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　　中新网北京7月22日电(记者 吴涛)“国家数据局指导合肥、成都等7个城市建设数据😋标注基地，先行先😡试探索数据标注产🐧业发展经验。”

　　7月22日，在国👪家数据局举行的2025中国国际大数据👧产业📙博览会新闻发布会上，国📄家数据局副局长余英表示，截至今年上半年，上述7个数据标注基🧡地建设数据集有524个，规模超过29PB，服务大👴模型也有163个。

　　余英介绍，围绕高质量数😪据集建设和数据标注🏓产业培育等重点方向，国家数据局已经组织开展生🚪态🎒培育专项行动。一是组织📟开展高质量数据集典🐟型案例征集和示🚉范推广，挖掘医疗、工业、交通等重点📊领域标杆实践；二是定期举🤲办技术交流活动，围绕数据标注、合成、高质量数据集建设💑方法论等📵开展深度研讨；三是搭建常态化供🥢需对接平台，促进数据供给方、技术提供方、场景👛应用方精准匹配。

　　余英称，国家数据局还🦔将充🤑分发挥有效市场和有为政⛄府的作用，以制度创新释放🎈数据要素活力，以🚐设施建设保障数据流通共享，着力打造“数据标注+高质量数据集+模型+应用场景+市场化价值化”的闭环生态，推进数据要😭素市场化🥡配置改革和“人工智能+”行动同向发力、同频共振。(完)

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驻巴布亚新几内🏘亚使馆提醒🔸中国公民和机构遵守🛄当地禁酒令

2025年5月30日，包括中国在🐜内的33个国家🐽在中国香港签署《关于建🔍立国际调解院的公约》(下文称“《公约》”)，标志😦着经过两年多时间筹备的国际🉑调解院(International Organization for Mediation, IOMed)成为现实。国际调解院是迄🗃今为止国际社💜会第一个专司调🥇解解决国际🧕争端的国际组织。用中国外💃交部长王毅的话说，国际调解院🛏的成立“将填补国际⤵调解领域机制的空白，是为⏳完善全球治理提供的重要法🎶治公共产品。”　　考虑到📄近年来中国和菲律宾🏪在南海部分海🌂域的争端并未得到🐠妥善解决，且近两年来矛盾时有升级，在短期内两🤖国通过谈判或法律方法解决争端的可能性微🏯乎其微，两国如果能够转🎥而尝试运用新的国🈯际调解院机制解决南海的✡部分争端，或⚫许是一种另辟蹊径的新思路。这种方法的可行性值👍得探索。资料图：南海风景图。图/视觉中国。　　调解：一种与时俱进的🗃国🏩际争端解决方法　　调解(Conciliation)又称和解，是《联合国宪章》第三十三条规定🎃的和平解决国际争👚端的政治方法之一，也是1948年《美洲和平解决条🏷约》(《波哥大公约》)、1957年《关于和平解决争端的欧🐃洲公约》、1970年《国际法原则宣言》以及1982年《关于和平解决国际争🖥端的马尼拉宣言》等重要国际文件😽中明确列⏱举的和平解决争端的主😚要方法之一。　　根据国际法学会(Institut de Droit International)1961年《决议》的定义，调解是“一种解决任何性🥀质国际争端的方法，即由当事🍤方设立常设性或🚴特设性委员会处理争议，该😴委员会对争端进行公正审查，旨👊在提出当事方可接受的解🥥决方案条款，或应其请求为争😐端解决提供协助。”　　传统观点认为，调解是一种介于调停(mediation)与仲裁或司法💦解决争端之间的方法。与调停相比，调解更强调🧤调解委员会以正式的🤥机制运作而非像调🆙停那样依赖调停🍍人的个人主观🎣能动性；而与仲裁或司法🏝解决相比，调解在程序上给😞予争端当事方🥑更多的自主性和灵活性，且调解的结果对争端🏢方而言更为可控，通常不具📓仲裁或司法解决那样💢的强制拘束力。　　近年来，调解🌸与调停这两种争端解决方法😁趋于融合，例如2018年《联合国🗞关于调解所产生🚻的国际和解协议公约》(《新加坡调解公约》)采🌮用调停指代调解，而国际调解院筹🐴备办公室主任孙劲也🍐曾撰文指出“调解和调停这两个术语🔆可以互换，调🍯停和调解可统称为调解”。　　《关于⛏建立国际调解院的公约》第二条第一🔬款规定：“调解”指争议各方以😋自愿为基础，在一名或👆多名可促进争议各方解决🐤问👌题但无权对其强加解决办法🥏的第三人(调解员)的协助下，设法达成各方➕都可👌接受且友好的解决方案的过程，不论其以调解、和解或🍟其他类似表述指代。　　从这个定义可⛑以看出，《公约》下的调解是一🥩种以调解为基础，融合🕠了调停与调解各自特点🐼的与时俱进的国际争⛹端解决方法。　　国际调解院🐛的国家间🏟争端调解机制及其特点　　国际调解🚉院的受案范围根据《公约》第五章的规定，包括国🦖家间的争议、一国与另一国国🚍民间的争议🌓以及私人主体间的国际商事争💳议。就国🦁家间的争端而言，争端方的意思🕑自治在调🥣解程序的全过程中🐌得到了充分的保障。　　首先，《公约》第二🥥十四条和第二📧十五条均突出规定了争端方的同🌮意是启动调解程🐤序的先决条件。国际调解😦院筹备办公室主任孙劲指出“只有当事方一致🆎同意提🚞交的争议，国际调解院才🕴会受理”。此外，第二十四条第📀二款还规定了争议一方“可在调解程序中🍒随时单方面撤回🛎调解同意”，从而防止因调🛸解程🖼序中出现争端方意想不到的“偏差”而导致争端方违🚔背意愿被迫接受⛑调解结果。　　其次，就争端事项而言，《公约》第二十五条第三🎮款👓以及第二十九条😚赋予了当事方通过发表声🏠明排除调解院🎥对特定类型的争端予以管辖的权🎫利。而对于涉🖥及第三国的争议，《公约》第二十六条明确规定“非经该第✝三国事先同意，调📮解院不得就该争议提供调解🌘服务”，充分保障了第三📞国的利益，防止第三国被🥣动卷入调解。　　最后，《公约》第三十八🤹条也明确了调解程序与其👵他争议解决程📞序之间的关系，强调“如争端方同意，可在其他争议解决程🕎序进行期间继续进行调解”，反映出对争端🖲方程序选择自主权⬇的尊重。上述条款的规定🧓也正是《公约》第四条“调解院原则”第二款“确保争议解😞决中的意思自治和🐩方式的自由选择”的具体体现。　　国际调🈳解院的调解制度同时🛰为争端方设置了若干个“安全阀”，最大🛃限度地考虑了争端方🌪的正当诉求和利益。　　例如，《公约》第三十🏐三条规定了调解程序相关的🏖所有信🐫息以及在调解程序中产生或获🐑得的所有文件的保密性，这样可尽量避💔免调解因争端方的国内政🎿治压力而受到影响，有利🎧于调解程序的顺利启➡动和有效推进。第三十四🏋条明确了通常情况下，任何争端方均🎫无权在其他程序中援📱引调解程🆑序中涉及的争端🔺方立场以及调解报告作为证♎据，这样为争端🐲方扫除了本方立🕣场或声明为争端对方在未来⏬仲裁或司法解决程🖼序中所利用的顾虑。　　与传统的调解🏻程序所产生的和解💣报告通常不具🌞有强制拘束力不同，作为国际调解院😨调🤮解成果的和解协议依据《公约》第四十条第💸一款的规定“对各方均具有⌛约束力”。考虑到调解程📛序本身体现了🦊争端当事方的意🙃思自治和对调解程序的🕟全程掌控，加上前述“安全阀”的作用，和解协议🚷本身应当体现争端🖐方和平解决争端的诚意。在这个基础上和🖼解协😠议的执行应当不成问题。赋予🌍和解协议约束力正是出于这💅样的考虑。　　运用国际调🐤解院解决南海部分争端👧的尝试　　通常认为，南海争端🏾牵涉历史、领土主权、地缘政治、民族情🐟绪和国际法，因而具有高度💎的敏🏒感性和复杂性。这也是🍉单纯的谈判方法和法👋律方法往往无🃏法有效解决南海争端🏪的原因之一。资料图：中国海警依法⛪对非法闯入我南沙群✔岛仁爱礁邻近海域的菲🥧律宾船只采取管🤭制措施。图/视觉中国　　2013年由菲律宾♑单方面提起的“南海仲裁案”虽然在2016年7月12日作出了“最终裁决”，但😊中国自始至终坚持“不参与、不接受、不承认、不执行”的立场。仲裁裁决✊非但没有有效解决中菲🌞两国在南海部分海域😼的争端，反而成为中菲两国🚴之间缓和紧⚫张局势、开展合作⛅的障碍。　　这一局面同1977年🔦阿根廷与智利之间的“比格尔海峡仲裁”裁决作出之后，阿根廷以裁决“违反国际法、非法无效”而拒🕳绝执行的情况有些许相似。当〰年起到缓和局面作用的，是时任🔻教皇保罗二世积极介入的调停。虽然教🌇皇的调停并没有立即彻🥙底解决两国的分歧，但也对两国最终签订🧞和平友好条约、解决争端Ⓜ起到了积极正面的作用。　　以这段国际法史例⏹作为借鉴，破解🌚中菲南海争端或许可“另辟蹊径”——运用中国倡议成🥍立的国际调解🛡院的调解机制尝📖试解决争端。这种🐌新思路是否具有可行性，需要♏从思想理论基础、实操性等多个维度🤦作出解读。　　首先，运用国际调🦉解院的调解机✝制解决中菲南海争端的前提🥧条件，是两国均不排斥🍾尝试调解这一和🤔平解🆔决国际争端的方法。更具体地说，两🔳国都不排斥使用国际🛋调解院作为争端解决的平台。　　中国是国🤯际调解院的主要发⛪起国和《公约》的首个签字国，据此，不难推断中国对于运🕦用国际调解院的😳调解🕜机制解决国与国之间的争端，应当并不排斥。虽然中国长期以🚬来一贯主张坚🔔持通过谈判解决国🤟与国之间的争端，且《公约》第二十五条🚨第三款和第二十九条☝特别提及国💐际调解院的成员国对于“涉及领土主权、海洋划界和海洋♓权益的争端”可随时声明排🥊除适用调解制度，但迄今为📫止中国尚未🎦作出任何将要对涉领土🔣和海洋问题作出“保留”的表态。　　实际上，国际🧠调解院并不是中🍹国长期顾虑的所谓“西方主导的🤣第三方争端解决机制”。恰恰相反，目前已签署《公约》的33个国家中，除了塞尔维亚🎭和白俄罗斯是欧洲国家👯之外，其他全部签字国🏇都是来🖱自亚非拉的国家，也即都是✉发展中国家，而菲律宾🤾也是一个发展中国家。　　另外，单就调解🥧制度本身而言，在中国看来，调解🥈制度体现了中国传统文化中“和为贵”的思想。　　中⛱国外交部长王毅在2025年5月30日的《公约》签署仪式上的致辞中，提及中国古代“六尺巷”的典故，以💾此生动地表达了中方对调解💛精神的理解。值得一提的是，“六尺巷”的典故正是发📼生在邻里之间的🗜调解，而“各自退让三尺”恰能让南海变得🛶更加“畅通无阻”和安全，这就💤使得中菲两国和平解决🏀当下的争端具有了坚🥜实的思想理论基础。资料图：中国和🙏菲律宾国旗。图/视觉中国　　从机制上看，虽然菲律🎀宾是否愿意加入国际调解院🤝尚未可知，但《公约》第二十五条🎻第二款规定了非缔约🌗国愿意将争端提交至国际调🕓解院，那么国🐅际调解院也可受理并提⏬供调解服务。也就是说，菲律宾🌞即使不是国际调解院💿的成员国，只要它🗺愿意和中国运用调解程🔊序解决南海争端，则调🍓解程序完全可以开展。　　其次，调解本身的非强🌊制性和非对抗性以💹及国际调✴解院调解机制的“安全阀”，也为中菲两国🥕将调解🔠作为和平解决现⛅存争端的可选方案，提供了实操的可能性。　　与仲裁的开🕚庭互相质证、诘问不同，虽然调解😒程序也会涉🕚及调查事实、法理分析，但调解🈴本质上仍然是🍄一种外交方法，更多地以“设法达成👎各方都可接🔦受且友好的解决方案”为目标。在调解程序中，运用法🎵理和证据是为了达💙成和解方案服务的，而不是为了👂争端任何一方“赢”另一方。　　此外，前述的调解程🥄序的保密性条款也确🏩保了即便是高度敏感的领土主权、海洋划界和权益🖇问题，也不致争端双方💔完全“无法坐下来谈”。这同“南海仲裁案”期间常设😠国际仲裁院👌官网时不时地公布“庭审记录”，有着本质区别。　　最后，“争议一方可在调解程序🗨中随时单⏮方面撤回调解同意”的规定，也使得⌛调解本身并不会出🐪现仲裁程序的那种“意🍍外失利而不得不吞下失败的🍥苦果”的窘迫困境。如果调解程序中📄出现中菲任何一🛴方无法接受的情景，任一方均有权😟提出🗑中止调解程序。事实上，如果没有🖥得到中菲双方的一🤳致同意，就不会出现最🏝终的和解协议，当然也就不➗会出现“南海仲裁案”裁决那样的一方要求👶对方执行，而另一方“坚持不执行”的情况。　　再有，就调解制🍇度对于中菲南海争端的可🕊适用性而言，显然对于错综复杂🤳的南海争端，不能指望国际调解🏢院能“毕其功于一役”，彻底解决中菲迁延🤣日久的争端。但这并不妨碍🆗中菲两国就部分“微型”争端提交调解，以期逐个解决“热点”争端的可能。　　例如2024年下半年🥏的仁爱礁的运补问题，以及菲律宾🖤扬言提起“二次仲裁”的〽环境保护问题的争端等。这些争端并非是“南海仲裁案”中涉及中国南海🖥“断续线”的合法性这种“牵一发而动全身”的核心问题，也不🔵直接涉及岛礁的领土主权或海🍟洋划界的问题。退一步说，即便两国🤷无法最终达成和解协议🧓，也没有🏾什么实质的损失。　　未来展望　　根据《关于建立国际🛐调解院的公约》第六十条的规🏐定，该公约将在😉第三份批准书、接受书、核准书或加入🔱书交存之日🤳后的第三十天起生效。　　中国官方🎂媒体和学者🕓预测国际调解院将于2026年初开业运营。也就是说，目🕦前距离中菲两国有机🐐会将南海部分争端提交到🌪国际调解院尚有半🐄年以上的时间。在这一“窗口期”内，两国完全应当通🈶过外交渠道交换意见，试探🔃运用国际调解院的调解机制解决部分⤵争端的可能性。　　如果🚸中国和菲律宾两国能🚅够真诚地以缓和南🛷海局势，共同打造安全、有序的南海海洋秩🈷序为目的，尝试运用国🕥际调解院的调解机制将是百利而🔁无一弊的。国际调解院的🆎调解机制，完全💘可以作为中菲两国在谈判🍋和法律方法之间，寻求“中间性质”的和平解决争端方🛶法的工具箱中，值得认真考虑的🥦一种。　　(原文刊载于“南海战略态势感知”微信公号，文章经该公号授权本⏲网发布。作者包毅🧛楠系华阳海洋研究中🧠心副研究员、中南财经🏿政法大学国际法治与国🏅家安全研究所客座研究员，本文仅🚁代表作者观点，供读者参考)【BT资源合法吗】纪录片《WTT欧洲大满🏺贯赛瑞典站：孙颖莎晋级女单16强 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Jasmine Sherni/内村雅人/二階堂由香/平井美奈子

（青岛日报／观海新闻记者 咲村みなみ）