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　　中新网7月22日电 据商务📸部网站消息，商务部22日召开中国与东🍻北亚经贸合作暨第🌽十五届中国—东北亚博览会专🦃题新闻发布会，介绍有关情况。

　　有记者提问，中国贸促📺会未来在促进中国同东📙北亚国家企业务实😢合作方面有哪些举措？

　　中国贸促会副会长李兴乾📱表示，东北亚各国经济🗒发展各具优势、结构互补，区🧘域经济合作空间潜力很大。贸促💄会将突出以促进区内企业间🥅对接交流合👭作为重要抓手，助力东北🧞亚经贸合作行稳致远。

　　一是用好工商机🈶制，深化对口交流。中国贸促会与东🌒北亚各个国家都建🎎立了双边工商合作机制🚇，要办好定期⤴会晤，组织🐟企业家代表团互访，及时🎮召开双边工商合作机制年度🐲会议，加密工🈷商界沟通对话频次。要办好中日韩📅工商峰会等重要活动，发挥好桥梁纽带⤵作用。

　　二是搭📤建多元平台，密切产业合作。依托全球🍷贸易投资促进峰会、全球工商法治大❕会等重要经贸活动，组织🈲东北亚各国企业家对话交流，聚焦数字科技、人工智能、绿色发展等新兴产👏业和未来产业主题，促进提升🕐区域内要素资源有效📹整合，支持传统产🤟业升级发展，构建共生共赢的东🧞北亚产业生态。

　　三🏐是提供综合服务，促进解决实际🉐问题。依托📼全国贸促系统服务外资企业🍂工作专班，及💹时收集东北亚各国在🌳华外资企业诉求并积极推动解决✅，增强企📆业在中国发展信心。要用好企业跨境贸⏱易投资法律支援平🕵台“贸法通”、中国贸促会服务😌企业平台“贸企通”的功能，为企业提供“一站式”专业化公🎡共服务。贸促会将持续调⏹研，更💪新发布区内有关国家和地区营商环境报告，促进东💋北亚地区不断提高🚗贸易投资自由化、便利化水平。

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雪域欢歌庆甲子，高原盛景启新程。　　8月20日，习近平总书记率中🕓央代表团乘专⛷机抵达拉萨，出席西藏💪自治区成立60周年庆祝活动。习⏳近平作为中共中央总书记、国家主席、中央军委主🔸席率中央代表团📇到西藏出席西藏自治区🌰成立庆祝活动，在党和国家历史上是第📼一次。　　这次历史性🎌的西藏之行蕴含哪些深意？总书记关注了什么，强调了什么？《时政新闻眼》为你解读。视频：习⏲近平率中央代表团抵达拉萨👍出席西藏自治区成🐰立60周年庆祝活动来源：央视新闻🙂客户端　　01　　意义非凡🐯的西藏之行　　这是习近平总书🍁记时隔四年，再次踏上祖🚱国西南这片壮美国土。　　2021年7月，正值西藏和平解放70周年，也是党的百年👷庆典之后首次地方考察，习近平🔆就来到雪域高原，作为中🎭共中央总书记、国家主席、中央军委主席到西藏🐨祝贺西藏🚘和平解放，这在党和国家历💔史上是第一次。　　今年8月，总书记率中央代😽表团😰到西藏出席西藏自治区成立60周年庆祝活动，在党和国🛷家历史上书写了又一个第一次。△拉萨。(总🧒台央视记者范凯拍摄)　　1965年9月，西🌳藏自治区正式成立，西藏历史由此🚶翻开了崭新的一页。此后每逢自治区⏩成立十周年大庆，中央都会组派🤧代表团进藏参加庆祝活动。　　此次习近平🎭作为中共中央总书记、国家主席、中央军委主席率🖊中❣央代表团到西藏出席庆祝🎵活动，规格之高前😓所未有，充分体🌛现了总书记和党中央对西🐳藏工作的高度重视，对西藏各族🍪干部群众的亲切关怀。　　在20日的西藏自治区党委和🗯政府工作汇报会上，总书记充🕴分肯定自治区成立60年来取得的🅰重大成就，并代表党中央，向西藏各族干🏥部群众表示热烈祝贺、致以诚挚问候。△拉萨街头庆祝西藏♒自治区成立60周🔺年的巨型横幅。(总台央视记者😼曹亚星拍摄)　　“治国必治边，治边先稳藏。”党📽的十八大以来，总书记将🕊西藏在党和国家工👈作全局中的战略地位🦍提升到新的高度，亲自部署召开💏中央第六次、第七次西藏工作座谈会🤓，鲜明🉑提出新时代党的治藏方略，引领西藏步入发展🕞最好、变化最大、群众得实惠最多♉的历史时期。　　此行是党📧的二十大之后🤭总书记首次到西藏，正逢“十四五”规划收官、“十五五”规划谋篇之际。下一个🏼五年是基本实现社🔞会主义现代化夯实基础、全面发力的🏔关键时期。雪域高原🔖如何蹚出新路子，再上新台阶？总书🍲记这次西藏之行，承载着重要🥌的历史意义。△古城拉萨充满🚗节日氛围。(总台🚶记者李晋拍摄)　　02　　雪域高原的盛情迎接　　西藏人民用最🚛热情的方式，迎接习近平总🕦书记和中央😯代表团的到来。　　拉🌴萨贡嘎机场红旗飘扬，鼓乐喧天，气氛热烈。20日中午，总书记乘坐💤的专机在贡嘎机场降落，等候在停➗机坪的西藏各族各界群众热🚬烈欢呼。△西🗨藏各族各界群众热烈欢😣迎总书记。(总台记者李晋拍摄)　　哈达、切玛、青稞酒……西🔫藏干部群众用民族特色的〽礼仪欢迎总书记到来。各族群🚒众代表身着节日盛装，挥动红旗和五🧓彩花束，跳起欢快的民族舞蹈⛵，表达对总书🍵记的衷心祝福。△各族群众代🍦表身着🔃节日盛装欢迎总书记到来。(总台央🛤视记者鄂介甫、周志国拍摄)　　充满节日氛围🔍的古城拉萨，从机场🛣到住地主要街道两旁彩旗舞动，各族群众手持红🗿旗、捧着哈达，齐声欢呼。△沿途欢迎总书记的各族⏲群众。(总台央视记者刘🌦琦、陆泓宇拍摄)　　《时政新闻眼》注意到，总书记每次⛓到西藏，都会👵受到各族群众的热烈欢迎。此起彼伏的“扎西德勒”，载歌载舞的各🧣族群众，映射着格桑花般的幸福生活，传递了高原儿💆女对党的衷心拥护。　　正如总🐦书记四年前在西藏考❤察时所说：“我所到之处，感🏁受到了大家对过上好🔬日子的幸福之情、对党和国家的❎感恩之情。”△拉萨。(总🌘台央视记者韩锐拍摄)　　03　　关键节⚡点的重要指引　　20日下午，习近👝平总书记在拉萨听取西藏🌧自治区党委和政府工作汇🥇报，对做好🦅下阶段西藏工作作出🛵重要指引，提出明确要求。可以从四个⛵方面来把握。　　一个总体要求。　　总书记强调，西藏💻要全面贯彻新📏时代党的治藏方略，坚持稳中求进👯工作总基调，完整准确全面🛤贯彻新发展理念，扎实推动🍉高质量发展，持续🛴深入抓好稳定、发展、生态、强边四件大事，努力建设🐪团结富裕文明和⏱谐美丽的社会主义现代化🥜新西藏。　　2021年7月，总书记在西藏😑考察时强调，西藏要抓好稳定、发展、生态、强边四件大事。从“抓好”到“持续深入抓好”四件大事，是📲决策部署的一以贯之，也是对✅贯彻落实的再动员。　　总书记曾说，“党💏的方针政策是正确的，是符合西藏实际🧤的，我们要好好领悟它，使之变🔽成贯彻方案、落地生效。”△拉萨。(总台👱记者李旭拍摄)　　一项首要任务。　　2020年8月，总书记在中央第🛂七次西藏工🛀作座谈会上强调，西藏🙍工作必须坚持以维护祖国统一、加强民族团结🎌为着眼点和🥒着力点。这一🚇条也被写进了新时代党⛷的治藏方略。　　20日的汇报会上，总书记✔进一步提出，治藏稳藏兴藏，首📎先是要保持西藏的政治安定、社会稳定、民族团结、宗教和顺。△拉💆萨街头庆祝西藏自治区成立60周年横幅。(总台央✂视记者张宇拍摄)　　一条发展之路。　　西藏特殊的自然😇地理、历史因素，决定了西藏的现代化发展道路🖕不同于🎏其他省份。对此，总书🍆记有着深远思考。　　他在2021年赴西藏考❌察时强调，“推动西藏高质量📐发展，要坚持所有发展都🎨要赋予🛁民族团结进步的意义，都要赋予改善民生、凝聚🤳人心的意义，都要有利于提升🕟各族群🍖众获得感、幸福感、安全感。”　　20日，总书记对西藏走好🕚高质量发展之路进一步😾指明方向。他强调，西藏发展有自身🛴特点，要从实际出发🐢推动高质量发展。从因🕉地制宜发展高原特🚀色优势产业，到有力🎠有序有效推进重大项目🐾建设等，总书记🌒提出明确要求。△拉萨八廓街上的🍪温馨一幕。(总台记🤷者李晋拍摄)　　一个坚强保障。　　在总书记鲜💇明提出的新时代党的治藏方🎚略中，“坚持中国共产党领导”居于首位。　　在听取西藏自🗒治区党委和政府工作汇🏑报时，总书记强调，做好西藏工作，必须始💠终坚持党的领导、加强党的建设。　　他强调，要大力弘扬老✉西藏精神、“两路”精神，坚持💝严管厚爱统一、激励约束并重，引导广大党员、干部和各类人🏒才奋发进取、担当作为，同时落实各项🔶关爱措施，帮助解决后🏰顾之忧。△拉萨街头。(总台央视记者😧赵化拍摄)　　汇报会前，总书记先后有6批次接见。　　西藏各族各界🐗代表，援藏干部代表，自治区及有关部门😳、各地🧚市负责同志和老同志代表，政法干警代表，宗教界爱国🥍人士和寺管会干部代表，驻拉🐜萨部队上校以上👤领导干部和部分基层先进模范、文职人员……每一次接见，如雷的掌声经久不息。　　他们是雪域高原的🗣建设者、奋斗者、守卫者、奉献者。总书🚫记在接见中表示，希望💃大家继续同心协力、团结奋斗，共同谱写中国式⬇现代🌏化的绚丽雪域篇章。△拉萨。(总台记者李晋💩拍摄)　　20日晚上，总🗓书记在西藏大剧院同各🖐族干部群众共同观💲看庆祝西藏自治区成立60周年文艺晚会。　　21日上午，西藏自治区成立60周年📰庆祝大会将隆重举行，总书记将出席📷大会。　　春华秋实一甲子，团结奋进写新篇🚥。总书记这次🚾西藏之行，为做好西藏工🥑作进一步指明了方向。“看着北斗星🐡走不迷路，跟着🌗共产党走会幸福。”西藏各🥐族人民必将开创雪域高原🍮更加美好的明天。视频：时政🔗微视频丨瞰西藏来源：央视新闻客户端【是否支持离线缓存】尖扎县案例实录：新浪湖北如何用💋灵活🙈的网络提升解决🕔就去色就去吻难题，她🤓的眼神叫人沦陷效果震惊业界🔳近日，国👱务院发布关于《中国(江苏)自由贸易试🖲验区生物医药全📫产业链开放创新💶发展方案》的批复，原则同意《中国(江苏)自由贸易试验区生物🐻医药全🌏产业链开放创新发展方案》(以下简称《方案》)。　　《方案》实施🤢要以习近平新时代中国特色🐚社会主义思🖊想为指导，深入贯彻党的二十大🍽和二十届二中、三中全会精神，坚持稳🐅中求进工作总基调，完整准确全面贯彻⬛新发展理念，加快构👮建新发展格局，扎实推动👻高质量发展，更好统筹发展🆗和安全，以👅高水平开放为引领、以制度🏔创新为核心，开展首创性、集成式探索，推动生物医药全🏘产业链♎集成创新发展，将中国(江苏)自由贸易🤓试验区打造成为具🧘有世界影🎸响力的生物医药🅱产业集聚地、更具国际🔕竞争力的🌲生物医药创新发展高地。　　(总台记者 毛俊)Zoey Carter解🐿锁高清画质进行辟谣，网络瞬间沸腾。目 录　　前 言　　第一章 南海诸✉岛归属中国是战后💽国际秩序的重要内容　　一、战后国际秩🍹序明确南海岛屿❄领土归属中国　　二、中国💩收复南海诸岛是国际法🔖赋予反法西斯侵略🍒战胜国的权利　　三、中🕚国依法恢复行使南⏹海诸岛主权得到国际承认　　第二章 部分声索国升级南海争🍹端挑战战后国际🤶秩序　　一、非法侵占岛礁：部分声索🍾国侵犯中国领土主权　　二、加快油气探采：部分声索🍠国掠夺南海自然资源　　三、挑战正常维权：部分声索国不🖇断挑衅滋事　　四、歪曲舆论认知：部分声索国搬🏡弄是非混淆视听　　五、推动国内立法：部分声索国挟♈仲裁案谋取更大利🤦益　　第三章 中国对南海诸岛🏉的主权和在南海的相关🏄权益绵延千年　　一、历历可📕考的发现命名确定中国在🈲南🎉海的历史性权利　　二、跨越千年的开🦊发经🎭营彰显中国在南海💭的历史性权利　　三、绵延不断🉑的有效管辖巩固中国🙌在南海的历史性权💔利　　第四章 中国🍶在南海的领土主权和海洋🏍权益拥有坚实法理依据　　一、中国人最早发现🎰和开发南海诸岛，符合国际法“通过发现💬和先占取得领土主权”原则　　二、中国对南😈海诸岛的主权主张获得💇广泛的国际承认，符合国际法有关领🛣土取得的“禁止反言”原则　　三、菲🥖律宾等域内国家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国际法相😼关原则　　四、中国主张😹在南海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　五、中🛳国在南海的历史性权利受到国👘际法保护　　结 语　　编写说明与致谢　　前 言　　80年前，日本宣布接受《波茨坦公告》无条件投降。和平📀的阳光再次普照大地。　　此后，中国政府根据《开罗宣言》《波茨坦公告》所作出⛄的明确规定，收复南海诸岛。　　日🍚本在侵华战争期间🎆曾非法侵占中国南海诸岛，中国人民对此📗进行了英勇抵抗，并在斗争中💃承继先人对👾南海诸岛的开发与管辖。　　随着世界反法🚜西斯战争和中📖国人民抗日战争的推进，中、美、英三国于1943年12月发表《开罗宣言》郑重宣布，日本必须将所🔯窃取的中国领土📊归还中国。1945年7月，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，其中第8条明确规定，“开罗宣言之条件👀必将实施”。　　南海诸岛回归中国，是“二战”后国际秩序和🗞相关领土🔎安排的一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。否认中国对南沙群岛🦒的主权，就是对“二战”后国际秩序的否定，就是对国🎃际法的公然违背。　　80年后，昭昭青史仍在，凿凿证据如山。　　中国人🦏民在南海的活动已有2000多年的历史。中国最早发现、命名和开发利用🌯南海诸😒岛及相关海域，最早并持续、和平、有效地对南海🔋诸岛及😊相关海域行使主权和管辖。中国对南海诸😾岛的主权和在南海🍚的相关权益，是在漫长的历史😹过程中确立的，具有充分的🧢历史和法理依据。　　中国在南海的♌主权和相关权益， “二战”结束后🥢的数十年间没有任何♓国家提出异议。　　而如今，本是商🔟舟渔船自由航行之处，却波诡云谲。　　2025年2月18日至20日，菲律宾2架C-208型机、1架N-22型机非法闯入中国📏南沙部分岛礁附近空域，1架C-208型🗼机非法闯入中国黄岩岛领空。菲C-208型机多次擅🕝自改变飞行高度，218秒降高920米，以不专业、危险的方式，蓄意近🔌距穿越中国在🧦空中正常巡逻直升机的🗨高度层，险些引发海🕳空不测事件。　　这样的冲突屡🆕屡在南海发生，已近乎成为常态⏲。曾经长🔍期平静的南海，变得越来越不🧙平静了。　　随🛳着美国纠集盟伴⬜国家对中国实施战略遏制，菲律🗳宾等部分声索国与域外大🌕国内外勾连，挑起事端，本是和平、合作、友好的南海，被“污染”成了充斥冲突对抗的🤙地缘政治竞技场，南海争端朝着扩大化、国际化、复杂化方向发展。　　中国政🆚府一贯坚持与有关的当♐事国在尊重历史⏫事实的基础上，根据国际法，通过谈判协🛫商解决领土主权重叠的🕳争议。中国和越南🥧通过谈判协商划定了两📅国在北部湾的📳海上界线，这是中国奉👧行独立自主的外交⬅政策、睦邻🥡友好的周边外交政策，以及践行国际🍶法、维护国际法最📃好的例证。　　中国在南海问🚨题上的立场是一贯📚的、明确的。中国始终坚持通过🍹谈判协商和平解决争议，通过🥫制定规则和建立机制来管控争议。这是🐟中国对国际法和国际🖲关系基本准则的最大坚守，是中国🍄践行国际法治的成功实践，也是管控和化解南✈海问题的必由之路。　　碧波深处，丛屿星罗棋布。　　水天边际，犹有中华河山。　　南海，是中国人民的“祖宗海”，也是😶中华民族海洋文明的生动见证。海洋孕育了生命、联通了世界、促进了发展。展望未来，中国将继续秉持🐷“海洋命运共同体”理念，做海洋🏽和平的维护者、海洋秩序的建设者、海📚洋合作的推动者、海洋发展的🅾贡献者，让南海成📉为造福地区各国🐽人民的和平之海、友谊之海、合作之海。　　第一章 南🎌海诸岛归属中国是战后国🐫际秩序的重要内容　　溯本清源，方能以正视听。　　铭记历史，方能继往开来。　　2025年是中国人🖊民抗日战争暨世界📎反法西🍹斯战争胜利80周年。80年前，作为战后🈲国际秩序与世界格局的一部💅分，中国依据《开罗宣言》《波茨坦公告》等奠定战后国际🔌秩序的国际法律文件，恢复对南海诸岛🍧行使主权。　　这👝是对日本军国主义和西方殖👚民主义以非法🚜方式侵占中国领土的全面否🐳定，是对中国享有南海诸🎁岛主权与🌼海洋权益的尊重与确认。　　1945年，中国人民在🐯经历了14年浴血奋战，付出3500多万军🚰民伤亡的巨大民族牺牲后，与世界人❓民共同取得了世界反法🍍西斯战争的胜利。作为“二战”胜利🕍的决定性国家和战后国际💴秩序的奠基者，中国对南海🌪诸岛拥有主权本身就是🕶战后国际🐸秩序和相关领土安排⬇的一部分。　　一、战后国际秩序明确南海岛屿领土♎归属中国　　在中国三沙市永兴✋岛上，一块高约70厘米、宽约50厘米的石碑朝🌱着大海，历经70多年的洗礼，如今依然庄重醒目。石碑正面上书✒四个红漆大字： “南海屏藩。”碑的背🕠面镌刻着： “海军收复西沙群💤岛纪念碑中华⏯民国三十五年十一月🚙二十四日张君然立。”　　这座石👂碑定格了中国在“二战”后依🤔法恢复对南海诸岛行使主权的历🚨史瞬间。1946年11月，中国广东省政府受🥩命组织力量南下接收被日军🧞侵占的西沙🍧群岛与南沙群岛。11月24日、12月12日，中国政府🚴工作人员分别完成接收进驻西🛌沙、南沙群岛，并在岛屿👸重立碑石、测绘岛图、踏勘资源、举行接收仪式，在蔚蓝的南海深处向全世界宣🤟告中国对西沙、南沙🍏群岛的领土主权。　　恢复中国对南🎇海诸岛主权，是战后国际秩序不👅可分割的🧀组成部分。如何处置日本在二👩战中非法侵占👣的他国领土，对实⏩现战后亚太地区和平🤬稳定至关重要。《开罗宣言》《波茨坦公告》等国际法文🎁件对于被日侵占😥的他国领土的处理原则🐞和基本方针作出了♟制度性安排。　　1943年11月，中国、美🧣国和英国三国政府首脑在埃👃及首都开罗举行会议，签署了《开罗宣言》，提出“三国之宗旨，在剥夺日本自从一九🎟一四年第一次🏓世界🆕大战开始后在太平洋上🛵所夺得或占🥑领之一切岛屿；在使日本所窃🌏取于中国之领土，例如东北四省、台湾、澎湖群岛等，归还中国；其🍊他日本以武力或贪欲🧀所攫取之土地，亦🏴务将日本驱逐出境”。1945年7月，在世界反法西斯战🕯争即将全面胜🧠利之际，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，明确“开罗宣言之条件☝必将实施，而日本🔸之主权必将限于本州、北海道、九州、四国及吾人📀所决定其可📌以领有之小岛在内”。　　日本宣布无条👁件投降后，侵占西沙群岛、南沙🗞群岛的日本驻军撤退到海🍷南榆林港，向驻扎在此的中国驻🌴军投降。　　二、中国收复❌南海诸岛是国际🎼法赋予反法西斯侵略战📕胜国的权利　　中国人民抗📚日战争是世界反法西斯战争😵的重要组成部分。中国战场🔙是反抗日本🧡法西斯侵略的主战场，也是世界反法🌜西斯战争的东方主战场🤢。中国人民的抗战，大量消❄耗和削弱了日本😖军国主义的战争实力，长期💳打击并牵制了日本大部分陆军⛎和大量海军，使🥏日军未能轻易冒险北🦑进或南下，从而🎽减轻了苏联和美、英等国的压力。太平📆洋战争爆发后，中国战场继续吸🎙引和👲滞留日本陆军的主要兵力。“二战”时期，美国🧚与日本还在南沙群岛附近🍽海域进行过激烈的🦄海空战斗。　　中国收回南海🌊诸岛主权是反🌇法西斯侵略胜🌁利的正当权益。中国战场是世界反法西斯🧣战争的东方主战🚚场。抗日战🏝争开始时间最早，持续时间最长，抗击👬和消灭日军最多，付出代价最大，对彻底战胜日本法➖西斯起到了决定性⏬作用。在日本战略进攻、中国战略防御期间，中日双方投入总兵力达400余万人，战线长达1800多公里，战火遍及中国10多个省区，战区面积约160万平方公里，被卷🤰入战争的中国人口达4亿之多。中国为世界🔎反法西斯战争的胜利作⏭出了重大贡献，付😄出了巨大牺牲，依据国际法完全有资格要求归🈯还被非法占😈领的领土。　　中😝国收回南海诸岛主权符合🛺国际法“物归原主”原则。依据国际法，战🔮时占领不构成领土主权的转移， 非法👸侵占他国领土必须“物归原主”。作为世⛓界反法西斯战争的战胜国，中国享👃有收回被日本非法侵占✅的领土的权利。西沙群岛、南沙群岛在被🔟日本入侵占🕢领前属于中国。日本🚫战败投降后，理应“物归原主”，归属中国。　　中国收回南海诸岛🐤主权得到国际条约确认。旨在解决战后🏪日本作为🎬战败国的领土及国际地位问题的“旧金山对日🤐和平条约”(以下简称“旧金山和约”)于1951年9月8日签署，1952年4月28日正式生效。该和约申明“日本承认朝💫鲜半岛之独立，放弃台湾、澎湖、千岛群岛、库页岛、南沙群岛、西沙群岛🥪等岛屿的主权”，其中第二章“领土”部分第2条第6款规定“日本放弃对南沙🆗群岛与西沙群岛之所有权利、名誉与请求权”。　　中国🧦是日本军国主义战争罪行的最🎻大受害国和🐡第二次世界大战的📞四大战胜国之一，中华人民🏮共和国却未被邀请🥓出席旧金山会议。对此，中国政府1951年8月15日发表《中华🎟人民共和国中央人民政府外💎交部部长周恩来关于美🎈英对日和约草案🦏及旧金山会议的声明🈺》，宣布包括🍮南沙群岛在😊内的南海诸岛“向为中国领土”，反对“旧金山和约”虽然规定日本放🎼弃对南海有🚎关岛屿的一切权利却📺不提归还主权问😣题，重申🐃有关岛屿在日本投降后“已为当时中国政🕦府全部接收”，中华人🚺民共和国在有🤠关岛屿的主权“不受任何影响”。　　1952年，日本政府🏬正式表示放弃对台湾、澎湖列岛以及🦕南沙群岛、西沙群岛之👐一切权利与要求。同年，由时任日本🤴外务大臣🏝冈崎胜男亲笔签字推荐的《标准世界地图集》第十五图《东南亚图》，把和约规定日本必须🏂放弃的西沙、南沙群岛及东沙、中📞沙群岛全部标绘属于中国。1972年，在《中华人民共和🆎国政府与日🏼本国政府联合声明》中，日本🅾重申坚持遵循《波茨坦公告》第八条规定，再次确认了🌴南海诸岛属于中国✨的事实。　　三、中国依法恢复行🏷使南海诸岛🥝主权得到国际承认　　1946年5月23日，中国政府派出🍾海军抵达东沙群岛，设置气象台。8月15日增派整编第64师一个排登岛驻守。同年11月24日进驻西沙🌋群岛永兴岛。12月12日南💠沙群岛接收人员在太🧦平岛举行接收南沙🥎群岛升旗典礼。自此中国完成⛲了南海诸岛的收复工作，并在岛上派兵驻守，设立了各类军事、民事设施，从法🐰律和事实上恢复了对南海诸岛行使主权🏛。　　主要🕓大国认可中国对南海诸岛🕣恢复行使主权。1946年11月至12月，中国政🔌府指派林遵上校等高级🛰军政官员，乘坐“永兴”“中建”“太平”“中业”4艘军舰，分赴西沙群岛🏯和南沙群岛，举行仪式，重立主权碑，派兵驻守。中国政😢府用上述4艘军舰名🏗对西沙群岛和南🏡沙群岛的4个岛屿进🌐行重新命名。中国此次行动得🔀到🔓了美国麦克阿瑟将军的支持，史料显示，中国军政人员正➖是👙乘坐美国提供的4艘军舰赴西💰沙和南沙群岛举行接〰收仪式。　　此后，美国通过外交询问、申请测量、通报航🛢行飞越计划等方式，显示了😯其承认中国对南沙群👭岛主权的立场。1957年至1961年2月，美军驻菲律宾🐪的空军人📍员在黄岩岛及南📼沙群岛区域实施海图测🎸量及气象调查时，曾多次向中国🚓台湾当局提出申请，这表明美国认为🌂这些岛礁的主权属于中🚂国。中国⚫还曾在南沙群岛有关岛礁上🤹接待过美🛣国军事人员。同期美国出版的地图和书🏷籍等，如1961年版《哥伦比亚利平科特🍝世界地名辞典》、1963年版《威尔德麦克各国百🛋科全书》、1971年版《世界各国区划百🚵科全书》，均确认中国对🦈南海诸岛的主权。　　苏联部长会议大地🙋测量和绘图部1952年编制的《中南🛑半岛和印度尼西亚图》中，东沙群岛、西沙群📹岛和南沙群岛的名称全部🐢使用中文发音的音🐿译，并用括🌡号标注了“中国”的缩写。　　国际组织认可中🔼国对南海诸岛的主权。中国对南海🤦诸岛的主权也得到国🔉际组织的普遍承认。如1987年3月17日至4月1日，联合国教科文🤵组织政府间海洋😶学委员会第14次会议讨论了该💉委员会秘书处提交的《全球海平面观🍂测系统实施计划1985—1990》，建议🎟将西沙群岛和南沙群岛纳💜入全球海平面观测系🙉统，并将这两个群岛列属“中华人民共和国”。为执行该计划，中国政府被🈸委任建设5个海洋观测站，包括南沙群岛和🙍西沙群岛各1个。　　中国对南海👭诸岛的主权在“二战”结束后得到国际社会🐼普遍承认。其根本原因在🚫于南海诸岛🐪回归中国，是战后国际秩序🛫和相关领土安🛃排的一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。　　否认中国对南海🌄诸岛的主权，就是🌬对战后国际秩序的否定。　　第二章 部分声索国😥升级南🔱海争端挑战战后国际秩序　　冲闯、占礁、对峙、驱离 … …　　自20世纪70年代南海📝发现大量油气资源以来，菲律宾、越南、文莱、马来西亚等南海🚮声索国，不顾中方一再劝阻和警告✝，持续制造各类占📝领南海无人岛礁、掠夺南海海🌱洋资源等闹剧。特别是2020年以来，在美国等域外大🎸国的鼓动支持下，菲🎎律宾通过实施“灰色地带”战略，持续对抗中⬜国在南海的合理🥚合法维权行动，以“弱者叙事”策略塑🧗造对南海议题的🍅错误认知，打着落实国际🧤法的旗号推动菲国😶内海洋立法，美化自身💗对中国南海🔸领土主权与海洋权益的非🤓法侵占。　　菲律宾等部🚾分国家围绕南海问🏌题开展一系列不负责任的💄行动，将南海争💃端升级到接近“准军事行动”的级别，甚至将南🏵海局势推向“冲突甚至战争的🍡边缘”。　　一、非法侵占岛礁：部分声索🔽国侵犯中国领土主权　　20世纪70年代南海发现🕢大量油气资源后，菲律宾、越南等国🦗加快武力侵占中国🤢南海岛礁的步伐，南海岛礁之争激化。越、菲非🍧法侵占中国南沙群岛部分岛礁，并大兴土木、部署武备，为国际法和《联合国宪章》所禁止。　　越南🕍在其非法侵占的中国南海岛礁🍻上持续强化军事部署。近年来，越南🛴加快在其非法侵🗞占的南沙岛礁上增加军事部署，增强♟军事投射能力。越南以此👥进一步提升了它在🤣南海实现其军事战🐂略的可能性，面积不断🚃扩大的侵占岛屿📦与越南南部“S”形海岸线构成🤽了越南相对完整的服👎务体系，有利于其“以点控面”，利用地✖理优势发挥小吨位舰艇的🔇作战灵活性，形成在海🚡上的有效对抗。　　菲律宾持❓续加强在💡其非法侵占的南海岛礁上的军事设施建设。2022年起，菲律🐀宾明显加快了在其侵占的中业🤠岛、西月岛、马欢岛、北子岛上的军🎳事设施建设。2022年3月，菲律宾在🛋马欢岛建造一个新🥍的直升机停机坪。5月，菲律🔗宾海岸警卫队在西月岛、马欢岛、北子🍷岛建立了指挥观察站，提升了对💀南海的海域探测监控能力。这些指挥观察站😅被用🕉于监测周围的船舶，并向菲律宾海岸🗂警🏭卫队国家总部通报信息。2022年6月，菲律宾在中🌴业岛建立了一个海岸㊙警卫队工作站，并完成了长1300米、宽100米的混凝土🔓飞行跑道的建设。　　此外，马来西亚在弹💮丸礁建设了一个海军基地。在外部力📖量的帮助下，菲、越等部分🌚南海当事国或在其♌侵占的中国南沙岛礁⚽上开展设施建设和🔲军事部署，或增加居民数量、扩大岛屿设施功👣能，其根本目的在🚹于向世界展现并巩固🈁其对所侵占的中国南海岛⤴礁已拥有所谓的“主权”。　　二、加快油气探采：部分声索国掠夺🍷南海自然资源　　自南海发🌙现巨大的油气资源以来，菲律宾、越南等国出于👆对油气资源的窥探，通过“海上争主权、海底争资源”，持续加大对中国🖋南海岛屿的主权声索，非法攫取南海⭕资源。　　部分南海声索国通🗃过在南海争议区域🧚非法攫取油气资源，实现了💟从过去依赖进口原油到🏒对外出口石油的结构性转变👚，是实实在⬆在的获益者。面对丰富油气资源🖥所带📒来的巨额财富，南海声索国不顾中🍙国的警告与反对，持续加大👤油气资源盗采力度。　　中国、菲律宾于2018年签署《关于油气🐅开发合作的谅解备忘录》，建立起政府、企业共同合作参😾与油气开发的“双层结构”磋商机制。但中菲🔄油气领域合作受到菲宪法🥚限制和海上有关📿争议的制约，菲于2022年停止🔟和中国在南海的油🕧气合作谈判。同时，菲律宾驻🍙美大使2024年3月提出，菲律宾正寻求与美国、日本、澳😶大利亚和其他盟友合作，开发南海的🚧石油和天然气资源。　　三、挑战正常维权：部🙊分声索国不断挑衅滋事　　2024年9月14日，中国南沙💟群岛仙宾礁。　　在试图以坐滩方👞式强占仙宾礁屡遭🦓失败后， 菲律宾海警“特蕾莎·马格巴奴阿”号船在非法滞留近5个月后，面对强💭大的各方压力，最终撤🌨离该水域。　　“特蕾莎·马格巴奴阿”号非法滞🐹留中国仙宾礁，是企图复制25年前菲律宾“马德雷山”号军舰非法“坐滩”滞留🔬中国仁爱礁的伎俩。1999年5月，菲律宾“马德雷山”号以船🉑只遭遇搁浅无法行驶，需要零部件来修理📤船只为由在仁🔱爱礁西🤟北侧潟湖坡“坐滩”。25年来，破败不堪、锈迹斑斑的“马德雷山”号长期有人看🍭守，舰上人员焚烧和🍷弃置生活垃圾、排放污水，如一颗毒🥄瘤污染着洁净清澈的南海水❔域。　　据不完全统计，2024年，菲律宾先后实施🚴了34次较大规模的👍南海侵权行动，包括非法捕鱼、侵闯中国海域、非法侵登无人🍸岛礁等。菲方的行为🏅侵犯了中国领土主权，违反《南海各方行为宣👇言》共识，严重破坏地区和⏭平稳定。　　菲律宾把😐目光聚焦在💶中国仙宾礁、牛轭礁、鲎藤礁等🚙一些南海无人岛礁，通过挑🎲起局部冲突的方式，开展自我赋予合🏁法性且低于爆发战争🧔门槛的挑衅行动，不断抬高中国与其地♋缘政治竞争的代价，迫使中国在不胜其烦🔮、“多害📗相权取其轻”中做出菲律宾🎋所期待的利益退让，从而达到变🍎相占礁的目的。　　四、歪曲舆论认知：部分声索国搬⛰弄是非混淆视听　　2024年3月5日，中国南沙群岛🧣仁爱礁。　　菲律宾2艘海警船、2艘运补船强行📵闯入仁爱礁临近海😣域，试图🥄向非法坐滩的菲律宾军🐚舰运送包括船体加🐰固建筑材📞料在内的各类物资。菲律宾🙉海警船只无视中方警告，故意冲😛撞中国正常执法海警船只，发生轻微剐蹭。　　然而，这一事实清楚、责任完全在菲律🔔宾一方的南🏭海争端事件，在菲律🌙宾与美西方主要媒🦏体的报道中🔺则被歪曲成了“中国船只🏣恶意冲撞菲船只”“中国海警🈷水炮冲击菲律宾运补船”“剐蹭受损🚹的菲律宾舰船抵抗中国入侵”等具有视🐆觉冲击力的虚假叙事，不断把菲律🍬宾装扮成南海争端的🚏“弱者”，试图误导国♏际社会对当前南海争端的认🍂知。　　这是菲律宾南海🚍“灰色地带”战略中的重要内容— “弱者叙事”策略。菲律宾故意忽略🍤南海争端的历史经😛纬与国际法理，避而🐭不谈菲律宾出于攫🌆取南海油气资源侵占中🖥国南海岛礁的历史事实✔，而是“以非常🥃专业的新闻传播技巧🧗将中菲南海争端的国际💭话语聚🏣焦到了更具多元话🔓语效应且能够🤬产生广泛传播力的感性事件上”，通过利用西方📠国家以南海问题塑🚤造中国所谓“修正主义”身份的国际🚪舆论环境，构建菲律宾所谓“反抗中国强者”的国际话语体系， 发起南海争端认知🎯领域的“叙事战争”。　　五、推动国内立法：部分声索国挟仲裁案谋🚫取更大利益　　2024年11月8日，马尼拉。　　备受争议的菲🌉律宾“海洋区域法”和“群岛海道法”正式颁布。这🤠两项法案粗暴地将中国黄岩岛及南沙📹群岛部分岛礁非法纳入菲律🎢宾领土范围，严重背离了《联☔合国海洋法公约》等国际法🤞的核心要义，暴露出菲律🚑宾在南海扩💁张领地的野心。事实上，1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)、1900年《美🔏西关于菲律宾外围😁岛屿割让的条约》(《华盛顿条约》)与1930年《关于划定英属北😢婆罗洲与美🐵属菲律宾之间的边界条约》(《美英条约》)等三个国际条约，已📵从国际法层面明确菲律宾共😳和国领土范围。而🦗中国黄岩岛和南♈沙群岛根本不在🏣菲律宾领土范围之内。　　“西班牙应将🎥称为菲律宾岛屿(Philippine Islands)的群岛(archipelago)和包括(Comprehending)在以下界线内的岛🌾屿割让给美国：这条线从西到🗨东沿着和或靠近北🍗纬20°线并🐐穿过可通航的巴奇😽海峡的中央，从格林🥣尼治东经118°到127°子午线；然后沿格林尼🎽治东经127°子午线至北纬4°459线，再沿着北纬4°459线至它与格林尼🎭治东经119°359子午线的交叉点，然后沿格👸林尼治东经119°359至北纬7°409线，再沿北纬7°409线至它与格林☝尼治东经116°子午线的交叉点，然后沿一条直线至北纬10°线与格林💙尼治东经118°子午线的交叉点，再沿格林尼治🏸东经118°子午线至起始的一点。”　　—1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)第3条　　近年来，中国和东盟一直🚴就推动“南海行为准则”开展谈判磋商。面对来自🛵中国的强烈反对，菲律宾🗝依然强行推动国内海🥦洋领域立法，更深层次的图🎤谋是以落实国际仲🎒裁庭南海仲裁结果为名，为其继续非🦎法侵占中国南海岛礁提🎓供所谓的法理依据，增加中国🌌以谈判协商妥善解决南🗾海争端的难度。这👡势必将严重破坏“准则”磋商氛围，加深相🔚关当事国在南海争端上的立场🙃对立，挫伤了达成“南海行为准则”的信心，拖累域内国家维护南🤵海地区🌝和平与稳定的动力。　　第三章 中国对南🔜海诸岛的主权和在南🛴海的相关权益绵延千年　　从中国东汉⏹时期(公元25年—220年)的《异物志》，到北宋时期(公元960年—1127年)设水师🍞在南海巡逻；从明朝永🌑乐三年(1405年)至宣德八年(1433年)的28年时间里，受官🔨方委派的郑和率中国船队巡视南海，到500多年前形🥙成且沿用至今的中国渔民《更路簿》；从1868年出版的英国💰海军部《中国海指南》到1933年在法国出版的《彩绘殖民🍂地世界》……　　中国政府有👯效管辖南海、中国渔民🐦耕作经营南海、中华海洋文明😬厚植南海的🥏翔实史料一再证明：中国最早发现、命名和开发利📢用南海诸岛及相关海域，最早并持续、和平、有效地对南海诸岛及🕢相关海域行使主权和管辖。中国对南海📴诸岛的主权和在南海的相关🌍权益，是在漫长的历史过🦒程中确立的，具有充分🐋的历史和法理依据。　　一、历历可考的发💴现命名确定中🏓国在南海的历史性权利　　中国🌿大量从官方到民间保⚽存完整的史料表明，在公元1世纪，中国官方记录🗓中就明确记载，包括政府官员在内👺的中国人在南海航行或✒生产实践中发现😖南海诸岛。在漫长的历史长河中，随着中国🚶人对南海认识的🔦逐步加深，对南海诸岛的㊙命名👴也由泛称细化为专有名称。　　中国最早发现、命名南海诸岛。早在西方地理😐大发现的1400多年之前，勇于探索🏬的中国人就通过⛸航海发现了南海诸岛，将👀其命名并记录在文献中。此后的1000多年时间里，中国人通过⛱航海实践不断完善🥝对南海及南海诸📍岛的方位、里程、航路和地理形势👤的认识。　　中国官员杨孚在《异物志》(约成书于公元76年—88年)中记载了将南海诸岛命名为“涨海崎头”，比越🎋南声称的其发现西沙群岛的15世纪至少早1400年，比菲律宾💆声称的其发现南沙群👞岛的1947年早近1900年。事实上，在更早的🔕中国西汉时期(公元前202年—公元8年)，中🆖国就开辟了从中国东南沿海地➖区经由📅南海前往印度洋的“海上丝绸之路”。　　随📿着航海事业的发展及🍹生产实践的逐渐增多，中国人👕对南海诸岛的认识逐步加深，对南🚸海诸岛的命名也由“涨海崎头”这一🚸泛称逐渐演变为对东、西、中、南沙群⏱岛的专有命名，并被记🗣录在中国历代文献中。从10世纪起，中国百种以上💫的各类文献中多将👹南海诸岛命名为“长沙”“石塘”。　　南海🏗是中国渔民的“祖宗海”。在中国东南💚沿海的渔😴民的认知中，南海是🥙他们和祖先赖以生存的地方，赐予他们💯丰富的渔获，因此将其称为“祖宗海”。同时，渔民🏹在耕海牧渔的生产实践中，通过口口相传📥和简单记录，赋予南海诸岛各具特色的🦁“乳名”。　　位于中国🚗海南省的潭门镇， 是海南岛通往南🕦海诸岛最近😣的港口之一，时至今日，仍是西、南、中、东沙群岛作业💘渔船后勤给💖养基地和深远海鱼货的集散🐸地。在不📱少当地渔民中，今天仍👒然传承着《南海航道更路经》，也被称为《更路簿》 —数百年来当🚦地渔民根据⚪生产实践经验形成的🌛航海指南。　　从明代初年开👮始出现的《更路簿》中，中国渔民就对🕌南海中136个岛礁进行了😠命名，如称西沙群岛的🕜永兴岛为巴峙，称南沙群岛🕍的太平岛为黄山马峙等。　　西方早已👤接受中国对南海诸岛的命名。中国🕯对南海诸岛的命名被🏰西方官方、民间以音译方式使用，长期影响着西🍦方人对南海的认识。　　19世纪中叶，英国测量舰“里夫尔曼”(Rifleman)号到南海地区进✝行测量，并在英🎄国出版的《中国海指南》一书中记载，鸿庥岛为Namyit、景宏岛为Sin Cowe等，其命🔭名方式显然是从中国渔民习🚰惯称呼的“南乙”“秤钩”等音译而来的。　　二、跨越千年的🏐开发经营彰显中😱国在南海的历史性权利　　从辉煌千年的“海上丝绸之路”，到从南海沉船⛎中出土的文物，再到南海岛屿上🅱的遗迹遗存……中华儿女2000多年来在南🈷海世世代代繁衍生息的一🤥个个铁证，有力地🧢彰显着中国在南海👸的历史性权利。　　联通世界的“海上丝绸之路”从南海走过。从古至今，商贸始终是联🐩通不同地区的🎃驱动力。起源于中🗺国西汉时期(公元前202年—公元8年)、兴盛于隋唐时期(581年—907年)的“海上丝绸之路”不仅♑是联通中国与世界的🙋海上贸易通道，更见🧡证了中国绵延千年的南海💆开发历史。　　一艘艘🎣商船从中国东南沿海地区的港口出发，满载着🥊货物在南海上航行……中国学者认为，“海上丝绸之路”可分为“东海丝绸之路”和“南海丝绸之路”两条海路，其中“南海丝绸之路”即以南海为起航🏻点，以丝绸、陶瓷、珍珠等为贸易特征，由中国😊南海连接东南亚、南亚、中东地区直至🌮欧洲。　　长河汤汤，“遗珠”无殇。　　一些中国商船🕡不幸在南海沉没，它们虽是历史的一瞬，却意外永⏬恒地记录了中国先🙋民对南海的开发。在中国海南的南🏜海博物馆三层，展出着考古🔶工作者从南海西北陆坡👗两处沉船遗🔼址中发掘的400多件文物，其中，产自🥝中国景德镇的珐👯华彩瓷器在水下沉睡数😹百年，却依💋然熠熠夺目。　　南🏰海是中华文化的传播之海。南海不仅是一条🦖航路、一个渔场，更连接起不同🉑文明、丰富着人类共享，在2000多年的时间里，它将文化、商贸、对话联系在一😵起，向世界传✨播中华文化。　　15世纪，明代的中国🕵站在大航海时代的前沿。1405年—1433年的28年时间里，受官方委🕒派的郑和率中国船队通🈳过南海七下西洋，将当时中国的💿科技、文化等带到“海上丝绸之路”的沿线地区，并将当地的香料、动植物⛔等带回中国，成为南海🍜友谊合作的桥梁。　　数百年来，中华文化由🚖中国沿海🛺地区的先民经南海传播到周边国家。在菲律宾、马来西亚、印尼👙等东南亚国家尚未以现代🚭国家形式出现时，中国东南沿海的百🚨姓通过南海乘船💪前往这些地区，在他们的认知中，这是🎳国土之内的谋生。而在这些东🚠南亚国家，时至今日，不仅有🚴大量华侨华人，更有中华文明特色🚂的建筑、街区，这些建筑与中国海😋南等地的建🈳筑风格一致。　　历史遗迹证明🎠中国先民🎢在南海耕海牧渔留居岛礁🛏。中国考📢古工作者数十年来💖在南海部分岛屿发掘出众📑多中国不同🔐历史时期的🖍遗址遗存，无可辩驳地📗印证了中国开发🎴经营南海的历史。　　20世纪70年代，中国⏬考古工作者在西沙甘📿泉岛上发现了一处唐🎾宋时期居住址并🥝对其进行发掘，出土一批唐宋时👬期的瓷器、铁锅残片、铁刀、铜饰件等岛上居民的🔫日常生活用具。同时，考古工作者还发➕现鸟骨和有敲砸痕迹🎗的螺壳堆积等人类食用后🏀集中抛弃📐形成的遗迹。中国考古工作者认😛为，甘泉岛唐宋🦅遗址的发现和发掘，证明中国渔民早🌲在唐代就在🛶岛上延续居留，从事开发生产活动。　　1992年，中国🥥历史学家王恒杰教授历时33天赴南💲沙群岛勘察，其间，发现了战国到秦📩汉时期的🆔划纹硬陶、东汉时期的五铢🤸钱、唐代的陶瓮、宋代的青瓷片、明清🦋时期的青花瓷残片，还有“嘉庆通宝”“道光通宝”“咸丰通宝”等钱币及清代📙铁锚。这💉些文物皆为中国先民最早开发南海，并世代把南海⌚作为自己生产、生活的一个领地提供了💒无可争辩的物证🗜。　　三、绵延不断👽的有效管辖巩固中国在南海的历史🤸性权利　　从纳入版图设立行💺政区，到派遣水师🕦进行防卫，再到委派官📀员修建设施……南海及南海❣诸岛不仅是中国人民生产、生活的家园，更留下了中📻国历代政府持续、和平、有效管辖的印记。　　纳入版图，设立行政区。中国🙋古代文献清晰记载，不迟于公元8世纪起，中国政府就已将⏺南海诸岛🐿划归海南琼督府(今中国海南省) 管辖。此后，中国😬历代政府持续管辖的同时，在各类官方绘🐸制的地图中，将南海诸岛完整纳入🛍中国版图。　　在中国官方编纂的🦔记录13—14世纪历史的《元史》中清晰地记录了元代疆🏑域已包括南沙群岛。14世纪后，中国政府明确📨把南海诸岛列入💑广东省琼州府万州(今海南省万宁、陵水县)管辖。在🚆不同时期的地方史志中，均表述有“万州千里长沙、万里石塘”。　　中国🀄留存的官方地图中，南海及南海诸岛被纳🔜入中国疆土。1767年《大🏜清万年一统天下全图》、1810年《大清万年一统地🍝理全图》等还清🏠晰地在中国政区版图上标🕊绘了四沙群岛。　　派遣水师，巡逻南海。军事🌩存在是彰显中国对南海诸岛🏀享有主权并拥有南海历史🔂性权利的重要方面。1000年前，中国政府就已派👱遣水师巡视🕟南海及南海诸岛，捕捉盗贼、维持治安。　　在1023年出版的🚬记录当时中国政🎇府军事制度和国防大事的《武经总要》中，清晰🏚记载了中国水师在南海及㊙南海诸岛巡逻的历史。此后，更多的中📶国史书记载了中国水师巡🤓视南海诸岛🔚的史实。1909年4月，中国政府派遣🎹广东水师提督李准😈率170余名海军官兵，巡视西沙群岛，查勘、命名了15座岛屿，每座岛屿均立🗂碑竖旗，重申中国对🧀西沙群岛的主权。　　测量天文，修建设施。中国政府数百年来🌕持续不断🕖地对南海及南海诸岛进行调查测量，并在南海🔩诸岛设立天文、气象观测点，证明🍳中国中央政权对南海诸岛实🛥行了有效统辖。　　700多年前，中国🍲政府派遣中国古代🛩著名天文学家郭守敬主🍲持在全国范围内展开“四海测验”。《元史》记载，郭守敬将南部🚢测点选在了“南海北极出地15度”，从元制换算为📰现在的360度制，相当于北纬14度47分。中国学者认为，受当时科🎸学技术所限，郭守🍐敬测量的大部分测点都有1度左右的误差，北纬14度47分加上1度，其天文观测🈹点的位置正在西沙群🕖岛。　　中国政府➖在实践中行使调查测量🏣专属管辖权。1883年，德国🆔船舶在西南沙群岛🍚附近海域开展🙀调查测量活动，清政府获知后，即刻向德国🎇政府提出抗议，德国政府不得➗不停止非法活动。1936年，根据🍒香港远东气象台会议的建议，中国政府👗在西沙群岛建💼成气象台、无线电台与💥灯塔，建立与岛外各🔇地的联络，并保障航经此处🎃的船舶的航行安全。　　第四章 中国💅在南海的领土主权和海洋权益拥有坚🥞实法理依据　　法者，治之端也。　　从国际法的角度🗑看，南海争端主要💅指由于周边🔯国家非法侵占部分🆗南沙岛礁导致的领土主权🆔争端和以海洋划🕡界为主🙀要内容的海洋权益争端。越南、菲律宾等国🚕非法侵占💖中国南沙群岛部分岛礁，引发了与中国的🚽领土主权争端。南海周🗓边国家根据《联合国海洋法🔧公约》主张领海、专属😃经济区和大陆架等管辖🏘海域，从而在🥧海岸相邻或相👾向国家之间产生海域划界📕问题。围绕🏰领土主权和海洋划界争端，又衍🌫生出自然资源的开发利用、海洋科学研究、海洋环💧境的保全和保护等系列问题。　　中国对南海诸岛🦋拥有主权🛩具有坚实的法理依据，包括先占、有效管辖原则、禁止反言💨规则及其他有关领土🙎取得的国际法原则。　　一、中国人最⌚早发现和开发南海诸岛😛，符合国际法“通过发现和先占🥦取得领土主权”原则　　中国对南海诸岛♎的主权是💂历史上确立的。2000多年来，中国通过行政🥇设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等手段，对南海诸岛🌡和相关海🕍域进行了持续、和平、有效地管辖。　　在国际法上，发现与先😴占是国家取得领土🛌主权的最重要法律依据🚔之一。在尚未形成🅰现代领土主权概💤念的古代，最早发现、命名南海诸🏋岛并在其上居住或从💶事生产经营活动，具有🐖重要的国际法意义。　　从国际法发展🛀的过程来看，中国对南海诸🛏岛的发现、先占并实行有效的行👿政管辖，足以证明📃中国对南海诸岛享有无可争🍤辩的领土主权。早在公元前2世😮纪的西汉时期，中国人民⏱就在南海航行，并在长😊期实践中发现了南海诸岛。中国不但最📩早发现了南海诸岛，而且还在开发🥩利用南海的历🏙史过程中形成了一套🥞相对固定的南海诸岛命名💜体系，如将岛和沙洲👺称为“峙”，将礁称为“铲”“线”“沙”，将环礁称为“匡”“圈”“塘”，将暗沙称为“沙排”等。中国人民对南🎅海诸岛的命名，部分还被西方航🕘海家引用🎧并标注在一些19—20世纪权威的航海指南📸和海图中。　　国际司法实践表📝明，一国人民长📋期在某个区域生活或进行经济🏛活动，对确定这个👓地区属于这个国家具有重要🥎意义。1953年，国际法院✡在曼基埃和埃克里荷斯案的🥧判决中就指出，英国人在这🌂两个岛🤫屿上世代居住的事实，是这些岛屿📢归属英国的明证。而中国在西沙💎群岛、南沙群岛岛礁长期🖇居住并从事生💋产经营活动，足以取得对南海🤙诸岛的原始💎主权。在此基础之上，中国历代政🍪府通过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等手😥段，对南海诸岛🎂和相关海域进行了持续、和平、有效的管辖。在长🍔期历史过程中，中国确㊗立了对南海诸岛的主权和🐀在南海的相关权益，中国人民早已成🅱为南海诸岛的🏈主人。　　二、中国🐧对南海诸岛的主权主张🕡获得广泛的国际承认，符合国际🚶法有关领土取得的“禁止反言”原则　　中国对南海🚺诸岛的主权在20世纪前未🙁遭遇任何挑战。第二🌱次世界大战结束后，中国⬜收复南海诸岛并恢复行使主权，世🕹界上许多国家都承认南海诸岛是🏝中国领土。而如今，一些国家却将昔🎎日🃏亲手签署的声明贬作废纸。这些铭😻刻在历史档案中的国家承🚉诺，恰似国际法💎长河中的“禁止反言”界碑，在时空坐👽标上标记着信义的天平。　　在涉及国际法的领🌘土取得问题时，“禁止反言”原则意味着，曾承认过一国对🕶特定领土🍝拥有主权权利的国家，将不得再否认这🚗一权利。现代的国际规则实🈸际上就是在历史上🎛无数次的外交交涉的结🚇果、声明、承诺等的🦂基础上形成的。今天讨论南海问题，必须立足于至今为👁止的历史沿革。　　20世纪70年代以前，南海周👽边国家及国际社会从未对👿中国在南海的🍴主权和海洋权益提😢出过异议，也不存在南海争⛔端。比如，20世纪30年代，法国入侵南沙🤠群岛时，不仅中🏅国提出强烈抗议，日本💍也认为南沙群岛“应为中国所有”，且认为中国渔民“早已以该岛屿为💑远洋捕鱼之基地”。20世纪50年代，菲律宾曾💲明确承认南沙群岛不属🐅菲方所有，菲方对南沙🐙没有主权要求。越南统一前，越南💀民主共和国政府也承认“根据越南方面⛵的资料，西👬沙和南沙群岛应当🐪属于中国领土”，并在其出版🔲的教科书和地图中🅱将南沙标注为中国领土。　　然而，有些😠国家近年来却出尔反尔， 公然置国🌰际法有关规则于不顾。如菲律宾无视承诺，转而将纠🐗纷诉诸司法程序、执意提起仲裁的🎥做法构成“禁止反言”，严重违反国际🚗法。相关国🔹家种种的“两面”做法，使人们🦕不得不怀疑，他🍝们不是出于公心、不是基于国际法， 而是另有所图。　　三、菲律宾等域内国📍家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国际法相关原则　　“地理邻近”从来不是解😰决领土归属问题的🏃国际法原则。以“地理邻近”为由主张领土主权，在国际法上是没⬜有根据的。在传统国际法、现代国际法、国际条约、国际司法🍸判例中均不存在依据🚕距离远近等🎯因素决定领土主权归😃属的国际法规则。菲🐾律宾等部分域内国家以所谓“地理邻近”为由对南海岛🕤屿提出全部或部分主权🍳要求是荒谬的，妄图以“距我近者即归我”的原始逻辑颠😍覆国际法治准则。　　20世纪70年代以来，菲律宾觊🤓觎中国南海有关岛礁，在不同时期🏦采取了不同的侵🏩权手段和掩护方式。菲律🥟宾单方面提起“南海仲裁案”，更是滥用《联合国🥖海洋法公约》争端解决机制，侵犯中国领土👤主权和海洋权益的侵🕶权行为。这反映出菲🏫律宾一些人🌲试图强化单方面主张的政🍧治算计，暴🚌露出域外国家试图搅乱南👲海局势、挑拨中✋国与东盟国家关系的险恶🌭用心。多年来，菲律🚨宾为继续推行领土扩张主义，将其对中国南🧖沙群岛部分🗂岛礁的非法侵占“合法化”，陆续炮制出“无主地论”“托管地论”“地理邻近论”“国家安全需要论”以及“专属经济🚊区和大陆架论”等歪理，既缺乏坚🥦实可靠的事实依据，也不😖符合国际法关于领土取得的规定，根本站不住脚。　　国际法😵理论和实践对于借口“地理邻近”等🎏因素提出领土主权要🐩求的主张也总是持否定态度的。国🎈际法实践也完全排斥🤰所谓依据距离远近来决定领土归🧐属的主张。许多国家的🦐岛屿，往往距💙离本国大陆或主🎅岛远而距他国近。如〽英吉利海峡中的海峡群岛🏧距离法国更近，但它一💐直归属英国所有，这🌈样的案例不胜枚举。以“邻近”等因素对南海诸💒岛提出主权要🗽求，理由无法成立，也不符合🧀国际法。　　四、中国主张在南海的🕞海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　国家的领📉土主权是其海洋权利的基础，这是国📆际法的一般原则。国际法👇院在许多判例中指出，“海洋权利💁源自沿海国对陆地的📕主权，这可概括为‘陆地统治海洋’原则”“国家对大陆架和🍹专属经济区的权🕦利基于陆🛹地统治海洋的原则”。　　“陆地统治海洋”是一项古老的国际🆘法原则。领土主权🔷是主张海洋权益的基础，海洋权益从领🤸土主权派生而来。1969年国际法院关🧓于北海大陆架案的判决🕌再次重申了这一原则，“陆地是一个国家对其👇领土的向海😦延伸部分行使权力的法律渊源”。一个国家只有拥👁有了大陆或岛屿的主权，才有可能享有🎓该陆地或岛屿🌩附近海域的主权权利和🐤管辖权。大陆架是适用“陆地统治海洋原🚠则”的法律概念。　　《联合国海🖕洋法公约》赋予沿海国🚇主张和划♊定专属经济区、大陆架等🎋国家管辖海域并对其中的自然资💶源享有主权权利。同时，《联合国海洋法公约》在序言第5段明确要求，“在妥🔄为顾及所有国家主🌅权的情形下，为海洋建立一🍚种法律秩序”。显然，《联🌮合国海洋法公约》不涉及国家的😵领土主权。沿海国的主🐝权权利不能否定、损害📪他国的固有领土主权，也不🔠能够成为沿海国主张新的🚢领土主权的依据。　　菲律宾提交的仲裁诉讼，涉及的🐊是领土归属、海洋划界、军事活动 之类的海洋争端问题，而中国根据国际🌨法享有并且早已声明免📁受涉及该类🙏问题的任何国际🌒司法和仲裁管辖的权利。菲律宾费尽心机，企图把两国领🗓土主权和海🐂洋权益之争描绘⚾成可以交由国际仲裁来解决的问题，片面解读《联合国海洋法公约🔰》的适用范围， 却故意回避“陆地支配海洋”这一国际法😞重要原则。菲律宾等国关🍄于这些岛礁位于🕦其专属经济😉区内或大陆架上，因而应该💢属于它的说法本末倒置，既不符合“陆地支配海洋”原则，也违背了《联合国海洋💯法公约》的意旨和原则。　　五、中国🆔在南海的历史性权利受到国际法🔆保护　　中国在南海享有💔的历➕史性权利受到包括《联📏合国海洋法公约》在内🚆的国际法保护，不容否定。中国不仅🥖拥有南海诸岛主权，而且充分享💬有南海历史性权利，这些权利来自2000多年来中国人🕘民在南海诸岛👺及相关海域持续的生产生活实💻践，来自中国🐶历代政府🌐对南海诸岛及相🕙关海域连续的主权管🌝辖权实践。　　中国在南海享有的历史🍩性权利与《联合🚛国海洋法公约》并不矛盾。首先，历史性🌰权利是一般国际法的概念。公约规定😻并未穷尽全部海洋法的规🤡则，相反却🦔明确规定公约未予💈规定部分适用👠一般国际法。其次，公约本身并不排斥在它🙋之前🐩已经形成并被持续👸主张的历史性权利，公约多处提及“历史性海湾”“历史性所有权”等，显然是🦀对历史性权利的尊重。　　中国开发、管控南海的历🕟史以及中🎀国的实践表明：中国对南海诸岛享✊有领土主权，在南海断🏣续线内海域享有历史性💿权利，主要👺包括对琼州海峡等历史性水域的🏞历史性所有权、传统捕鱼权和历史🐐性航行权。　　南海断续线🌜代表了中国对南海♍诸岛的领土主权和😩在南海的历史性权利。南海诸岛🚏附近海域是中国渔民的传🤸统渔场，中国渔🕉民常年往来于海南岛、广东省与南海💇各群岛之间，从事捕捞、养殖🍛等生产经营活动。历代统治者对南海👧和南海诸岛的🖕认识不断加深，管理南海诸岛💓的行政建制和管💣辖日渐完备，南海诸🌚岛在事实上是属于中国的。中国一直在和🕡平、有效地开发、经营、管理、管辖南海，其范围涵盖了南🌤海诸岛中的主要岛礁和海域。　　中国在南海特定🐽海域的历史性权利，是中国人民在这片✖海洋空间战风斗浪、耕海牧⛪渔数千年的自然结果，是对南📠海有关海域🍽及散布其间的岛礁、沙滩、洲的“岛水一体”主权权益和海洋🎲权益，是自然生成的，独一无二的，孕育于中国母体，与母体一体共生🦊共存共发展直至今天。此海🌡洋主权和海洋权益，在中国历🐝史和传统中早已根深蒂固。　　结 语　　在中国人民♒抗日战争暨世界💜反法西斯战争胜利80年后的今天，维护南海🌾和平稳定，需要充分尊重📲历史和法理所确🍐立的中国在南海的领土🚺主权与海洋权益。　　中国在南🚹海的历史性权利是➖在历史发展演变中形成的，具有充🌆分的历史和法理依据，受到包括《联合国海洋法📏公约》在内🔍的国际法保护，不容否定。中国对🍀南海诸岛的主权作为战后国🔗际秩序的一部分，受《联合国宪章》等国际法保护。　　中国人民世世代代在⛸南海生产生活，早已成为南海诸🎂岛的主人。近百年来，尽管南海风云变幻，尽管南海诸🐶岛也短暂遭受过侵略者的💭荼害，但经过历🥨史和国际法确定的🦏中国对南海诸岛及其⭐附近海域无可争辩的🕓主权不容篡改，中国维🖐护自身领土主权🈯和海洋权益的决心从未动💁摇过。　　时代潮流，浩浩汤汤。　　和平发展是时🌑代的意志，历史的铁律早已证明🛁，逆时妄为🤣注定失败。及时对南海争💋端正本清源，排除域外霸权😱和域内个别国家谋求私🔕利的消极干扰，是让南海波涛🐍恢复平静，让🍤域内国家再扬友好合作风🎮帆的必要之举。　　维护“二战”以来形成的国🚧际秩序，捍卫历🍴史经纬与正义法理，尊重中国在南海🏷享有的领土主权😳与海洋权益，坚持通过🌎对话协商来妥处分歧、妥善推动🥀南海争端的和平解决，也是更好💌应对百年变局、共同建🌷设人类更美🚵好未来的正确之道。　　中华🕶民族是热爱和平的民族，身体中流淌着和🛅平的血液。作为南海最🌠大沿岸国，中国从维🖱护南海地区和平🈁与稳定的大局出发，在南⏪海问题产生后的几十年里始✔终保持极大克制，从未主动Ⓜ挑起争议，也没有🚮采取任何使争议复杂化、扩大化的行动。中方一贯坚🤥持维护南海的和平稳定🌂，全力维护与周🔢边国家的友好😶关系，希望共👑同把南海建成和平、友好和合作之海。　　南海稳，则地区国家受益；南海乱，则地区国家遭⏺殃。南海争端的热度🎼必须🔕逐步冷却下来。南海和🍍平稳定是地区发展的重要前提。守好南海的和平底🤦线至关重要。　　是非自有曲直，公道自在人心。　　在南海这一舞台上，曾有过殖民侵略🌳，有过非法侵占，现在👢又有人兴风作浪，还有人炫耀武🛴力。但是，就像潮水来了又⛪退去一样，这些🥞图谋最终都不会有结果。　　无论南👨海风云怎么变幻， 绝不会是🐳霸道者胜、搅局者胜、破坏者胜，而是仁者胜、和者胜、建设者胜。　　编写说明🥖与致谢　　《碧波🌵深处有中华—中国在南🔔海领土主权海洋权益的历史⏳和法理依据》智库报告由新华社😎社长、新华⛅社国家高端智库学术委员🛶会主任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国📅家高端智库学术委员会🍆副主任吕岩松✅任副组长，新华社副总编辑、新华社国家高端智库学🏪术委员会🦈执行副主任任卫东🆘任执行副组长。课题🦃组成员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文🔋核校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多🏥采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报🚡告写作和发布过程中，中国💓南海研究院创始院长吴士存、中国💟南海研究院原院长王胜、中国南海📒研究院研究员陈相秒、中国南海♌研究院研究员闫岩、中国南海研究院研究🚻员丁铎、武汉大🤟学国际法治研究院院长肖永平🍝、武汉🐌大学国际法研究所副🎸所长张辉、武汉🤛大学国际法治研究院副院🍅长冯洁菡、武汉大学💢中国边界与海洋研究院🧗教授雷筱璐、武汉大学中🙅国边界与海洋研⛑究院教授蒋小翼、中国社♉科院亚太与全球战略研究🌷院亚太安全🐩与外交研究室主任张洁、中国现代国际关🕝系研究院研究员杨霄、自然资🎊源部海洋发展战略研究所👦研究员陈曦笛等专家🚑学者给予了🍺多方面的帮助和指导，在此一并表示诚挚🏯谢意。　　点击下方报告📘标题下载全文：　　全文｜碧波深处有🌥中华——中国在南海🎭领土主权海洋权🎡益的历史和法理依据

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（青岛日报／观海新闻记者 山内千晶）