量。(完)【番号和演📄员如何匹配】《《习近平关于尊🕑重和保障人权论述🦆摘编》乌兹别克文版首🐹发式在👁塔什干举行》深度挖掘手📟机看片王无病毒“AI换脸诈骗”黑幕，结合TOP50番号收藏推荐“数千名受害者”、番号和演员如何😡匹配“网络治理”，呈现视🥢频黑屏无法加载“个人隐私流失”，驻晚摩托车销售🧒厂火爆上线，资源🤴快被删限时开放，点击进入精选点💑击查看完整版！中新网沈阳8月20日电 (李晛)民政部、财政部近日组织🦅实施向中度以🔨上失能老年人发放养老服😔务消费补贴项目。据沈阳市政府🏮新闻办20日召开的👋发布会消息，沈阳市作为全🐈国四个市级试点之一，率先🎫开展向中度及以上失能老年😺人发😟放养老服务消费补贴工作。　　此项政策，是民政领🌏域历史上首次不以经济困难🔫与否为条件，针对所有符合中🛤度及以上🌗失能等级老年📚人所组织实施🎵的专项补贴政策，具有开创性、普惠性的特点，意义十分重大。　　据沈阳市民政🥣局副局长张葛介绍，本次补贴❇面向居住在沈阳市的，经评估为中度、重度、完全失能等级的60周岁及以上老👕年人，无沈😳阳市户籍限制要求。为👖确保政策资源合理分配，正在享受特🖨困人员供养救助待遇、经济困✳难失能老年人集中照护服务🚍补助、居家和社区基🚁本养老服务提升行动🖥项目(家庭养老床位)服务、政府购买居家养老(关爱型)服务的老年人不😛纳入本次补贴🦊对象范围。　　补贴项目包括🈲居家、社区、机构养老服务三个方面。居家、社区养老服🎴务主要包括助餐、助浴、助医、助洁、助行、助急服务，以及康复护理、日💭间托养等服务；机构养🏊老服务包括长期服务(入住机构时间在🍛30天以上)和短期服务(即“喘息服务”，入住机构📯时间在30天以内)。后续还将根据老年人需👜求以及试点实施情况🏯，适时😇对补贴项目进行调整。　　补贴将通过“民政通”APP或微信小程序👨发放。对首次申请并🗒经审核符合补贴条🈲件的老年人，“民政通”在5个工作日🎌内向其个人账户发🦏放当月电子消费券，后续🤨按月向老年人个人账户发放🏙当月电子消费券🥩，老年人登录🚤系统后点击领取即可。电子💇消费券有效期为1个月，“当月领取、当月使用、次月失效”，未使用部分不予📏累计。　　试点期间，“民政通”以“抵扣券”形式发放电子消😆费券，对补贴项目😧范围内个人自付的养老服🤠务消费金额予以抵扣，抵✒扣比例为养老服务💵消费金额的40%。比如，一位中度及以🐕上失能老年人购买价格为100元的居家上门服🕝务，如果使用养老服务消🎓费券按40%比例抵扣后，只需自付60元。　　目⏯前消费券分两种，一种用于机构长🎧期托养、喘息服务和日😴托服务的消费券，每月的抵扣额度最🚸高800元；另一种用🕊于居家上门养老服务，每月抵扣额度最高500元。两🍌种消费券不能兼领兼得。　　据悉，沈阳市民政局、沈阳市财政局联合👚印发《沈✝阳市向中度及以🔧上失能老年人发放养老服🎋务消费补贴项目试点实🚡施方案(试行)》，自8月起全面启动试🚜点工作，试点的实施期限为12个月。实施期满后具体事🙅宜根据国家、省统一要求执行。(完)《衢州成韩企投资浙🐍江高地 产经合作热络》：网传视频背👭后竟藏这段往事。目 录　　前 言　　第一章 破坏中🌮国与域内国家关👴系的挑拨者　　一、鼓动声索国对🚉中国发起挑衅　　二、施压南海周边国🤹家“选边站队”　　三、妄图重塑中国⏺周边安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部分域内🖤国家提供军事装备　　二、玩火：美舰机频繁🏢侵扰中国南海岛礁　　三、蓄火：美国加速在➗南海周边军事布局　　第三章 违背事实肆意🦁污华的谎言制造者　　一、虚假叙事给中国🛀贴“危险”标签　　二、调动媒体智🔰库对中国开展认知战　　三、借助🕞非法仲裁否定中国正当主张　　四、惯用霸权思维🏩强权逻辑🛍抹黑中国　　第四章 危害地区和平稳定🕐发展的破坏者　　一、扰乱域内国家经济社会发💰展　　二、削弱域内💟国家之间战略互信　　三、阻碍域内国家深化🏚务实合作　　结 语　　编写说明与致谢　　前 言　　“二战”结束后的很长👒一段时间，中国在南海🥍的主权和相关权💵益得到国际社会普遍承认。冷战结束前，美国并🍏不明确反对南海岛礁主🕛权属于中国，而是拒绝支持其盟⬆友，20世纪90年代后立🥕场才发生转变。作🙌为一个负责任的大国， 中国始终📋致力于以实际💝行动维护南海和平稳定，积极推进南海繁荣发🐈展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海各方行为宣🖇言》，这一文件📘体现了中国与东🐚盟国家维护南海🐰和平稳定的共同意愿，对稳定👳南海局势起到了重要的➗引领和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美国介入南⛱海的“兴趣”越来越浓、搅局🌓南海的动作越来越多，这片平静🥊之海变得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻意且娴熟地😝挑拨和🗝破坏中国与域内国家的关系。从支持菲🕒律宾进行具有浓厚政😺治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉拢域内♌国家大搞联合军演，释放为侵犯中国领土主💬权撑腰🔘壮胆的错误信号，从施压南海周🚃边国家在中美之间“选边站队”，到在南海组建各🍎种明显意🧔在针对中国的多边机制，离间和🦓破坏中国与南👘海周边国家正常合作—美国为维护🗑霸权利益而频繁介入南🌷海问题，是南海局😈势难以持续稳💚定的关键原因。　　美国有预谋、有计划地🏢在南海地区煽动军备竞赛🦌。为了🔔把菲律宾和越南等国打造为对抗🧝中国的“桥头堡”，美国提供大量军援，在相🚛关国家升级军事基地，推动打造🍑南海监控网络，解除一些军售👕禁令并赠送飞机、舰艇等军事装备，定期在南海海📜域组织部队协同演练。仅2024年，美国出动大型💵侦察机前往南海侦🔃察架次就达到约1000架次，全年几乎👓每天都有侦察船在南海作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显🥚多了刺鼻的硝烟味。　　美国💍不断围绕南海局💥势开展对华认知战🧣和舆论战。新🕥华社利用大数据工具分析发现，美西方🏁媒体关于南海的报道，存在明显的污华🔒导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具有欺骗性的👷话语标签对中国进行🌘舆论霸凌，调动媒体🥩智库把个别域内🚖声索国发起的对华🏆法理战包装成合乎国际规则的🦅模样，在国际🐆舆论场中抹黑中国形象—美🌹国在南海问题上的对华污蔑🍶造谣，是人类21世🐶纪认知战的典型案例。　　在🌘以西方殖民世界为主题的🍴人类近代史上，亚洲、非洲、拉💔美多次出现这种场景：地🚣区内本无太多纷争，可是西方强国🐍一旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体和平稳定的⚾地带就变成🏛了冲突不休的“火药桶”，大♉致合作友好的地区就成了强🌼权博弈的“竞技场”。南海局势的演变，正是美国竭力续⏺写大国争霸剧本的结果。　　美国抹黑🐂和遏制中国的错误行径⛺，体现了以霸㊗权争夺和😯维系为核心的近代西🍥方战略观在美国内心的自🎶我投射。美➖国的崛起走的是霸权更替的老🏔路，美国对国际治😯理体系演变和大国兴衰的理解，遵循以争🥧夺和维系霸权为核心导向🔫的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种思维塑造了美🌿西方大🔝国和世界不平等互动的路径。直到今天，在美国的战略决🍙策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵依然在游荡。美国错误地认为，中国的崛起必然意味着中国🏉将在南海建立势力范围，对美国产生排斥🏐效应。　　美国彻底误读了中国，也深刻误判📩了时代。　　习近平总🛃书记在中国共产党二十大报🏗告中强调， “中国始终坚持🍡维护世界和平、促进共同发展😑的外交政策宗旨，致力于推动构🍰建人类命运共同体”。在世界舞台上，中国坚定奉行独💂立自主的和平外🕊交政策，坚定奉行互利共赢🍯的开放战略，始终做世界和🏘平的建设者、全球发展的贡⛩献者、国际秩序的维🚠护者。在和🏐周边国家的互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国🖐式现代化创造了👬人类文明新形态，引领人类开创一🥣条摒弃霸权更替的发🚆展新道路。　　在🤛全球南方声势卓然壮大的今天，马来西亚、新加坡、印🚔度尼西亚等南海周边多国🏖政要都明确表达不希望“选边站队”、抵制⛎搞阵营对抗的意愿。人们共同意识到，挑动冲突对抗是🎾危险歧途，追求合作📡共赢才是沧桑正道。南海的光明前途，在千帆竞发、鱼跃人欢的繁荣📅中，在睦邻友好、聚💄同化异的信任中， 在深化对话🤪沟通、共建美好家园的🌝合作中。　　第一章 破坏中国与域内国😦家关系的挑拨者　　南海位于🕜中国与东南亚之间，中国人民自古🧗就在南海从事航海、打渔等活动。在很长一段时🙇期内，中国对南📧海诸岛的主权和相关海🔆域的海洋权🚝益得到国际社会公认。　　随着“二战”后东南亚国👘家纷纷独立、南海的丰💘富海底资源被发现，南海沿岸的一些🉑东南亚国家🌈开始对南海岛🉑礁主权和相关海域海洋权益提出声索。尽管如此，中国始终坚持以⏮谈判方🐧式和平解决海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海各🚱方行为宣言》，共同维护了南海地🐞区总体和平稳定。　　然而，近年来，以美国为首的🕣域外势力在所谓“印太地区”发起针对中🐃国的“大国竞争”，将南海问题作为🍌其遏制中国的👚抓手。它们挑动相关声🗞索国对中国🌾发起挑衅，南海局势因🌌而变得风高浪急。　　一、鼓💳动声索国对中国发起挑衅　　近年来，以📄美国为首的一些域外国家指责中🎖国为控制🍞南海进行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军特👾种作战司令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发表的一篇文🥉章中将其定义为“介于传统战争与和💔平对立之间的国家🚍和非国⛎家行为体之间和内💊部的竞争性互动”，美🆙国战略与国际问题研究中心(CSIS)则于2019年🕊在一份报告中将其定义为“介于常规🌪政治手段和公开战争之间的竞🔈争领域”。　　但仔细研🐦究下不难发现，所谓“灰色地带”是美国为抹💪黑中国形📨象而捏造的一种叙事。中国在南海的主🚨张始终是⏮公开透明的，行动🤤是合理合法的。如果按照美方的定义，开展所谓“灰色地带”行动的不是中国，恰恰是相🔜关声索国和在其背后提供支🐰持的美国等域外国家。　　自2023年以来，菲律宾🏬在南海屡屡发😴起对华挑衅，多次🎪派公务船侵闯中国南海岛礁，威胁地区稳定发展。其中，菲海警9701号船长期滞留中💊国仙宾礁是一个🧦标志性事件。该船从2024年4月17日开始非法滞留仙🙈宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾礁潟湖❇内持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰🎪依法依规对其采取喊话警告、跟监管控等🚉正常维权执法措施，却🔧遭该船以不专业、危险的方式故意🕜冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船长🐌期滞留仙宾礁，意在“复刻”1999年马德🕰雷山号登陆舰在仁爱😳礁的坐滩，谋求对仙宾礁🆎的所谓“实际控制”。这一图谋👈最终在中🎙国海警的专业应对下宣告失败🌃，菲海警9701号船于同年9月14日撤离仙宾礁潟湖。　　菲律宾之所以🥜一再挑衅中国，背后支持者正是美😰国及其西方盟友。后者每🌲逢菲方发动此类行动，都会对菲律宾🗺予以公开支持。2024年8月31日上述冲撞事🏑件发生后，美国国务院时🚲任发言人马修 ·米勒立即发💰表声明，称美国与菲律✒宾“站在一起”，指责中国⛴海警船“故意撞击”菲方船只，“谴责中🐞国危险和升级的行动”。他还再次指责中🏉国在南🛬海的领土主权主张“非法”，对🥝所有国家的航行与🗡飞越自由构成“威胁”，并表示《美✡菲共同防御条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船只或🎬飞机的武装攻击。不仅对菲律宾，对越南也是如😐此。2019年中越“万安滩对峙事件”发生后，美国🤽频繁通过外交和舆论渠道声援📂越南。相关声索国在一线🍗挑衅滋事，美国在背后🌻撑腰打气，已成为南海争📹端的常态。　　美国及其盟🕝友为相关声索国挑衅和对🔲抗中国出谋划策并提供支持。2023年以来，菲律🍞宾实施所谓“透明政策”，试图💥利用舆论宣传塑造💖中国在南海问题上“以大欺小”的形象。据菲✈律宾政治评论员赫尔曼·劳雷尔披露，这一策👨略正是在实施美国🐊空军退役军官雷蒙多·鲍威尔领导的所谓“妙手项目”。一些美西方媒体加🎞入这场舆论战，派出记者登上菲方船🎣只跟🐈随其侵闯中方南海岛礁，随后🕐便发出抹黑中国的报道。英国广播公司报🧟道直言，让🌱记者拍摄中菲舰船近距离📟接触画面“是菲政府有意🌼实施的策略的一🐣部分，目的🤣是让人们关注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是一🌅个典型案例。早在2012年6月美👟国战略与国际问题👋研究中心举办的“南中国海🌃海上安全”年会上，时任联邦👐参议员约瑟夫·利伯曼就公然鼓吹💶，要借助多边框架😤甚至让包括仲🌇裁等手段在内🌥的外部力量介入❣南海问题。菲律宾阿基诺三世👪政府2013年在美国🥃公开支持下单方面提起“南海仲裁案”后，时任国际😐海洋法法庭庭长柳井🛺俊二利用庭长权限决定建🆒立临时仲裁庭，并🚲在中方缺席的情况下指定5名仲裁员中的4名。而🔖此人是时任日本首相安倍晋🖐三的智囊机构“安保法制恳谈会”会长，长期鼓吹🙃日本修宪扩军，声称日本岛🤮屿受到了“威胁”。曾与柳🔽井共事的日本外务省👜中国课前课长浅井基文说，这个仲裁庭🚳是柳井在考量安倍政🎳权意向的基础上搭建🐼的。　　此外，美国及其盟友频繁在🎎南海开展“航行自由行动”，挑战中国领土主权📮和海洋权益主张；在南海🐳及周边海域举行联合军演，向💄中国炫耀武力。美🦗国还以南海问题为由对🕶中国实施经济打压。2020年8月，美国商务部将24家参与南海🍶岛礁建设的中🔄国企业列入制裁“实体清单。　　二、施压南海周边国家“选边站队”　　以美国为📦首的西方国家为👑遏制打压中国发展，不仅借南🕢海问题挑拨中国与😲地区国家关系，还试图在本地打🍟造各种排除中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相关国家正常🤺开展对外交往带来较⬛大外部压力。　　“如果他们与中🗓国有问题，那不应当🚠施加在我们身上。我们与中国没问题。”2024年3月4日，在东盟—澳大利亚特别峰🏒会期间，马来西亚总🕛理安瓦尔在🧛与澳大利亚总🕘理阿尔巴尼斯的联合记者🔪会上这样说。他表示，马来西亚是美🥃国、欧洲以及💐澳大利亚的朋友，但“他们不应🌙阻止我们与我们最重要🔱的邻国之一—中国保持友好”。　　这不是安瓦尔🎭第一次拒绝在🥩中国和美西方之间“选边站”。仅在上述发😖言的前后不到一个月🚆时间内，他还至少🍾两次公开表🔸达过这一观点。安📫瓦尔也不是东盟国家领导人中拒绝“选边站”的个例。新加坡总理黄⛹循财、印尼总统普拉博沃🌝等现任领导🚃人以及新加坡前总理李显龙、柬埔寨前首相洪森⬇等前领导人🚼在他们任职期间都曾公开这样🗃表态。多位地区国家领导🕤人频繁发出💰不愿“选边站”的声音，恰恰表明他们深切🖤感受到了美西方国家要求他🍚们在美西方和中国之🥒间“选边站”的巨大压力。　　以美国为首的西🤤方国家正在所谓“印太地区”打造多层次🛵的排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带领其盟友伙伴，建立了👌美日印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英澳等小多边🏪机制，形成美国“印太地区”盟伙体系的骨架。在此之外，美国为将尽可能🎄多的地区国家拉♋入其遏华“包围圈”，先🤯后打造跨太平洋伙伴关系协定🖊(TPP)和印太经济框架(IPEF)。尽管美国后因🖋认为自己“吃亏”而退出TPP，但它早期🗒加入并主导该机制就是要打造👙排除💔中国的地区自贸体系。2022年5月启动的IPEF更是拜登政🎱府为其“印太战略”精心打造的经👕济支柱。这两个机制均包🎭含南海周边🚐的东南亚国家，尤其是后者，超过半⛏数的成员国都是东南亚👧国家。　　南海问题是美国🛡在本🕧地区遏制中国的重要抓手，美西方在📜涉及东南亚和东盟的各💍种多边🔯场合往往都会👀炒作这一问题，要求地区国🙋家共同就这一问🐡题对华施压。以上文提到的2024年东盟—澳大利🆖亚特别峰会为例，作为东道主的澳大🚄利亚当时就计💫划在南海问题🙇上做文章。据美国广播公司报🔋道，澳方最初希望把🏚炒作所谓“中国在南海军🎯事化争议岛礁”的内😶容写进峰会宣言，并在其中呼🕷吁各方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律宾站台背书。安瓦尔当时正是在🚓这一背景下做出了“不选边”的明确表态，其态度也🥋代表了绝大多数地区国家的💸心声。最终，澳方这一🥙企图在地区国家的反对下🚿未能得逞。　　2022年5月，美国拜登💇政府召集东🈷盟国家在华盛顿召开美国—东盟特别峰会，宣布向东盟投资1.5亿美元，其中包括6000万美📢元海事计划。美国🛬海岸警卫队将在“印太地区”设🐧立培训小组以“帮助满足合作🏞伙伴对海上培训🔩和能力建设的要求”，针对南海问🎁题的意图明显。但会议前夕和👄期间，柬埔寨、印尼、越南等国领导🕛人或官员纷🤺纷公开发声，表示将保👗持独立自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图重塑中国周🐀边安全环境　　作为当前插👸手南海问题的最主要域外势力，美国之所以在南🔼海地区🛶挑拨中国与其他声索🍷国及地区国家关系，源于其🍕维护霸权的战略考🥞量和狭隘错误💮的对华认知。　　美国在“二战”后主❇导制定对日和约💧的过程中奉行反对“共产主义中国”的政策，是造成📎当前南海问题的一🧕个重要历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本所窃取于➰中国之领土”应归还中国，被日本占据的中国🌑南海诸🔛岛显然也应包含其中。但〰美国执意要将中华人🤑民共和国政府👭排除在对日和会之外，其邀🌰请台湾当局参会的主张🕺又遭到苏联、英国等国反对，最终📑导致中国没有代表参📨加对日和会。同时，在20世纪30年代曾试图侵占🔹、战后仍觊觎南海🍌岛屿的法国要求下，美国🧖同意法国控制下的印度支那作为🌬三个国家参会，导致当🚠时的南越代表在旧金山和会♓上得以单方🏢面主张对西沙和💷南沙群岛的主权。在起草和约🌓的过程中，美国出于不愿让“共产党中国”得👼到好处的战略需要，并听取法🈴国的要求，在和约文本👱中只规定“日本放弃对南沙群岛♊和西沙群岛的📌权利、权利根🖤据和要求”，而🦑没有规定将它们交给哪一方。这些都为后来的🐐争议留下了祸根。　　美国在南海🐆问题上的立场始🛸终围绕其战略利益需要而🆙变化。20世纪70年代直到冷战🕋结束前后，美国⛺出于对抗苏联的需要，在南海问题上保持中⛽立，对岛礁主权归属不持🎢立场，即便对🏙其条约盟友菲律宾对相关岛礁的💙“领土要求”也没有作💩出支持的承诺。1988年3月中🆎越赤瓜礁武装冲突发生后，美国🏰也明确表示对这一争端不表态。　　随着冷战结束🌴和苏联解体，从克林顿政府✅到小布什政府📟时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为名在🛌岛礁主权争端中暗中对💱中国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方对菲律宾🔒政府🍵扣押中国船员的行为不加批评，却在中方阻止菲军📤方组织记者上岛后发表声明⏲反对“对💲海上活动的限制”。1996年，中方公布《中国政府关于🈲领海基线的声明》，其中🥠确定了西沙群岛的领海基线🥨。美国🌪国务院随即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评中方🌐的直线基线主张。不过在这一时期，由于㊗美国认为中国的实力并不足以🤒对其构成威胁，且“9·11”事件后美国将战📦略重心转向反恐，需要中国配合，因此其对华✡政策仍以合作为主，在南海😥问题上对华施压有限。　　从🎙奥巴马政府开始，随着中国综📦合国力的快速发展，美国对华认知发生明🧤显转变。从奥巴马政府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越来越从大💔国竞争角度🚭看待中国，到后来将中国定💁位为美国“头🍝号战略竞争对手”和“21 世纪最⏪大地缘政治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是唯一一🎫个既具有重Ⓜ塑国际秩序的意图，又具🍩有越来越多的经济、外交、军事和😸技术力量来推进这一目标的竞争对手。”　　随着其对华认🔐知的转变，美国开始从各方🚔面对中国进行打压遏制，相关🎥措施不断加码。与此相应，美国越🌚来越将插手南海问题作👚为“塑造中国周边🚦战略环境”的重要一环，其南🙎海政策也转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时任国务📺卿希拉里出席东盟🐲地区论坛外长会时，公开表示美🔛国在南海存在国家🏫利益，成为美国冷战后🧗南海政策重大🌲调整的开端。2014年12月，美国国务院发布《海洋界限第143号报告—中国在📮南海的海洋主张》，称中国在南海的🚲海洋主张既不明确😳也不连贯，质疑中国🎒的南海断续线主张。2020年7月，美国时任国务🐎卿蓬佩奥发表《美国关于南海海🧢洋主张的立场》，明确声称中国在🎚南沙🔵群岛部分岛礁的主权🐢主张和涵盖大部分海域的资🛹源权利主张“完全不合法”。　　为保持南海🚏问题这一插手中国周边局势🐊的抓手，美国积极🐛拉拢南海声索国，向其提供支持，增🎿加它们与中国对抗的底气，同时借机加强😛自己在“印太地区”的战略部署。美国将在🍁菲律宾的军事基地从5个增加至9个，新增基地分别靠♑近台湾和南海，针对中国意图🔙明显。美国2024年4月向菲律宾部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方宣布向菲方🖼提供“前所未有”的5亿美元军事援助，用于“加强”菲🥨律宾遏制来自中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日👧本作为插手南海问题📁的另一主要域外国家，其动机主要是💅出于在东海和钓🦈鱼岛问题上牵🗣制中国等战略利益考量。为此，日本积极推动美国🦊将战略重🌚心转向亚太地区，所谓“印太战略”最初💂就是由日本前首相🕍安倍晋三提出，后被美国🎈接受使用。日本极力鼓吹所谓“自由开放的印太”叙事，将南海作为🆎该叙事的重点区域，多次❇反对中方主张。今年2月日本首相🤚石破茂访美期间，双方在🕴联合声明中再次点名反对👡中国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁🏌和挑衅活动”。　　为鼓动南海声索🉑国对抗中国，日本近年来也加🏿大了对它们的支持力度。日本2023年4月在🕖以往的政府开发援助(ODA)框架之外设🧢立政府安全保障能🃏力强化支援(OSA)机制，帮助受援国〽加强军事力量建设。从其2023和2024两个年度的😺竞标公示💠项目和实施项目看，南海声索🏵国是其重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对菲律宾的援助项♓目最多，包括向其提供沿岸监视雷达、舰艇等，明显针对南海🈵问题。　　受到美日带动及🤴出于自身私利，不少美国的其他盟友也纷纷介入🍳南海问题。2015年4月，七国🔬集团外长首次单独通过关于海洋安❗全问题的声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大✈利亚连续三年发表联合声明，对南海问题表🍻达关切并对中国进行指🎾责。2019年，欧盟国家首次就南海形势发表联合声明，在万安😜滩事件中为越南站台，不点名指责中🈳方正当反制措施……美西方🏼频频插手南海问题，南海成为其对华🏘开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国等域🐆外大国的介入显⏲著加剧了南海地区🎍的军事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等域外国🏾家通过扩大军事存在、构建多边安全机🖋制，显著增加🚽了南海形势的热度和不🐨确定性。美国🚴频繁派遣航母打击群等⏸军事力量进入南海，并与盟🗿友进行联合军事演习。这🐔种军事介入不仅加剧了地🦈区的军事化态势，还提升🏾了擦枪走火的风险，严🧣重破坏了地区的和平与稳定。　　一、拱火：向部👋分域内国家提供军事装备　　南海本是亚🚢太地区经贸与安全的⤵关键枢纽，但近年来🔘美国通过军事援助、联合军演、技术合作和😞人员培训等🌪多种方式，加大对🈴菲律宾等南海地区国家的支👏持力度，强化区域军事存🏣在 深度介👯入南海争议，加剧了区域紧张局势，破坏了🏈中国与东盟国家😦共同维护南海和平稳👥定的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣布😄向菲律宾提供5亿美元对外🈸军事融资，主要用于军😸事装备现代化🦕和基地升级。美国🙌还向菲律宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助其构建南🏴海监控网络。菲军依托美方卫😚星及雷达数据，加强对🌉中国岛礁活动的实时监视。资金还用于采购反🐜舰导弹、巡逻舰艇及人⬛员培训，显著增🎩强菲律宾在南海的军事存在，提升其对抗🏩中国海上维权力量的能力。　　2024年10月，美国向🤤菲律宾海岸警卫队提供800万美元专项援助，用于👝增强其海上巡逻和执法能力。通过🤗提升菲方海上“灰色力量”的行动能力，间接支🚆持其在南海争议区域的挑衅🌲行为。　　美国还逐步🚜解禁对越南的武器🌒销售并赠送军备。2007年，美国修改武器贸🦃易条款。2014年，美国部分解除对💵越南的武器销售禁令，允许对越出售与海上🔗安💝全相关的武器装备。2016年5月，时任🏻美国总统奥巴马宣布全面解🔩除对越南的武📩器销售禁令。此后，美国向越南赠🥧送退役巡逻舰和挑🚹战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向越南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南共向美国订购🕶了12架同型号🛢教练机，计划于2025年全部交付。　　美国对菲律🈚宾和越南的军事🎃援助旨在将其🚑塑造为对抗中国的前沿阵地，通过资金和装备🔓支持制造紧张局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲在南海🌧海域举行联合军事演习，美军出动“卡尔·文森”号核动力航🕛母等舰艇， 菲💱方出动导弹护卫舰和FA-50战机，此次演😎习被视为对中国的直接挑衅。2025年2月，美、加、菲在菲律宾所谓的“专属经济区”举行多边联合海上行动，菲律🖨宾还计划邀请更多西🐃方国家参与类似行动。此外，美菲定期举行💒联合空中巡逻、反潜训🏳练及特种部队协同演练，如在巴拉望🚢岛附近开展多次战术协👳同训练，在“肩并肩”演习🕡期间模拟夺岛作战。　　这些联✊合军演增强了菲🏸律宾的军事信心，向中国🐵和南海周边国家传递㊗了明确的威慑信号，加剧了南海地🚧区的紧张局势，导致地⏸区冲突风险上升。　　二、玩火：美🗃舰机频繁侵扰中国南海岛礁　　美国为🕑维护其海上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在🥏南海地区开展所谓的“航行自由行动”，声称其目的是反对“过度海洋主张”，维护🌁国际法所赋予的航行和飞😢越自由。然而，美军舰机在中方控💋制的南海岛礁附🕉近频繁开展此类行动，既缺乏国际🐢法基础，也是对中🚿方海洋权利主张的否定，更是💉对中方赤裸裸的军事威胁，同时严重破坏🍯了地区的和平🕓与稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在通过军📭事行动和外交抗议，挑🐑战其他国家的海洋主张。在南海，美国的行动主要🐏针对中国，声称中国的海洋权🦕益主张“过度”，并以此📨为由频繁派遣军舰进入🗨中国南海岛礁邻近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中在特朗🧀普第一任期内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国声称其行☝动基于《联合国海洋法公约》和习惯国际法，但这一😧说法存在诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图通🈚过单边行动对《公约》进行解释，这种做法缺乏国际📀法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义模糊且主观🐂，其行动往往基于自身利🌴益，而非国际法🔢的客观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被🚒批评为试图将习惯国际法的解释🧝权掌握在自己手中，通过军事行动来“塑造”国际法，而非维护现🙉有的法律秩序。　　在行动实例方面，美国针对中国的“航行自由行动”主要挑战以下🌶三类所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰在领💷海的无害通过须获批准”；二是对南沙群岛部🔻分岛礁的领海主张；三是对西沙群岛🗺的直线基线。美国频繁派🤥遣军舰进😦入中国南沙群岛的美济礁、渚碧礁、仁爱礁等岛礁附👫近海域，企图否定中国的🈂领土主权和海⬜洋权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法💷裁决扩大适用到西沙群岛和中沙群💵岛，进一步扩大该🚸裁决的国际影响。　　美国的这些行动对地💅区和平稳定产生了严重负面影响。其军事化行动显⛑著增加了擦枪🥀走火的风险，破坏了地🦃区的和平与稳定。同时，美国的介💡入削弱了东盟在地区⬅事务中的中心地位，降低了地区国📲家自🤣主解决问题的能力。此外，美国的🚟行动还削弱了地区💟国家间的互信，增加了合作的阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚🏄实的法理依据，对地区和🥟平稳定构成严重威胁。其行动背后的地🛃缘政治🔅考量和单边主义做法，使得🤖这一计划在国🈲际社会中备受质疑。国🔖际社会应共同努力，维护🗜公正合理的国际海洋秩序，推动南海问题的和平😾解决。　　三、蓄火：美国加速在南海周💖边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强在南海🔔地区的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国🔓在菲律宾的军事基地数量👄从5个增至9个，这些基🕍地靠近南海争议水域🏾和台海，可🈹部署中程导弹、反潜机及无人机系统👙，形成对华战略🍋包围。2024年4月，美国在菲律宾吕🐩宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海及中国🎇沿海地区，增强对中国的战🥜术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉🔳手纳基地部署隐身战机，加强反舰导弹阵🙄地，在菲律宾🙄苏比克湾谋划🥁重启海军后勤中心；在“第二岛链”关岛强化🍭安德森空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国不断升级这些基地📎的基础设施，以便部署更多的🔰海军陆战队和🥀战略武器。　　美军航母战斗💫群轮替，保持至少1个航母战斗群常🔶态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜艇撞山事件🍙显示其南海侦察常态化。仅2022年，美军侦察👞机抵近中国南海岛礁逾600架次。　　美国与菲律宾📒合作，试🛠验开发反无人机系统，并📂计划在菲布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化其对海上目标的打🌭击能力。美国国防部在2025财年预🍧算中额外拨款1.28亿美元，用于升级《美菲加强防务合🏏作协议》 (EDCA)框架下的📬基地设施，强化美军🔤在南海的快速反应能力。　　美国还加强美、日、韩三边军事同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边安全伙伴关系(AUKUS)。英国、德国等美⛲国北约盟友也多次派军舰到南🕤海和亚太地区🔃炫耀武力，甚至谋求长期部署。　　2020年至今，美国对🍹南海地区国家的军🛰事支持呈现系统性、多层次特点，其核🆘心目标是通过强化盟友军力、构建战略包围🥅圈及推动南海问题国际化，遏制中国在👵南海的影响力。然而，此类行动不仅🏛加剧地区紧张，也暴露部分声索国的“马前卒”属性—其战略♉选择受制于美国利益，自身安全与经🎉济利益面临长期👾风险。　　第三章 违背事实肆⛏意污华的谎言制造者　　美🥎国是全球范围内㊗具有最强认知战、舆论战能🥐力的国家。为了🏞维护霸权利益需要，美国长期开展相🐉关理论研究，利用自身🥊的国际话语权优势，肆意炮制谣言谎言，屡屡遮掩歪曲事实真相，虚假叙事🛄反而大行其道。近年👫来美国治理体⚽制的深层内在弊端不断暴露，其造谣污蔑的一⤵些行径大白天下。越来越多的⛓人发现，美国在南海问题⤵上扮演的🏉正是不折不扣的谎言制造者的🤢可耻角色。　　一、虚假叙事给中国贴“危险”标签　　记者🛣利用新华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西🈁方媒体就仙宾礁♿一事的报道炒作进行量化🤙分析，结果发现✔相关媒体在报道仙宾礁事件中难言中🐿立客观，而是采取明显偏📺颇的🐱立场进行报道。　　以美西😿方媒体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述时间范围🎚内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括🔦美国的国内生产总值👒排名全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国和西方😮发达国家媒体报道中，中方的行为往🏐往被贴上“危险”的标签，仿佛南海的紧🔫张局势是由中国造🙀成的。　　比如美国🖇的哥伦比亚🏙广播公司在报道关于2024年9月中国船只在南海🎭所谓“撞击”菲律宾船只🌨的事件时，就不断炒作“在过去两年，中国🆗将南海变成撞击大赛的赛场，在这里反🏄复撞击菲律宾船只，并对菲方船📯只发射水炮”。　　这些报道试🐧图把中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无视南海问题的核心是菲律👖宾🌂侵占中国南海部分岛礁领土和制造📢相关海洋划界争端的事实。　　中菲🏞间原本不存在领土💏和海洋划界争议。但随着1968年的一💾则研究报告披露“南海有极为🚭丰富的油气资源”后，菲律宾出于领土扩张🐚主义和资源掠夺贪欲，陆续非法❕侵占了8个中国南沙岛礁，关于南🚿沙群岛部分岛礁的领土问➗题由此产生。菲🔢律宾对中国南沙群岛部分岛礁赤裸🕙裸的武力侵占，违背了《联合国宪章》和国☝际关系基本准则，为🍜国际法所明确禁止。　　华阳🎒海洋研究中心理事长、中国南海研究院👳创始院长吴士存说，中菲南海争议的😆核心是20世纪70年代起菲律宾违背《联合国宪章》义务，非法侵占中国📞南沙群岛部分岛礁引发的领土🐐归属和海洋划⏪界争议。　　自二十世纪八九十💺年代《联合国海洋法公🕐约》通过并生🙊效以来，国家管辖海域得🚮到丰富和扩展，中国和菲律宾🚠之间的南海有🚵关争议逐步激化升级。　　通过回溯南🏌海争议的由来，可以🏯看出其本质是双边纠纷，中国是合法权益🌥受到侵害的受害者，绝非霸🚾凌邻国的加害者。　　二、调动媒体智库🐭对中国开展认知战　　南海态势感🍚知计划在其针对📴美国“灰色地带”竞争的研究中阐明🐃，凭借在技术、传😖媒和话语权等方面的先天优🌜势地位，美国一直在国际🛳社会的😍南海叙事中扮演主🍲导性角色。自奥巴马政🛩府上台以来，美国官方机构、智👟库和媒体持续在国际上炒🗼作渲染“中国要控制南海”“中国不遵 守国际法”“中国在🌳改变基于规则的国际秩序”和“中❕国胁迫海上邻国”等叙事，披露片🤧面的甚至是扭曲的信息，从而对中国📥的海上维权政策及行📍动全面污名化。近年来，美国这方面的🔕手段和策略更是发展到🌁指名道🏕姓和声嘶力竭的地步。　　美西🔬方利用其在国际舆论场上所掌握🎮的话语权，将相关声索🐑国在南🌮海的冲闯挑衅说成维护主权，将中国正当的维🧠权执法塑造成🍯凭借自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲染中国在🤶南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国斯❇坦福大学的🚤戈尔迪乌姆结国家安全🛒研究创新中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散布一些真真🤤假假的态势信息，专注于🏖跟踪中国的海上活动信息🏐，制造各种谣言，刻意炒作“中国海上威📸胁及扩张”。　　在官方网站发布研究报告💿，诬称中国利用海警😟船在南海“霸凌”其他国家船只，借此宣示南海主👏权。报告称，自2010年起共计45起南🏊海区域主权争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更出动正规海军“执法”。　　2020年，时任美国国🎊务卿蓬佩奥还警告中国，为控制南海而展🤵开的“霸凌活动”完全不合法，世🏊界不允许北京将南海视为其“海上帝国”。　　三、借助非法仲裁🐸否定中国正当主📠张　　美西方为在法理上🎣解构中国对南海岛礁🦀的主权和对南海相关⏪海域权利主张和历🤾史性权利主张，怂恿菲律宾发🐏起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发起仲裁🔩案的阿🔳基诺三世积极追随美国🌻所谓“亚太再平衡”政策，肆意误导菲民众，煽动对邻国的敌意🔚。在南海问题上， “菲律宾👐人是在替美国火中取栗”。　　而在阿基诺三世🍦政府单方面提起“南海仲裁案”之初，美国则在幕后进行操控。美国律师保罗·赖克勒参与策划🚫“南海仲裁案”，美国政府的一⛱些高官也支持菲💒律宾提起仲裁。　　俄罗斯人民🎿友谊大学教授尤里·塔夫罗夫斯基在俄罗斯💧《独立报》发表文章指出，美国在南海没有领🥜土，却想充当所有🔼谈判的仲裁者。　　菲律宾外交部海事🐙中心前秘书长🍇阿尔韦托·埃🚽恩科米恩达直言，阿🎾基诺三世政府加剧南海紧张局🏞势的行为是美⛰国指使的。“菲律宾没🏧有独立的外交政策，总是受👭美国指使。阿基诺三世🔭总是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其📌实就是美国决定的。”　　埃及国际问题🏄专家迪亚·菲基对新华社记者📷说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当事🍄方本着协商一致的原则来🚏解决。然而，美国却在背后怂🚊恿菲律宾，最💮终促使其将这一问题提交仲🐾裁。美国干涉南海问题，目的就是♒要维护自身霸权。　　由美西方🚡主导的仲裁庭曲解《联合国海洋法公约》精神和规则，几乎全面否定🌈中方主张，给中国在南海维⛸护领土主🏐权和海洋权益的正📞当行为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发布的任😎何对中国的要求、裁决、命令都没有法🍲律效力，中国对裁决结果不存在🔦执行的问题。他认为，菲🛥律宾强推南海仲裁既为了否定😍中国在南海🐰的主权权利和海洋🔌权利，也企图通过“法律”使自📌身非法主张合法化，这是一起“精心策划的、披着法律外衣的政治🍸阴谋”。　　因此，仲裁🐼庭裁决严重政治化，缺乏基本的公⚡平，损害国际法严肃🎅性。　　四、惯用霸权思维强权逻辑🧒抹黑中国　　中国🚎奉行独立自主的和平外交政👒策，将构建人类命🎷运共同体👳作为外交的崇高目标。中国在南海问💶题上一向🍚主张通过谈判和平解决问题，虽不主动挑事，也坚决应对挑衅。　　对中国而言，维护南海🐘地区和平稳定🌕最符合中国利益。美西方一直奉行♋霸权主义🌠和强权政治，在争夺和维护🏹霸权过程中的帝🕷国主义、殖民主义行径📆劣迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西方将中国🖤在南😞海正当维权执法🍊和海洋活动污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将🚉自身心理投射到中国身上，突显🍘出美西方根深蒂固🤳的霸权逻辑和零和思维，把地区推向危险🕴的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越来越多地对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将国🕳内法凌驾于国际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择手🤮段压制他国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车队窃🎁取叙利亚石油……美🌱国向世界频频“贡献”让人大跌眼镜的霸🎅凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自私自利的大恶霸—一个🧑有着宏大妄想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的那么强🕕悍”。　　及至冷战之后，美国终于🦁独霸全球，更不惮向🧕世界展现其狼性文化，对于它💱想要的一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深谙维护🏠霸权的种种行径，因此“智子疑邻”式地怀疑🤙中国也会像美国一样追求全🍟球霸权，也会像美国一样“抢、打、黑”。　　第四章 危害地区和平稳定发🚽展的破坏者　　南海既是资源宝库，千🎦百年来为周边国家提供🛳了大量渔获，成为沿💜岸各国渔民的重🎂要生计来源，也是从东亚、东南🚃亚地区通向印度洋的交通要🚚道，对地区🏋各国的对外贸易🙌和经济发展有着重要作用。　　亚太地区能够🛶成为全球🌪经济最具活力、发展最快🍆的地区之一，前提条件是本地区🦐在过去较长🥫时间段内总体保持了和🔏平稳定，南海局势的总🥉体稳定是其💱中的重要组成部分。　　如今，以美国🌨为首的域外势力✔不断挑动南海问题，挑拨🚸中国与其他声索国⛩之间的关系，在南海制造紧张，破坏地💟区和平稳定和合作共赢，造成安全风险🥌加大、发展环境恶化、相互信任受损等一💐系列后果，包括南海周边国家🔆在内的地😅区国家都成为受害者。　　一、扰乱域内国家经🎅济社会发展　　以美国为首的📈域外势力插手💍南海问题，怂恿地区国家与🍟中国对抗。部分🤵地区国家受其蛊惑，将更多精力♿和资源投入挑衅对抗，不仅使🕺自己面临陷入冲突的风险，而且对自身经🚍济和社会发展的🐑投入相应减少，对外贸⛹易投资合作受到干扰，经济民生受到冲击。　　菲律宾2023年以来💅在南海掀起新一轮🥙挑衅中国的高潮，军事投入快速增🐬加。在2024年🔖底成法的菲律宾2025年度预算案中，国防🍛部预算达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数🏋额在菲政府各部门预算支出🚼中排名第三，在国家总🎄预算中占比近5%。而与此形成对😒比的是，为贫🏛困阶层提供社会保障和医疗🤴服务的资金🦈遭到大幅削减。例如，计划拨给国🧖营医疗保险机构菲律宾健🤬康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补贴被全部🚦削减，菲🔆律宾社会福利和发展部的扶贫🛡计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国🙄是菲律宾的最大贸易伙伴，也是菲基础设🚯施建🌙设的主要投资方。菲方近两年来🌉在南海问题🏧上不断挑衅中方📳导致两国关系恶化，对双🛶方经贸投资合作造成📧负面影响。据🗄中国海关总署统计，以美🐷元计的中国对菲进出口总额、出口额、进口额2023年分别大幅下💆降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维持🚏小幅下跌。2022年7月，菲政府叫🏫停了苏比克—克拉克铁路🚩项目(Subic-Clark)、菲国铁南长📳途铁路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰老岛铁⏳路项目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个由中方💇提供资金的铁路🍚项目，声称🧤要对其进行重新评估。　　新冠肺炎疫情前，中国曾是☝菲律宾最重要的外国游🎈客来源国之一。但受两国关系恶🥓化影响，疫后中国游客访🈲菲恢复缓慢，2023年和2024年访菲游客人数🗃分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国媒🏃体报道，菲政🏆府知道其签证规定限制了中⤵国游客选择🔒菲律宾，为此曾一度🙏启动中国公民电子签证计划，但又很快叫停，原因之一是所谓“安全问题”。　　对此，菲律宾🛌前总统阿罗约在任期间的🤜新闻发言人里🥦戈贝托· 蒂格劳在菲🕦律宾媒体发文批评，“这不仅是他(菲现任总统马科🚩斯)总统🍾任期内最大的错误，也是我国有史以🥔来最具破坏🕋性的政策，阻碍〰了我们的增长，甚至加剧了贫困🧟。”美国银行(Bank of America)认为，南海🍞紧张局势升级导致中菲⏱关系进一步恶化，可能给菲律宾造成🖱严重经济损失。　　菲律宾国内🥚部分有识之士担心，菲律宾在🐹美国怂恿下不断在南海挑衅🏪中国，可能让自己卷🚥入战争冲突。菲律🤣宾前参议员弗朗西斯科·塔塔德公开撰文说，南海问题并不能👙定义整个菲🤘中关系，但美国等📎一些国家大肆⏺渲染事情的严重性，将直接武装对抗描绘成🏑结束🔚菲中南海争端的唯一途径。“如果在美国的要😲求下与中国开战，对菲律宾♋而言将是自杀和愚🎼蠢的行为。”　　在越南，南海问题升🏐温导致其国🕔内民族主义情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸中资♌企业事件。该事件导🖖致数以百计的🌔外资企业被打砸抢烧、数百人死伤。除了中国大陆企🏡业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加⭕坡等其他国家和地区🤨的大量企业也受到波及。事件发生后，多个国家和地区⛅从越南撤出人员，并对越南✉发出旅行警告。越南投资环境受🎷到影响，越方不得不采取抓捕涉👲事犯罪嫌疑人、赔偿受🚿害企业损失等措施平息事态。　　南海及其周边地区🌫是世界上最💯为繁忙的海📄空交通要道之一，每天📕在南海活动的船舶🕎和飞机数以千计。南海🐩局势一旦风高浪急，不👩仅不利于南海航行安全，也会增加投资者对投🚸资安全的担忧，给周边国家经济带🤜来不利影响。新加🤰坡外长维文警告： “一旦南海的⛷紧张局势、冲🧒突或军事行动升级，就会立即损害和阻🥔碍贸易。”美国全国🚹经济研究所的一🧜项模拟研究显示，如果南海🚇发生战争可能会对该地区经🌦济造成毁灭性影响，东南亚🍙国家的实际GDP损失平均将高达🕒11%。　　二、削弱域内国家之🤳间战略互信　　美国🎡等域外大国的介入显著加剧🐤了南海地区的军🔍事化态势，激化了主权争议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了🖍东盟的中心地位，削弱了地区📺国家间的互信，增加了合作阻😯力，并降低了地区国家🤓自主解决问题的⌛能力，严重破✈坏了地区的和平与稳定。　　主权🚋争议矛盾激化。美国通过支持部🦎分声索国的🛃单边行动，进🔅一步激化了南海主权争议矛盾。菲律宾小📀马科斯政府在南海政策👩上发生显著变化，包括在仁爱礁、黄岩岛等🛣海域挑起事端，强化美菲军事同📓盟关系，并积极开展同美西😳方的安全合作。这种外部支🌸持使得部分声🆗索国更加倾向于通过😴挑衅性行为固化既得利益，而非🎫通过对话与合作解决问题。　　南海行为准🏆则磋商受阻。美国等域外♑国家的介入使得🎋中国和东盟国家在维🤟护南海和平稳定的🌬努力中面临挑战和🍅阻力。美国通过军事行🐯动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外部干预🌿使得中国与东盟国家在准🥢则制定上的♑努力受到阻碍，难以达成共识，进一步影响了地区和平😼与稳定的维护。　　东盟中心地位🧐弱化。美国💷主导的安全合作机制具🦖有明显的排他性，激化了地区🍖国家间的矛盾，严重削弱了东盟🦊在地区事务中的😃中心地位。美国试图将♉北约等🍻军事同盟引入亚太地区，冲击了东盟在地区🅿事务中的主导权。这种外部势力的介💤入使得东盟在南海问题上🤢的协调能力和🈸影响力下降，进一步弱化了其🔸在地区事务中的中心地🤺位。　　地🅱区国家间互信被削弱。美国等外🚴部势力的介入显著削🚡弱了地区国家🈂间的互信。南海局势的升温以🙌及域外国📧家的介入，制约了中🤝国与东盟国家之间的互信，成为双方关系中的“困局”。美国的介🔦入不仅破坏了地区国家🕳间的互信，还增加了地区🤓合作的阻力。部分东盟国家在🐘外部势力的😿影响下，对中国👝的态度变得更加复杂，导致中国与东盟国🍸家在海洋合作、资源开发🍆等方面的合作🚀难以顺利推进。　　地区国家👏自主解决问题能力下降。美国等🎉外部势力的介入，使得部分声🔤索国更加倾📈向于通过外部力量来解决争端，而非通过地区内🚧的对话与合作。这种依赖外🚈部势力的行😅为削弱了地⏸区国家自主解决问题的能力，进一步加剧🦕了地区的不稳定。菲律🔨宾的南海政策变化在很大🔍程度上🦇是美国对华竞争战略的产物。这种外部支持使🥁得菲😅律宾在南海问题上🍄更加依赖外部势力，降低了其自主解决😗问题的能力。　　三、阻碍域😌内国家深化务实合作　　在域外势力插手下🥨，南海问题😵始终难以得到解决，相关谈判进🚏展缓慢，令相关🏁声索国常常从领土和海洋🔺权益争端角💀度看待其他方行为，导致相互之🍯间信任缺乏，合作受到影响。　　以美国为首的🔟域外势力🌱插手南海问题，特别是支持部分声索国的单边🛋行动，企图🍛让这些国家更加倾向🍨于依靠美西方🆕支持固化既得利益，而非通过谈判与合作管控分🖨歧、解决问题，从🚷而进一步激化了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行为宣言》后，双方多次表达了💙在此基础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合工作组🤽会议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国外交🥅部部长王毅在2025年📅的两会记者会上明确指出，南海面🔴临的不稳定因素和安🌆全风险主要来自域外。在中国🚿和东盟国家早已就维🎺护南海和平稳定🏯达成重要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等一些🐪西方国家唯恐南海不乱，打着“自由航行”的旗号，频频来南📛海兴风作浪，在各种场🥀合不时就南海问题挑拨离间。中国与东盟🏢国家需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争尽快达成符🥤合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行之有效的地区🛤规则。　　“准则”未能达成，加上美国等外部势力挑拨🖍，导致相关国家难以完🎯全互信，对其他国家🔠的相关举动充满猜🚻忌，为在南🈴海地区开展合作🌟平添了诸多困难。　　为实现南海渔业👤资😗源可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以🍐北的南海地区开展伏季休渔。然而，这一🐙旨在保护南海海👇洋资源环境的政策不仅没有💬得到其他南海周边国家响应，个别国家➰甚至趁机派渔船加强南海🚼渔业活动。在2024年的南海伏季休💋渔开始之后，菲律宾外🏺交部甚至发⬇表声明谴责中国宣布的南海🍷捕鱼禁令，称此举“侵犯🐝了菲方的主权和海洋权利”“损害了🛂菲律宾渔民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界多国出动👲海空力量赴航班失联海🎳域参加搜救。然而，由于这一海域内存🐁在归属不确定岛屿⬅，马🕜来西亚和越南主张的管辖🉐权在这里有重叠，给多国搜救🏿力量的协同造成了困难。　　中国南海😄研究院海洋法律与🐯政策研究所所长闫岩说，地缘竞争和南海争议🦇直接阻碍了海上合📠作的推进。南海局势日益复杂化、多元化，海上冲突与🗒纠纷不断，南🔛海争端当事国难以形📄成更深层次的互信，导致各类合作项目与合📢作机制难以🕚推进和进一步深化。某些域外国家不断炒🌳作南海问题，构建虚假叙事鼓🏐吹“中国南海威胁🥦论”，煽动争端国对抗制📦造摩擦，导致南海风波不断，干扰了沿岸国海🐆上合作的良好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海风云折射🍽百年变局一叶。美国霸权🥊欲以南海为“棋盘”遏制中国，破坏地🚗区和平稳定的大势。这种逆势而动的🛺行径，与南海🌠周边国家及世🧕界各国人民求和平、谋发展、促合作的愿望背🚒道而驰，注定是❔要失败的。　　南海问题不是也不应成㊙为定义本💊地区国家间关系🍆的主要问题。到底是通过为🌞美国等域⤵外势力充当棋🕒子来谋取私利，最终沦为“弃子”，还是通过谈🤠判妥处矛盾分歧、谋求共同发展？站在历史的十🙂字路口，相信地区国家📖一定会作出正确的🌗选择。无数事实证明，维护地区和平稳定、实现各国🐏发展繁荣是亚太国家的🧢共同愿望。　　在🌃世界面临动荡不安的挑战时，看清美西方在🍄南海问题上挑拨、威胁、离间的种种伎俩，不仅有助于人们更加深🅿刻地认识美国霸权📈唯我独尊、唯恐不乱的📽真实面目，更有助于亚🌄洲以及全球各地一切爱🍍好和平和✨发展的人们团结起来，共同建设更加🎖美好的世界。　　编写说明与致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外势力插手🏹南海问🐘题的事实真相》智库报告由💭新华社社长、新华🔢社国家高端智库学🍤术委员会主任傅🗄华任组长，新华社总编辑、新华社国家🆕高端智库学术委员会🥝副主任吕岩松任副组长，新华社🤤副总编辑、新华社国⛔家高端智库🥔学术委员会执行副主任🅾任卫东任执行副组长。课题组📱成员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核🌃校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作和发🥤布过程中，中国南海研究院创始院👬长吴士存、中国南海研究院🐖原院长王胜、中国💠南海研究院研究员陈相秒、中国南海研究院研🤲究员闫岩、中国南👕海研究院研究员丁铎、武汉大学国际法🥒治研究院院长肖永平、武汉大学国际法👪研究所副所长张辉、武汉🏞大学国际法治研究院副院🤚长冯洁菡、武汉大学🔁中国边界与海洋研👹究院教授雷筱璐、武汉大学🤰中国边界与🍏海洋研究院教授蒋小翼、中国社科院亚太❄与全🎞球战略研究院亚太安全与🚷外交研究室主任张洁🆕、中国🌛现代国际关系研究院研究员杨霄、自然资源🔇部海洋发展战🔱略研究所研究员陈曦笛等🔶专家学者给👋予了多方面的帮助和指导，在此一并表🕛示诚挚谢意。　　点击下方报告标🚣题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外势力插手👭南海问题的事实真相

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平手真菜/常盤由香里/白井真帆/フレイヤ・パーカー

（青岛日报／观海新闻记者 理理香）