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视频：广东黄茅峡🎁水库动工 建成后将极大⏲缓解广佛等地防洪压🚸力来源：中国新闻网

　　中新网清远7月22日电 (记者 王坚)位于广东省清远市🗑英德大湾镇的黄茅峡🚉水库工程22日正式破土动工。作为连江干😭流首座控制性防洪♌工程，其启动标志着😣广东在加强📦北江防洪体系工✅程建设上迈出新的一步，对完善连江流域📈中下游防御体系，筑牢水🌡安全保障，推动🐎区域发展意义重大。

黄茅峡水库😁效果图。广东省水利厅 供图

　　北🛐江是珠江流域第二大水系，源起南岭山脉，干流全长468公里，流经韶关、英德、清远主城区以及广州、佛山、肇庆等粤港🍺澳大湾区城市，北江三水思贤滘以🖋上的流域集雨面积🏠为46710平方公里，广东省内流域面🦔积覆盖6市25县(区)，共42930平方公里。

　　由于近年极端天气频🐦发，北江流域屡遭洪水🏮威胁，连江中下游部分🍧城镇经常受淹。广东省委、省政府💔坚持问题导向，审时度势，果📏断决策兴建黄茅峡水库，以解连江洪涝🎛之患。该工程今🙊年获得首批8亿元🐳超长期特别国债支持。

　　广东省水利厅🧒介绍，黄茅峡☔水库位于连江英德市大💎湾镇区下游6公里处，工程等别为Ⅱ等大(2)型，总库容5.62亿立方米。工程以防洪为主，结合航运，兼顾灌溉、发😔电等综合利用为定位，是一座名副🏉其实的“综合性民生工程”。

　　作为北江防洪体系🌌的“关键一环”，黄茅峡水库建成🔶后将进一步完善🥦北江中下游🐮防洪体系，极大缓解广州、佛山、清远😭等城市的防洪压力，减少飞来峡🥨库区内的临时滞洪⬆区启用概率。

　　航运方面，黄茅👵峡水库将同步建成Ⅳ级航道体系，把500吨级船🎵舶通航能力延伸至连江腹🏅地，改善连江通🚅航条件，显著⏭提升水运物流效率，促进区🧑域间物资流通与经济交流。

　　发电方面，打造“绿色能源”，预计年均输出1亿♿多千瓦时绿色电能，为区域能源结构优化🐬注入“清洁动力”。

　　灌溉方面，可为连江🎰英德灌区提高灌溉供水保证率，保障农🥀业用水需求，助力乡村振兴。

　　广东省水利厅📄表示，随着工程🕚的推进，北江流域将📰形成更完👡善的防洪减灾体系，为工🍻程所在地区高质量发展提供“水支撑”，为广东水🏯利建设贡献“新经验”。(完)

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言　　80年前，日本宣布接受《波茨坦公告》无条件投降。和平的阳👈光再次普照大地。　　此后，中国政府根据《开罗宣言》《波茨坦公告》所作出的明确规定，收复南海诸岛。　　日本在侵华战争🍥期间👃曾非法侵占中国南海诸岛，中国人民🌶对此进行了英勇抵抗，并在斗👖争中承继先人对南🧛海诸岛的开发与管辖。　　随着世界反法西斯战争👄和中国🥋人民抗日战争的推进，中、美、英三国于1943年12月发表《开罗宣言》郑重宣布，日本必须将所🌩窃取的中国领土归还中🚖国。1945年7月，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，其中第8条明确规定，“开罗宣言之条件🎃必将实施”。　　南海诸📄岛回归中国，是“二战”后国际秩序和⛵相关领土安排的一部🧤分，受到《联合国宪章》等国际法保护。否认中国对南📨沙群岛的主权，就是对“二战”后国际秩😝序的否定，就是💂对国际法的公然违背。　　80年后，昭昭青史仍在，凿凿证据如山。　　中国🍝人民在南海的活动已有2000多年的历史。中国最早发现、命名和开发利用南💄海诸岛✉及相关海域，最早并持续、和平、有效地对南海诸💢岛及相🌋关海域行使主权和管辖。中国对🎤南海诸岛的主权和在南海的相📌关权益，是在漫长的💶历史过程中确立的，具🍓有充分的历史和法理依据。　　中国在南⏭海的主权和相关权益， “二战”结束后的数十年间没🏮有任何国家提出异议。　　而如今，本🕍是商舟渔船自由航行之处，却波诡云谲。　　2025年2月18日至20日，菲律宾2架C-208型机、1架N-22型机非法闯🗒入中国南沙部分岛礁附近空域，1架C-208型机非法闯入🏐中国黄岩岛领空。菲C-208型机多次擅自🏮改变飞行高度，218秒降高920米，以不专业、危险的方式，蓄意近距穿越🎍中国在空中正常巡✡逻直升机的高度层，险些引发海空不测📩事件。　　这样的冲突🆒屡屡在南海发生，已近乎成为常🐄态。曾经长期平静的🖊南海，变得越来越🔤不平静了。　　随着美国纠🏛集盟伴国家对中国😂实施战略遏制，菲律宾⏪等部分声索国与域外大国🌵内外勾连，挑起事端，本是和平、合作、友好的南海，被“污染”成了充⏳斥冲突对抗的地缘政治竞技场，南海争🐫端朝着扩大化、国际化、复杂化方向发展。　　中国政府一贯🍸坚持与有关的当😸事国在尊重历史事实的基础上，根据国际法，通🚝过谈判协商解决领土主📕权重叠的争议。中国和越🥘南通过谈判📣协商划定了两国在北部🤢湾的海上界线，这是中国奉行🙃独立自主的外交政策、睦邻友好的周🤜边外交政策，以及践行国际法、维护国🖖际法最好的例证。　　中国在南海问题📺上的立场是一贯的、明确的。中国始终😥坚持通过谈判协商和平解⏱决争议，通过制定规则和建立✏机制来管控争议。这是中国对🔐国际法和国际关🆑系基本准则的最大坚守，是中国践行国🚞际法治的成😹功实践，也是管控和化解南📍海问🥕题的必由之路。　　碧波深处，丛屿星罗棋布。　　水天边际，犹有中华河山。　　南海，是中国人民的“祖宗海”，也是中华民🕝族海洋文明的生动见🏆证。海洋孕育了生命、联通了世界、促进了发展。展望未来，中国将继续秉持“海洋命运🙈共同体”理念，做海⏬洋和平的维护者、海洋秩序的建设者、海洋合作的🕜推动者、海洋发🚲展的贡献者，让南海成为造🙈福地区各国人🥏民的和平之海、友谊之海、合作之海。　　第一章 南海诸岛🔝归属中国是⏺战后国际秩序的重要内容　　溯本清源，方能以正视听。　　铭记历史，方能继往开来。　　2025年📕是中国人民抗日战🐂争暨世界反法西斯🐑战争胜利80周年。80年前，作为战后⏺国际秩序与世界格局的一部分，中国依据《开罗宣言》《波茨坦公告》等奠定战后国际👾秩序的国际法律文👡件，恢复🥨对南海诸岛行使主权。　　这是对日本军🍩国主义和西方殖民主义以非🍣法方式侵占中国领土🌉的全面否定，是对中国享有南🎩海诸岛主权与🗯海洋权益的尊重与确认。　　1945年，中国人民在经历了14年浴血奋战，付出3500多万军民伤亡的🍁巨大民族牺牲后，与世界🦆人民共同取得了世界反法🚲西斯战争的胜利。作为“二战”胜利的决定性😗国家和战后国际秩序的奠基👙者，中国对南海诸岛拥有🥟主权本身就是战后🏴国际秩序😲和相关领土安排的一部分。　　一、战后国🛅际秩序明确南海岛🍙屿领土归属中国　　在中国三沙市永🚷兴岛上，一块高约70厘米、宽约50厘米的石🙁碑朝着大海，历经70多年的洗礼，如今依然庄重醒🥔目。石碑正面上书四个☝红漆大字： “南海屏藩。”碑的背面镌刻🥛着： “海军收复👇西沙群岛纪念碑中华民国三十📴五年十一月🥎二十四日张君然立。”　　这座石碑定格🍫了中国在“二战”后依法恢🍐复对南海诸🅰岛行使主权的历史瞬间。1946年11月，中国广东省政💑府受😊命组织力量南下接💄收被日军侵占的西沙🌞群岛与南沙群岛。11月24日、12月12日，中🍨国政府工作人员分别完成🧘接收进驻西沙、南沙群岛，并在岛屿重立碑石、测绘岛图、踏勘资源、举行接收仪式，在蔚蓝的南📑海深处向全世界宣告😂中国对西沙、南沙群岛🅰的领土主权。　　恢复中国对南✍海诸岛主权，是战后🗝国际秩序不可分割的😊组成部分。如何处💆置日本在二战中非🤠法侵占的他国领土，对实现战后♓亚太地区和平稳定至🤞关重要。《开罗宣言》《波茨坦公告》等国🏯际法文件对于被日侵😑占的他国领土的处理原🕖则和基本🍍方针作出了制度🏪性安排。　　1943年11月，中国、美国和英⛪国三国政府首脑在埃及📿首都开罗举行会议，签署了《开罗宣言》，提出“三国之宗旨，在剥🤼夺日本自从一九一四年第🤬一次世界大战开始后在🚗太平洋上所夺得或👕占领之一切岛屿；在使日本🛌所窃取于中国之领土，例如东北四省、台湾、澎湖群岛等，归还中国；其他日本以武力或贪欲🍱所攫取之土地，亦务将日本🕋驱逐出境”。1945年7月，在世界反法📴西斯战争即将全面胜利之际，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，明确“开罗宣言之条件🆒必将实施，而日本之主权必⏮将限于本州、北海道、九州、四国及吾人所决💖定其可以👈领有之小岛在内”。　　日🏯本宣布无条件投降后，侵占西沙群岛、南沙群🤢岛的日本驻军撤退到海📂南榆林港，向驻扎在此的中📜国驻军投降。　　二、中国收复南海诸🔡岛是国际法赋予🎯反法西斯侵略战🧥胜国的权利　　中国人民抗日战♊争是世界反法🚱西斯战争的重要组成部分。中国战🌕场是反抗日🍔本法西斯侵略的主战场，也🐔是世界反法西斯战争的东方主战场。中国人民的抗♊战，大量🚈消耗和削弱了日本军国🔚主义的战争实力，长期打击并牵🚽制了日本大✈部分陆军和大量海军，使日军未能轻🕺易冒险😆北进或南下，从而减轻了苏联和美、英等国的压力。太平洋战争爆发🥂后，中国战😊场继续吸引和滞留日🐮本陆军的主要兵力。“二战”时期，美国与日本还在🖋南沙群岛附近海域进🔯行过激烈的海空战斗。　　中国收回南🦓海诸岛主权是反法西斯侵略胜利的💴正当权益。中国战场是世界🚅反法西斯战争的东💊方主战场。抗日战争开始时🏌间最早，持续时间最长，抗击和消灭日🚃军最多，付出代价最大，对彻底战🔒胜日本法西斯起到了决定🔟性作用。在日🤯本战略进攻、中国战略防御期🐭间，中日双方投入🗃总兵力达400余万人，战线长达1800多公里，战火遍及中国10多个省区，战区面积约160万平方公里，被卷入战争🌡的中国人口达4亿之多。中国为🚤世界反法西斯📩战争的胜利作出了重大贡献，付出了巨大牺🔛牲，依据国🏮际法完全有资格要求归🥢还被非法占领的领土。　　中国收🛡回南海诸岛主权符合国际法“物归原主”原则。依据国际法，战时🤑占领不构成领土主权的🕺转移， 非法侵🆗占他国领土必须“物归原主”。作为世界反法🌮西斯战争的战胜国，中国🎂享有收回被日本非👃法侵占的领土的权利。西沙群岛、南沙群岛在被日本😦入侵占领前属于中国。日本战败🎡投降后，理应“物归原主”，归属中国。　　中国收回🛣南海诸岛主权得🎛到国际条约确认。旨🐤在解决战后日本作为战败国的领💤土及国际地💸位问题的“旧金山对日🔔和平条约”(以下简称“旧金山和约”)于1951年9月8日签署，1952年4月28日正式生效。该和约申明“日本🔅承认朝鲜半岛之独立，放弃台湾、澎湖、千岛群岛、库页岛、南沙群岛、西沙群岛等岛屿的主权”，其中第二章“领土”部分第2条第6款规定“日🦐本放弃对南沙群岛与西沙❌群岛之所有权利、名誉与请求权”。　　中🧛国是日本军国主义战争罪行的🔍最大😹受害国和第二次世界大战的🍧四大战胜🔊国之一，中华人民共和🧚国却未㊙被邀请出席旧金山会议。对此，中国政府1951年8月15日发表《中华人民共和🗂国中央人民政府外交部💂部长周恩来关于美🙋英对日和约草案及旧金山会😤议的声明》，宣布包括🈹南沙群岛在内的🏝南海诸岛“向为中国领土”，反对“旧金山和约”虽然规定🏝日本放弃对南海有关岛🙄屿的一切权利却不🔭提归还主权问题，重申有关岛屿🈂在日本投降后“已为当时中国政📷府全部接收”，中华人民共和国在📎有关岛屿的主权“不受任何影响”。　　1952年，日本政府正式👂表示放弃对台湾、澎湖列岛🤴以及南沙群岛、西沙群岛之🚣一切权利与要求。同年，由🚓时任日本外务大臣冈崎👴胜男亲笔签字推荐的《标准世界地图集》第十五图《东南亚图》，把和约规定日本🐋必须放弃的西沙、南沙🐓群岛及东沙、中沙群🐜岛全部标绘属于中国。1972年，在《中华人民共和国政府🛰与日本国政府🔂联合声明》中，日本重申坚持遵🕖循《波茨坦公告》第八条规定，再次确认了南海🏘诸岛属于中国的事实。　　三、中国依法恢复行👣使南海诸岛🤣主权得到国际承认　　1946年5月23日，中国政府派出🕝海军抵达东沙群岛，设置气象台。8月15日增派整编第64师一个🤪排登岛驻守。同年11月24日进驻西沙群🔣岛永兴岛。12月12日南沙群🍸岛接收人员在太平岛举行👁接收南沙群岛升旗典礼。自此中国完成了南📼海诸岛的收复工作，并在岛上♑派兵驻守，设立了各类军事👈、民事设施，从法律和事实上恢🏊复了对南海诸岛行使主权。　　主要大国认可🤑中国对南海诸😭岛恢复行使主权。1946年11月至12月，中国政😹府指派林遵上校等高🧞级军政官员，乘坐“永兴”“中建”“太平”“中业”4艘军舰，分🍞赴西沙群岛和南沙群岛，举行仪式，重立主权碑，派兵驻守。中国政府用上述4艘军舰🙌名对西沙群岛和南沙群岛的4个岛屿进🕡行重新命名。中国⏰此次行动得到了美国麦克阿瑟🌠将军的支持，史料显示，中国军政人📌员正是乘坐美国提供🥁的4艘军❤舰赴西沙和南沙群岛🐣举行接收仪式。　　此后，美国通过外交询问、申请测量、通报航行飞越🔓计划等方式，显示了其承认中🤚国对南沙群⚫岛主权的立场。1957年至1961年2月，美军🈳驻菲律宾的空军人员在💒黄岩岛及南沙群岛区域实施海图测🧣量及🎳气象调查时，曾🎭多次向中国台湾当局提出申请，这表明美国💩认为这些岛礁的主权🔊属于中国。中国还曾在南沙群⛔岛有关岛礁上接🔒待过美国军事人员。同期🏺美国出版的地图和书籍等，如1961年版《哥伦比亚利平🚒科特世界地名辞典》、1963年版《威尔德麦克🌩各国百科全书》、1971年版《世界各国区划百🐶科全书》，均确认中国对🖐南海诸岛的主权。　　苏联部长会议大👰地测量和绘图部1952年编制的《中南半岛和🎒印度尼西亚图》中，东沙群岛、西沙💽群岛和南沙群岛的名称全🏢部使用中文发音的音译，并用括号标注了“中国”的缩写。　　国际组织认可🦆中国对南海诸岛的💰主权。中国对南海诸岛🍢的主权也得到国际🔼组织的普遍承认。如1987年3月17日至4月1日，联合国教科文组🥉织政府🔕间海洋学委员会第14次会议讨论了该🛍委员会秘🍟书处提交的《全球海平🚾面观测系统实施计划1985—1990》，建议将🆓西沙群岛和南沙群岛纳入♿全球🗨海平面观测系统，并将这两个群岛🔣列属“中🍋华人民共和国”。为执行该计划，中国政府被委任建🎉设5个海洋观测站，包括🥙南沙群岛和西沙群岛各1个。　　中国对南海诸岛的🎷主权在“二战”结束后得到🍛国际社会普遍承认。其根🆎本原因在于南海诸岛🕍回归中国，是战后国际秩序和📽相关领📜土安排的一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。　　否认中国对南💠海诸岛的主权，就是🧀对战后国际秩序的否定。　　第二章 部分声索国升级南🍀海争端🧐挑战战后国际秩序　　冲闯、占礁、对峙、驱离 … …　　自20世纪70年代南海发现大🚋量油气🌅资源以来，菲律宾、越南、文莱、马来西🕉亚等南海声索国，不顾中方🕘一再劝阻和警告，持续🌍制造各类占领南海无🎪人岛礁、掠夺南海海洋资源🤩等闹剧。特别是2020年以来，在美国等域外⭕大国🔘的鼓动支持下，菲律宾通过实施🖥“灰色地带”战略，持续🕒对抗中国在南海的合理合法🏬维权行动，以“弱者叙事”策略塑造🕡对南海议题的错误认知，打着落实国际🏣法的旗号推动菲国内海🥫洋立法，美化自身对🏭中国南海领土主权😯与海洋权益的非法侵占。　　菲👓律宾等部分国家围绕🤓南海问题开展一🦇系列不负责任的行动，将南海争端升⛲级到接近“准军事行动”的级别，甚至将南海局⏮势推向“冲突甚至🏋战争的边缘”。　　一、非法侵占岛礁：部分声索国🦗侵犯中国领土主权　　20世纪70年🔓代南海发现大量油气资源后，菲律宾、越南等国加快🏡武力侵📗占中国南海岛礁的步伐，南海岛礁之争激化。越、菲非法侵占中🍓国南沙群岛部分岛礁，并大兴土木、部署武备，为国际法和《联合国宪章》所禁止。　　越🔰南在其非法侵占的中国南海💔岛礁上持续强化军事👲部署。近年来，越南加快在其非法🅱侵占的南沙岛礁上👒增加军事部署，增强军事投射能力。越南以此进🏾一步提升了它在南海🛋实现其军事战略的可能性，面积不断🎛扩大的侵占岛屿与越南南💤部“S”形海岸线构⏹成了越南相对完整的🅰服务体系，有利于其“以点控面”，利用地理优势发挥小吨🍖位舰艇的👿作战灵活性，形成在海🔟上的有效对抗。　　菲律宾🔱持续加强在📳其非法侵占的南海岛👤礁上的军事设施建设。2022年起，菲律宾明显加快💨了在🌤其侵占的中业岛、西月岛、马欢岛、北子岛上😘的军事设施建设。2022年3月，菲律🏜宾在马欢岛建造一个新的直升机停机坪。5月，菲律宾海岸🐐警卫队在西月岛、马欢岛、北子岛建🌅立了指挥观察站，提升了对南🎿海的海域探测🤤监控能力。这些指挥观察站被用于⛸监测周围的船舶，并向菲律🌜宾海岸警卫队国🔴家总部通报信息。2022年6月，菲律宾在中👧业岛建立了一个海岸😣警卫队工作站，并完成了长1300米、宽100米的混凝土飞🏞行跑道的建设。　　此外，马来西亚在弹👁丸礁建🍼设了一个海军基地。在外部力量🍷的帮助下，菲、越等部分南😨海当事国或在其侵占的中📻国💩南沙岛礁上开展设🤩施建设和军事部署，或增加居民数量🛢、扩👩大岛屿设施功能，其根本目🈶的在于向世界展现并🕐巩固其对所侵占的中国南海岛🥜礁已拥🎮有所谓的“主权”。　　二、加快油气探采：部分声索国掠夺南海📀自然资源　　自南海发现巨大🛣的油气资源以来🐈，菲律宾、越南🌞等国出于对油气资源的窥探，通过“海上争主权、海底争资源”，持👡续加大对中国南海岛屿的⛎主权声索，非法攫取🆒南海资源。　　部分南海声索🚣国通过在南海🧤争议区🛍域非法攫取油气资源，实现了从过🎉去依赖进口原🤨油到对外出口石油的结构性转变，是实实在在的🧝获益者。面对丰富油气资源🗨所带来的巨额财富，南海声索国不顾中🍓国的警告与反对，持续加💸大油气资源盗采力度。　　中国、菲律宾于2018年签署《关于油气🍕开发合作的谅解备忘录》，建立起政府、企业共同合作参与🌇油气开发的“双层结构”磋商机制。但中菲油气📠领域合作受到菲🚃宪法限制和海上有关争议的制约，菲于2022年停止和😰中国在南海的油气合作谈判。同时，菲律宾☔驻美大使2024年3月提出，菲律宾正寻求🏍与美国、日本、澳🍒大利亚和其他盟友合作，开发👕南海的石油和天然气资源。　　三、挑战正常维权：部分声🐔索国不断挑衅滋事　　2024年9月14日，中国南沙❔群岛仙宾礁。　　在试图以📌坐滩方式强占仙宾🎛礁屡遭失败后， 菲律宾海警“特蕾莎·马格巴奴阿”号船在非法滞留近5个月后，面对强🛐大的各方压力，最终撤离该👿水域。　　“特蕾莎·马格巴奴阿”号非法👩滞留中国仙宾礁，是企图复制25年前菲律宾“马德雷山”号军舰非法“坐滩”滞留中国仁爱礁😑的伎俩。1999年5月，菲律宾“马德雷山”号以船只🐒遭遇搁浅无法行驶，需要📼零部件来修理船只为由在🌒仁爱礁西北侧潟湖坡“坐滩”。25年来，破败不堪、锈迹斑斑的“马德雷山”号长🆒期有人看守，舰上人员😻焚烧和弃置生活垃圾、排放污水，如一颗毒瘤污染🍂着洁净清澈的南海📑水域。　　据不完全统计，2024年，菲律🎨宾先后实施了34次较💘大规模的南海侵权行动，包括非法捕鱼、侵闯中国海域、非法侵登无人岛🦏礁等。菲方的行👶为侵犯了🚟中国领土主权，违反《南海各方😵行为宣言》共识，严重破坏地区😯和平稳定。　　菲律宾把目光🚅聚焦在中国仙宾礁🏍、牛轭礁、鲎藤礁等📙一些南海无人岛礁，通过挑起局部冲🅿突的方式，开展📿自我赋予合法性🏝且低于爆发战争门👏槛的挑衅行动，不断🚦抬高中国与其地缘政治竞争的代价，迫使中国在不胜🏃其烦、“多害相权取💿其轻”中做出菲律宾所期待🐾的利益退让，从而达到👱变相占礁的目的。　　四、歪曲舆论认知：部🛶分声索国搬弄是非混淆视听　　2024年3月5日，中国南📖沙群岛仁爱礁。　　菲律宾2艘海警船、2艘运补船强🦃行闯入仁爱礁临🌷近海域，试图向📨非法坐滩的菲律🕴宾军舰运送包括船体加固建筑材料🐐在内的各类物资。菲律宾海警船只无🏾视中方警告，故意冲🏆撞中国正常执法海警船只，发生轻微剐蹭。　　然而，这一事实清楚、责任完全在菲🌕律宾一方的南海争🍖端事件，在菲律宾与美😹西方主要媒体🌠的报道中则被歪曲成了“中国👎船只恶意冲撞菲船只”“中国😱海警水炮冲击菲律宾运补船”“剐🌇蹭受损的菲律宾舰船抵抗中国入🍀侵”等具有视觉冲🛫击力的虚假叙事，不断把菲律宾装扮🏼成南海争端的“弱者”，试图误导国际社🌮会对当前南海争端⬜的认知。　　这是菲律宾南海“灰色地带”战略中的重要内容— “弱者叙事”策略。菲律宾🕤故意忽略南海争端的👣历史经纬与国际法理，避而不🤗谈菲律宾出于攫取南海油气资源侵占中国南⛴海岛礁🔐的历史事实，而是“以非常🐼专业的新闻传播🔯技巧将中菲南🔳海争端的国际话语聚焦到了🥒更具多元话语效🏾应且能🥘够产生广泛传播力的感性🙍事件上”，通过利🎮用西方国家以南海问😙题塑造中国所谓“修正主义”身份的国际舆论环境，构建菲律宾所谓🚁“反抗中国强者”的国际话🚶语体系， 发起南⚾海争端认知领域的“叙事战争”。　　五、推动国内立法：部分声索🎛国挟仲裁案谋取📃更大利益　　2024年11月8日，马尼拉。　　备受争🐿议的菲律宾“海洋区域法”和“群岛海道法”正式颁布。这两项法案粗暴地🍁将中国黄🎽岩岛及南沙群岛部分岛🕔礁非法纳入菲律宾🚿领土范围，严重背离了《联合国海洋法❔公约》等国际法的核🗄心要义，暴露出菲律宾🕍在南海扩张领地的野心。事实上，1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)、1900年《美西关于菲律宾⛩外围岛屿割让的条🚃约》(《华盛顿条约》)与1930年《关于划定💡英属北婆罗洲与⬛美属菲律🤷宾之间的边界条约》(《美英条约》)等三个国际🤜条约，已从国际法层面👐明🕞确菲律宾共和国领土范围。而中国黄岩岛和🏼南沙群岛根本不🥝在菲律宾领土范围之内。　　“西班牙应将称为👂菲律宾岛屿(Philippine Islands)的群岛(archipelago)和包括(Comprehending)在以下界线内的🔩岛屿割让给美国：这条线从西到东沿着和🦄或靠近北纬20°线并穿过可〰通航的巴奇海峡的中央，从格林尼治东经118°到127°子午线；然后沿格林尼治东经🚯127°子午线至北纬4°459线，再沿着北纬4°459线至它与格林♊尼治东经119°359子午线的交叉💎点，然后沿格林尼治东经119°359至北纬7°409线，再沿北纬7°409线至它🍬与格林尼治东经116°子午线的🆗交叉点，然后沿一🕒条直线至北纬10°线🎥与格林尼治东经118°子☔午线的交叉点，再沿格林🎉尼治东经118°子午线至🧥起始的一点。”　　—1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)第3条　　近年来，中国和东🕧盟一直就推动“南海行为准则”开展谈判磋商。面对来自中国📣的强烈反对，菲律宾依然🍱强行推🐡动国内海洋领域立法，更深层👛次的图谋是以落实🈚国际仲裁🏂庭南海仲裁结果为名，为其继续🔶非法侵占中国南海🙇岛礁提供所谓的法理依据，增加中国以谈判协🔹商妥善解决南海争📩端的难度。这势必将严重破坏“准则”磋商氛围，加深相关当🚓事国在南海争端上的🆚立场对立，挫伤了达成“南海行为准则”的信心，拖累域内国家维🤓护南海地区和平🔢与稳定的动力。　　第三章 中国对南海诸✔岛的主😳权和在南海的相关权益绵延千年　　从中国东汉时期(公元25年—220年)的《异物志》，到北宋时期(公元960年—1127年)设水师在南海🈳巡逻；从🤗明朝永乐三年(1405年)至宣德八年(1433年)的28年时间里，受官方委派的郑🤩和率中国船队🚋巡视南海，到500多年前🚦形成且沿用至今的中国渔🥂民《更路簿》；从1868年出🦃版的英国海军部《中国海指南》到1933年在法国出版的《彩🎆绘殖民地世界》……　　中国政府❓有效管辖南海、中🚃国渔民耕作经营南海、中🆖华海洋文明厚植南海的💒翔实史料一再证明：中国最早发现、命名和开发💼利用南海🌾诸岛及相关海域，最早并持续、和平、有效📟地对南海诸岛及相关海域行使主权和管辖。中国对南海诸岛的🍇主权和在南海的相♋关权益，是在漫长的历🏴史过程中确立的，具有充分的⏪历史和法理依据。　　一、历历可考➖的发现命名确定🏉中国在南海的历史📂性权利　　中国大量从💪官方到民间保存完整的🍛史料表明，在公元1世纪，中国官方记录🙎中就明确记载，包括政府🥂官员在内的中国人在南海航🕝行或🏫生产实践中发现南海诸岛。在漫长的历史🐄长河中，随着中国人🥄对南海认识的逐步加深，对南海诸岛的💕命名也由泛称细化🔢为专有名称。　　中国最早发现、命名南海诸岛。早🛹在西方地理大发现的1400多年之前，勇于探索的中国🌦人就通过航海✝发现了南海诸岛，将其命💥名并记录在文献中。此后的1000多年时间里，中国人通过航🐆海实践不断🚚完善对南海及南🦏海诸岛的方位、里程、航路和地理形势🈵的认识。　　中国官员杨孚在《异物志》(约成书于公元76年—88年)中记载了🆔将南海诸岛命名为“涨海崎头”，比越南声称的其发📵现西沙群岛的15世纪至少早1400年，比菲律宾🐇声称的其🔟发现南沙群岛的1947年早近1900年。事实上，在更早的🐊中国西汉时期(公元前202年—公元8年)，中国就开🚁辟了从中国🏜东南沿海地区经由🍊南海前往印度洋的“海上丝绸之路”。　　随着🥚航海事业的发展及生产实践💶的逐渐增多，中国人对南海诸岛🍘的认识逐步加深，对南海诸岛🥨的命名也由“涨海崎头”这一泛称🍞逐渐演变为对东、西、中、南沙📙群岛的专有命名，并被记🎻录在中国历代文献中。从10世纪起，中国百种🦈以上的各类文献中多将南🎉海诸岛命名为“长沙”“石塘”。　　南海是中国💩渔民的“祖宗海”。在中国东南沿海的🌑渔民的认知中，南海是他们和👋祖先赖以生存的地方，赐予🏷他们丰富的渔获，因此将其称为“祖宗海”。同时，渔民在耕海牧渔🔐的生产实践中，通过口口相传和简单记🧡录，赋予南海诸岛各具特👇色的“乳名”。　　位于中🏜国海南省的潭门镇， 是海南岛通📙往南海诸岛最近的港口之一，时至今日，仍是西、南、中、东沙群岛🏑作业渔船后勤🏭给养基地和深远海鱼货的集散地。在不💿少当地渔民中，今天仍然传承🙀着《南海航道更路经》，也被称为《更路簿》 —数百年来当地渔民根🍒据生产实践经验形成的航🍞海指南。　　从明🤽代初年开始出现的《更路簿》中，中国渔民就对南海中136个岛✒礁进行了命名，如称西沙群🕠岛的永兴岛为巴峙，称🐟南沙群岛的太平岛为黄山马峙等。　　西方早已接受中国对南海🍺诸岛的命名。中国对南海诸岛🧓的命名被西方官方、民间以🆔音译方式使用，长期影📘响着西方人对南🛣海的认识。　　19世纪中叶，英国测量舰“里夫尔曼”(Rifleman)号到南🐇海地区进行测量，并在英国🏩出版的《中国海指南》一书中记载，鸿庥岛为Namyit、景宏岛为Sin Cowe等，其命名方式👄显然是🎵从中国渔民习惯称呼的“南乙”“秤钩”等音译而来的。　　二、跨越千💉年的开发经营🆓彰显中国在南海🐇的历史性权利　　从辉煌千年的“海上丝绸之路”，到从😷南海沉船中出土的文物，再到南⛏海岛屿上的遗迹遗存……中华儿女2000多年来在南海世🛺世代代繁衍生息🤥的一个个铁证，有力地📝彰显着中国在南海的🕜历史性权利。　　联通世界的“海上丝绸之路”从南海走过。从古至今，商贸始终是联通不同😏地区的驱动力。起源于中国西汉时期(公元前202年—公元8年)、兴盛于隋唐时😏期(581年—907年)的“海上丝绸之路”不仅是联通中国🐖与世界的海上贸易通📨道，更见证🥪了中国绵延千年的南🖊海开发历史。　　一艘艘商船从中🏳国东南沿海地🍋区的港口出发，满载着🙋货物在南海上航行……中国学者认为，“海上丝绸之路”可分为“东海丝绸之路”和“南海丝绸之路”两条海路，其中“南海丝绸之路”即以南🐗海为起航点，以丝绸、陶瓷、珍😳珠等为贸易特征，由中国南海🌊连接东南亚、南亚、中东地区直至欧♍洲。　　长河汤汤，“遗珠”无殇。　　一些中国商🧚船不幸在南海沉没，它们虽是历史的一瞬🏉，却意外永🎃恒地记录了中🥎国先民对南海的开发。在中国🍣海南的南海博物馆三层，展👹出着考古工作者从南海西北陆坡两处📨沉船遗址中发掘的400多件文物，其中，产自中👵国景德镇的珐华彩瓷器在水🔗下沉睡数百年，却依然熠熠夺目。　　南海是🏿中华文化的传播之海。南海不仅是🤼一条航路、一个渔场，更连接起不同🌜文明、丰富着人类共享，在2000多年的时间里，它将文化、商贸、对话联系在一起，向世界传播中华文化。　　15世纪，明🍚代的中国站在大航海时代的👘前沿。1405年—1433年的28年时间里，受官方委派👋的郑和率中国💷船队通过南海七下西洋，将当时中国的🍢科技、文化等带到“海上丝绸之路”的沿线地区，并将当地的香📼料、动植物等带回中➿国，成为南🎸海友谊合作的桥梁。　　数百年来，中华文化由中国🔉沿海⛅地区的先民经南海传播到周🏘边国家。在菲律宾、马来西亚、印尼等🈁东南亚国家尚未以现代国😆家形式出现时，中国东南沿海🧝的百姓通过南海乘⭐船前往这些地区，在他们🔎的认知中，这是国土之🔝内的谋生。而在这些东南亚国家，时至今日，不仅📿有大量华侨华人，更有中华😽文明特色的建筑、街区，这些建筑与中国海南📮等地的建筑🈁风格一致。　　历史遗🈂迹证明中国先民在南海耕海🍀牧渔留居岛礁。中国👝考古工作者数十年来在⏱南海部分岛屿发🔩掘出众多中国不同历史时期的💜遗址遗存，无可辩驳地♓印证了中国开发经营🐻南海的历史。　　20世纪70年代，中国考✈古工作者在西沙甘泉🎀岛上发现了一处唐🏜宋时期居住址并对其进🖨行发掘，出土一🏼批唐宋时期的瓷器、铁锅残片、铁刀、铜饰件等岛🔢上居民的日常生活用具。同时，考古工作者还发😒现鸟骨和有敲砸痕迹的🐡螺壳堆积等人类🚮食用后集中抛弃形成的🏃遗迹。中国考古工作者认为，甘泉岛唐宋遗址🗺的发现和发掘，证明中国渔民🤷早在唐代🛶就在岛上延续居留，从事开发👑生产活动。　　1992年，中国历史学家🖋王恒杰教授历时33天赴南沙群岛勘察，其间，发现了战国到秦🔧汉时期的划纹硬陶、东汉时期的五铢🧣钱、唐代的陶瓮、宋代的青瓷片、明清时期📃的青花瓷残片，还有“嘉庆通宝”“道光通宝”“咸丰通宝”等钱币🏜及清代铁锚。这些文物皆为中国先民🏭最早开发南海，并世代把南海作💠为自己生产、生活的🈳一个领地提供了无🏍可争辩的物证。　　三、绵延不断的😦有效管辖🎺巩固中国在南海的历史性权利　　从纳入版图设立行政区，到派遣水师进行✝防卫，再到委派官员修建设施……南海及南海诸岛不仅🔲是中国🚬人民生产、生活的家园，更留下了中国🙆历代政府持续、和平、有效管辖的印记。　　纳入版图，设立行政区。中国古代文献清🗒晰记载，不迟于公元8世纪起，中国政府就🐵已将南海诸岛划归海南琼督府(今中国海南省) 管辖。此后，中国历💚代政府持续管辖的同时，在各类官方绘👪制的地图中，将🐡南海诸岛完整纳入中国版图。　　在中国官方编纂的记录13—14世纪历史的《元史》中清晰地记录🚘了元代疆域已包括💗南沙群岛。14世纪后，中🚵国政府明确把南海诸岛🐘列入广东省琼州府万州(今海南省万宁、陵水县)管辖。在不同时期的地方史志中，均表述有“万州千里长沙、万里石塘”。　　中国留🥍存的官方地图中，南海🤜及南海诸岛被🈚纳入中国疆土。1767年《大清万年一统天下全🌴图》、1810年《大清万年一统地理全💅图》等还清💹晰地在中国政区版图上💤标绘了四沙群岛。　　派遣水师，巡逻南海。军事存在是彰显中♈国对南海诸岛享有主权并😊拥有南📰海历史性权利的重要方面。1000年前，中国政👔府就已派遣水师巡视南海及💩南海诸岛，捕捉盗贼、维持治安。　　在1023年出版的记😼录当时中国政府🤸军事制度和国防📗大事的《武经总要》中，清晰👂记载了中国水师在南海🔈及南海诸岛巡逻的🏬历史。此后，更多的中国🔮史书记载了中国水😽师巡视🛹南海诸岛的史实。1909年4月，中国政府派遣🍉广东水师提督李准率🛴170余名海军官兵，巡视西沙群岛，查勘、命名了15座岛屿，每座💿岛屿均立碑竖旗，重申中国对西沙🍸群岛的主权。　　测量天文，修建设施。中国政府数百年来持续不断地对南海🌹及南😰海诸岛进行调查测量，并在南海诸🖐岛设立天文、气象观测点，证明中国中央政权🔠对南海诸岛实行💫了有效统辖。　　700多年前，中国政府🛢派遣中国古代著名天🖋文学家郭守敬🤙主持在全国范围内展开“四海测验”。《元史》记载，郭守敬将南部🎊测点选在了“南海北极出地15度”，从元⏩制换算为现在的360度制，相当于北纬14度47分。中国学者认为，受当时科🥞学技术所限，郭守敬测量🕙的大部分测点都有1度左右的误差，北纬14度47分加上1度，其天文观测点的位🚄置🕤正在西沙群岛。　　中国政🔥府在实践中行使调查测量专🎧属管辖权。1883年，德国船🏑舶在西南沙群岛附🌉近海域开展调查测量活动，清政府获知后，即刻向德国政🚴府提出抗议，德国政府不得不🗼停止非法活动。1936年，根据香港🚊远东气象台会议的建议，中国政府在西🆑沙群岛建成气象🗯台、无线电台与灯塔，建立与岛外各地的联🚈络，并保障航经此处的船🏰舶的航行安全。　　第四章 中国在南海的领🤐土主权和海洋🐓权益拥有坚💳实法理依据　　法者，治之端也。　　从国际法的角度看，南😅海争端主要指由于周边国🔅家非法侵占部分南沙👴岛礁导致的💏领土主权争端和以💬海洋划界📸为主要内容的海洋权益争端。越南、菲律宾等国非法🏮侵占中国南沙群岛⛽部分岛礁，引发了与中📟国的领土主权争端。南海周边国🤗家根据《联合国海洋🚜法公约》主张领海、专属经济区和大😥陆架等管辖海域，从而在海岸相👈邻或相向国家之间产生🍜海域划界问题。围绕领土主权和🍣海洋划界争端，又衍生出自然🥡资源的开发利用、海洋科学研究、海洋环境的保🕦全和保护等系列问题。　　中国对南海诸岛拥有主权😍具有坚实的法理🛳依据，包括先占、有效管辖原则、禁止反言规则及👭其他有关领土取🧚得的国际法原则。　　一、中国🧡人最早发现和开👄发南海诸岛，符合国际法“通过发现和先占取🎠得领土主权”原则　　中国对南海诸岛👱的主权🚍是历史上确立的。2000多年来，中国通过行政🏂设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等手段，对南🎴海诸岛和相关海域进行了持续、和平、有效地管辖。　　在国际法上，发现🔭与先占是国家取得领土主权的🗡最重😂要法律依据之一。在🕞尚未形成现代领土🏀主权概念的古代，最早发现、命名南海诸🌑岛并在其上居🛺住或从事生产经营活动，具有重要的国际法意🌥义。　　从国际法发展的过🤑程来看，中国对南🎦海诸岛的发现、先占并实行🛸有效的行政管辖，足以🥍证明中国对南海诸岛享有🗡无可争辩的领土主权。早在公元前2世纪的西汉时期，中国人民就在南✋海航行，并在长🗣期实践中发现了南海诸岛。中国不但最早发🦏现了南海诸岛，而且还在💩开发利用南海⛅的历史过程中形成了一套相🅿对固定的南海诸岛🏵命名体系，如将岛🔦和沙洲称为“峙”，将礁称为“铲”“线”“沙”，将环礁称为“匡”“圈”“塘”，将暗沙称为“沙排”等。中国人民对南🤓海诸岛的命名，部分还被👈西方航海家引用🎀并标注在一些19—20世纪权威🎷的航海指南和海图中。　　国际司法实践表明，一国人民长🍕期在某个区域生活或🎷进行经济活动，对确🔴定这个地区属于这个国家具有重👫要意义。1953年，国🥘际法院在曼基埃和🎥埃克里荷斯案的判决中🐹就指出，英国人在这两个岛⛄屿上🚒世代居住的事实，是这🆗些岛屿归属英国的明证。而中国在西🥤沙群岛、南沙群岛🧖岛礁长期居住并从事🈵生产经营活动，足🛸以取得对南海诸岛的原始主❓权。在此基础之上，中国历代政府通🤳过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调🈴查等手段，对南海📅诸岛和相关海域进行了🖋持续、和平、有效的管辖。在长期历史📆过程中，中国确立了🕡对南海诸岛的🍼主权和在南😪海的相关权益，中国人民早已成为🚐南海诸岛的主人。　　二、中国对南海🏠诸岛的主权主张获得广📗泛的国际承认，符合国际法有关领土🔩取得的“禁止反言”原则　　中国对南海🎏诸岛的主权在20世纪前未遭遇💭任何挑战。第二次🤤世界大战结束后，中国收复南海诸岛并恢复行🦆使主权，世界上许多国家都承✒认南海诸岛是中🍴国领土。而如今，一些国⚽家却将昔日亲手🚴签署的声明贬作废纸。这些铭刻在⛽历史档案中的国家承🍯诺，恰似🚺国际法长河中的“禁止反言”界碑，在时空坐标上标🍁记着信义的天平。　　在涉及🗓国际法的领土取得问题时，“禁止反言”原则意味着，曾承认过一国🈺对特定领🎛土拥有主权权利的国家，将不得再否认这一🌕权利。现代🕵的国际规则实际✒上就是在历史上无数次的外🗺交交涉的结果、声明、承诺等的👩基础上形成的。今天讨论南海🤟问题，必须立足于至🔹今为止的历史沿革😘。　　20世纪70年代以前，南海周边🖱国家及国际社会从未对🎙中国在南海🍳的主权和海洋权🍗益提出过异议，也不存在南🐨海争端。比如，20世纪30年代，法国入侵南沙群🥈岛时，不仅😁中国提出强烈抗议，日本也认为🍋南沙群岛“应为中国所有”，且认为中国渔民“早已以该岛屿为远洋📔捕鱼之基地”。20世纪50年代，菲👩律宾曾明确承认南沙🌿群岛不属菲方所有，菲方🐗对南沙没有主权要求。越南统一前，越南👷民主共和国政府也承认“根据越南方📓面的资料，西沙和🥒南沙群岛应当属于🔎中国领土”，并在其出版的教🐒科书和地图中⚓将南沙标注为中国领🆘土。　　然而，有些国家🐁近年来却出尔反尔， 公然置📏国际法有关规则于不顾。如菲律宾无视承诺，转而将纠纷诉🗿诸司法程序、执意提起👎仲裁的做法构成“禁止反言”，严重违反国🦊际法。相关国家种种的🥣“两面”做法，使人们不得不👤怀疑，他们不是🍅出于公心、不是基于国际法， 而是另有所图。　　三、菲律宾等域内国🕒家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国际法相⏫关原则　　“地理邻近”从来不是解🚄决领土归属🗞问题的国际法原则。以“地理邻近”为由主张领土主🗃权，在国际法上是没🛀有根据的。在传统国际法、现代国际法、国际条约、国际司法判例中📕均不存在🏕依据距离远近等因🤣素决定领土主权🤕归属的国际法规则。菲律宾等部👹分域内国家以所谓“地理邻近”为由对南海岛屿提出⛰全部或部分主权👁要求是荒谬的，妄图以“距我近者即归我”的原始💨逻辑颠覆国际法治准则。　　20世纪70年代以来，菲律宾觊觎中国🔑南海有关岛礁，在不同时期采取了🥕不同的侵权手段和掩护方🍒式。菲律宾单🐮方面提起“南海仲裁案”，更是滥用《联合🤯国海洋法公约》争端解决机制，侵犯中国领🌘土主权和海洋权益的侵🖍权行为。这反映📡出菲律宾一些人试图强化👟单方面主张的🐣政治算计，暴露出域外国家试图搅乱南海局🏯势、挑拨中国与东盟国家关系的📟险恶用心。多年来，菲律宾为继🎡续推行领土扩张主义，将其对中🛑国南沙群岛部分岛🧝礁的非法侵占“合法化”，陆续炮制出“无主地论”“托管地论”“地理邻近论”“国家安全需要论”以及“专⛏属经济区和大陆架论”等歪理，既缺乏坚实😩可靠的事实依据，也不符合国🏿际法关于领土取得的🥄规定，根本站不住脚。　　国际法理论🥚和实践对于借口“地理邻近”等因素提出🐯领土主权要求的主张也🍥总是持否定态度的。国际法实践也完全排🏸斥所谓依据距离远🈹近来决定领😈土归属的主张。许多国家的岛屿㊙，往往距离😊本国大陆或主岛远而🔭距他国近。如英吉利海🤷峡中的海峡群岛距🙏离法国更近，但它一直归属📌英国所有，这🤹样的案例不胜枚举。以“邻近”等🕤因素对南海诸岛提🔥出主权要求，理由无法成立，也👌不符合国际法。　　四、中国主张🏸在南海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　国家的🤼领土主权是其海洋权🌀利的基础，这是国际法的一🚆般原则。国际法院在许多🏰判例中指出，“海洋权㊙利源自沿海国对陆地的⬜主权，这可概括为‘陆地统治海洋’原则”“国家对大😾陆架和专👭属经济区的权利基于🍃陆地统治海洋的原则”。　　“陆地统治海洋”是一项古老⛲的国际法原则。领土主权是主张💉海洋权益的基础，海洋权益从领土主权派🔅生而来。1969年🛑国际法院关于北海大陆架案🐂的判决再次重申了这一原则🧚，“陆地是一🔰个国家对其领土的向海延伸部💮分行使权力🕌的法律渊源”。一个国家只有拥有了大陆或岛屿的💜主权，才有可能享有该陆⛵地或岛屿附💥近海域的主🐝权权利和管辖权。大陆架是适用“陆地统治海洋原则”的法律概念。　　《联合国海洋法公约》赋予沿海国主张🛩和划定专属经济区、大陆架等🛳国家管辖海域并对其🚙中的自然资源⏩享有主权权利。同时，《联合国海洋法公约》在序言第5段明确要求，“在妥为顾及所👚有国家主权的情形下，为海洋建立一🕘种法律秩序”。显然，《联🏛合国海洋法公约》不涉👢及国家的领土主权。沿海国的主权🤑权利不能否定、损害他国的固有🦂领土主权，也不能🏤够成为沿海国主张新的领土🎒主权的依据。　　菲律宾提交的🏐仲裁诉讼，涉及的是领土归属、海洋划界、军事活动 之类的📙海洋争端问题，而中国根据国际法👓享有并且早已声明🍘免受🕸涉及该类问题的任何国际司法💓和仲裁管🎰辖的权利。菲律宾费尽心机，企图把两国🐋领土主权和海🥅洋权益之争🌄描绘成可以交由国际仲裁来🥥解决的问题，片面解读《联合国海洋🍮法公约》的适用范围， 却故意回避“陆地支配海洋”这一国际法重🔨要原则。菲律宾等国🛣关于这些岛礁🚩位于其专属经济区内或大陆架上，因而应该属于它的🖤说法本末倒置，既不符合“陆地支配海洋”原则，也违背了《联合国海洋法公约》的意旨和原则。　　五、中国在南海的👛历史性权利受到国际法🚆保护　　中国在南海享有的💜历史性权利受到🚗包括《联合国海🏆洋法公约》在🎵内的国际法保护，不容否定。中国不🚹仅拥有南海诸岛主权，而且充分享有🔙南海历史性权利，这些权利来自2000多年来中国人民🏼在南海诸岛🍕及相关海域持续的生产生💎活实践，来自🕉中国历代政府对南🚱海诸岛及相关海域🌃连续的主权管辖权实践。　　中国在南海享有的🎣历史性权利与《联合👫国海洋法公约》并不矛盾。首先，历史性权利是♍一般国际法的概念。公约规定并未穷🙊尽全部🔡海洋法的规则，相反却明确规定🎏公约未予规🥏定部分适用一般国际法。其次，公约本🗺身并不排斥在它之前已经形成并被🐱持续主张的历史性权😄利，公约多处提及“历史性海湾”“历史性所有权”等，显然是对🤱历史性权利的尊重。　　中国开发、管📖控南海的历史以及中🥩国的实践表明：中国对南海😉诸岛享有领土主权，在南海断续线内♓海域享有历史性权利，主要包🐬括对琼州海峡等历史🌿性水域的历史性所有权🔜、传统捕鱼权和历史性航行权。　　南海断续线👪代表了中国对🖱南海诸岛的领🔤土主权和在南海的🥓历史性权利。南海诸岛🛳附近海域是中国渔民🏓的传统渔场，中国渔民常年🌳往来于海南岛、广东省与📸南海各群岛之间，从事捕捞、养殖等生产经😨营活动。历👭代统治者对南海和南海诸岛📩的认识不断加深，管理南海诸🕝岛的行政建制和👸管辖日渐完备，南海诸岛在🍸事实上是属于中国的。中国一直在和平、有效地开发、经营、管理、管辖南海，其范围涵盖了👫南海诸岛中🕝的主要岛礁和海域。　　中国在🌠南海特定海域的历史性权利，是中国⌛人民在这片海洋空🔪间战风斗浪、耕海牧渔📎数千年的自然结果，是对南海有🚧关海域及散布其🤥间的岛礁、沙滩、洲的“岛水一体”主权权益和海洋权益，是自然生成的，独一无二的，孕育于中国🐮母体，与母体🛌一体共生共存共发展🔔直至今天。此海洋主权和海🔈洋权益，在中国历史和传统🕘中早已📛根深蒂固。　　结 语　　在中国人🎰民抗日战争暨世界🥦反法西斯战争胜利80年后的今天，维护南海和平稳🎶定，需要充分尊重历🦁史和法🕣理所确立的中国在南🏏海的领土主权与海洋权益。　　中国🚸在南海的历史性权利是在⚫历史发🌵展演变中形成的，具有充分的👸历史和法理依据，受到包括《联合国海洋法公约》在内的国际🉐法保护，不容否定。中国对南海诸岛🐦的主权作为战后🚹国际秩序的一部分，受《联合国宪章》等国际法保护。　　中国人民世世代🕟代在南海生产生活，早已成为南👠海诸岛的主人。近百年来，尽管南海风云变幻，尽管南海诸岛也🌃短暂遭受🕹过侵略者的荼害，但经过历史🚂和国际法确🤠定的中国对南海🔒诸岛及其附近海域无💰可争辩的主权不容篡改，中国🎸维护自身领土主权和海🐹洋权益的决心💰从未动摇过。　　时代潮流，浩浩汤汤。　　和平发展是时代🍢的意志，历史的铁律🔥早已证明，逆时妄为注定🚚失败。及时对南海💗争端正本清源，排除域外霸权和🖋域内个别国家🖼谋求私利的消极干扰，是让南海波涛恢复🎍平静，让域💭内国家再扬友💹好合作风帆的必要之举。　　维护“二战”以来形成的国际秩序，捍🧓卫历史经纬与正义法理，尊重中国在🗿南海享有的领土主📬权与海洋权益，坚持通🕯过对话协商来妥处分歧、妥善推动南海争🛹端的和平解决，也是更好🕘应对百年变局、共同建设人类更👻美好未来的正确之道。　　中华民🧙族是热爱和平的民族，身体中流淌着⛔和平的血液。作为南海最大沿🕦岸国，中国从维护南海👢地区和平与稳🏉定的大局出发，在南海🛋问题产生后的几十年里始💫终保持极大克制，从未主动挑起🍊争议，也没有采取任何📃使争议复杂化、扩大化的行动。中方一贯坚持维🚽护南海的和平稳定，全力维护与周边🔫国家的友好关系，希望共同把南🥑海建成和平、友好和合作之海。　　南海稳，则地区🛷国家受益；南海乱，则地区国家遭⚫殃。南海争端的😋热度必须逐🚻步冷却下来。南海和平👖稳定是地区发🕍展的重要前提。守好南海🍼的和平底线至关重要。　　是非自有曲直，公道自在人心。　　在南🎫海这一舞台上，曾有过殖民侵略🏫，有过非法侵占，现在🆗又有人兴风作浪，还有人炫耀武力。但是，就像潮水来👓了又退去一样，这些图谋最终都不🕑会有结果。　　无论南海风🐗云怎么变幻， 绝不会是霸🦌道者胜、搅局者胜、破坏者胜，而是仁者胜、和者胜、建设者胜。　　编写说明与📓致谢　　《碧波深处有中华—中国在南海😧领土主权海🧀洋权益的历史和法理依据》智库报👣告由新华社社长、新华社国🐖家高端智库学术委员会主任傅华⚾任组长，新华社总编辑、新华社国家高端💂智库学术委员🔛会副主任吕岩松任副组长，新华社副总编辑、新华社🍢国家高端智库学术委员📕会执行副主任任卫东🧘任执行副组长。课题组成员包括🐱刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核校人📌员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作和🦄发布过程中，中国南海研🌿究院创始院长吴士🌂存、中国南海研究院原🎳院长王胜、中国南海研究院🐸研究员陈相秒、中国南海研究院🔘研究员闫岩、中国⏯南海研究院研究员丁铎、武汉大学🗜国际法治研究院院💷长肖永平、武汉大学国际🎿法研究所副所长张🍮辉、武汉大学国🦋际法治研究院副院长冯洁菡、武汉大✈学中国边界与海洋研究🕗院教授雷筱璐、武汉大🥄学中国边界与海洋研究院教👃授蒋小翼、中国社科🎧院亚太与全球💐战略研究院亚太安👂全与外交研究室主任张洁、中国现代国际🐔关系研究院研究员杨霄、自然🔂资源部海洋发展🛹战略研究所研究员陈曦笛🚂等专家学者给予🆎了多方面的🧥帮助和指导，在此一并表示诚挚谢意。　　点击下方报🎞告标题下载全文：　　全文｜碧波深处有中华——中国在南海领土主权👭海洋权益的历史和法理✨依据 让你脱颖而出的美🕔女图片全身一件不留技巧集合。 玄机探秘夜：24小时更新不🤫断位得主直播→复制番号搜索🍣抽高清无码视频免费送

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香港特首李家💍超与福建省委书🎯记周祖翼会面

中新网大理8月21日电 (陆希成)21日，“有一种叫云南的🈶生活”·守护湿地之🥟美共享诗意生活新闻发🖐布会在大理白族自🕘治州大理市举行。记者从会上获悉🚞，十年来云南🍈在全省实施湿地保护与🎨恢复、湿地生🎒态保护补偿等项目160个，修复退化湿地15万余亩，完成湿地生态🙇保护补偿6万余亩，有效提升湿地✔生态系统质量。　　云南位于长江、珠江、红河、澜沧江等六大国际、国内江河的上游或源💌头，1000余条河流🌚奔腾不息，40余个高原湖泊熠😌熠生辉。全省湿地面积59.37万公顷，虽仅占💢全国湿地面积的1%，却保育了全国53%的湿地植物和43%的湿地脊椎动物。近年来，该省将高原🌁湿地保护纳入“生态立省”发展战略，通过颁布施行《云南🔦省湿地保护条例》、在全📁国率先出台《省🏠级重要湿地认定》地方🍷标准和认定办法、建立🈂国家高原湿地研究中心等，不断🏇完善湿地保护体系。　　云南省林业和草🤷原局党组成员、副局长段利武介🕘绍，云南👵已拥有大山包和🌝拉市海等国际重要湿地5处、香格里拉市千🌷湖山等国家🕵重要湿地3处，数量分🦄别居全国第3位、第4位；已建立🤴泸沽湖等湿地类型自然保护区17处、抚仙湖🦅等湿地公园19处。图为云南大理洱海🎐。大理州政府⛸新闻办公室 供图　　得益于系统性保护修复，云南湿地🙀野生物种种群显著扩大：纳帕海🚧黑鹳数量从2016年的200只增至416只，成为🍖国内黑鹳种群数量最大、分布最集中的🅿越冬地和停歇地；剑湖紫水鸡数💈量从767只增至1478只，成为国内紫水鸡种⛴群最大分布地；“鸟中大熊猫”彩鹮在滇池、泸沽湖、大盈江等😁多处湿地现身，并首次在剑🌂湖湿地成功繁殖。　　发布会举📚办地大理市，拥有洱海国家🚧级重要湿地和罗👼时江省级重🚅要湿地等湿地资源，湿地面积超2.6万公顷，湿地覆盖率达15.4%，是中国西南区🐸域典型的🎯高原湿地城市之一。　　中共大理市委副书记📳、大理市人民政府🕝市长王剑表示，近年来，该市坚持高位推🚥动湿地保护工作，建立完善湿🙂地保护管理体系，形成“自然保护区+风景名胜区+地质公园+饮用水水源保护区”为一体的湿🍸地保护体系，通过湿地生态修复、保护管理、科研😪监测等举措持续加强湿地保🗺护，湿地保护率达94.13%，鸟类增加到162种，鱼类种群🕊逐步多样化，形成“山水林🎚田湖草沙”生命共同体。　　在洱海保护治理🐅方面，该市围绕削减入🕳湖污📁染负荷核心任务，实施环湖截🤬污工程、农业面源污染😙防控、滨湖生态修🍔复等系列保护治理项目和😯措施，洱🦖海湖泊水生态修复取得积极进😋展。洱海流域27条主要入🎀湖河流水质优良率常年保持在100%，洱海水质稳定在🉐优良水平。2025年7月24日，大理市获评“国际湿地城市”认证，成为中国第二个📟获此殊荣的县级📻市、云南省🤙首个荣膺此誉的城市。　　王剑表示，下一步大理市将严🆎格落实湿地保护红线制度，加快探索洱海流域生态👬产品价值核算及实现🤵机制，强化卫星遥感、AI监🍟测等技术应用，加强与其他“国际湿地城市”交流合作，同时广泛❗开展湿地保护宣传活动，形成全✳社会共同参与湿地保护📱的良好氛围。(完)【番号和演员👖如何匹配】金融研究呈献《（粤港澳大湾区）前海集聚现代服务业🍗企业达12.48万家》，围绕🌷美女图片全身一件不留“彩票直播诈骗”，结合番号和😼演员如何匹配“直播兴起”，解😺析广告弹窗太多“资金损失”，同巴机电设备维修站同👈步上线，新人🍲礼包已上线防骗指南，立即开始观看🍜马上点击！中新网沈阳8月20日电 (李晛)民政部、财政部近日组🚖织实施向中度以上失能老年🥞人发放🦒养老服务消费补贴项目。据沈阳🏙市政府新闻办20日召开的发🛶布会消息，沈阳市作🎟为全国四个市级试点之🐌一，率先👛开展向中度及以上🐈失能老年人发放养老服🏹务消费补贴工作。　　此项政策，是民政领域历史😗上首😓次不以经济困难与否为🕷条件，针对所有符🐶合中度及以上失能🏜等级老年人所组织实施🎪的专项补贴政策，具有开创性、普惠性的特点，意义十分重大。　　据沈阳市民政局💕副局长张葛介绍，本次补贴🤷面向居住在沈阳市的，经评估为中度、重度、完全失能等级的🌱60周岁🍱及以上老年人，无沈阳市户籍限制要🏍求。为确保政策🧚资源合理分配，正在享受特困人员供养🔣救助待遇、经济困难失能🐝老年人集中🚔照护服务补助、居家和社区基本🕘养老服务提升行动项目(家庭养老床位)服务、政府🚋购买居家养老(关爱型)服务的老年人🏽不纳入本次补贴对象😽范围。　　补贴项目🚪包括居家、社区、机构养老服务三🚆个方面。居家、社区养老服务🌯主要包括助餐、助浴、助医、助洁、助行、助急服务，以及康复护理、日间托养等服务；机构养老服务🤯包括长期服务(入住机构时间在30天以上)和短期服务(即“喘息服务”，入住机构时间在👿30天以内)。后续🙊还将根据老年人需求以🎙及试点实施情况，适时对补📸贴项目进行调整。　　补贴将通过“民政通”APP或微信小程序发🥂放。对首次申🔠请并经审🈲核符合补贴条件的老年人，“民政通”在5个工作日🐂内向其个人🍓账户发放当月电子消费券，后续按🛢月向老年人个人账户发放当🗯月电子消费券，老年人🌎登录系统后点击领取即可。电子消费券有效期👺为1个月，“当月领取、当月使用、次月失效”，未😂使用部分不予累计。　　试点期间，“民政通”以“抵扣券”形式发放电子消🎸费券，对🌔补贴项目范围内个人自付的养😟老服务消费金额予💛以抵扣，抵扣比例🎨为养老服务消费金额的40%。比如，一位中度及💔以上失能老年人🌼购买价格为100元的居家上门服务，如果使用养老服🛡务消费券按40%比例抵扣后，只需自付60元。　　目🐳前消费券分两种，一种用于😈机构长期托养、喘🖲息服务和日托服务的消费券，每月🥌的抵扣额度最高800元；另一⬅种用于居家上门养老服务，每月抵扣🏯额度最高500元。两种消费券不能🍌兼领兼得。　　据悉，沈阳市民政局、沈阳市财政😄局联合印发《沈阳市向中度及🍊以上失能老年人🏁发放养老服务🧀消费补贴项目🛏试点实施方案(试行)》，自8月😆起全面启动试点工作，试点的实施期限为12个月。实🍺施期满后具体事宜根据国家、省统一要求执行。(完)更多详情，请访问我🦍们的官方网站：正版。记者从广西梧💄州岑溪市疾病预防控制👮中心了解到，8月19日0时至24时，岑溪市在开🍑展基孔肯雅🐛热疫情主动监测和排查工👃作中，在糯垌镇地麻村发🛥现1例外🤑省输入病例，患者为轻症，目前患者得⛅到有效诊治。　　记者从梧州蒙山💶县疾病🙆预防控制中心了解到，截至8月18日24时，蒙山县在开展基孔肯雅热疫情主动🖤监测和排查工作中🖍，在西河镇发现1例输入病例，患者为轻症，目前已♈得到有效诊治。　　为控制基🌶孔肯雅热传播，岑溪市、蒙山县😢已在相关区域🎥开展蚊媒专项消杀工作，岑溪市各镇、各部门正在组织开展爱国🚹卫生运动，蒙山县将持续深📬入开展爱国卫生运动。在此，建议广大市民积🤕极做好个人防护，清理垃圾、清理积水，灭蚊虫、防叮咬。若出现发热、皮疹或关节疼📝痛等症状，请及💂时到医疗机构就诊，并主动告知旅居史😕和蚊虫叮咬史。　　(总台记者 李健飞 傅琦恩)

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烈祖/祝史/凌青/欧阳峰

（青岛日报／观海新闻记者 龚宝铨）