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7月9日，安徽省黄山🚾市黄山区汤口镇🐈山岔村九龙瀑景区，游🎩客坐在水中喝咖啡，赏美景。(无人机照片)中新社记者 韩苏原 摄 

7月9日，安徽省黄☔山市黄山区汤🏍口镇山岔村九龙瀑景区，孩子们在🌥体验水上娱乐项目。中新社记者 韩苏原 摄 

7月9日，安徽省黄山市🤷黄山区汤口镇山岔🖱村九龙瀑景区，游客坐在水中喝🤵咖啡，赏美景。(无人机照片)中新社记者 韩苏原 摄 

7月9日，安徽省黄山市黄🥂山区汤🕸口镇山岔村✳掩映在青山绿水间。(无人机照片)中新社记者 韩苏原 摄 

7月9日，安徽省黄山💈市黄山区汤口镇📴山岔村九龙瀑景区，游客在山间游玩。(无人机照片)中新社记者 韩苏原 摄 

7月9日，安徽省黄山市黄🥁山区汤口镇山岔村🕍九龙瀑景区，游客在山间游玩。中新社记者 韩苏原 摄 

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京津冀现强降雨 国家🕥防总启动防汛四级应急响应

すみれ・Gカップ(登上热搜，网🥉友评论两极分化彩市新骗局曝🌿光正在悄悄改🧦变福彩3D 政府和社🥕会资本合作(PPP)发展十余年来，各地运用PPP模式在交通运输、市政工程、片区开发、生态环保、水利建设等领🐝域实施了一大批项目，持续改善公共服🐄务供给，推动基础设🌤施现代化，在稳增长、调结构、惠民生等方面📅发挥了积极作用。为进一步规范PPP存量项目🏜建设和运营，提升项目运行质量和效益🚵，持续提升公共服务📣供给水平，推动经济📪社会平稳健康发展，财政🐋部会同有关部门研究起草了《关于规范政府和⏮社会资本合作🐍存量项目建设和📨运营的指导意见》(以下简称《指导意见》)，报国务院同意🍕后以国务院🐝办公厅名义转发各地方、各部👜门贯彻实施。近日，财政部有关负责人😊就《指导意见》有关问题回答🎤了记者的提问。　　一、我国📔很多基础设施和公共服务领域项🕛目采用了PPP模式，各地存🛀量项目建设和运营状况很⏪受关注。请问《指导意见》出台的背景是什👮么？　　当前阶段，我国经🎺济结构调整从增量扩🛒能为主转向调整存量、做优增量并举。加力支持PPP存量项目顺🔢畅建设、高效运营，是盘活存🐅量资源、以🥚存量带动增量、为经济发展注⚽入新动力的必然要求。制订《指导意见》并推动公开出台，主要出于三方😘面考虑：　　一是中央有要求。党中央、国务院高度重视政府和社会⚫资本合作工作。党的二十届三中🚺全会审议通过的《中共中央🤼关于进一步👔全面深化改革、推进🎬中国式现代化的决定》指出，建立政府投资支🌕持基础性、公益性、长远性重大项🍐目建设长效机制，健全政🕘府投资有效带动社会👞投资体制机制。中央经济工作😁会议要求，加强财政与金融的配🙉合，以政府投资有🧤效带动社会投资；统筹好⛑做优增量和盘🚽活存量的关系，全面提高资源配🔍置效率。出台关于规范PPP存量项目建👱设和运营的指导性文件，是贯彻📿落实党中央和国务院决策部署🥋的具体举措。　　二是民生有需要。各地运用PPP模式加快推✝进基础设施建设，扩大公🌨共服务供给，建设了污💥水处理厂、垃圾发电厂、高速公路、地铁线路、水利灌溉、城市供水等项📴目，着力保障群众生👼产生活，不断提高🏬人民生活品质。出台《指导意见》，有利于加力保障🤘存量项目建设运营，推动提高公共服📹务供给质效，进一步服🤾务保障和改善民生。　　三是各方有期盼。财政部多次多批分赴项目现🚮场调研，多次召开省、市、县🍖三级多方座谈会，已累计覆盖东、中、西部PPP存量项目体量较⛷大的省份，系统总结梳理基层♎实践经验，密切跟踪各地😼工作进展，并将各地好的经验🆖做法写入《指导意见》。政府方、金融机构、社会资本方均🚳表示，希望公🤤开出台一份管总的指导性文件，进一步明确政策📧预期、回应各方关切，加力支持各方同题共答，齐心协力支持PPP存量项🚇目顺畅实施。　　二、PPP存🌉量项目量大面广，我们也了解到，虽然各🌀地项目具体情况千差万别，但遵循的工作🙏原则是共性的。请问《指导意见》作为国家层面🎤的指导性文件，提出了哪些推🚘进PPP存量项目🌁顺畅运行的方向性要求？　　按照PPP系统🐸性改革要求，地方政🐻府特别是省级政府要切实扛起主体责任🚐，及时采取针对👷性措施，积极统🍹筹各方资源，组织辖内各有🍚关方面真抓实干，支持PPP存量项目稳健运行。具体可概括为“四个坚持”：　　一是坚✴持系统推进。PPP存量项目涉🌦及多领域多主体，时间周期跨度较💉长，建设🙋运营状况与经济社会发展高🕥度相关。《指导意见》要求地方政府👎坚持系统观念，将PPP存量项目建📫设运营纳入🏾当地经济社会发展大🧒局统筹推进，统筹做好新上🤭政府投资项目和PPP存量项目的衔接，进一步提升💦经济社会发展的系统性、协调性。　　二是坚持分类🗾施策。相关部门和单位🐻要在本级政府领🔜导下，逐一研究项目实🏧施阶段、行业领域、回⚓报机制等关键要素，具体项目具体分析，分类施策、有序推进。要综合🛍运用财政、信贷等资源和工🙀具，多措并举、精准发力，有效保障辖内PPP存量项目规范建设运营。　　三是坚持降🌽本增效。《指导意见》提出，鼓励政府方、社会资本方、金🐌融机构等参与方平等沟通、互惠让利，科学调整项目实施👿内容、合作期限、融资利率、收益指标等要素，加强项目管理，降低运行成本，深挖运营潜力，提🐥升项目产出质效，服🔟务经济平稳运行。　　四是坚持强♌化保障。要求项目🙁各参与方秉持契约精神，依法履约，合力推🆑进项目实施。要求政府方、社会📴资本方及时足额缴纳项目资本金，社会资本方保😠质保量完工运营，政🥢府方按绩效付费。要求金融机构按照市场化、法治化原则，客观评估，积极支持在建项💪目合理融资。　　三、我们注意到，大部分PPP存量项目📯已进入运营期，项目各参与方对这🎣份指导性文件翘首以盼。请问在支持已运营📌项目平😔稳运行方面，《指导意见》提出了哪些要🗞求？　　目前，约七成PPP存量项目📀已经进入运营期，其运营情🌯况直接关系公🕙共服务供给质量和效率。为支持已🔦运营项目平稳运行，让🍹人民群众获得感、幸福感、安全感更🕕加充实、更有保障、更可持续，《指导意见》重点提出了如下要求：　　一是🔆要坚持按合同办事。合同是针对具体🎒项目管总、管长久🥃的根本依据，相关方责权利均🥋在合同中明确。PPP存量项目均已签订合同，“有合同依合同”是存量项目顺利🤱实施的基础和保障。　　二是💁强调及时按效付费。要求地🐓方政府将支出按规定纳入预⛹算管理，按绩效评价🎷结果及时付费，不得拖延竣工时🆎间、延迟绩效评价。经认定🕙涉及拖欠企业账款的，应按照👎国家有关规定及🔻时妥善解决。要求社会资本方👿按合同约定，提供符合相💰关质量和标准🏫要求的公共服务。　　三是🛬强调降本增效、节约优先。要求🔕各地结合实际，开源节流。一方面，推动项目瘦身健体，减少不必要的建设内容，节约后期运营🕒成本，并🐩合理调整投资回报率、资金折现率🤸等收益指标，适当延长合作🍾期限。另一方面，切实🚅提高项目效益，要求社会资本🕚方创新运营模式、引入先进技术、改进管理手段，提高项目🍖运营专业化水平。　　四是鼓励🍦金融机构优化融资结构。2015至2018年是各地实施PPP项目的高峰期，也恰恰是融资利🚐率比较高的时期。当前市场🌗利率水平下，存🕠量项目贷款存在合理降息、展期空间，宜秉🎇持实事求是原则，鼓励金融🍗机构与社会资本方积极磋商，采取调⭕整还款计划、降息、展期、置换等方式，支持优化🍷项目融资结构。　　五是要求加强项📵目运营监管。行业🔨主管部门落实监管责任，指🦂导项目实施机构严格开展绩效😬监控和绩效评价，加强结果应用并🥕与政府付费挂钩，激励社会🏀资本方提高公共😛服务产出质效，适时开展中😜期评估。对有收费的项🛹目，既要加强收入管理，也要挖掘潜🕛在价值。对可以收费但🌿暂未收费的项目，可在充🏇分论证后按程序实施，合理拓宽收入🗾渠道。　　六是要求规范做好项目移交。要⚓求行业主管部门、项目实施机构🗝对项目建🅰设运营情况进行验收。强调由项🚆目实施机构及时接管，做好资产评估、登记入🧓账和后续管理工作，项目🧤合作期满后不再作为PPP存量项目管理。　　四、对于仍处于💌建设期的PPP存量项目，《指导意见》提出了哪些方面🍷要求？　　对于已开工并形成实物工😖作量的在🚒建项目，重点⛽是保障其顺利建成完工，及时发挥🔭前期投入效益。为此，《指导意见》提出针对性要求：　　一是排🚂好优先顺序。根据当🏒地经济社会发展需要、项目🌾性质和财力状况，优先实施具🍧有一定收益的项目；其他🧟项目按照轻重缓急合理排序，稳妥有序梯次推进。对于直至2024年底前🚿还没有开工的项目，原则上不再采取PPP存量项目模式🤛实施；确有必要开🔲工的，可采取其他模式🎐实施。　　二是加快🌡建设进度。要进一步论证项💎目建设内容、压缩实施规模、优化建设标准、调整配套内容，减少不必要的建设成本，原则上🥠不得超出已核定概算总投😆资。对接近完🌙工收尾的项目，要抓紧推进建设、及时验收决算、及早投入运营。　　三是保🌰障融资需求。要求金融机构客观评估，积极🔊支持在建项目融资。对已📋签订贷款协议的项目依法履约，及时发放贷款；对未📍签订贷款协议的项目充分🕚尽职调查，合理确🏑定贷款规模、利率、期限、抵质押品等🛅信贷条件。同时，金融🔌机构要优化信贷审批流程，不得无故👕终止叫停，不得要求地方政府🌞或🐂相关部门出具承诺类或证明类🐫文件。　　五、如何理解《指导意见》提出的“综合运用各🆘类资源和政策工具”？　　PPP存量项目分为完全政府付💇费项目、可行性🚍缺口补助项目、使用者付♿费项目三类，其中完🗡全政府付费项目和可🥠行性缺口补助项目需政府补贴。推动存量项目顺🧠畅运行，既需要因地🗺制宜具体项目具体分析，也需要各地秉持⛔系统观念，统筹各方资金资源，多措并🆙举加力保障。　　一是足额安排预🍫算并严格执行。PPP存量项目中政🌫府支出责任应纳入预算👰管理，要按照预算管理程🏎序，将政府承🍗担的项目建🍃设成本和运营补贴🤜纳入预算管理，严格执行🥊支出计划，不得挪用、擅🔅自改变本应用于PPP存量🌺项目支出的预算资金用途。　　二是用好⛲地方政府债券工具。对符合条👯件的在建项目，地方政府可😲统筹运用专项债券、一般债券📢等资金，用于PPP存量项目建设🏞成本中的政府支出。对已建成运营项👐目，地方🆚政府可按要求🚮安排使用相关地方👸政府专项债券资金，有♏序处理社会资本方垫📚付建设成本问题，推动PPP存量项目持续运营。　　三是整合相关资💆金资源渠道。在充分利用预算和🖋债券工具的同时，地方政府🧢要统筹运用中央转移😣支付、地方自有资金，合理用🌀于存量项目建🏈设成本和运营补贴。PPP存量🚭项目涉及具体行业领域，行💠业主管部门要充分发挥作用、用好相关资金，有力保障🤙各行业领域存量项目平稳🛠实施。此外，《指导意见》还提出“将PPP存量项目纳🖲入今后相关增量政策中🏄统筹考虑”等方面要求。　　六、PPP存量项目🍍涉及各参与😂方和利益群体，如何推动《指导意见》更好落地实施？　　PPP存量🥩项目建设和运营涉⛑及多部门、多环节、多主体，需要地方政府发📮挥牵头抓总作用，组织辖内相关部门、社会资本方、金融机构加强协同🙀，形成政府统筹、部门协同、各司其职、齐抓共管的工作格局🔤。　　一🍛是地方政府担起主体责任。地方🍻政府特别是省级政府落实🆕主体责任、属地责任，因地制宜建立完善绩➗效评价、中期评估🧝等管理制度，并组织做好实施。各地区采取切实♋措施规范项目建设运📑营，保🆓障各方合法权益。同时，做好政策宣传解读👿，及时回应有✳关方面关切。　　二是行业主管部门♑落实监管责任。加强对项目单位🆎指导、协调、监督，制定绩效😄指标体系、行业技术标准、公共产品或服务技术规🐜范，加强公用事业、公共服务质量🧢监管。做好建设用🏒地规划许可、环境影响评价、建筑工🍘程开工许可、项目投资变更审🤤批等工作。加强对实施机📰构指导，规范🗑中介机构行为。　　三是财政🦊部门加强😽预算和债务管理。按照预算管理程序，将政府承担的👹项目建设成🖨本和运营补贴纳👦入预算管理。强化地🛴方政府债务管理，地方政🐇府通过发行政府😭债券筹集建设资金的，举债不得🆔突破法定限额。　　四是金融管理部🔍门强🔄化金融政策协调。加🍾强对金融机构业务指导，支持引导金融机构依法⚫合规开展PPP存量项目信贷业🥉务并合理优化融资结构，积极支持保障PPP存量项目合理⛎融资需求。　　五是项🈴目实施机构做好项目💷管理。做好竣工验收、绩效评价、信息共享、项目公司监🕡管等工作，支🦅持各参与方获取信息，重大🌡调整变更及时主🚇动告知相关方。对在建项目，结合🔔竣工验收或资产验收，加😄强项目资产监督管理；对已运营项目，加强资产登记、使用、处置、清查、产权🤲保护等监督管理。 男女啪啪李毅😓事件专题上线，一秒追热点 7大类型应有🕰尽有大亮点抢先看！国产自拍活动全线启🥒动已开启，扫码参与抽{福利词}

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吉林省推出🐢近现代史展览 再现三🎲百年历史进程

中新社伦敦8月20日电 (欧阳开宇 李可奕)英国政府20日消息称，该国🕴已与伊拉克签署新协议，共同打🚅击非法移民，进一步加🐩强边境安全与遣返合作🌡。此🚍举是本届工党政府力推通过外😴交方式应对非法🏁移民挑战的最新举措。　　英国政府表示，根据英👓国和伊拉克的新协议，两国将建立起😈针对无合法居留权人士的“迅速遣返机制”，提高遣返效率，并以此震🎙慑小艇非法入境行为。　　英国官方数据称，截至2025年3月的一年内，通🚶过小艇抵达英国的伊拉克籍人🚋士数量明显下降，从上一年度的2600人降至1900人。本次升级合💨作不仅涵盖遣返，还包括边境🥎管控机制等。　　英国政府强调，在打击🚲非法移民方面，正在采用“外交突破、系统打击”的策略，通过外交方式构🌭建多🍪元长期合作机制，为打击跨⏰国偷渡网络奠定基础。　　与此同时，英国🕙政府还将大幅扩大“先驱逐后上诉”计划，涉及国家从8个增至23个，旨在加快驱🥉逐外国罪犯，打击其通过🍠上诉程序拖延离境的🗑行为，进一步整顿移民系😽统。　　英国政府称，自工党去年7月上台执政以来，超过35000名🍬非法移民被遣返。(完)【用户看🤩片习惯变化】南🖐化九村案例实录：潮新闻如👙何用灵活的平台解📔决轮乱小说全文阅读🍸难题，像初恋一🔍样的番号效果震惊业界');}else{document.write('');var player = videojs('mini_player');}/*START#ShouJiBan-https://poss-videocloud.cns.com.cn/oss/2025/08/21/chinanews/MEIZI_YUNSHI/onair/BE65C195967141AD870021987405FFA1.mp4END#ShouJiBan*/视频：【抗战胜利80周年】中国人民抗战🏐胜利受降纪念👚馆公布《日本投降》新闻📇纪录片原始视频来源：中国新闻网 　　中新♒社湖南芷江8月21日电 (付敬懿 黄建建)位于湖南芷江的🌩中国人民抗🛌日战争胜利受降纪念馆21日公布《日本投降》新闻纪录🏵片原始视频，视频摄制于1945年，由美国国🤐家档案馆提供。8月21日，拍摄于1945年的《日本投降》新闻纪录💅片原始视频在湖南芷江公布。　付敬懿 摄　　该视🕷频展现了芷江受降作为东方主战⚓场胜利的标志性事件，以及日本📅投降开启亚太战🏳场胜利序幕的历史意义，为研究中国抗日战🔍争和世界反法西斯战争提🧐供了珍贵的一手🦕资料。　　2014年，中国人民抗🗂日战争胜利受降👈纪念馆曾公布🦓日本在芷江向中国投降🥎的原始视频资料，记录了日本🦇投降代表从下飞机到签署⛵投降备忘录👭的全过程。　　此次新公布的原始视频，从更宏观的🐹视角展现中国抗日战争🍢与世界反法🔎西斯战争的紧密联系。中国人民抗日战争胜利⛲受降纪念馆馆长吴建🎃宏表示，这些🤼视频资料将让更多人了解历史真相😟，激励当代人铭记历史，珍惜📉来之不易的和平。　　当日，纪🦗念馆还公布了一批由抗战老兵🕳捐赠的历史照片、作战地图等。(完)宮川愛新片🚗中大尺度🔼出演引争议。俄罗斯国防🚦部当地时间21日通报称，搭载🏑多颗军用卫星的“安加拉-1.2”运载火箭从阿尔汉格🕳尔斯克州的普列谢😮茨克发射场发射升空。(总台记者 程谟)

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遠峯あやか/生野光代/音原亜子/白河可憐

（青岛日报／观海新闻记者 宮本麻里）