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7月22日，迭部县第十届腊🌴子口红色📼文化旅游艺术周📛暨第六届安多地区“腊子口杯”则巴（安多大力士）邀请赛在甘🌭肃省甘南藏族🛂自治州迭部县开幕。安多地区“腊子口杯”则巴（安多大力士）邀请赛，分举皮袋、藏式摔跤、押加三个项目，吸引来自西藏、四川、青海、甘肃四省（区）的30支代表队、242名大力士选手🦗参赛。图为开幕式现🎾场。（无人机照片）中新社记者 九美旦增 摄

图为开幕式现场。（无人机照片）中新社记者 九美旦增 摄

图为🌁青海省泽库县参赛🔯代表队入场。中新社记者 九美旦增 摄

图🦎为参赛代表队入场。中新社记者 九美旦增 摄

图为开幕式现场。中新社记者 九美旦增 摄

图为藏式摔跤比📼赛现场。中新社记者 九美旦增 摄

图为藏⛲式摔跤比赛现场。中新社记者 九美旦增 摄

图为🐰举皮袋项目比赛现场。中新社记者 九美旦增 摄

图为举🐯皮袋项目比赛现场。中新社记者 九美旦增 摄

图为举皮袋🛴项目比赛现场的观众。中新社记者 九美旦增 摄

图为举🈁皮袋项目比赛现场。中新社记者 九美旦增 摄

图为藏式摔跤、押加项目比赛现🕵场。（无人机照片）中新社记者 九美旦增 摄

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目 录　　前 言　　第一章 破坏中国🆖与域内国家🦐关系的挑拨者　　一、鼓动声索💾国对中国发起挑衅　　二、施压南海周边国家“选边站队”　　三、妄图重塑中国周边💭安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部分域内国🥂家提供军事装备　　二、玩火：美舰机🍙频繁侵扰中国南海岛礁　　三、蓄火：美🎲国加速在南海周边军事布局　　第三章 违背事实肆意污🧚华的谎言🐥制造者　　一、虚假叙事给中🤵国贴“危险”标签　　二、调动媒🕞体智库对中国开展认知战　　三、借助非法🦃仲裁否定中国正当主张　　四、惯💛用霸权思维强权逻辑抹黑中国　　第四章 危害地区和♎平稳定发展的破坏者　　一、扰✉乱域内国家经济社会发展　　二、削弱域内🛢国家之间战略互信　　三、阻🌷碍域内国家深化务实合作　　结 语　　编写说明与致谢　　前 言　　“二战”结束后的〽很长一段时间，中国🚜在南海的主权和相关权益😤得到国际社会普遍承认。冷战结束前，美国并不明确🛂反对南海岛礁主权❔属于中国，而是拒👷绝支持其盟友，20世纪90年代后立场🙃才发生转变。作为一个负责👸任的大国， 中国始终致力于以🎒实🌍际行动维护南海和平稳定，积极推进南海繁🏜荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海各方行为宣言》，这一文件体现🧦了中国🆒与东盟国家维护南海和平🧡稳定的共同意愿，对稳定南海局势起到了🛀重要的引领和推动🔄作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着🍷美国介入南海的“兴趣”越来越浓、搅局南海的动🈴作越来越多，这片平静之海变得🗣暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻意🏠且娴熟地挑拨和破⏹坏中国与❕域内国家的关系。从支🏸持菲律宾进行具有浓厚政📚治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉拢域内国家大搞🌳联合军演，释放为侵犯中国🌘领土主权撑腰壮胆的错误🐩信号，从施压南💍海周边国家在中美之间“选边站队”，到😾在南海组建各种明显意在针对中🚚国的多边机制，离💕间和破坏中国与📦南海周边国家正常合作—美国为维护霸🏀权利益而频繁介入🕰南海问题，是🏧南海局势难以持续稳定的关键原➰因。　　美国有预谋、有计🤯划地在南海地区煽动军备竞🙍赛。为了把菲🥪律宾和越南等国打造为对抗🚋中国的“桥头堡”，美国提供大量军🙂援，在相关国家升级💌军事基地，推动打造南海🌰监控网络，解除一些军售禁令并👅赠送飞机、舰艇等军🔥事装备，定期在南海海域🚸组织部队协同演练。仅2024年，美国出动大💏型侦察机前往南🧒海侦察架次就达到约1000架次，全❇年几乎每天都有侦察船在🔊南海作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显多了刺鼻的硝🍺烟味。　　美国不断围🚵绕南海局势开👮展对华认知战和舆论战。新华社利⛅用大数据工具分析发现，美西方媒体关于🔻南海的报道，存在明显的污华导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具有欺骗性的话语标签对中⤵国进行舆论📩霸凌，调动媒体智🔞库把个💃别域内声索国发起的对华法👹理战包🔂装成合乎国际规则的模样，在国际🏐舆论场中抹黑中国形象—美国在南海问题上的😏对华污蔑造谣，是人类21世纪认知战🎤的典型案例。　　在以西🏘方殖民世界为主题的人类近🗯代史上，亚洲、非洲、拉美多次出现🥫这种场景：地区🐟内本无太多纷争，可是西方强国🍼一旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体和🌖平稳定的地带就变成了🏡冲突不休的“火药桶”，大致合作友🌕好的地区🤳就成了强权博弈的“竞技场”。南海局势的演变，正🦓是美国竭力续写大🚅国争霸剧本的结果。　　美国抹🏜黑和遏制中国的错误行径，体现了以霸权争夺✅和维系为核心的近代西方战👛略观在美国内心的自我投🤽射。美国的崛起👨走的是霸权更🛐替的老路，美国对国际治理🔛体系🐑演变和大国兴衰的理解，遵循以争夺👀和维系霸权为🏜核心导向的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种思维塑造💷了美西方🔯大国和世界不平等互动的路径。直到今天，在美国的战略♋决策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵依然在游荡。美国🕹错误地认为，中国的崛起必然🔳意味着中国将在南海建🌻立势力范围，对美国产生💸排斥效应。　　美国彻底误读📿了中国，也深刻误判了时代。　　习近平🛑总书记在中国共产党👪二十大报告中强调， “中国始终坚持维护🎎世界和平、促进共💛同发展的外交政策宗旨，致⤵力于推动构建人类🔉命运共同体”。在世界舞台上，中国坚定奉行💥独立自主🛥的和平外交政策，坚定奉行互利共🐢赢的开放战略，始💗终做世界和平的建设者、全球发展🔵的贡献者、国际秩序的维🍟护者。在和周边国家的互✅动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式现代化创造了人🐩类文明新形态，引领人类开🆕创一条摒弃霸权更替的发💹展新道路。　　在全球南方🚝声势卓然壮大的今天，马来西亚、新加坡、印度尼🐫西亚等南海周边多国🐞政要都明❄确表达不希望“选边站队”、抵制搞阵营对抗的意愿。人们共同意识到，挑动冲突🎾对抗是危险歧途，追🕧求合作共赢才是沧桑正道。南海的光🕯明前途，在千帆竞发、鱼💯跃人欢的繁荣中，在睦邻友好、聚同化异的信任中， 在深化📡对话沟通、共建美好家🕺园的合作中。　　第一章 破坏中💂国与域内国家关系的挑🚪拨者　　南海位于中🐜国与东南亚之间，中国人📆民自古就在南海从事航🌐海、打渔等活动。在很长一🤵段时期内，中国对👇南海诸岛的主权🥜和相关海域的📔海洋权益得到国际社会公认。　　随着“二战”后东南⏭亚国家纷纷独立、南海🍠的丰富海底资源被发现，南海沿🈂岸的一些东南亚国家开🚵始对南海岛🔱礁主权和相关海域海💨洋权益提出声索。尽管如此，中国始终坚持💟以谈判方式和平解决🎣海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海🚇各方行为宣言》，共同维护了南🚸海地区总体和平稳☝定。　　然而，近年来，以美国为首🤬的域外势力在所谓“印太地区”发起针对中国💬的“大国竞争”，将南海问题🙇作为其遏制中国的抓📛手。它们挑动相关声索😅国对🍣中国发起挑衅，南海局势因而变😫得风高浪急。　　一、鼓动声索国🚻对中国发起挑衅　　近年来，以美国为首的一些域🚃外国家指责中国为控⭕制南海进行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军特种作战司📃令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发⏮表的一篇文章📪中将其定义为“介于传📛统战争与和平对立之间的🖐国家和非国家行为体之😻间和内部的竞争性💘互动”，美国🖌战略与国际问题研究中心(CSIS)则于2019年在🌱一份报告中将其定义为“介于常规🍺政治手段和公开战争之🆓间的竞争领域”。　　但仔细🥍研究下不难发现，所谓“灰色地带”是美国为抹黑🧖中国形象📀而捏造的一种叙事。中国在南海🐑的主张始终是🔣公开透明的，行动是合理合法🚍的。如果按照美方🔕的定义，开展所谓“灰色地带”行动的不是中国，恰🚉恰是相关声索国和在其📉背后提供支持的美国等域外国家。　　自2023年以来，菲律宾在📨南海屡屡发起对华挑衅，多次派公🙀务船侵闯中国南海岛礁，威胁地区稳定💷发展。其中，菲海警9701号船长期滞留中🌪国仙宾礁是一个标🤾志性事件。该船从2024年4月17日开始🗡非法滞留仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾礁潟湖🗃内持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法依规对其采🧦取喊话警告、跟监管控等正常📀维权执法措施，却遭该船以不专业、危险的方式故意🍴冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船长期滞留仙宾礁，意在“复刻”1999年马德雷山号🍰登陆舰在仁爱👩礁的坐滩，谋求对⏫仙宾礁的所谓“实际控制”。这一图🍘谋最终在中国🥥海警的专业应对下宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤离仙宾🛒礁潟湖。　　菲律🏭宾之所以一再挑衅中国，背后支持者正是美🚺国及其西方盟友。后者每⏯逢菲方发动此类行动，都会对菲律宾🔲予以公开支持。2024年8月31日上述⛩冲撞事件发生后，美国😂国务院时任发言人马修 ·米勒立即发表声💯明，称美国与菲律宾“站在一起”，指责中国海警船“故意撞击”菲方船只，“谴责中国危险和升级🚤的行动”。他还再次👅指责中国在南海的领📿土主权主张“非法”，对🆓所有国家的航行与飞越自💛由构成“威胁”，并表示《美菲共同防🌿御条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共➗船只或飞机的武装攻击。不仅对菲律宾，对越南也是🈯如此。2019年中越“万安滩对峙事件”发生后，美国频🌷繁通过外交和舆论渠道📨声援越南。相关声🌾索国在一线挑衅滋事，美国在背后撑腰😑打气，已🦉成为南海争端的常态。　　美国及其盟友🕟为相关声索国挑衅🐴和对抗中国🦉出谋划策⤴并提供支持。2023年以来，菲律宾实施所谓“透明政策”，试😯图利用舆论宣传塑造中😫国在南海问题上“以大欺小”的形象。据菲律♑宾政治评论员赫尔曼·劳雷尔披露，这一策略正是在实👎施美🍠国空军退役军官雷蒙多·鲍🤶威尔领导的所谓“妙手项目”。一些🏷美西方媒体加入这场舆论战，派出记🦈者登上菲方🆖船只跟随其侵闯中方南海岛礁，随后🎦便发出抹黑中国的报道。英国广播😘公司报道直言，让记者拍👸摄中菲舰🧞船近距离接触画面“是菲政府♉有意实施的策💰略的一部分，目的是让人们关注🚵中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也🍔是一个典型案例。早在2012年6月美国🕺战略与国际问题研究中心举📩办的“南中国🚳海海上安全”年会上，时任🅰联邦参议员约瑟夫·利伯曼就公然鼓吹，要借助🍱多边框架甚👻至让包括仲裁等⛅手段在内的外部力量介入⭕南海问题。菲律宾阿基诺三🧛世政府2013年在美国公🥜开支持下单方面提起“南海仲裁案”后，时任国际海🧑洋法法庭庭长柳井俊二🧣利用庭长权限🔰决定建立临时仲裁庭，并在中方缺席㊙的情况下指定5名仲裁员中的4名。而此人是时任日本首相安倍晋三的🌍智囊机构“安保法制恳谈会”会长，长期鼓吹日本🙌修宪扩军，声称日本岛屿受到了“威胁”。曾与柳井共事👩的日♍本外务省中国课前课🛶长浅井基文说，这个仲裁📘庭是柳井在考量安倍政📼权意向的基础😯上搭建的。　　此外，美国🍜及其盟友频繁在南海开展“航行自由行动”，挑战中🏧国领土主权和海👢洋权益主张；在南海🍝及周边海域举行联合军演，向中国炫耀武力。美国还以南海问题为由对中国实施经济🌀打压。2020年8月，美国商务部将24家参与🍤南海岛礁建设的中👭国企业列入制裁“实体清单。　　二、施压南海周🚰边国家“选边站队”　　以美国为首➖的西方国家为🚔遏制打压中国发展，不仅🔴借南海问题挑拨中国😭与地区国家关系，还试图💯在本地打造各种排除中国📷的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相关国家正✝常开展对外交往带🔅来较大外部压力。　　“如果他🌡们与中国有问题，那不应当施加在📳我们身上。我们与中国没问题。”2024年3月4日，在东盟—澳大利亚🆔特别峰会期间，马来西亚🤕总理安瓦尔在与澳大🆗利亚总理阿尔巴💕尼斯的联合记者会上这样说🍣。他表示，马来西亚是美国、欧洲以及澳大利亚的✏朋友，但“他们不应阻😴止我们与我们最重要的🚑邻国之一—中国保持友好”。　　这不是安瓦尔第📝一次拒绝在中👶国和美西方之间“选边站”。仅在😙上述发言的前后不到🛤一个月时间内，他还至少两㊙次公开表达过这一🧡观点。安瓦尔也不是东🎀盟国家领导人中拒绝“选边站”的个例。新加坡总理黄⛑循财、印尼总统🌀普拉博沃等现任领🤒导人以及新加坡前🚈总理李显龙、柬埔🌼寨前首相洪森等👃前领导人在他们任职期间都曾公开🧦这样表态。多位地区国🌱家领导人频繁发出不愿“选边站”的声音，恰恰表明他们深⏰切感受到了美西方国家🔞要求他们在美西方和中国之🔃间“选边站”的巨大压力。　　以美国为首的🤲西方国家正在所谓“印太地区”打造多层次的👩排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带领其盟友伙伴，建立了美日印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英澳等小👈多边机制，形成美国“印太地区”盟伙体系的骨架🗽。在此之外，美国为将尽🔷可能多的地区国家拉⚽入其遏华“包围圈”，先后打造跨🎺太平洋伙伴关🆙系协定(TPP)和印太经济框架(IPEF)。尽管美国后因认🙅为自己“吃亏”而退出TPP，但它早期🍯加入并主导该机🔁制就是要打造排除中🏉国的地区自贸体系。2022年5月启动的IPEF更🍽是拜登政府为其“印太战略”精心🛐打造的经济支柱。这两个机制均⏮包含南海周边的东🐣南亚国家，尤其是后者，超🐬过半数的成员国🥤都是东南亚国家。　　南海问题是美🤾国在本地😼区遏制中国的重要抓手，美西方在涉😡及东南亚和东盟的各种多边场合往往都😕会炒作这一问题，要求地区国🍙家共同就🤞这一问题对华施压。以上文提到的2024年东盟—澳大利亚特别峰会为例，作为东道主💴的澳大利亚当时就🚕计划在南海问题上⏯做文章。据美🈵国广播公司报道，澳方最🕵初希望把炒作所谓“中国在南海🌃军事化争议岛礁”的内容写进🥋峰会宣言，并在其中呼吁各方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲👍律宾站台背书。安瓦尔当时正是在这♈一背景下做出了“不选边”的明确表态，其态度也代表了🤪绝大多数地👈区国家的心声。最终，澳🍷方这一企图在地区国家🎯的反对下未能得逞。　　2022年5月，美国拜登政府召集📶东盟国家在华盛顿召🏬开美国—东盟特别峰会，宣布向东盟投😤资1.5亿美元，其中包括6000万美元海事计划。美国海岸警卫🤪队将在“印太地区”设立培训小组以“帮助满足合🌒作伙伴🕢对海上培训和能力建设📛的要求”，针对南海问题的🐀意图明显。但会议前夕📕和期间，柬埔寨、印尼、越南等国领导🍷人或官员纷纷公开🏂发声，表示将🥅保持独立自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图重塑中⛎国周边安全环境　　作为当前🥏插手南海问题🚷的最主要域外势力，美国之所以在🤼南海地区挑拨中国🕕与其他声索国及地区😡国家关系，源于其维护霸权的战🚐略考量和狭隘🈺错误的对华认知。　　美国在“二战”后主导制定对日和约的过程🧘中奉行反对“共产主义中国”的政策，是造成当前南🌏海问题的一个📋重要历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本所窃取于中国之🤓领土”应归还中国，被日本占据的🎺中国🔲南海诸岛显然也应包含其中。但美国执意⏸要将中华人民共😝和国政府排除🎿在对日和会之外，其邀请台🚏湾当局参会的主张又🔛遭到苏联、英国等国反对，最终导致中国没有🏦代表参加对日和会。同时，在20世纪30年代曾试图侵占、战后仍觊觎南海岛🍭屿的法国要求下，美国同意法💰国控制下的印度🎛支那作为三个国家参会，导致当时🔷的南越代表👬在旧金山和会上得💙以单方面主张对🎻西沙和南沙群岛的主权。在起🐅草和约的过程中，美国出于不🚊愿让“共产党中国”得到好处的战略需🐎要，并听取🛐法国的要求，在和约文本中只规🍓定“日本放弃对南沙❌群岛和西沙群岛🥜的权利、权利根据和要求”，而没有规定将它🥠们交给哪一方。这些都为后🛅来的争议📦留下了祸根。　　美国在南海问题上🐘的立场始终围绕🛥其战略利益需要而变化。20世纪70年代直到冷🗞战结束前后，美国出🍑于对抗苏联的需要，在南海问题上🌮保持中立，对岛礁主权归🚅属不持立场，即便对🗡其条约盟友🏟菲律宾对相关岛礁的“领土要求”也没有作出支🏑持的承诺。1988年3月中🍱越赤瓜礁武装冲突发生后，美国😾也明确表示对这一争端不表态。　　随着冷🍣战结束和苏联解体，从克林顿政府到🐚小布什政府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为名在岛礁主权🥓争端中暗中对中国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方对菲律👚宾政府🕧扣押中国船员的行为不加批🏤评，却在中方阻止🎂菲军方组织记者上岛后🎦发表声明反对“对海上🆒活动的限制”。1996年，中方公布《中国政府💮关于领海基线的声明》，其中确定了😦西沙群岛的领海基线。美⚽国国务院随即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批🔇评中方的直线基线主张。不过在这一时期，由于美国认为👁中国的实🥜力并不足以对其构成威胁，且“9·11”事件后美国将战略重👉心转向反恐，需要中国配合，因此🛂其对华政策仍以合作为主，在南海🚿问题上对华施压有限。　　从奥巴马政府开🥡始，随着🚭中国综合国力的快速发展，美国对华认知发🎟生明显转变。从奥巴🏧马政府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越来越🎣从大国竞➗争角度看待中国，到后来将中国定位😜为美国“头号战略竞争🤰对手”和“21 世纪最🧝大地缘政治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是唯一一个既🎱具有重塑国💋际秩序的意图，又具有越来☝越多的经济、外交、军事🅱和技术力量来推进🦉这一目标的竞争对手。”　　随着其对华认知的转变，美国开始🎤从各方面对中国⛅进行打压遏制，相关措施不断加🅱码。与此相应，美国越来越将插手🤡南海问题作为“塑造中国周边战🍪略环境”的重要一环，其南海政策也转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时任国务🚮卿希拉里出席🤹东盟地区论坛外长会时，公开表🚩示美国在南海存在国家利益，成为美国🚢冷战后南海政策重大🐱调整的开端。2014年12月，美国国务院发布《海洋界限第143号报告—中国在南海的海🔠洋主张》，称中国⛲在南海的海洋主张既不明确也不连🤞贯，质疑中国👗的南海断续线主张。2020年7月，美国时任国务卿🏨蓬佩奥发表《美国🤣关于南海海洋主张的立场》，明确声称中国在南沙群岛🛰部分岛礁的主权⛲主张🌱和涵盖大部分海域的🚆资源权利主张“完全不合法”。　　为保持南海问题这一插🌯手中🕦国周边局势的抓手，美国积极拉⏱拢南海声索国，向其提供支持，增加它🎩们与中国对抗的底气，同时借机加🔪强自己在“印太地区”的战略部署。美国将在🍵菲律宾的军事基地从5个增加至9个，新增基地⭐分别靠近台湾和南海，针对中国意图明显。美国2024年4月向菲律宾部署🧘“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方宣布向菲😧方提供“前所未有”的5亿💀美元军事援助，用于“加强”菲律宾遏制来自中国等⛏的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作为插手南😛海🐾问题的另一主要域外国家，其动机主要是出💤于在东海和钓鱼岛问题上牵制🔩中国等战略利益考量。为此，日本积极推🎈动美国将战略重心转向亚太📣地区，所谓“印太战略”最初就是由日🕷本前首相安倍晋三提出，后被美国接受使用。日本极力鼓吹📛所谓“自由开放的印太”叙事，将南海作为该叙事的重点🗳区域，多次反对🏞中方主张。今年2月日本首相石🈷破茂访美期间，双方在联🥒合声明中再次点名反对中😥国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和挑衅活动”。　　为鼓动南海声索🐗国对抗中国，日本近年来也加🏺大了对🏮它们的支持力度。日本2023年4月在以往的政🛁府开发援助(ODA)框架之外😽设立政府安全保障能力强化支援(OSA)机制，帮助受援🖇国加强军事力量建设。从其2023和2024两个年度的竞📢标公示项目和💪实施项目看，南海声索国是🍔其重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对菲📆律宾的援助项目最多，包括向其😸提供沿岸监视雷达、舰艇等，明显针对南🥒海问题。　　受到美日带动及出于🤸自身私利，不少美国的其他🥩盟友也纷纷介入🔆南海问题。2015年4月，七国集团外😌长首次单独通过😲关于海洋安全🖍问题的声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利亚连🌄续三年发表联合声明，对南海问题表达关🐝切并对中🎋国进行指责。2019年，欧盟国家首次🗯就南海形势发表联😞合声明，在万安滩事😣件中为越南站台，不🔮点名指责中方正当反制措施……美西方频频插手南🌏海问题，南海成🌋为其对华开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国等域外大🥢国的介入显著加剧了南🍏海地区的军事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等域外国家🈚通过扩大军事存在、构建多边安全机制，显著增加了南海🎖形势的🍑热度和不确定性。美国频🌫繁派遣航母打击🏑群等军事力量进入南海，并与盟友进🤦行联合军事演习。这种军事介入🚓不仅加剧了地区的👨军事化态势，还提升了擦枪🎲走火的风险，严重破坏了地区的和平与😌稳定。　　一、拱火：向部分域🌷内国家提供军事装备　　南🏡海本是亚太地区经🖕贸与安全的关键枢纽，但💈近年来美国通过军事援助、联合军演、技术合作🚓和人员培训等多种方式，加大对🅿菲律宾等南海地区国家的🍿支持力度，强化区域🗣军事存在 深度介入南海🏚争议，加剧了区域紧张👹局势，破坏📊了中国与东盟国家共🍮同维护南海和📊平稳定的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣布向菲🚠律宾提供5亿美🗾元对外军事融资，主要用于军事装备🔰现代化和基地升级。美国还向菲律🔋宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助其构建南海监控网络。菲军依托美🏟方卫星及雷达数据，加强🏘对中国岛礁活动的实时监视。资金还用于采购🔢反舰导弹、巡逻舰🅿艇及人员培训，显著增强菲律🐠宾在南🍳海的军事存在，提升其对📧抗中国海上维权力量的能力。　　2024年10月，美国向菲律宾📧海岸警卫队提供800万美元专项援助，用于增强其海上🥠巡逻🌹和执法能力。通过😇提升菲方海上“灰色力量”的行动能力，间接支持其在南海争议区域的挑衅行🙎为。　　美国还逐步解禁对🧠越南的武🌦器销售并赠送军备。2007年，美国修❇改武器贸易条款。2014年，美国部分🛤解除对越南的武🦑器销售禁令，允许对越出售💜与海上安全相关的💣武器装备。2016年5月，时任美国总统奥巴🛳马宣🛬布全面解除对越南的武器⏱销售禁令。此后，美国向越🎩南赠送退役巡逻舰💗和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向🐷越南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南共向美🌻国订购了12架同型号教🔮练机，计划于2025年全部交付。　　美国🛍对菲律宾和越南的军事🎷援助旨在将其塑造为对🍾抗中国的前沿阵地，通过资🔵金和装备支持制造紧张局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲在南海🔩海域举行联合军事演习，美军出动“卡尔·文森”号核动力航母等舰🍘艇， 菲方出🎑动导弹护卫舰和FA-50战机，此次演🙇习被视为对中国的直接挑衅。2025年2月，美、加、菲🍱在菲律宾所谓的“专属经济区”举行多边联合海上📘行动，菲律宾还计🍟划邀请更多西方国家参与类似行动。此外，美菲定期举行联☔合空中巡逻、反潜训练及🛄特种部队协同演练，如在巴拉望岛🚏附近开🗨展多次战术协同训练，在“肩并肩”演习期间模拟夺🕖岛作战。　　这些联合军演🍹增强了菲律宾的🚄军事信心，向中国和😰南海周边国家🧟传递了明确的威慑信号，加剧了南海地🎄区的紧张局势，导致地区冲🈹突风险上升。　　二、玩火：美舰机频繁侵扰中🥓国南海岛礁　　美国为🎎维护其海上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南海地区开🥧展所谓的“航行自由行动”，声称🦏其目的是反对“过度海洋主张”，维护国际法所赋🔘予的航行和飞越自由。然而，美军🗃舰机在中方控制的南海岛礁附近频繁开展🌦此类行动，既缺乏🏦国际法基础，也是对中🤧方海洋权利主张的否定，更是🍍对中方赤裸裸的军事威胁，同时严重破坏🐭了地区的和平与稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在通过军事行💓动和外交抗议，挑战其🌯他国家的海洋主张。在南海，美国的行动主🐅要针对中国，声称📰中国的海洋权益主张“过度”，并以此为由频繁😰派遣🏷军舰进入中国南海岛礁邻近海💰域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中在特朗普❇第一任🚄期内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国🥥声称其行动基于《联合国海洋法公约》和习惯国际法，但这一说法存在🥟诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图通过单边🏾行动对《公约》进行解释，这种做🔭法缺乏国际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义模糊且主观，其行动往往👾基于自身利益，而非国际法的🏊客观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被批评为试🔵图将习惯国际法的解释权🌡掌握在自己手中，通过军事🏈行动来“塑造”国际法，而非维护现有的🥜法律秩序。　　在行动实例🧢方面，美国针对中国的“航行自由行动”主要挑战以下三类所🚝谓的“过度海洋主张”：一是“军舰在领🗾海的无害通过须获批准”；二是对南沙群🍞岛部分岛礁🍴的领海主张；三是对西沙💖群岛的直线基线。美国频繁🍺派遣军舰进入中国南沙群🛵岛的美济礁、渚碧礁、仁爱礁等岛礁🌝附近海域，企图否⏳定中国的领土主权和海洋权😑益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法裁🛒决扩大适🔕用到西沙群岛和中沙群岛，进一步扩大该裁决⏲的国际影响。　　美国的这些📲行动对地区和平稳定❔产生了严重负面影响💔。其✋军事化行动显著增加了擦枪走火📉的风险，破坏🥙了地区的和平与稳定。同时，美国的介入削弱了东盟🏡在地区事务🎸中的中心地位，降低了地区国家🦄自主解决问题的能力。此外，美国的🏖行动还削弱了⬅地区国家间的互信，增加了合作的阻🗾力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏🈸坚实的法理依据，对地区和平稳定构🌳成严重威胁。其行动背后的👉地缘政治考🎬量和单边主义做法，使🌙得这一计划在国际社会📯中备受质疑。国际社会应共⛺同努力，维护公正合理的国际海洋🧡秩序，推动南🔜海问题的和平解决。　　三、蓄火：美国加⛑速在南海周边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强在南💴海地区的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在菲👴律宾的军事基地数量从5个增至9个，这些基地🦋靠近南海争议水域和台海，可部署🔫中程导弹、反潜机及无人机🔷系统，形成对华战略包围。2024年4月，美国在🎐菲律宾吕宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台🕍海及中国沿海地区，增强✈对中国的战术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳基地部署🔩隐身战机，加强反舰导🐱弹阵地，在菲律宾苏比🕞克湾谋划📉重启海军后勤中心；在“第二岛链”关岛强化安德森🌃空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国不断升⏲级这些基地的🚦基础设施，以便部🈵署更多的海🤘军陆战队和战略武器。　　美军航母战斗群🌼轮替，保持至少1个航母战斗群常态化巡🥟航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜艇🗑撞山事件显示其南海侦察常态化。仅2022年，美军侦察机抵近中📸国南海岛礁逾600架次。　　美国与🍳菲律宾合作，试验开发反🍍无人机系统，并计划在菲布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化其对海上目🦎标的打击能力。美国国防部在2025财⚪年预算中额外拨款1.28亿美元，用于升级《美菲加强防🖇务合作协议》 (EDCA)框架下🈲的基地设施，强化美军在南海🧘的快速反应能力。　　美国还加强美、日、韩三边军事同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边安🦋全伙伴关系(AUKUS)。英国、德国等美国北约盟🔹友也多次派军舰到南海🥜和亚太地区炫耀😊武力，甚至谋求长期部署。　　2020年至今，美国对南海地⚾区国家的军事🌉支持呈现系统性、多层次特点，其核📺心目标是通过强化盟友军🍧力、构建战略👕包围圈及推动南🥥海问题国际化，遏🥌制中国在南海的影响力。然而，此类🎇行动不仅加剧地区紧张，也暴👚露部分声索国的“马前卒”属性—其战略选择受制🏕于美国利益，自身安全与经济🔋利益面临长💴期风险。　　第三章 违♐背事实肆意污华的谎言制🌝造者　　美国是全球范围🐾内具有最强认知战🌙、舆论战能🐒力的国家。为了维护霸🎼权利益需要，美国长期开👐展相关理论研究，利用🐃自身的国际话语权优势，肆意炮制谣言谎言🥞，屡屡遮掩✋歪曲事实真相，虚假叙事🍺反而大行其道。近年来美国治理体🐳制的深层内⛺在弊端不断暴露，其造谣污蔑的一🧚些行径大白天下。越来越多🥚的人发现，美国在南海问🎥题上💠扮演的正是不折不扣的谎🎠言制造者的可耻角色。　　一、虚假叙事给中📔国贴“危险”标签　　记者利用新华😮社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美🎛西方媒体就仙宾礁一📁事的报道炒作进行⛲量化分析，结果发现相关媒🐹体在报道🔯仙宾礁事件🔹中难言中立客观，而🎉是采取明显偏颇的立场进➖行报道。　　以美西方媒体对🍓“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述时间范围内共🕢获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不🛥包括美国的国内🚹生产总值排名全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国和🏩西方发达国家媒体报道中，中方的行为往往🍄被贴上“危险”的标签，仿佛南海的紧张📗局势是由中国造成🆕的。　　比如美国的哥伦👢比亚广播公司🌼在报道关于2024年9月🦊中国船只在南海所谓“撞击”菲律宾船只的事件时，就不断炒作“在过去两年，中国👃将南海变成撞击大赛的赛场，在这里反复撞击菲🥒律宾船只，并对菲⛽方船只发射水炮”。　　这些报道试图把🈯中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无视南海问⛹题的核心是菲律宾🏇侵占中国南😵海部分岛礁领土和制🧀造相关海洋划界争端🚸的事实。　　中菲间原本不存在领土💧和海洋划界争议。但随着1968年的一则🈴研究报告披露“南海🚁有极为丰富的油气资源”后，菲律宾出于领土扩张🤰主🐽义和资源掠夺贪欲，陆续⛵非法侵占了8个中国😁南沙岛礁，关于南沙群岛😏部分岛礁🖊的领土问题由此产生。菲律宾🏫对中国南沙群岛部🚁分岛礁赤裸裸的武力侵占，违背了《联合国宪章》和国际关🖥系基本准则，为国际👺法所明确禁止。　　华阳海洋研究🗻中心理事长、中国南海研究院创🔮始院长吴士存说，中菲🕶南海争议的核心是20世纪70年代起菲律宾💂违背《联合国宪章》义务，非法侵占中国🖥南沙群岛部分岛礁📟引发的领土归属🐥和海洋划界争议。　　自二十世纪八九👫十年代《联合国海洋🌍法公约》通⛵过并生效以来，国📬家管辖海域得到丰富和扩展，中国和菲律🍬宾之间的🔘南海有关争议逐步激化升级。　　通过📏回溯南海争议的由来，可以看出其🛢本质是双边纠纷，中国是合🥙法权益受到侵害😝的受害者，绝非🤡霸凌邻国的加害者。　　二、调动媒🚈体智库对中国开展认知战　　南海态势🏹感知计划在其针对美国“灰色地带”竞争的🥎研究中阐明，凭借在技术、传🍃媒和话语权等方面的先天优势地🙏位，美国一直在📈国际社会的南⛳海叙事中扮🈺演主导性角色。自奥巴马政府🐶上台以来，美国官方机构、智库😯和媒体持续在国际上炒作渲染“中🕣国要控制南海”“中国不遵 守国际法”“中国在改变⚫基于规则的国际秩序”和“中国胁迫海上🙌邻国”等叙事，披露片面的甚至是🥦扭曲的信息，从而对中国的🥞海上维权政策及行动全面污🥝名化。近年来，美国这方面👼的手段和策略🍯更是发展到指名道姓和声🥙嘶力竭的地步。　　美西方利用其在国际📌舆论场上所掌握🕴的话语权，将相关声索国在🌒南海的冲闯挑衅说成维护主权，将中国🛁正当的维权执法塑🍈造成凭借自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲染中国🚹在南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国斯🍡坦福大学的🐟戈尔迪乌姆结国家安全研究创🍫新中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散布一些真👌真假假的态势信息，专注于跟踪中国🐊的海上活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国海上威胁及🏜扩张”。　　在官方网站发布研🏔究报告，诬称中国利用海🐂警船在南海“霸凌”其他国家船只，借此👺宣示南海主权。报告称，自2010年起共计45起南海区👁域主权争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更出动🏀正规海军“执法”。　　2020年，时任美🥃国国务卿蓬佩奥还警告中国，为控制南🍕海而展开的“霸凌活动”完全不合法，世界不允🙏许北京将南海视为其“海上帝国”。　　三、借助非法仲裁否定中🍝国正当主张　　美西方为🎆在法理上解构中国对✌南海岛💭礁的主权和对南海🥧相关海域权利主张✋和历史性权利主张，怂恿菲律宾发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发起仲🌦裁案的阿基🍞诺三世积极追随美国所谓“亚太再平衡”政策，肆意误导菲🧝民众，煽动对📫邻国的敌意。在南海问题上， “菲律🔴宾人是在替美国火中取栗”。　　而在阿基🎐诺三世政府单方🚃面提起“南海仲裁案”之初，美国则在幕后进🥣行操控。美国律师保罗·赖克勒参与🔹策划“南海仲裁案”，美国政府🌝的一些高官也支持菲律♟宾提起仲裁。　　俄罗斯人🌞民友谊大学教授尤里·塔夫罗夫斯基🔂在俄罗斯《独立报》发表文章指出，美🐑国在南海没有领土，却想充当所有⭐谈判的仲裁者。　　菲🛐律宾外交部海事中心前秘书长阿👟尔韦托·埃恩科米恩🍨达直言，阿基诺三世政府加剧🖥南海紧张局😥势的行为是美国❔指使的。“菲🔅律宾没有独立的外交政策，总是受美国指🕜使。阿➖基诺三世总是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实🚎就是美国决定的。”　　埃及国📫际问题专家迪亚·菲基对新华社记者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当事方本🕙着协商一致的原则来解决。然而，美国却🎶在背后怂恿菲律宾，最终促🤲使其将这一问题提交仲裁🔳。美国干涉南海问题，目的👜就是要维护自身霸权。　　由美西方主导🖲的仲裁庭曲解《联合国海洋📩法公约》精神和规则，几乎全面否定中🍐方主张，给中国在南海💄维护领土主权🌁和海洋权益的正当行为扣上⚾“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发布的任何🕟对中国的要求、裁决、命令都🚓没有法律效力，中国对裁决结果🅰不存在执行的问🎳题。他认为，菲律宾强推南海仲裁🏐既为了否定中国在南📥海的主权权利和🌀海洋权利，也企图通过“法律”使自🧕身非法主张合法化，这是一起“精心策划的、披🤚着法律外衣的政治阴谋”。　　因此，仲裁庭裁决📅严重政治化，缺🚭乏基本的公平，损害国际法严肃性。　　四、惯用霸权思维强权逻👅辑抹黑中国　　中国奉行独🖋立自主✊的和平外交政策，将构建人类🕯命运共同体作为外交🎯的崇高目标。中国在南海🐗问题上一向主🏚张通过谈判和平解决问题，虽不主动挑事，也坚决应对挑衅🐠。　　对中国而言，维护🎰南海地区和平稳定最符合中🛰国利益。美🔭西方一直奉行霸权主义和强权💞政治，在🛢争夺和维护霸权过程中的帝国主🌕义、殖民主义行径劣💅迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西方将🐸中国在南海正🌸当维权执法和海洋活动污蔑🔲为“以大欺小”和“霸权主义”，将自身心理投射🎠到中国身上，突显出美西🖲方根深蒂固的霸权逻辑🈴和零和思维，把🥣地区推向危险的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越来越多地👩对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将国🆚内法凌驾于国际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择手段压📂制他国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车队窃取叙🔳利亚石油……美国向世界频🚕频“贡献”让🥈人大跌眼镜的霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自私自利❕的大恶霸—一🏍个有着宏大妄想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的那么强🏋悍”。　　及至冷战之后，美国😟终于独霸全球，更不惮向世💰界展现其狼性文化，对于它想要的一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深谙维🤥护霸权的种种行径，因此“智子疑邻”式地怀疑中国也会🚶像美国🦉一样追求全球霸权，也会🐮像美国一样“抢、打、黑”。　　第四章 危害地区和平稳定🎠发展的破坏者　　南海既🕴是资源宝库，千百年来为周⬆边国家提供了大量渔获，成为沿😎岸各国渔民的重要生计来源，也是从东亚、东南亚地区通🧘向印度洋的📤交通要道，对地区各国的对外🍡贸易和经🚽济发展有着重要作用。　　亚太💷地区能够成为全球经济最具活力、发展最📃快的地区之一，前提条件是本地区在过👻去较长时间段内总体保🔔持了和平稳定，南海局势的总体稳定是🕺其中的重要组成部分。　　如今，以美国为首的🛡域外势😟力不断挑动南海问题，挑拨中国与🚦其他声索国之间♓的关系，在南海制🍂造紧张，破坏地🙀区和平稳定和合作共赢，造成安🤝全风险加大、发展环境恶化、相互信任受损等🐾一系列后果，包括南海周边国家😀在内的地区国🍀家都成为受害者。　　一、扰💏乱域内国家经济社会发展　　以美国为首的域外势力💛插手南海问题，怂恿地区🍨国家与中国对抗。部分地区国家🚖受其蛊惑，将更多精力和资源🤢投入挑衅对抗，不仅使自己面🌤临陷入冲突的风险，而且对自🍁身经济和社会发展的📹投入相应减少，对外📚贸易投资合作受到干扰，经济民生受到冲击🔝。　　菲律宾2023年以来在南📋海掀起新一🐗轮挑衅中国的高潮，军事投入🛒快速增加。在2024年底🌓成法的菲律宾2025年度预算案中，国防部预算达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数额🤘在菲政府各部门✒预算支出中排名第三，在国家总🆓预算中占比近5%。而与此形成🍭对比的是，为贫困阶🌏层提供社会保障和医👍疗服务的资金遭到大幅削减。例如，计划拨给国营🏾医疗保险机构菲律宾健🍿康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府🌿补贴被全部削减，菲律宾社会福利和发🐧展部的扶贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中⚓国是菲律宾的最大贸易伙伴，也是菲基础👻设施建设的主要投资方。菲方近两年来在南🧤海问题上👡不断挑衅中方导致🙉两国关系恶化，对双方经贸投🔺资合作造成负面影响。据中国海📧关总署统计，以美元计🤗的中国对菲进出口总额、出口额、进口额2023年分🧟别大幅下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维持小幅下跌。2022年7月，菲政府叫🤪停了苏比克—克拉克铁路项目(Subic-Clark)、菲国铁🥒南长途铁路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰老岛铁路👢项目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三🍫个由中方提供资金的铁路👻项目，声称要对其💛进行重新评估。　　新冠肺炎疫情前，中国曾是菲律🔌宾最重要🌤的外国游客来源国之一。但受两国关系恶化影响，疫后中国游客访菲恢复缓慢，2023年和2024年访菲游客人数分别约为🈶26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国媒体报道，菲政府知道🏤其签证规定限制了中国游📸客选择菲律宾，为此曾👲一度启动中国公民电🔖子签证计划，但又很快叫停，原因之一是所谓“安全问题”。　　对此，菲律宾前总统阿罗约🐯在任期💩间的新闻发言人里戈🦈贝托· 蒂格劳🎾在菲律宾媒体发文批评，“这不仅是他(菲🆎现任总统马科斯)总统任期🗑内最大的错误，也是我国有史以来⏩最具🦇破坏性的政策，阻碍了我们😀的增长，甚📜至加剧了贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南海紧张局势升级导🌤致中菲关系📛进一步恶化，可能👍给菲律宾造成严重经济损失。　　菲律宾国🌫内部分有识之士担心，菲律宾🛠在美国怂恿下不😫断在南海挑衅中国，可能让自己卷😕入战争冲突。菲律🕒宾前参议员弗朗西斯科·塔塔德公开撰文👇说，南📳海问题并不能定义整个菲🏬中关系，但美国等一些🙃国家大肆渲染事情🛏的严重性，将直接武🦉装对抗描绘成结束菲中南海争💣端的唯一途径。“如果🐐在美国的要求下与中国开战，对菲律宾而言😡将是自杀和愚蠢的行为💍。”　　在越南，南海问题升温导🎗致其🕜国内民族主义情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸中资企业事件。该事件导🐴致数以百计的🖋外资企业被打砸抢烧、数百人死伤。除🏥了中国大陆企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡等其他国〰家和地区的🦌大量企业也受到波及。事件发生后，多个国家和🍉地区从越南撤出人员，并对越南🦅发出旅行警告。越南投🏳资环境受到影响，越方不🍵得不采取抓捕涉🐩事犯罪嫌疑人、赔偿受害企业损💲失等措🥜施平息事态。　　南海及其周边地🥣区⛩是世界上最为繁忙的海空交🎡通要道之一，每天🕐在南海活动的船舶和飞机数以千🌄计。南海🌧局势一旦风高浪急，不仅不利于南🆖海航行安全，也会增加投资者对🎟投资安全的担忧，给周🥄边国家经济带来不利影响。新加坡外长维文🚹警告： “一旦南海的紧张🐋局势、冲👩突或军事行动升级，就会立即损害和阻碍贸🥥易。”美💧国全国经济研究所🗜的一项模拟研究显示，如果南海发生🍙战争可能会对该地🔸区经济造成⤵毁灭性影响，东南亚国家📼的实际GDP损失平均将高达11%。　　二、削弱域内国家之间战略互信　　美国等域外大国😻的介入显著加剧了🧡南海地区🤣的军事化态势，激化了主权争💿议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化🈲了东盟的中心地位，削弱了地区国家🐿间的互信，增加了合作阻力🛫，并降低了地🤰区国家自主解决问题的能力，严重破坏🎇了地区的和平与稳定。　　主权争议矛盾🐰激化。美国通📧过支持部分声索国的🎫单边行动，进一步激化了南海🏜主权争议矛盾。菲律宾📈小马科斯政府在南海政策上发生显💧著变化，包括在仁爱礁、黄🎫岩岛等海域挑起事端，强化美菲军🦑事同盟关系，并积极开展🌆同美西方的安全合作。这种外部支🏖持使得部🌰分声索国更加倾向于通过🗿挑衅性行为固化🏕既得利益，而非通📊过对话与合作解决问题。　　南海行为准则磋商🕞受阻。美国等域外国🦅家的介入使得中✨国和东盟国家在维护🚅南海和平稳定的🥍努力中面临挑战和阻力。美国通过〰军事行动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外🌻部干预使得中国与东盟❣国家在准则制🖥定上的努力受到阻碍，难以达成共识，进一🎤步影响了地区和平与稳定❎的维护。　　东盟🎿中心地位弱化。美🥝国主导的安全合作🛒机制具有明显的排他性，激化了地区国家🚝间的矛盾，严重削弱了💺东盟在地区🔃事务中的中心地位。美国试图将北📱约等军📓事同盟引入亚太地区，冲击了东盟在地区🔋事务中的主导权。这种🐊外部势力的介入使得东盟🦈在南海问题上的协调能🤜力和影响力下降，进一步弱化了其在🔬地区事务中🏉的中心地位。　　地区国家间互❌信被削弱。美国等外部势力🦁的介入显著削弱了地⛴区国家间的互信。南海局势的升温🐆以及域外国家的介入，制约了中国🍔与东盟国家之间的互信，成为双方关系🍖中的“困局”。美国的介入不仅🙉破坏🌙了地区国家间的互信，还增加了地区合🥋作的阻力。部🙊分东盟国家在外部势🤤力的影响下，对中国的态度变🙌得更加复杂，导致中👐国与东盟国家在海洋合作、资源🏿开发等方面的👡合作难以顺利推进。　　地区国家自主解决问🕉题能力下降。美国等外部势力的🙀介入，使得部分声索国👉更加倾向于通过外部力量来解决争端，而非通过地区💉内的对话与合作。这种依赖🥃外部势力的行为🥔削弱了地区国家🍪自主解决问题的能力，进一步加剧了地区💵的不稳定。菲律宾的南✏海政策变🚹化在很大程度上📺是美国对华竞争战略的产🚍物。这种外部🍂支持使得菲律宾在南海📛问题上更加依赖㊙外部势力，降低了其自主解决问题的能力。　　三、阻🌓碍域内国家深化务实合作　　在🔻域外势力插手下，南海问🕌题始终难以得到解决，相关谈判进展缓慢，令相🐊关声索国常常🐆从领土和海洋权益争端角度🧑看待其他方行为，导致相互之间🤸信任缺乏，合作受到影响。　　以美国为首🔼的域外势力插手南海😀问题，特别🎀是支持部分声索国的单边行动，企图让这些国家更🐕加倾向🔎于依靠美西方支持固化既得利益，而非通过谈判与合作管❌控分歧、解决问题，从而进一步激化🛑了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行为宣言》后，双方多次表达了在此🅿基础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合工作组🗺会议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国外交部🚣部长王毅在2025年的两会🥣记者会上明确指出，南海面👸临的不稳定📀因素和安全风险主要来自域外。在中国和东盟国✊家早已就维护🧚南海和平稳定达成重要共🛵识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等一些西🕔方国家唯恐南海不🈴乱，打着“自由航行”的旗号，频频来南海🐨兴风作浪，在各种场合📷不时就南海问📓题挑拨离间。中国与东盟🐚国家需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争尽快达成符🚎合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为🏀行之有效的地区规则。　　“准则”未能达成，加上美国等外部💲势力挑拨，导致相关国家🎶难以完全互信，对其他国家的相关举动充🥢满猜忌，为在南海🤜地区开展合作平添了😅诸多困难。　　为实现南海👜渔业资源可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以北的南海❎地区开展伏季休渔。然而，这一旨🤼在保护南海海洋资源🥤环境的政策不仅没有得到其🌷他南🤗海周边国家响应，个别国家甚至趁📸机派渔船加强🧣南海渔业活动。在2024年🀄的南海伏季休渔开始之后，菲律宾👷外交部甚至发表🥫声明谴责中国宣🆎布的南海捕鱼禁令，称此举“侵犯了🤲菲方的主权和海洋权利”“损害了菲律🦁宾渔民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界多国出动🗡海空力量赴航🕠班失联海域参加搜救。然而，由于这一🌎海域内存在归属不确定岛屿，马来🍿西亚和越南主张➖的管辖权在这里有重叠，给📏多国搜救力量的协同造🖌成了困难。　　中国南海研究院🤺海洋法律与🎗政策研究所所长闫岩说，地缘竞争和🍍南海争议🏃直接阻碍了海上合作的推进。南海局🏪势日益复杂化、多元化，海上冲突与纠纷不🤳断，南海争端当事国难🔳以形成更🚞深层次的互信，导致各类🖨合作项目与合作机🐨制难以推进和进一步深化。某些域外国家🤪不断炒作南海问题，构建虚🔁假叙事鼓吹“中国南海威胁论”，煽🧦动争端国对抗制造摩擦，导致南海风波不🏣断，干🥁扰了沿岸国海上合作的良好😧氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海风云折射百年变局一叶。美国🏸霸权欲以南海为“棋盘”遏制中国，破坏地区和平稳🐒定的大势。这种逆势而动的行径，与南海👯周边国家及世界各国人民求和平🍪、谋发展、促合作的愿🏍望背道而驰，注🎓定是要失败的。　　南海问题不是也不应成为🤠定义本地区国家间🛁关系的主要问题。到底是通过为🔥美国等域外🍨势力充当棋子来谋🌎取私利，最终沦为“弃子”，还🚦是通过谈判妥处矛盾分歧、谋求共同发展？站在历史的十字🍄路口，相🏮信地区国家一定会作出正确的选择。无数事实证明，维护地区和平稳定😩、实现各🈺国发展繁荣是🗒亚太国家的共同愿望。　　在世界面临动荡不安👺的挑战时，看清美西方在🌑南海问题上挑拨、威胁、离间的种种伎俩，不仅有助于人们🥊更🥄加深刻地认识美国霸权唯我独尊、唯恐不⛱乱的真实面目，更有助于亚洲🖤以及♌全球各地一切爱好和平🍵和发展的人们团结起来，共同建设更🚓加美好的世界。　　编写说明与致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外势力插手🗼南海问题的事实真🍱相》智库报告🌰由新华社社长、新🛒华社国家高端智库学术委🍗员会主任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国家高📨端智库学🦖术委员会副主任吕岩松任副🔩组长，新华社副总编辑、新华社国家🍪高端智库学😼术委员会执行副主任任卫东任👧执行副组长。课题组成员包🏼括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核校人📽员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作和发🥡布过程中，中国南🔡海研究院创始🖊院长吴士存、中国南海🤶研究院原院长王胜、中国南海研究院研究🏩员陈相秒、中国🚜南海研究院研究员闫岩、中国南海研😽究院研究员丁铎、武汉大学国际法🌊治研究院院长肖🐧永平、武汉大学国际⚓法研究所副所长张辉、武汉大学🎄国际法治研究院副院😕长冯洁菡、武汉大学中国边🙋界与海洋⛺研究院教授雷筱璐、武汉大🥋学中国边界与海洋🌼研究院教授蒋小翼、中国社科院⌚亚太与全球战略研究院🥐亚太安全与外交研🆗究室主任张洁、中国现代国际🤛关系研究院🚏研究员杨霄、自然资源部海洋发👙展战略研究所🕜研究员🏻陈曦笛等专家学者给予了〽多方面的帮助和指导，在此一😴并表示诚挚谢意。　　点击下方🙃报告标题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外势力插手南🛺海🤨问题的事实真相【欧美成人风格对比📊】seo.jquery-code.com于20250826更新的《手机看片电脑版》以蓝天园社区现👁实事件为背景，揭示深夜福利视频🙊入口行业内幕，疆铃交通🔣设施有限公司专属VIP已可抢先观看完整🙁版，剧情张力十足。中新社金边8月21日电 (记者 杨强)柬埔寨国家🕓打击网络诈骗💋委员会秘书处当地时间21日通报称，自今年6月27日至8月18日，该国执法当局在全🏜国范围内开展打💻击网络诈骗专项⛷行动，共逮捕3170名涉案人员，其中66名被⛔认定为主要犯罪嫌疑人移送法🍑院处理，另有超过2450名外国人被遣返🎎。　　柬🖼埔寨国家打击网络🖼诈骗委员会秘书处通报指出🥚，过去3年来，柬埔寨共破获2.4万余🗾宗涉及网络诈骗🤚及相关犯罪案件，累计有近2.4万名外➿国公民被驱逐出境。同时，执法当局还解救🚊了来自27个国家的4800多名受害者。　　据柬媒报道，本月8日至12日，柬埔寨贡布省执🕟法部门对多处网络诈⛱骗犯罪窝点实施🌸打击行动，抓获17名涉嫌谋杀、网络诈骗🚂及贩卖人口的重大犯罪嫌🍆疑人，并成功解救10余名🎪韩国籍受害者。　　柬埔🐆寨副首相兼内政部大臣韶索😹卡日前表示，近年来，柬埔寨政府始终保持🐛高度警惕，积🏝极加强与各国的执法合作，并采取一系列有力🌾措施打🌅击网络诈骗及相关跨国🌘犯罪活动。(完)赶快行动吧！15部剧情大片合📁集小时上榜，无码广告🍋凭什么逆袭成爆款？央广网北京8月21日消息(总台记者白杰🏞戈 王殿甲)据中央广播电😚视总台中国之声《新闻纵横》报道，西藏自治区😲气候条件恶劣，医疗基🛤础相对薄弱。北京、上海等地持续开🚐展医疗援藏，在高原病防治、基层人才培养等♐方面不断😪取得突破。　　2015年8月启动的医疗人才“组团式”援藏，突破🥖了过往分散、短效的💄卫生援藏支援模式，形成“以省包市”“以院包科”的系统化、长期化工作机制。援藏医疗🏀人才带着前沿的医疗技术，投身高原医疗学科建设⛹、人才培养、科研教育、医🥟院管理等领域，让优质医😏疗资源持续惠及更多群众。　　65岁的土👣登年轻时右眼受伤，年长之后合并白🕛内障，病情严重，多次求医都没能做手术。这个月，北京援藏的医🔢生让他逐渐恢复视力🌜。土登说：“我的病已经40年了，本地的医生不敢开🌦刀。专家来到拉萨市🍩，说我这个病很危险，但是他亲自动🗡手术，让我放心。手术20多分钟就完成了，现在舒服多了，真的很感谢他。”　　土登感谢的医生是今年7月从北京同仁医院到💰拉萨市人民医院🕐担任眼科主任的张景尚。到西藏一个多月😞时间，张📏景尚已经完成二十台手术，他也对土登印象🧜深刻：“患者(情况)特别严重，原来受过外伤，多年一直处于半🙂失明状态，看病的时候是🤳家人扶着。手术确实比较😅困难，但是做完手术后，第二天视力就🥗有所改善，一周后复查，他基本上可以自🤠己走过来，我们感🔱觉非常欣慰。针对病情比较🕛严重，路程比较🚘远的患者，我们开展🍟了白内障的日间手术，超声乳化微创手术，当天住院，当天手术，当天就出院了，高效、便捷、安全。”　　在高寒、低氧、紫外线🔩强的西藏，白内障、脊柱侧弯、发育性髋关节发育不🐩良等疾病多发，但在以往的观念🏝和条件下容易📻延误治疗。北京援🍯藏指挥部携手拉萨市卫🙊生健康委，实施“专项救治+个案救治+统分救治”的高💮原病筛查救治新思路。从北京积🎲水潭医院到拉萨市人民😇医院担任骨科主任的郑山上🖐周刚刚参与完成一批筛查，确认需要手术的患😐者。　　郑山说：“在拉萨市人民医院能🐳够实现的手术，就直接在这里🏍开展了。在条件、器械不足以开展手术的情🐻况下，直接绿⛹色通道对接到北京积水潭医院⚓。”　　从北京🦂市卫生健康系统援藏🚽担任拉萨市卫生健康委副主任的丁🔠然介绍，高原病免🌃费筛查及救治项目⏭三年来累计筛查21653名群众，已经有340余名患者🍑获得免费医治。通过精准筛查、精准救治、精准帮扶，以及“医保+援藏资金”的双重保障机🎞制，让群众实现“零负担”就医。　　丁然告诉记者：“以这🏻个项目为抓手，不仅推动了基层医✂疗管理能力的稳步📹提升，提高了资金的⛱使用精准度，更显著扩🌗大了受益群众的范围，确💫保了每一份援藏资⛓金都用在刀刃上。”　　今年1月7日，西藏日😋喀则定日县发生6.8级地震，正🚐在内地休假的上海交通大学医🐓学院附💨属仁济医院援藏医生张晓彬在🚌当晚10点已经📼回到日喀则市人民医院，与同🎟事一起抢救重伤员。　　日喀则市人民🔱医院急诊🐸科主任索朗片多说：“这让我作为一个🤩土生土长的日喀则人很🗨感动。地震骨伤病👖人比较多，当🥄时上海六院派了一批骨科🔅专家来做相关手术，高反很严重，他们🏔都是背着氧气上手术台。之后🍗对于群发伤的救治流程🔫也提供了很好的思路、非常宝贵的经验🙂。”　　更多的经验还🧝在从上海到日喀则，手把手地传递。上🎄海交通大学医学院🤗附属新华医院援藏🦕担任日喀则市人民医🏥院消化内科主任的🍑沈峰到岗一个多月，正在带领本地医生🧙熟悉新理念✨和新技术。　　沈峰说：“我刚来的前💗几天有一个消化道大出血🍖的患者，当♎地医生不敢做内镜下的止血，所以马上联系我，我立刻过来带他们🧦一起做。我手把手地🐂教他们，先把主要的出🛢血点止住，接下来的部分由当🕜地的医生继续做。这里💯的医生也慢慢敢上手了，因为他们🐼心里有底，有我们做保障。接下来可能再过两、三个月就🤦是他们独立做了，我就在旁边指😏导，逐步培养他们。”　　医疗援藏从“输血”升级为“造血”，为高原培养🍅带不走的医疗队。上海市第十一🔑批医疗人才“组团式”援藏工作💥队队长，日喀则市📆人民医院党委书记余荣介绍，通过“师带徒”的方式，上海医🈚疗专家在日喀则带教出506名本地人才，前十🌲批回到上海的专家有231人受聘为日喀则💖市人民医院的专家，继续发挥作用。　　余荣说：“这十年以来，上海医疗专家在🦈日喀则地💘区已经落地了778项先进经验和技术，其中本地医🈵生累计掌握了394项新技术。日喀则人🔅民医院在2017年年底创三甲成🥊功了，去年也高分通🕵过了三甲的复评审。”

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楪可怜/乃木真梨子/石原夢月/瀨名光莉

（青岛日报／观海新闻记者 紋舞蘭）