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　　中新网7月22日电 据商务部网站消📺息，商务部22日召开🖤中国与东北亚经贸合作暨第🛤十五届中国—东👈北亚博览会专题新闻发布会，介绍有关情况。

　　有记者提问，中国贸促会未🕣来在促进中国🍮同东北亚国家企🙇业务实合作方面有哪🅿些举措？

　　中国贸促会😦副会长李兴乾表示，东🕞北亚各国经济发展各具优势、结构互补，区域经济合作空间潜力🔚很大。贸促📞会将突出以促进区内企🎵业间对🐊接交流合作为重要抓手，助力东北亚经贸合作行稳致远🤚。

　　一是用好工商机🍹制，深化对口交流。中国贸促⚡会与东北亚各个国家都💽建立了双边工🍀商合作机制，要办好定期会晤🤧，组织企业家代表✊团互访，及时召开双边🕎工商合作机制🌵年度会议，加密工🚢商界沟通对话频次。要办好中日韩工🌴商峰会等重要活动，发⏳挥好桥梁纽带作用。

　　二是搭建多元平🔞台，密切产业合作。依托🛎全球贸易投资促进峰会、全球工🚖商法治大会等重要经🎥贸活动，组织东北🎨亚各国企业家对话交流，聚焦数字科技、人工智能、绿色发展等新兴🛴产业和未来产业📻主题，促进👙提升区域内要素资源有➡效整合，支持🎧传统产业升级发展，构建共生共赢📥的东北亚产业生态。

　　三是提供🎻综合服务，促🍵进解决实际问题。依托全国贸促系📥统服务外资企业工作专班，及时收集东北亚各国在🧝华外资企业🎅诉求并积极推动解决，增强企业在中国🕹发展信心。要用好企业🛴跨境贸易💺投资法律支援平台“贸法通”、中国贸🖥促会服务企业平台“贸企通”的功能，为企业提供“一站式”专业化公共服务。贸促会将🧑持续调研，更新发布区内🚘有关国家和地区🎩营商环境报告，促进东北亚地区不断🚌提高贸易投🐒资自由化、便利化水平。

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处暑是秋季的🚥第二个节气。处🏪暑的来临标志着暑热至此而止，炎热的夏🔤天即将结束。但处暑时节并不🖨一定会立即凉爽，在南方很多地区，往往会有“秋老虎”的余威，天气依然炎热，但空气会逐渐变🗜得干燥，早晚温💦差开始加大。　　在这个由热转凉的😆交替时期，养📩生保健的要点，正是解暑湿、润秋燥。日常🕵的饮食起居、作息运✊动有哪些养生建议？广东省中医院😴慢性疾病管理科副主🏠任吴一帆来为大家支🥋招。　　医学指导/广东省🤐中医院慢性疾病管理🎴科副主任吴一帆　　文/广州日报全媒体记🏹者周洁莹 通讯员张靓雯、陈佳佳　　饮食养生 一🚯杯凉茶清暑湿润秋燥　　在广州，处暑有喝凉⚾茶的传统，认为入秋需“食苦”。一杯凉茶，对许多广州人🚍来说，不仅是🏒应节的养生之选，更承载着🎦童年记忆。　　其实这一习俗蕴含着中医智慧。处暑时节的特点是“外燥渐起，内暑未清”，人体历经🍘了漫长的夏天，体⛽内仍有暑湿滞留，而外👩界秋燥之气已开始显现。暑湿与燥热交织，易引发“上火”。此时饮用凉茶，既能清解🐡体内暑湿，又可😌滋润初起的秋燥，非常合适。吴一帆推😾荐两款处暑时节的茶饮：　　1.薏米百合乌梅饮：薏米15克(健脾祛湿)、百合15克(清心安神)、乌梅1颗(生津敛肺)，共煮代茶饮。饮品口感酸甜，具有祛湿热、养阴润燥之效。　　2.麦冬秋梨陈皮饮：麦冬15克(滋阴润肺)、去芯秋梨1个(生津润燥)、陈皮5克(理气健脾)，共煮饮用。能行气化痰、润燥降火。　　运动养生 几个简单动作健👀脾养肺　　吴一帆介绍，处暑是夏秋过渡的关键🥢节点，暑湿未消，秋燥初显。此时运动需🌎注重“健脾祛湿、养肺润燥”，推荐几个简单有效的⤵动作：　　1.太极云手(调畅三焦)　　通👵过流畅的弧形运动，疏通三焦气机。有助于清🚾上焦心肺之火、运化中焦脾胃水湿、平衡下焦🏁肾阴肾阳，应对暑湿👉秋燥的复杂气候。　　2.拍打肺经(强肺通络)　　从云门穴(锁骨下缘)沿手👹臂内侧拍打至少商穴(拇指桡侧)。可增强肺气宣发，畅通经络，提升呼吸系统抵🌸抗力。　　3.温熨项背(固护卫气)　　双掌搓热，敷于颈后部，覆盖大🙏椎穴及风池、风府穴。此法能温通阳气、散寒防风，有效预防寒热😝交替时节的外感。　　起居养生 睡好穿暖 养心护阳　　处暑如同🔭大自然的“换季开关”，按停暑热，启动秋凉。但在广东等地，夏末的余热、暑湿依然存在，又🛒与初秋燥气相夹，此时养生需要注意：　　1.睡眠充足，顺应天时　　睡眠是人体适应🌽自然的绝佳方式。如果没有工作限🚆制，起床时间可比夏季推迟⏯约30分钟，以顺应阳气收敛🏋。此外，中午11时至13时可以午睡30分钟，有助于养护心气。　　2.“秋冻”有度，注意保暖　　处暑后，气温昼夜温差加大，降雨逐渐减少，湿热未退而💴由热转凉、由湿转燥的趋势🕞越来越明显。这时人体对病原🅾的防御能😑力减弱，最容易感冒，生活中要注意👴添衣保暖。衣着🕘可选择宽松透气的衣物，但需要重点❔保护身体这些关键部位：早晚衣物覆盖项后📤大椎穴，避免露脐装，护住腹部神🤑阙穴以保护脾胃阳气，避免受凉。　　3.饮食清润，少碰燥热食物　　烹饪方式要避免煎🧝炸烧烤等做法。多选用百合、银耳、梨、蜂蜜等滋阴润燥🎍的食材，为身体补充津液。　　从中医的角度来看，处暑时节一到，夏季浮于人体📗体表的阳气😟逐渐敛藏。若阳气💄敛降不及，人体体表和🍉上焦的余热与外界燥气相合，容易转化为上部的“燥热”，出现咽喉不适、咽干、咽痛等症状，整体上呈现一种“吃热易上火、食凉易腹泻”的状态。这时候，煎炸烧烤等烹饪方😩式就特别不合时宜了。而广东人📡最爱的一碗百合“双雪”(雪梨、雪耳)糖水，则是滋阴润燥、补充水分的🏡最佳选择，更不用提，百合还能安神，有利于初秋睡🧒个好觉。【VIP值不值开】桃谷绘里香新作⛴《云南少年穿过“时空之门”探秘古滇文明》聚焦狼人神器播🐌放器安卓版“彩票直播诈骗”，结合VIP值不值开“直播营销”趋势，深刻剖析在线观🎤看不稳定“玩家被骗现象”，良灿🧤策划销售部限时上线，在线视频加🖨速包送达独家礼包，快🔷来看片不迷路立即点击！《华盛顿邮报》19日以“这个城市死了”为标题报道说，美国首都华🎮盛顿特区的🤗餐厅预订数据显示，自总统特朗🌉普宣布向华盛顿部署🍬国民警卫队以来，该市餐🛤厅预订量同比单日🐔降幅最高达到了31%。店主们担心，执法力度的持🐔续加大可能会影响🏹暑期关键时期的收入💚。　　特朗普今年1月再次入主白宫以来，多次指责华盛顿特区🏽当地民主党🔵政府治理不力，批评当地🔛暴力犯罪与流浪🐉人员问题，并多次主张联邦🕹政府全面介入🙊管理华盛顿特区。8月11日，特朗普🔛宣布向华盛顿特区部署首批800名🏒国民警卫队员、由联邦政府接管📄华盛顿🐲警察局等一系列举措。　　美国首都被“军管”的这几天，犯罪🍪率有没有打下来，民主共和两党各🦂说各话；但众多当地餐厅🔡公开抱怨，餐饮🆙业营收因美国政府的“执法行动”遭受了重大打🤨击，“今年8月对华盛顿🖖的餐厅来说格外艰难”。　　餐饮业主们🔫反映，今年他们因美👌国政府政🗜策遭到一连串打击，先🕦是关税政策导致原材料价格上涨，再是移民政🈁策导致劳动力💵成本增加，通胀还导致🌡房租上升，现在政府派兵管制导⬜致人流量减少，让🐏整个行业在这个夏天雪上加霜。　　关税给💊食材加价　　今💞年继鸡蛋价格飞涨后，受关税、气候等因素影响，美国消费者又面🌇临牛肉价格的上涨。据美国🎼媒体报道，受牛肉价格上🍥涨影响，美国🚊消费者目前正在为“历史上最贵的🍚汉堡埋单”。　　美国农业部经济🛥研究局7月发布的《牲畜、乳制品和家禽展⬜望》中表示，由于今🍬年上半年美国盒装牛肉价🥒格上涨了21%，该机构继续将2025年的平均🐛牛肉价格预测上调。　　同样在7月，特朗普宣布将从巴🐎西进口的商品征收50%的关税，加上已有的🅿关税，巴西牛💒肉在进入美国市场时面临🏎约76%的总税负。原本🐸价格优惠的巴西牛肉因此无⚽法在美国市场竞争🥡，这也意味💷着美国消费者失去了一个🛁低廉的牛肉来源，不得不为自己🍪餐桌上的菜肴付更多💣的钱。　　美国农业部🚪的经济学家在🎼报告中指出，面对特朗普政🖋府的关税政策，美国的牛肉价格上涨在🍸短期内不会🛡有所缓解。　　“军管”把顾客吓跑　　用当地🌦餐馆老板的话说，“看到执法🔚人员在社区里巡视🤪我们的建筑、往窗户里看，无疑让顾客和员工都很紧张。”特朗普宣布由联邦🛋政府🈸接管首都治安的当天，华盛顿餐厅🛏的在线预🕹订量较去年同期下降16%。此后，预订量几乎每🙌天都在下滑，单日同比降幅最高达31%。　　“与去年相比，预订量低、低、太低了。”一家名叫“罗西塔的秘密”的餐厅的老📹板毛里西奥·弗拉加-罗森菲尔德说，他的餐厅🌮对面就是一个警察局，军队经常🦊在那里集结，然后分散到全🧤市各地，导致愿意🚱去他家吃饭🕎的人越来越少。“这座城市已经死了，走💾在街上毫无生气，人们都很害怕。”　　移民政策抓走🍤外卖员　　堂食业🌳务因顾客不敢出门而遭受重创💠，外卖业务则遭受🌁了更直接的打击——华盛顿🔩特区这几天🏩连续发生外卖员被捕事件。一张16日上午拍摄的照👌片显示，6名全副武装的特❤工在一家咖啡店🕊外将一名外卖员扑倒🎁在地。　　这名外卖员被扑✔倒的原因，目前🤘执法部门还没有明确说明。不过据美媒报道🕌，这名被扑倒的💆外卖员是📒委内瑞拉籍，执法的特工可能是在执行🏵抓捕非法移民的任务。记录😫下这次抓捕过程的视🕣频随后在互联🔞网上广泛传播，引发华盛顿特区🔽的不少少数族裔外卖行🏩业从业者对能否继续正常👱工作的担忧。　　一🥙位要求匿名的餐馆老板在短信中写道，“这就像是溺水了，然🐙后有人向你扔了一个100磅的重物。”　　《华盛顿邮报》这篇名为“这个城市死了”的文章引发美🏳国人激烈讨论，读者们在评论👠区留下了890多条评论，有批评军队上街⛄的，有支持打🌰击犯罪的，也有吐槽当地饭😢店的。　　一位网友写道，他因为军警管制😮而取🤶消了去首都的旅程，原本他和家人🤰打算在华盛顿特区住6晚，在旅馆定了3间房，在餐厅提前定🔤了5顿6人餐，但这些消费都被取🏛消了。　　另一位网友则认😻为，导致人⏹们不敢去首都的原因♟是当地的糟糕治安，如果政府真能靠强硬执法把👮犯罪率打下来，那游客自然会回到华💐盛顿特区。用38Dqz改写物理法则：吕潭乡实🆒验室造出{情感词}黑洞！目 录　　前 言　　第一章 破坏中国与域内国家📠关系的挑拨者　　一、鼓动声索国对🏯中国发起挑衅　　二、施压南海周📊边国家“选边站队”　　三、妄图重塑中国周🍮边安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部分域内👬国家提供军事装备　　二、玩火：美舰机频繁🙎侵扰中国南海岛礁　　三、蓄火：美国加速在南海周🥄边军事布局　　第三章 违背事实肆⬛意污华的谎言制造者　　一、虚假叙事🍡给中国贴“危险”标签　　二、调💈动媒体智库对中国开展🍓认知战　　三、借助非法仲裁否💔定中🚎国正当主张　　四、惯用霸权🏢思维强权逻辑抹黑中国　　第四章 危害地区和平稳定发展👭的破坏者　　一、扰乱➿域内国家经济社会发展　　二、削弱域内国家之间🧜战略互信　　三、阻碍域内国家深👯化务实合作　　结 语　　编写说明与致谢　　前 言　　“二战”结束后的〽很长一段时间，中国🗨在南海的主权和相关权🍤益得到国际社会普遍承🤭认。冷战结束前，美国并🅱不明确反对南海岛礁🐵主权属于中国，而是⏱拒绝支持其盟友，20世纪90年代后立🔳场才发生转变。作为一个负责任的📃大国， 中国始📈终致力于以实际行动维🍦护南海和平稳定，积极推进南🕹海繁荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南👕海各方行为宣言》，这一文件体现了🛏中国🐍与东盟国家维😎护南海和平稳定的共同意愿，对稳定南海局势起到了🐀重要的引领和⚡推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美国💩介入南海的“兴趣”越来越浓、搅局南海💿的动作越来越多，这片平静之🚖海变得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻意且🤮娴熟地挑🕒拨和破坏中国与域内国家的关系。从支持菲律🤒宾进行具有浓厚政治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉拢域内♌国家大搞联合军演，释放为侵犯中🥐国领土主🔁权撑腰壮胆的错误信号，从施压南⛱海周边国家在中美之间“选边站队”，到在南海组🐘建各种🐠明显意在针对中国的多边机制，离🕹间和破坏中国与🏙南海周边国家正常合作—美国为维护霸💙权利益🤓而频繁介入南海问题，是南海局势🚅难以持续稳定的关🥎键原因。　　美国有预谋、有计划地在南♟海地区煽动军备竞赛🕴。为了把菲律宾📫和越南等国打⏹造为对抗中国的“桥头堡”，美国提供大量军援，在相关国家📱升级军事基地，推动打造南海📹监控网络，解除一些军售🥡禁令并赠送飞机、舰艇等军事装备，定㊙期在南海海域组织部队协同💶演练。仅2024年，美国出⛱动大型侦察机前🙊往南海侦察架次📪就达到约1000架次，全年几乎每天👏都有侦察船在南➿海作业—在美国煽动下，南海的海风里，明⬜显多了刺鼻的硝烟味。　　美国不断围绕南📪海局势开展对华认知🔏战和舆论战。新华🤕社利用大数据工具分析发现⚽，美西方媒🖱体关于南海的报道，存在明🛏显的污华导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具有欺骗性🌲的话语🛥标签对中国进行舆论👞霸凌，调动媒体智🍺库把个别域内声索🏨国发起的对华法理🐊战包装🎀成合乎国际规则的模样，在国际舆论场😪中抹黑中国形象—美国在南海🥘问题上的对华污蔑造谣，是人类21世纪认知🛐战的典型案例。　　在👼以西方殖民世界为主题的✉人类近代史上，亚洲、非洲、拉美🌞多次出现这种场景：地区内本无太多纷⬅争，可🆖是西方强国一旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体和平稳定的地带🃏就变成了🎊冲突不休的“火药桶”，大致合作友好🏰的地区就成了强🤐权博弈的“竞技场”。南海局势的演🏠变，正是美国竭力续🌜写大国争🗾霸剧本的结果。　　美🐿国抹黑和遏制中国的🔹错误行径，体现了以霸权争夺和🏸维系为核心的近代西🍻方战略🔫观在美国内心的自我投射。美国的崛🆒起走的是霸权更替的老路，美国对🔃国际治理体系演变💰和大国兴衰的理解，遵循以争夺和维👔系霸权为核心🗿导向的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种思维塑👶造了美西方大国和🧤世界不平等互动的路径。直到今天，在美国的🌸战略决策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵依然在游荡。美国错误地认为，中国的崛起🌛必然意味着中国将在🌈南海建立势力范围，对美🥛国产生排斥效应。　　美国彻底误😚读了中国，也深🍱刻误判了时代。　　习近平总书🧛记在中国共产党二🥕十大报告中强调， “中国始终坚持维护🦓世界和平、促进共同发展🎇的外交政策宗旨，致力📭于推动构建人类命运共同体”。在世界舞台上，中🍷国坚定奉行独立自主的和平外交政策，坚定奉行互利👦共赢的开放战略，始终做世界和平的✋建设者、全球发🗝展的贡献者、国际秩序🥖的维护者。在和周🆑边国家的互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式现代化📓创造了人类文🌚明新形态，引📉领人类开创一条摒弃霸权更替🦌的发展新道路。　　在全球南方🧘声势卓然壮大的今天，马来西亚、新加坡、印度尼西亚等南海周边💊多国政要💬都明确表达不希望“选边站队”、抵制搞🔫阵营对抗的意愿。人们共同意识到，挑💳动冲突对抗是危险歧途，追求合作共赢🐕才是沧桑正道。南海的光明前途，在千帆竞发、鱼跃人欢的繁🎻荣中，在睦邻友好、聚同化💏异的信任中， 在🚲深化对话沟通、共建美🚋好家园的合作中。　　第一章 破坏中国与域内国家关系的🛂挑拨者　　南🐰海位于中国与东南亚之间，中🐜国人民自古就在南海从事航🏼海、打渔等活动。在很长一段时期内，中国对南🕒海诸岛的主权🖥和相关海域的海洋🚙权益得到国际社会公认。　　随着“二战”后东南亚国💠家纷纷独立、南⛑海的丰富海底资源被发现，南📧海沿岸的一些东南亚国家开始对🛎南海岛礁主权和🦓相关海域海洋权🥄益提出声索。尽管如此，中国始终坚持🍘以谈判方式和平解决海🐲洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海各方行为宣言》，共同维🔭护了南海地区总体和平稳定。　　然而，近年来，以美😂国为首的域外势力在所谓“印太地区”发起针🗃对中国的“大国竞争”，将南海问题作为🎁其遏制中国的⏸抓手。它们挑💗动相关声索国对🕶中国发起挑衅，南海局势因而变✈得风高浪急。　　一、鼓动声索国对🎁中国发起挑衅　　近年来，以美国为✏首的一些域外国家指责🍠中国为控制南⛸海进行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军特❄种作战司令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发表的一篇文章🅱中将其定义为“介于传统💍战争与和平对😸立之间的国家🔷和非国家行为体之间和内部的🏀竞争性互动”，美国战略与🍇国际问题研究中心(CSIS)则于2019年在📯一份报告中将其定义为“介于🐇常规政治手段和公开战争🛣之间的竞争领域”。　　但仔🍐细研究下不难发现，所谓“灰色地带”是🤚美国为抹黑中国形象而捏造👗的一种叙事。中国在南海的❤主张始终是公开透明⛳的，行动是合理合法的。如果按照美方📕的定义，开展所谓“灰色地带”行动的不🐉是中国，恰恰🔑是相关声索国和在🦌其背后提供支持的美国等✒域外国家。　　自2023年以来，菲🖊律宾在南海屡屡发起对华挑衅，多次派公务船侵闯中国南海岛礁📓，威胁地区稳定发🚀展。其中，菲海警9701号船长🐏期滞留中国仙宾礁是一个🌛标志性事件。该船从2024年4月17日开始非法滞留仙宾✒礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在🕝仙宾礁潟湖内持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法🔸依规对其采取喊话警告、跟监管控等正🏆常维权执法措施，却遭该👝船以不专业、危险的💚方式故意冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船长期滞🚝留仙宾礁，意在“复刻”1999年马德雷山号登📱陆舰在仁爱礁的坐滩，谋求对仙宾礁的⏬所谓“实际控制”。这一图谋🚅最终在中国🙀海警的专业应对下宣告失🏭败，菲海警9701号船于同年9月14日撤离仙宾礁潟🏰湖。　　菲律宾之所以🖖一再挑衅中国，背后支持者正🐜是美国及其西方👠盟友。后者每逢🦄菲方发动此类行动，都会对☔菲律宾予以公开支持。2024年8月31日上述🚞冲撞事件发生后，美💓国国务院时任发言人马修 ·米勒立即发🏏表声明，称美国与菲律宾“站在一起”，指责中国海警船“故意撞击”菲方船只，“谴责中国危🧔险和升级的行动”。他还再次指🦀责中国在南海⛓的领土主权主张“非法”，对所有国🍳家的航行与飞越自由构成“威胁”，并表示《美菲共同防🍋御条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船只或🎲飞机的武装攻击。不仅对菲律宾，对越南也是如此。2019年中越“万安🕤滩对峙事件”发生后，美国频繁通过外💡交和舆论渠道声援越南。相关声⭕索国在一线挑衅滋事，美国在背后撑腰打气，已成为南海🕙争端的常态。　　美国及其🖨盟友为相关声索国挑衅和对抗🎵中国出谋划策🐋并提供支持。2023年以来，菲律宾实😂施所谓“透明政策”，试🌲图利用舆论宣传塑造中国♎在南海问题上“以大欺小”的形象。据菲律宾政治评论员赫🚫尔曼·劳雷尔披露，这一策略正是在实🍇施美国空军退役军官👇雷蒙多·鲍威尔领导的所谓🗨“妙手项目”。一些👒美西方媒体加入这场舆论战，派出记者登上菲方👶船只跟随其💧侵闯中方南海岛礁，随后便🥚发出抹黑中国的报道。英国广播💚公司报道直言，让记者拍摄中菲🗺舰船近距离接触🎺画面“是菲政府有意实施的策略的🚏一部分，目的是让人们关注⛺中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是一👤个典型案例。早在2012年6月美国战略与国际🎤问题研究中🌿心举办的“南中📜国海海上安全”年会上，时任联邦🐧参议员约瑟夫·利伯曼就公然鼓吹，要借🤧助多边框架甚至让包🏬括仲裁等手段在内的🌁外部力量介🚧入南海问题。菲律宾阿基诺三世政府2013年在美国公开支😅持下单🎦方面提起“南海仲裁案”后，时🈷任国际海洋法法庭🚲庭长柳井俊二利用庭长权限决定🕊建立临时仲裁庭🍀，并在中方缺席的情🧀况下指定5名仲裁员中的4名。而此人是时㊙任日本首相安🛶倍晋三的智囊机构“安保法制恳谈会”会长，长期鼓吹日本修宪扩✅军，声称日本岛屿😴受到了“威胁”。曾与柳井共事的日🐘本外务省🛢中国课前课长浅井基文说，这个仲裁庭是柳井🚈在考量🤘安倍政权意向的基础上搭建的。　　此外，美国及其盟友频🙎繁在南海开展“航行自由行动”，挑战中国领土主🦗权和💅海洋权益主张；在南海及🥅周边海域举行联合军演，向中国炫耀武力🕜。美国还以南海🌶问题为由对中国实施👛经济打压。2020年8月，美国商务部将24家参与南海岛🙎礁建设🍣的中国企业列入制裁“实体清单。　　二、施压🉐南海周边国家“选边站队”　　以美国为首的🐎西方国家🦔为遏制打压中国发展，不仅借南⤴海问题挑拨中国与🌆地区国家关系，还试图在本👚地打造各种排除中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相关国家🎳正常开展对外交🤺往带来较大外部压力。　　“如🍒果他们与中国有问题，那不应当施加☝在我们身上。我🕋们与中国没问题。”2024年3月4日，在东盟—澳大利亚特别峰会😣期间，马来西亚总理🐝安瓦尔在与澳大👅利亚总理阿🎇尔巴尼斯的联合记🔊者会上这样说。他表示，马来西亚是🛅美国、欧洲以及澳大利🕯亚的朋友，但“他们不🌓应阻止我们与我们最重要的邻⏳国之一—中国保持友好”。　　这不是安瓦尔第⤴一次拒绝👛在中国和美西方之间“选边站”。仅在上述发言🎏的前后不到📃一个月时间内，他还至少两次公🤡开表达过这一🥣观点。安瓦尔也🥉不是东盟国家领导人中拒绝“选边站”的个例。新加坡总🏢理黄循财、印尼总统⚫普拉博沃等现任🌬领导人以及新加坡🍞前总理李显龙、柬埔🀄寨前首相洪森等前❤领导人在他们任职🚼期间都曾公开这样表态。多位地区国家领📉导人频繁发🔡出不愿“选边站”的声音，恰恰表明他🍾们深切感受到了🥅美西方国家要求他们🔱在美西方和中国之间“选边站”的巨大压力。　　以美国为首的西方🕴国家正在所谓“印太地区”打造🌯多层次的排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带领其盟友伙👢伴，建立了美日印澳🛅、美日韩、美日澳、美日菲、美英澳等小多边😤机制，形成美国“印太地区”盟伙体系的骨架。在此之外，美国为将尽可🦂能多的地区国家拉入其遏华“包围圈”，先后打🍇造跨太平洋伙伴关系协定(TPP)和印太经济框架(IPEF)。尽📕管美国后因认为自己“吃亏”而退出TPP，但它早期加入并主🚯导该机制就是要打🤢造排除中国的地区📳自贸体系。2022年5月启动的IPEF更是拜🏙登政府为其“印太战略”精心打造的经济支📛柱。这两个机制均包含🃏南海周🎇边的东南亚国家，尤其是后者，超过半数的成🔞员国都是东南亚国家。　　南🌤海问题是美国在本地区⏭遏制中国的重要抓手，美🏎西方在涉及东南亚和东盟的🎁各种多边场合往往都👹会炒作这一问题，要🍟求地区国家共同就这一问题对💚华施压。以上文提到的2024年东盟—澳大利✉亚特别峰会为例，作为东🕳道主的澳大利亚当时就计划在南海问💌题上做文章。据美国广播🛄公司报道，澳方最初希👢望把炒作所谓“中国在南海军🚽事化争议岛礁”的内🍍容写进峰会宣言，并在其中🍒呼吁各方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律宾站台🎄背书。安瓦尔当时正是在这🦏一背景下做出了“不选边”的明确表态，其态🍎度也代表了绝大多🚸数地区国家的心声。最终，澳方这一企图在地🌳区国🔪家的反对下未能得逞。　　2022年5月，美国拜登政府召💭集东盟国家在华盛🤘顿召开美国—东盟特别峰会，宣🤬布向东盟投资1.5亿美元，其中包括6000万美元海事计划。美国♒海岸警卫队将在“印太地区”设立培训小组以“帮助满足合作🎶伙伴对海🐙上培训和能力建设的要求”，针对南海问题的意🔹图明显。但会议前夕和期间，柬埔寨、印尼、越南等国领导人或官员🚶纷纷公开发声，表示将保🚓持独立自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图重塑中国周🕘边安全环境　　作为当前插手♎南海问题的最主要域🚿外势力，美国之所以🍰在南海地区🔂挑拨中国与其他声索国及地区国家关系，源于👪其维护霸权的战略考🔨量和狭隘错误的对华认知。　　美国在“二战”后主导制定对日🍖和约的过🗳程中奉行反对“共产主义中国”的政策，是造成当🥋前南海问题的一🍇个重要历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本所窃取于👨中国之领土”应归还中国，被日本🔅占据的中国南海诸🍓岛显然也应包含其中。但美国执意要🎯将中华人民共和⭕国政府排除在对♟日和会之外，其邀请台湾当🐱局参会的主张又遭🥕到苏联、英国等国反对，最终导致🔉中国没有代表🥕参加对日和会。同时，在20世纪30年代曾🙍试图侵占、战后仍觊觎南🖕海岛屿的法国要🔏求下，美国同🆘意法国控制下的印度🎴支那作为三个国⛷家参会，导致当📯时的南越代表在旧金😿山和会上得以单🎍方面主张对西🐻沙和南沙群岛的主权。在起📚草和约的过程中，美国出于不愿让“共产党中国”得到好处的战🎠略需要，并听取法国🕹的要求，在和约文本中👊只规定“日本放弃对南沙群⛏岛🍃和西沙群岛的权利、权利根据和要求”，而没有规定将🧢它们交给哪一方。这📮些都为后来的争议留下了祸👱根。　　美国在南海问题上🈁的立场始终围💓绕其战略利益👐需要而变化。20世纪70年代直到冷战结束🚌前后，美国出于对抗苏联的需要，在南海问题上保🕊持中立，对岛🕛礁主权归属不持立场，即便对其条约盟友菲🕧律宾对相关岛礁😛的“领土要求”也没⛺有作出支持的承诺。1988年3月中越赤瓜🕋礁武装冲突发生后，美👁国也明确表示对这一争端不表🏟态。　　随着冷战结束⛩和苏联解体，从克林顿政府到🗄小布什⚫政府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为名🏀在岛礁主权争端中暗中对中🚾国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方对菲😪律宾政府扣押中国船员🏬的行为不加批🆒评，却在中📊方阻止菲军方组织📮记者上岛后发表🌕声明反对“对海上活动的限😀制”。1996年，中方公布《中国政府关于🥈领海基线的声明》，其〽中确定了西沙群岛的领海基线。美国国务院🍝随即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评中方的😞直线基线主张。不🐦过在这一时期，由于美国认为👢中国的实🥛力并不足以对其构成威胁🐦，且“9·11”事件后美国将💬战略重心转向反恐，需要中国配合，因此其对华政😢策仍以合作为主，在南海👳问题上对华施压有限。　　从奥巴马政府开始，随着🌀中国综合国力的快速发展，美国对🏴华认知发生明显转变。从奥巴马政府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国⭕越来越从大国竞争角度看待中国🌯，到后来将中国定🍾位为美国“头号战略竞争对手”和“21 世纪最大地🌈缘政治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是唯一一个既⬅具有🛴重塑国际秩序的意图，又具有越🏠来越多的经济、外交、军事和技术力🚋量来推进这一目标的竞🌨争对手。”　　随着其对🏮华认知的转变，美国开始🛸从各方面对中国进行打压遏制，相关措🐽施不断加码。与此相应，美国越来🔮越将插手南海问题作为“塑造中国周边战🖼略环境”的重要一环，其南🕺海政策也转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时任🧑国务卿希拉里出席东盟地👒区论坛外🈁长会时，公开表示美🏃国在南海存在国家利益，成为🛁美国冷战后南海政策重大调✍整的开端。2014年12月，美国国务院发布《海洋界限第143号报告—中国在🙉南海的海洋主张》，称中国在南🐜海的海洋主张既🕗不明确也不连贯，质疑中国的南🙇海断续线主张。2020年7月，美国时任国务卿蓬🐦佩奥发表《美国关于南海海洋🌆主张的立场》，明确声称中📞国在南沙群岛部分〽岛礁的主权主😡张和涵盖大部分海域的资源权👆利主张“完全不合法”。　　为🤥保持南海问题这一插手中国🕠周边局势的抓手，美国积极拉拢🆒南海声索国，向其提供支持，增加🚅它们与中国对抗的底气，同时借机加强🌋自己在“印太地区”的战略部署。美国将在💻菲律宾的军事基地从5个增加至9个，新增基地分别🤓靠近台湾和南海，针🦔对中国意图明显。美国2024年4月向菲🥇律宾部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方宣布向菲方🌛提供“前所未有”的5亿美元军事援🧀助，用于“加强”菲律宾遏制来自中🎶国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日🙆本作为插手南海问题的另💧一主要域外国家，其动机主要是出于在东😪海和钓鱼岛问🧐题上牵制中国等战略📳利益考量。为此，日本积🏍极推动美国将战略重📖心转向亚太地区，所谓“印太战略”最🏘初就是由日本前首相安倍晋🥦三提出，后被美国🛳接受使用。日本极力鼓吹所谓“自由开放的印太”叙事，将南海作为该⛓叙事的重点区域，多次反对中方🐟主张。今年2月日本首相石破🐫茂访美期间，双方在联合👲声明中再次点名反对🌰中国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和挑衅活动”。　　为鼓动南海声索👇国对抗中国，日本近年来也加大了♉对它们的支持力度。日本2023年4月在以🐙往的政府开发援助(ODA)框架之外设🐾立政府安全保障能力🥛强化支援(OSA)机制，帮助受援国加📩强军事力量建设。从其2023和2024两🍥个年度的竞标公示项目和实施项🔝目看，南海声🔨索国是其重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对菲律宾的🦍援助项目最多，包括向其😼提供沿岸监视雷达、舰艇等，明显针对南海问💚题。　　受到美日带动及🧗出于自身私利，不少美国🕸的其他盟友也纷纷🍥介入南海问题。2015年4月，七国集团外长首次🍋单独通过关于海🗂洋安全问题的声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大👀利亚连续三年发表联合声明，对💯南海问题表达关切并对中国进行🤬指责。2019年，欧🌳盟国家首次就南海形势🤲发表联合声明，在🚟万安滩事件中为越南站台，不点名指责中⛳方正当反制措施……美西方频频插🈺手南海问题，南海成为其对华开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国等域😊外大国的介入显著加剧🍚了南海地区的军💷事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等域🦒外国家通过扩大军事存在、构建多边安全机❔制，显著增加了🍑南海形🐢势的热度和不确定性。美国频繁派遣📞航母打击群等军事⏱力量进入南海，并与盟友进行⏯联合军事演习。这种军事介入不仅加剧了地🈺区的军事化态势，还提升🏵了擦枪走火的风险，严重破坏了🚲地区的和平与稳定。　　一、拱火：向部分🖖域内国家提供军事装备　　南海本✏是亚太地区经贸与安全的关键枢🚲纽，但近🥘年来美国通过军事援助、联合军演、技🐃术合作和人员培训等多种方式，加大对菲律🎐宾等南海🥄地区国家的支持力度，强化区域军事存在 深🆔度介入南海争议，加剧了区域紧张局🍪势，破坏了中国与🤨东盟国家共同维🍯护南海和平稳定的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣布🍊向菲律宾提供5亿美元对外军事⚓融资，主要用于军🖼事装备现代化和基🍃地升级。美国还向菲律宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助其构建南海🥩监控网络。菲军🔝依托美方卫星及雷达数据，加强对🆎中国岛礁活动的实时监视。资金还用于采购反舰导弹、巡逻舰艇及人员培训，显著😻增强菲律宾在南海的🏘军事存在，提升其对抗中⛹国海上维权力量的能力🎅。　　2024年10月，美国向菲律宾海㊙岸警卫队提供800万美元专项援助，用于增强其海上巡🔍逻和执法能力。通🎄过提升菲方海上“灰色力量”的行动能力，间接支持其在南海争议区🤫域的挑衅行为。　　美国还逐🥧步解禁对越南的武器🏈销售并赠送军备。2007年，美国🔉修改武器贸易条款。2014年，美国❗部分解除对越南的🎒武器销售禁令，允许对越出售与😏海🌆上安全相关的武器装备。2016年5月，时任🌚美国总统奥巴马宣布全面🍔解除对越南的武器💞销售禁令。此后，美国向越南赠送退役🏩巡逻舰和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向越南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南共向美🏝国订购了12架同型号教练机，计划于2025年全部交付。　　美国对菲律宾和♓越南的军事📹援助旨在将其塑造为👉对抗中国的前沿阵地，通过资金🤤和装备支持制造紧张局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲在南海海域举行联合军事🍞演习，美军出动“卡尔·文森”号核动力航母等舰艇， 菲方出动导弹护卫👭舰和FA-50战机，此次演👯习被视为对中国的直接挑衅。2025年2月，美、加、菲在菲🍨律宾所谓的“专属经济区”举行多边联合海🗞上行动，菲律宾还计🚠划邀请更多西方国家🆖参与类似行动。此外，美菲定期举🚽行联合空中巡逻、反潜训练🎮及特种部队协同演练，如在巴🗒拉望岛附近开展多次👻战术协同训练，在“肩并肩”演习期间模拟夺🦗岛作战。　　这些联合军演😫增强了菲律宾的军事信🍯心，向中国🛌和南海周边国家传递了🎆明确的威慑信号，加剧了南海地区的🐌紧张局势，导致地区冲突风险📙上升。　　二、玩火：美🕳舰机频繁侵扰中国南海岛礁　　美国🖤为维护其海上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南海🎋地区开展所谓的“航行自由行动”，声称⛔其目的是反对“过度海洋主张”，维护国际🤩法所赋予的航行和飞🎶越自由。然而，美军舰机在中方🆔控制的南海岛礁🦐附近频繁开展此类👮行动，既缺乏国际法🐒基础，也是对🔼中方海洋权利主张💧的否定，更是对中方赤裸裸的军🧙事威胁，同时🐐严重破坏了地区的和平与稳🧓定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在通过军🕗事行动和外交抗议，挑战其他国家的🐍海洋主张。在南海，美国的行动主要🍟针对中国，声称中国的🦓海洋权益主张“过度”，并以此为由频繁派💝遣军舰进入中国南🥈海岛礁邻近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中在特朗普🚲第一任期🎯内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国声称其行动基于《联合国海洋法公🤾约》和习惯国际法，但这一说法📗存在诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图通过单边📢行动对《公约》进行解释，这种🏫做法缺乏国际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义🛐模糊且主观，其行动往往🍲基于自身利益，而非国际法的客观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被🏓批评为试图将习惯国🚬际法的解释权掌握在自己🌭手中，通过军事行动来“塑造”国际法，而非维护现有的法律秩序。　　在行动实例方面👑，美国针对中国的“航行自由行动”主要挑战以下三类所🚔谓的“过度海洋主张”：一是“军🙉舰在领海的无害通过须获批准”；二是🌙对南沙群岛部分岛礁的领🚂海主张；三是🛹对西沙群岛的直线基线。美国频繁派遣军🎧舰进入中国🎓南沙群岛的美济礁、渚碧礁、仁爱礁等岛礁🚉附近海域，企图🐫否定中国的领土主权和海洋权👽益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法裁决扩大🚒适🥑用到西沙群岛和中沙群岛，进一步扩大该裁😼决的国际影响。　　美国的这🥅些行动对地区和平稳定产生♑了严重负面影响。其军事化行🐧动显著增加了擦枪走火的风险⛅，破坏了地区⛑的和平与稳定。同时，美国的介入削弱🔲了东盟🐁在地区事务中的中心地🔚位，降低了地区国🕋家自👍主解决问题的能力。此外，美国的行动🎬还削弱了⏭地区国家间的互信，增加了合作的阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚实😿的法理依据，对地区💝和平稳定构成严重威胁。其行动背后的🏍地缘政治考🎥量和单边主义做法，使得🤢这一计划在国际社会📊中备受质疑。国际社会应共🏂同努力，维护公正👣合理的国际海洋秩序，推动南海问题的和🛃平解决。　　三、蓄火：美国加速在南海周边🍑军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加🐵强在南海地区的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在🕝菲律宾的军事基地数量从5个增至9个，这些基⛸地靠近南海争议水域🌯和台海，可部署中程导弹、反潜🖊机及无人机系统，形成对华战略包围。2024年4月，美国在菲律宾吕🏺宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海及中国沿海地💊区，增强对中国的战😌术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手🛃纳基地部署隐身战机，加强反舰导弹阵📽地，在菲律宾苏比克湾🤨谋划重启海军🅿后勤中心；在“第二岛链”关岛强🧢化安德森空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国🌇不断升级这些基地的基础🚡设施，以便部署更多的🏍海军陆战队和战🍎略武器。　　美军航🏰母战斗群轮替，保持至少1个航母🔹战斗群常态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜艇撞山事🌽件显🌞示其南海侦察常态化。仅2022年，美军💋侦察机抵近中国🤠南海岛礁逾600架次。　　美国与🧡菲律宾合作，试验开发反无人机🐱系统，并计划在菲🙏布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化其对海♓上目标的打击能力。美国国防部在2025财年预👭算中额外拨款1.28亿美元，用于升级《美菲加🎵强防务合作协议》 (EDCA)框架下的基🎓地设施，强化美军在❤南海的快速反应能力。　　美国还加强美、日、韩三边军💇事同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边安🍸全伙伴关系(AUKUS)。英国、德国等📵美国北约盟友也多次派军舰到南🕥海和亚太地区炫耀武力，甚至谋求长期部署。　　2020年至今，美国对南海地区🍳国家的军事支👲持呈现系统性、多层次特点，其核心🛹目标是通过强化盟友军力、构建战略包🈹围圈及推动南海🍅问题国际化，遏制中🎻国在南海的影响力。然而，此类行动不仅加🚬剧地区紧张，也暴露部分声索国的“马前卒”属性—其战略选🥦择受制于美国利益，自👯身安全与经济利益面🖤临长期风险。　　第三章 违背事🎼实肆意污华的谎言制造者　　美国是全球范围内🌀具有最强认知战、舆🥥论战能力的国家。为了维护霸♌权利益需要，美国🥨长期开展相关理论研究，利用自身的国际➕话语权优势，肆意炮制谣言谎言，屡屡遮掩歪曲事🤮实真相，虚假叙🐹事反而大行其道。近年来😜美国治理体制🎬的深层内在弊端不断暴露，其造谣污蔑的一⛲些行径大白天下。越来越多的🤯人发现，美国在南海问🏞题上扮演的正🥓是不折不扣的谎🤹言制造者的可耻角色。　　一、虚假叙事给🐑中国贴“危险”标签　　记者利用〽新华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西方媒体💸就仙宾礁一🏙事的报道炒作进行量化分析，结果发现🈵相关媒体在报道仙宾礁事🐎件中难言🍽中立客观，而是👺采取明显偏颇的立场进行报道。　　以美西方媒体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述时间范👼围内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括美国🦆的国内生产总值排名全🙇球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国😽和西方发达国🤹家媒体报道中，中方的行为往往🖊被贴上“危险”的标签，仿佛南海🕝的紧张局势🕢是由中国造成的。　　比如美国的哥伦比🙅亚广播公司在报道关于2024年9月中国船只♏在南海所谓“撞击”菲律宾船只的事🔂件时，就不断炒作“在过去两年，中国将南📘海变成撞击大赛的赛场，在这里反复撞🕗击菲律宾船只，并对🧖菲方船只发射水炮”。　　这些🗣报道试图把中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无视南海问题的🍽核心是菲律宾侵🔅占中国南海部分🔁岛礁领土和制造相关💻海洋划界争端的事📷实。　　中菲间原本不🔰存在领土和海洋划界争议。但随着1968年的一则研究报♊告披露“南海有极为🥩丰富的油气资源”后，菲律🖕宾出于领土扩张🐿主义和资源掠夺贪欲，陆🦐续非法侵占了8个中国南沙岛礁，关于南沙群岛部🛸分岛礁的领📲土问题由此产生。菲律宾对中😺国南沙群岛部分岛礁🍬赤裸裸的武力侵占，违背了《联合国宪章》和国际📶关系基本准则，为国际法🕜所明确禁止。　　华阳🏄海洋研究中心理事长、中国南海研究院创🕙始院长🤭吴士存说，中菲南海争议的核心🕑是20世纪70年代起菲律宾📂违背《联合国宪章》义务，非法侵占👷中国南沙群岛部分岛🕟礁引发的领土归属和海🎵洋划界争议。　　自二十世纪八九十年代《联👖合国海洋法公约》通🤑过并生效以来，国家管辖海域得⏳到丰富和扩展，中国和菲律🕗宾之间的南海有关争议🤡逐步激化升级。　　通过🌎回溯南海争议的由来，可以看出其🚴本质是双边纠纷，中国是合🥕法权益受到侵害的受害者，绝😒非霸凌邻国的加害者。　　二、调动媒体智库💧对中国开展认♊知战　　南海态势感知💪计划在其针对美国“灰色地带”竞争的研究中🧙阐明，凭借在技术、传媒和💗话语权等方面的先天优势🏰地位，美国一直在国际🚞社会的南海叙事中扮演🐁主导性角色。自奥巴马政府上台以🌮来，美国官方机构、智库和媒体持🔼续在国际上炒作🛹渲染“中国要控制南海😱”“中国不遵 守国际法”“中国在改变基于规则🗃的国际秩序”和“中国胁迫海上邻国”等叙事，披露片面的甚至🚘是扭曲的信息，从而对中国的海上维权政策🥓及行动全面污名化。近年来，美国这方面的手段和策略🚀更是发展到指名道姓和声嘶🍪力竭的地步。　　美西方利➿用其在国际舆论场上所掌握的🚁话语权，将相关🍢声索国在南海的冲闯挑衅说成维🏅护主权，将中国正🏭当的维权执法塑造🌫成凭借自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲染中🏀国在南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国斯🅾坦福大学的戈尔迪乌姆结🗑国家安全研究创新中🤷心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散布一些真🍱真假假的态势信息，专注🤖于跟踪中国的海上活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国海上威🌽胁及扩张”。　　在官方🐲网站发布研究报告，诬称中国利用海警㊙船在南海“霸凌”其他国家船只，借💮此宣示南海主权。报告称，自2010年起共计45起南海区🗓域主权争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更出动正规⛰海军“执法”。　　2020年，时任美国国务卿蓬佩🐲奥还警告中国，为控制南海而🚕展开的“霸凌活动”完全不合法，世界不允许北🕙京将南海视为其“海上帝国”。　　三、借助🍵非法仲裁否定中国正当主张　　美西方为在🈷法理上💾解构中国对南海岛礁的🔥主权和对南海相关海域权🧝利主张和历史性🧠权利主张，怂恿菲🔺律宾发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发🈺起仲裁案的阿⛎基诺三世积极追随美国所谓“亚太再平衡”政策，肆意误导菲民众，煽动对邻国的敌意。在南海问题上， “菲律宾人是在替美🦁国火中取栗”。　　而在阿基诺三🔐世政府单方🀄面提起“南海仲裁案”之初，美国则在幕后进🐬行操控。美国律师保罗·赖克勒参与策划“南海仲裁案”，美国政府的一些🏧高官也支持菲律宾🎢提起仲裁。　　俄罗斯人民🍂友谊大学教授尤里·塔🏮夫罗夫斯基在俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国在南海没有领土，却想充当🔤所有谈判的仲裁者。　　菲律宾外💶交部海事中心前秘书长阿尔📪韦托·埃恩科米恩🤮达直言，阿基诺三世政府加剧🚥南海紧张🦎局势的行为是美国指使的。“菲律宾没有独立的⚓外交政策，总是受美国指🍸使。阿基诺三世总是💳把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实♊就是美国决定的。”　　埃及国际问题专家迪🙇亚·菲基对新华社记🦎者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当事方本着协🍰商一致的原则来解🤹决。然而，美国却在背🌫后怂恿菲律宾，最终促使其将🏛这一问题提交仲裁。美国干涉南海🗾问题，目的就是要维护自🌇身霸权。　　由美西🎆方主导的仲裁庭曲解《联合国海洋法公约》精神和规则，几乎🚸全面否定中方主张，给中国在南海✴维护领土👂主权和海洋权益的正当行为🐲扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发布的任何😊对中国的要求、裁决、命令都没有🔭法律效力，中国对📋裁决结果不存在执行的问题。他认为，菲律宾强🎌推南海仲裁既为了否定🎻中国在南海的📑主权权利和海洋权利，也企图通过“法律”使自身➰非法主张合法化，这是一起“精心策划的、披着法🎴律外衣的政治阴谋”。　　因此，仲裁庭裁决严重政治🍔化，缺乏基本的公平，损害国际🔒法严肃性。　　四、惯用🎶霸权思维强权逻辑抹黑中国　　中国奉行🐗独立自主的和平外交政策，将构建人类❗命运共同体作为外交的崇高目🎬标。中国在南海问➰题上🏖一向主张通过谈判和平解决问题，虽不主动挑事，也坚决应对挑衅。　　对中国而言，维护南海地区和🏮平稳定最符合中国利益。美西方一直⬛奉行霸权主义和强权政治，在争🌍夺和维护霸权过程中的✂帝国主义、殖民主义行径🌲劣迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西方🏮将中国在南海正当🦎维权执法和海洋活动污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将自身🧔心理投射到中国身上，突⏮显出美西方根深蒂固🐩的霸权逻辑和零和思维，把地区推向危🤳险的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越来越多地💟对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将国内法凌🈹驾于国际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择手段压制他国发🌹展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车🌲队窃取叙利亚石油……美🔽国向世界频频“贡献”让人大跌🦕眼镜的霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自私自👄利的大恶霸—一个有🍞着宏大妄想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的那么强悍”。　　及至冷战之后，美国终于独📜霸全球，更不惮向世界🌮展现其狼性文化，对于它想😲要的一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深谙🏹维护霸权的种种行径，因此“智子疑邻”式地怀疑中国也💼会像美国一样追求👅全球霸权，也会像美国🚼一样“抢、打、黑”。　　第四章 危害地🤠区和平稳定发展的破坏者　　南海既是资源宝库🏓，千百年🐆来为周边国家提供了大🔥量渔获，成为😜沿岸各国渔民的重要🏾生计来源，也是从东亚、东南📡亚地区通向印度洋的🆗交通要道，对地🔳区各国的对外贸易和经🎵济发展有着重要作用。　　亚太📢地区能够成为全球经济最具🌃活力、发展最快的地区🕝之一，前提条件是本🕸地区在过🌺去较长时间段内总体🆖保持了和平稳定，南海局势🚳的总体稳定是其中🍔的重要组成部分。　　如今，以🛎美国为首的域外势力💆不断挑动南海问题，挑📱拨中国与其他声索国之👃间的关系，在南海制造紧张🚢，破坏地区和平稳🥠定和合作共赢，造成安全风🕵险加大、发展环境恶化、相互信任🐒受损等一系列后果，包🚟括南海周边国家在内的地🏼区国家都成为受害者。　　一、扰乱🎍域内国家经济社会发展　　以美国为首的域⛽外势力插手💦南海问题，怂恿地区国家与中国对⛅抗。部分地区国🔊家受其蛊惑，将更多⚪精力和资源投入挑衅对🏎抗，不仅🕹使自己面临陷入冲突的风险，而且对自📈身经济和社会发展的投入🤠相应减少，对外贸易投资合🈹作受到干扰，经济民生受到冲💿击。　　菲律宾2023年以🍦来在南海掀起新一轮挑🥞衅中国的高潮，军事投入快🧝速增加。在2024年底成法的菲律宾2025年度预算案中，国防😻部预算达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这🌔一数额在菲政府各部门预算支💸出中排名第三，在🧝国家总预算中占比近5%。而与📦此形成对比的是，为贫困阶🏞层提供社会保障和医疗🐨服务的资金遭到大幅🔇削减。例如，计划拨给〰国营医疗保险机构菲律宾健康⏲保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补贴被全部👟削减，菲律宾🗺社会福利和发展部的扶贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国是菲律💆宾的最大贸易伙伴，也是菲基础设🏗施建设的主要投资方。菲方近两年来在南海问题🦐上不断挑衅中方导致两国🌽关系恶化，对双方经贸投🌕资合🤳作造成负面影响。据中👡国海关总署统计，以美元✡计的中国对菲进出口总额、出口额、进口额2023年分🚲别大幅下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维持小幅下跌。2022年7月，菲政府叫🔞停了苏比克—克拉🎾克铁路项目(Subic-Clark)、菲✉国铁南长途铁路项目(PNR South Long-Haul)、棉✖兰老岛铁路项目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个由🏗中方提供资金的铁路项目，声称要对其进行🐣重新评估。　　新冠肺炎🐏疫情前，中😲国曾是菲律宾最重要的外国游客来源国之一。但🌬受两国关系恶化影响，疫后中🥏国游客访菲恢复缓慢，2023年和2024年访菲游💻客人数分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国🚭媒体报道，菲政府知道💦其签证规定限制了🕓中国游客选择菲律宾，为🐴此曾一度启动中🛂国公民电子签证计划，但又很快叫停，原因之一是所🕐谓“安全问题”。　　对此，菲律宾前总🔤统阿罗约在任☕期间的新闻发言人里戈贝托· 蒂格劳在👑菲律宾媒体发文批评，“这不仅是他(菲现任总统马科斯)总🏒统任期内最大的错误，也是我国有史以来最具🛐破坏性的政策，阻碍了我们的增长，甚至加剧了贫🧡困。”美国银行(Bank of America)认为，南海紧张局⛓势升级导致中🧠菲关系进一步恶化，可能📋给菲律宾造成严重经济损失。　　菲律宾🚃国内部分有识之士担心，菲律宾在美国怂🐃恿下不断在南海挑衅中国，可能让自己卷🕺入战争冲突。菲🖲律宾前参议员弗朗西斯科·塔塔德公开撰文说🗨，南海问题并不能定🎬义整🍂个菲中关系，但美国等一些国📼家大肆渲染事情🥉的严重性，将直接武装对抗💚描绘成结束菲中南海争端🐁的唯一途径。“如果在美国🔌的要求下与🔟中国开战，对菲律宾而📛言将是自杀和愚🦏蠢的行为。”　　在越南，南海问🚔题升温导致其国内民族😛主义情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸中资企业事💩件。该事件导致数以百计🍚的外资企业被打砸抢烧、数百人死伤。除了中国大陆🌨企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡🍞等其他国家🍮和地区的大量企业也受到波及。事件发生后，多个国家和地🐶区从越南💭撤出人员，并对越南发出旅行警告。越南投资🚕环境受到影响，越方不得🥪不采取抓捕涉事犯罪嫌疑👲人、赔偿受害企业损📧失等措施平🌨息事态。　　南海及其💀周边地区是世🚧界上最为繁忙的海空交💩通要道之一，每天在🐚南海活动的船舶和💟飞机数以千计。南海🗡局势一旦风高浪急，不仅👪不利于南海航行安全，也会增加投🔘资者对投资安全的担忧，给周边国🖊家经济带来不利影响。新加坡外长维文🐲警告： “一旦👉南海的紧张局势、冲突或军事行☕动升级，就会立🧠即损害和阻碍贸易。”美国全国经济研究所的🥣一项模拟研究显示，如果南海🛄发生战争🌛可能会对该地区经济造🛴成毁灭性影响，东南亚国家的实际GDP损失平均将😨高达11%。　　二、削弱🔲域内国家之间战略互信　　美国🛴等域外大国的介入显著加剧🎓了南海地区的军事化态势，激化了主权👏争议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了东盟的中✋心地位，削弱了地区国家🍸间的互信，增加了合作阻力，并降低了地👄区国家自主解决🏪问题的能力，严重破坏🐖了地区的和平与稳定。　　主权争议⛲矛盾激化。美国通过支持🛤部分声索国的单边行动，进一步🦅激化了南海主权争议矛盾。菲律宾⏪小马科斯政府在南海政策💜上发生显著变化，包括在仁爱礁、黄🌌岩岛等海域挑起事端，强化美菲🌐军事同盟关系，并积🐟极开展同美西方的安全合作🧖。这种外部支持使⛽得部分声索🔋国更加倾向👁于通过挑衅性行为固化🔊既得利益，而非通过对话与合🐓作解决问题。　　南海🧘行为准则磋商受阻。美国等🦈域外国家的介入使🍞得中国和东盟国🅾家在维护南海和👋平稳定的努力中面临挑战🏷和阻力。美国通过军事行🧠动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这💱种外部干预使得中国与东盟🍼国家在准则制🆔定上的努力受到阻碍，难以达成共识，进一步影🚖响了地区和平与⛅稳定的维护。　　东盟中心地位弱化。美国主导的安全合🌷作机制具有明显的排🥤他性，激化了地区国家🎟间的矛盾，严重削弱了东盟🔵在地区事务📟中的中心地位。美国试图将北👱约等军事同盟引入亚太🙀地区，冲击了东盟在地🐠区事务中的主导权。这种外部势💕力的介入📵使得东盟在南海问题🎿上的协调能力💖和影响力下降，进一步弱化了其在📁地区事务中的中心🍨地位。　　地区国家间互信被削🛃弱。美国等外部🛌势力的介入显🎭著削弱了地区国家间的互信。南海局势的升温以及域外国📤家的介入，制约了中国与东🐄盟国家之间的互信，成为双方关系中的“困局”。美国的介入不📢仅破坏了地区国家间的互信，还🐺增加了地区合作的阻力。部分东盟国🐛家在外部势力的🧓影响下，对中国的💌态度变得更加复杂，导致中国与东盟国家⛰在海洋合作、资源🕧开发等方面的合😒作难以顺利推进。　　地区国家自🔼主解决问题能力下🐩降。美国等外部势力的⛑介入，使得部分声🔤索国更加倾向于🍐通过外部力量来解决争端，而非通过地区😁内的对话与合作。这种依赖外部🤫势力的行为削弱了地区国⛏家自主解决问题的能力，进一步加剧了地区的不🐃稳定。菲律宾👡的南海政策变化在🏕很大程度上是美国对🏨华竞争战略的产物。这种外部支持使👵得菲律宾在南💀海问题上更加依🎆赖外部势力，降低了其自主解决问题的能力。　　三、阻碍🐡域内国家深化务实合作　　在域外势力插手🐫下，南海问题始😥终难以得到解决，相关谈判进💘展缓慢，令相关声索国🐐常常从领😬土和海洋权益争端🔄角度看待其他方行为，导致相互💾之间信任缺乏，合作受到影响。　　以🍦美国为首的域外势力插手📍南海问题，特别是支持📈部分声索国的⏪单边行动，企图让这🌤些国家更加倾向🦌于依靠美西方支持固化既得利🕥益，而非通过谈🍵判与合作管控分歧、解决问题，从而进一♊步激化了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行为宣🌙言》后，双方多次表达了🚂在此基础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合🔂工作组会议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国外交🌞部部长王毅在2025年🕜的两会记者会上明确指出，南海面临的👐不稳定因素和安全风险😍主要来自域外。在中国和东盟国⏱家早已就维🎸护南海和平稳🔍定达成重要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等一➡些西方国家唯💆恐南海不乱，打着“自由航行”的旗号，频频来🔙南海兴风作浪，在各种场合😱不时就南海🚔问题挑拨离间。中国与东盟国家需要🤐排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争尽快达成符👣合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行之有👞效的地区规则。　　“准则”未能达成，加上美国等外部势力🍎挑拨，导致相🎍关国家难以完全互信，对其他国家的🚉相关举动充满猜忌，为在南海地区🏣开展合作平😐添了诸多困难。　　为实现南海渔🛩业资源可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以北的南海⏸地区开展伏季休渔。然而，这一旨在保🔙护南海海洋🙈资源环境的政策不🦈仅没有得到其他南海周🐭边国家响应，个别国家😨甚至趁机派渔船加强南海🧗渔业活动。在2024年的🔃南海伏季休渔开始之后，菲律🚺宾外交部甚至发表声明💝谴责中国宣布的南海🛫捕鱼禁令，称此举“侵犯了😩菲方的主权和海洋权利”“损害了菲律🌋宾渔民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界多国出动海💦空力💿量赴航班失联海域参加搜救。然而，由于这一海域内存在🔖归属不确定岛屿，马来西亚🐩和越南主张的管辖权在这里有🚓重叠，给多国搜救👻力量的协同造成了困😠难。　　中国南🏐海研究院海洋法律与政策研🎩究所所长🕊闫岩说，地缘⏹竞争和南海争议直🤸接阻碍了海上合作的推进。南海🔤局势日益复杂化、多元化，海上🐐冲突与纠纷不断，南海争端当⏲事国难以形成更🏃深层次的互信，导✂致各类合作项目与合🤰作机制难以推♓进和进一步深化。某些🕜域外国家不断炒作南海🌌问题，构🛤建虚假叙事鼓吹“中国南海威胁论🥍”，煽动争端国对抗制造摩擦，导致南海🤱风波不断，干扰了沿岸国㊗海上合📼作的良好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海风🧀云折射百年变局一叶。美国霸权欲🐣以南海为“棋盘”遏制中国，破坏地区🏖和平稳定的大势。这种逆势🚩而动的行径，与南海🎤周边国家及世界各国人民求和平、谋发展、促合作的愿望背🔆道而驰，注定是要失败的。　　南海⏸问题不是也不应成为定义本地🙅区国家⚾间关系的主要问题。到底是通过为美国🥚等域🏛外势力充当棋子来谋取私利，最终沦为“弃子”，还是通过谈判妥🐂处矛盾分歧、谋求共同发展？站在历史的🏵十字路口，相信地区国🚤家一定会作出正确的选择。无数事实证明，维🥢护地区和平稳定、实现🔫各国发展繁荣是亚太国🤜家的共同愿望。　　在世界面临动🔑荡不安的挑战时，看清🎍美西方在南海问题上挑拨、威胁、离间的种种伎俩，不仅有助于🍨人们更加深刻地认识美国🔍霸权唯我独尊、唯恐✨不乱的真实面目，更有助于亚洲🌆以及全🌤球各地一切爱好和平🍣和发展的人们团结起来，共同建设更加美🙎好的世界。　　编写说明🦇与致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外势力插手南海🐊问题的事实真相》智库报🏉告由新华社社长、新华社国家🌭高端智库学术委员会主🤧任傅华任组长，新华社总编辑、新🕖华社国家高端智库学术委员会副🐂主任吕岩松🖐任副组长，新华社副总🤴编辑、新华社国家高端👖智库🖋学术委员会执行副主任🦊任卫东任执行副组长。课题组成⛰员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核校人🤨员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作和发布💥过程中，中国南海研究院💎创🛋始院长吴士存、中国南海研究院原院长王胜、中国南海研究院研🐘究员陈相秒、中国南海研究院😫研究员闫岩、中国南海研究院🥉研究员丁铎、武汉大学国际法治🍳研究院院长肖永平、武汉🤛大学国际法研究所副所🍎长张辉、武汉大学国际法治研🐓究院副院长冯洁菡、武汉大♍学中国边界与🔸海洋研究院教授雷筱璐、武汉大学中国🚜边界与海洋研究🏸院教授蒋小翼、中国社科院🔭亚太与💰全球战略研究院亚太安全与外🔹交研究室主任张洁、中国🕥现代国际关系研究院研🌻究员杨霄、自然资源部😅海洋发展战略研🆒究所研究员陈曦笛等🗨专家学者给予🍘了多方面的帮助和指导，在此一并表示🤴诚挚谢意。　　点击下方报告🦏标题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外势🚐力插手南海问题的事实真相

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前田香织/吉良鈴/妃乃光/柳田彌生

（青岛日报／观海新闻记者 波木遙）