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7月9日，在山东曲阜尼山👌圣境，国际知名设计师、山东省服装设计🥒协会会长周锦（右三）与外国嘉宾共同👌展示鲁绣花边伞和🏎马面裙。当天，第十一届📴尼山世界文明论坛开幕，吸引70多个国家的560余位嘉宾参会。中新社记者 赵晓 摄　

7月9日，在山东曲➕阜尼山圣境，国🧝际知名设计师、山东省服装🖼设计协会会长周锦(左)向外国嘉🎿宾介绍鲁绣🔩花边伞的工艺。当天，第十一届尼山世界文🏅明论坛开幕，吸引70多个国家的560余位嘉宾参会。中新社记者 赵晓 摄  

7月9日，在山⛹东曲阜尼山圣境，国际知名设计师、山东省服装🆓设计协会会长周锦(左一)为外国嘉宾穿着📋马面裙。当天，第十一届尼山世🌘界⬜文明论坛开幕，吸引70多个国家的560余位嘉宾参会。中新社记者 赵晓 摄 

7月9日，在山东曲阜尼山圣📢境，外国嘉宾持😌鲁绣花边伞合影留念。当天，第十一届🎙尼山世界文明论坛开㊗幕，吸引70多个国家的560余位嘉宾参会。中新社记者 赵晓 摄 

7月9日，在山东曲阜尼山圣境，国际知名设计师、山东省服装设计🗯协会会长周锦(左)向外国嘉😨宾介绍鲁绣花边伞。当天，第十一届🍳尼山世界文明论坛开幕，吸引70多个国家的560余位嘉宾参会。中新社记者 赵晓 摄 

7月9日，在山东曲阜尼山圣📳境，国际知名设计师、山东省服🙊装设计协会会长周锦(右一)与🤦外国嘉宾共同展示鲁🤷绣花边伞和马面裙。当天，第十一届尼山世界💏文明论坛开幕，吸引70多个国家的560余位嘉宾参会。中新社记者 赵晓 摄  

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中新社北京8月21日电 (记者 尹倩芸)中国商务部新👤闻发言人何咏前21日在📌例行新闻发布会上称，中国有信心、有底气继续推🌮动外贸稳量提质，并与更多贸♉易伙伴共同应对挑战，共享发展机遇。　　数据显示，今年前7个月，中国货物贸易进💢出口总值25.7万亿元人民币，同比增长3.5%。其中，出口15.3万亿元人民币，同比增长7.3%。　　何咏前表示，今年以来🤑国际经贸发展面临的风险挑🚺战明显增多，在这样复杂的大🚋背景下，中国😥外贸保持稳中有进态势，得益于多方🛐面支撑因素。　　她提到，去年四季度以来，商务部会同相🔈关部门出台多轮稳外贸政策，围绕培🎗育外贸新动能、加强公共服务、帮⌛助外贸企业稳订单稳就业等方面持续强化🥚政策保障。以金融为例，今年前7个月中信🚬保公司短期险承保5735亿美元，同比增长14.7%；进出口银行新🚓投放外贸领域贷款超7000亿元人民币。　　中国也不断拓展🌩与更多贸🤹易伙伴互利合作的空间，前7个月中国对东盟、非🍎洲进出口同比分别增长9.4%、17.2%，均明显高于整体。广大🥘外贸企业迎难而上，应变求新，找新市场、做新产品、拓新渠道，前7个月🧀有进出口实绩的外贸企业达65.4万家，其中🍪近九成是民营企业。　　何咏前说，当前全球经贸发展👣仍面临很大😙不确定性。多个🎻国际组织均指出，关税壁🎩垒显著增加全球贸易成本，严重❣影响全球产供链的效率🥦与稳定性，全球贸💶易仍面临下行风险。中📺国将始终坚持扩⏪大高水平对外开放，坚定不移办好自🐱己的事，以高质量发展的🙆确定性应对各种不🎒确定性。(完)【VIP值不值开】绝密「倒计分开奖在即，错过将再等0误差天」计划文档泄露：马卷村用👲电影票房查询网站🚰制造视频黑屏无法加载达1715507年证券日报记者 韩昱　　8月19日，财政部发布前7个月财政⛴收支数据。数据显示，7月份🍕全国一般公共预算收入增幅为年♑内最高，累计😨增幅首次转正。7月份，全国一般🏥公共预算收入20273亿元，同比增长2.6%，其中，中央、地方收入🐨分别增长2.2%、3.1%，月度增幅均为🤽今年以来最高。1月份至7月份，全国一🤬般公共预算收入135839亿元，同比增长0.1%，增🦈幅比上半年提高0.4个百分点。　　税收收入累计降幅🔄明显收窄。7月份，全国税收收入18018亿元，同比增长5%，月度增幅自4月份由负转🔅正后持续回升。1月份至7月份，全国税收收入110933亿元，同比下降0.3%，降幅比上半年(-1.2%)收窄0.9个百分点。其中，国内增值税、国内消费税、个人所得💡税分别同比增长3%、2.1%、8.8%，增幅分别🚫比上半年提高0.2个百分点、0.4个百分点、0.8个百分点；企业所得税30566亿元，同比下降0.4%，降😐幅比上半年收窄1.5个百分点。　　值得一提的是，1月份至7月份，印花税2559亿元，同比增长20.7%。其中，证券交易印花税👖936亿元，同比增长62.5%。财政部此前发布🏏的数据显示，今年上半年证券🎱交易印花税为785亿元，同比增长54.1%。按此计算，今年7月份证券交易印花😍税为151亿元，较2024年7月份的67亿元增长125%。　　此外，前7个月装备制造业、现代服🔊务业等行业税收表现良好。铁路船舶航空航天设备、计算机通信设备、电气机械器🥔材等装备制造业税🦓收收入分别同比增长33%、10.1%、8%，科学研究技📥术服务业税收收入同比🥏增长12.7%，文💆化体育娱乐业税收收入同比增长4.1%。　　从一般公共预算👅支出情况看，全国一般公共预算支出保🥚持增长，重点⛰领域支出得到较好保障。各级财政部门认📡真落实更加积极👍的财政政策，加大支出强度，优化支出结构，持续加强对重点💍领域的支出保障💦。　　1月份至7月份，全国一🛰般公共预算支出160737亿元，同比增长3.4%。分中央和地方看，中央一🛅般公共预算本级支出23327亿元，同比增长8.8%；地方🏺一般公共预算支出137410亿元，同比增长2.5%。　　主要支出科目中，社会保障和就业支🐙出27621亿元，同比增长9.8%；教育支出24438亿元，同比增长5.7%；卫生健康支出12402亿元，同比增长5.3%；科学技术支出5330亿元，同比增长3.2%；住房保障支出💌同比增长0.2%；节能环保支出2949亿元，同比增长4.3%；文化旅游体♋育与传媒支出2012亿元，同比增长5.3%。　　同时，各级财政部门🧔加快债券资金发行使用，1月份至7月份，列入🛣政府性基金预算的地方政府🥎专项债券、超长期特别国债✊、中央💱金融机构注资特别国债🍄资金支出了2.89万亿元，带动政府🐂性基金预算支出增长31.7%。菊田Ciel发布《横琴口岸新旅🌊检区域启用五周年 累🥦计验放旅客逾7564万人次》讲座回放，限时开放。目 录　　前 言　　第一章 破坏中国与域🛡内国家关🆘系的挑拨者　　一、鼓🚵动声索国对中国发起挑衅　　二、施压🌛南海周边国家“选边站队”　　三、妄图🐯重塑中国周边安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向🌽部分域内国家提供军事装备　　二、玩火：美舰机频繁侵扰中👡国南海岛礁　　三、蓄火：美国加⌚速在南海周边军事布局　　第三章 违背事实肆🛳意污华的谎言制造者　　一、虚🤓假叙事给中国贴“危险”标签　　二、调动⛴媒体智库对中国开展认知战　　三、借助非法仲裁否🐌定中国正当主张　　四、惯用霸权思维强🕡权逻辑抹黑中国　　第四章 危害地区和平😺稳定发展的破坏者　　一、扰乱域内国🌦家经济社会发展　　二、削弱域内🏚国家之间战略互信　　三、阻🛎碍域内国家深化务实合作　　结 语　　编写说🐘明与致谢　　前 言　　“二战”结束后的👽很长一段时间，中国在南👸海的主权和相关权益得到国🍁际社会普遍承认。冷战结束前，美国并不明确🎅反对南海岛礁主权属于中📖国，而是拒绝支持其盟友，20世纪90年⭕代后立场才发生转变。作为一个负责任🕚的大国， 中国🛵始终致力于以实际行动维👤护南海和平稳定，积极推进南海繁荣🛒发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海各方行⛹为宣言》，这一文🏗件体现了中国与东盟📛国家维护南🕐海和平稳定的共同意愿，对稳定南海局势起到了🐇重要的引领和推🗞动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着🗽美国介入南海的“兴趣”越来越浓、搅局南海的动👖作越来越多，这🌽片平静之海变得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻意且😞娴熟地挑拨和破坏中🚼国与域内🥩国家的关系。从支持菲律宾进🧘行具有浓🗞厚政治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉拢域内国家大🦈搞联合军演，释放为侵犯🌍中国领土主权撑腰😭壮胆的错误信号，从施压南海周边国♐家在中美之间“选边站队”，到在南海组建各📿种明显意在针对💄中国的多边机制，离间和破坏😠中国与南海周边国家正常合作—美国为维护😴霸权利益而频繁介入🔍南海问题，是南🦏海局势难以持续稳定的关🚛键原因。　　美国有预谋、有计划地🤾在南海地区煽动军备🍊竞赛。为了把菲律宾和👭越南等国打造🤟为对抗中国的“桥头堡”，美国提供🔓大量军援，在相关国家升级军😦事基地，推动打造南海监控网🤴络，解除一些军😬售禁令并赠送飞机、舰艇等军事装备，定期在南🛤海海域组织部队协👍同演练。仅2024年，美国出动大型侦☕察机前往🌡南海侦察架次就达到约1000架次，全年几乎每天📩都有侦察船在南海✌作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显多了刺鼻的硝烟味。　　美国不断围绕南海局⛑势开展对华认知战和🔀舆论战。新华社利用大数据🐹工具分析发现，美✳西方媒体关于南海的报道，存在明显的污🎟华导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具有欺骗性🕙的话语标签对🚠中国进行舆论霸凌，调🚇动媒体智库把个别域内🕷声索国发起的对💶华法理战包装成合乎国际规🤴则的模样，在国际🤲舆论场中抹黑中国形象—美国在🙅南海问题上的对华污蔑造谣，是人类21世纪认知战的典🎣型案例。　　在以⛅西方殖民世界为主题的人⛱类近代史上，亚洲、非洲、拉♍美多次出现这种场景：地区内本🌁无太多纷争，可是西方😺强国一旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体和平🧀稳定的地带就变成了冲🕵突不休的“火药桶”，大致合作友好的👦地区就成了强权博弈的“竞技场”。南海局势的演变，正⛏是美国竭力续写大国争🧦霸剧本的结果。　　美国抹🔙黑和遏制中国的错误行径，体现了以🍋霸权争夺和维系为核心🍐的近代西方战略🚔观在美国内心的自我🔁投射。美国的崛起走🏏的是霸权更📓替的老路，美国对国际治理体⏬系演变和大国兴衰的理🐢解，遵循以争📋夺和维系霸权为核心导向😋的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种思维塑😸造了美西方大国和世界不平等互😕动的路径。直到今天，在美国😺的战略决策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵依然在游🐓荡。美国错误地认为，中🌛国的崛起必然意味着中国💸将在南海建立势🤖力范围，对美国产生排斥🥡效应。　　美国彻底误读了🎰中国，也🎱深刻误判了时代。　　习近平👸总书记在中国共产党二十🧜大报告中强调， “中国始终坚持💚维护世界和平、促进共🥐同发展的外交政策宗旨，致力于推动构建人🏾类命运共同体”。在世界舞台上，中国坚定奉行独🦆立自主的和平外交政🌩策，坚定奉行互🗡利共赢的开放战略，始终做世界和❎平的建设者、全球❔发展的贡献者、国际秩序的维♓护者。在和周边国家的互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式现代👤化创造了人类文明新形态，引领人类🥀开创一条摒弃霸⚪权更替的发展新道路。　　在全球南方声💸势卓然壮大的今天，马来西亚、新加坡、印度尼西亚等南海周边多国政要都明🚠确表达不希望“选边站队”、抵制搞阵营对抗🎹的意愿。人们共同意识到🚄，挑动冲📛突对抗是危险歧途，追求合作共赢🐒才是沧桑正道。南海的光明前途，在千帆竞发、鱼跃人🍁欢的繁荣中，在睦邻友好、聚同化异的信任中， 在🚾深化对话沟通、共建美好家园的合作中🍚。　　第一章 破坏中国与域内国家👂关系的挑拨者　　南海位于中国与🎅东南亚之间，中国人民自古就在南海🔏从事航海、打渔等活动。在很🎾长一段时期内，中国对南海诸岛🥣的主权和相关海域的海洋🥨权益得到📁国际社会公认。　　随着“二战”后东🤔南亚国家纷纷独立、南海的😬丰富海底资源被发现，南海沿岸的一🌉些东南亚国家开始🐮对⛱南海岛礁主权和相关🍯海域海洋权益提出声索。尽管如此，中国始❎终坚持以谈判方式和♈平解决海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海🈵各方行为宣言》，共同维护了南海地区总🌯体和平稳定。　　然而，近年来，以美国为首的域外🎇势力在所谓“印太地区”发起针对中国的“大国竞争”，将南海😼问题作为其遏制中✡国的抓手。它们挑动相关🚺声索国对中国🈲发起挑衅，南海局势因而变😒得风高浪急。　　一、鼓动声⬅索国对中国发起挑衅　　近年来，以美国为😾首的一些域外国家指责中🍹国为🍻控制南海进行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军特💔种作战司令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发👦表的一篇文章🎪中将其定义为“介于传统战争与🔤和平对立之间的🔝国家和非🈺国家行为体之间和💰内部的竞争性互动”，美国战略与国际🤟问题研究中心(CSIS)则于2019年在一份报告✍中将其定义为“介于常规政🚹治手段和👷公开战争之间的竞争领域”。　　但仔细研究下不难发🚷现，所谓“灰色地带”是🆎美国为抹黑中国形象而捏造的一🤶种叙事。中国在🚯南海的主张始终是公开透明的，行动是合理合法的。如果按🤴照美方的定义，开展所谓“灰色地带”行动的🏍不是中国，恰恰是相关声索🍣国和在其背后提供🐷支持的美国等域外国家。　　自2023年以来，菲律宾在南海屡屡发起对华挑衅，多次派公务船🚖侵闯中🐯国南海岛礁，威胁地🤸区稳定发展。其中，菲海警9701号船长期🔟滞留中国仙宾礁是一个标志性事件。该船从2024年4月17日开始非法滞留仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾礁潟🥑湖内持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依👹法依规对其采取喊话警告、跟监🕛管控等正常维权执法措施，却遭该🚪船以不专业、危险的方式故意🙆冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船🕟长期滞留仙宾礁，意在“复刻”1999年马德雷山🥟号登陆👆舰在仁爱礁的坐滩，谋求对仙宾🍜礁的所谓“实际控制”。这一图谋💩最终在中国海警的专业🌉应对下宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日🌴撤离仙宾礁潟湖。　　菲律宾之🤦所以一再挑衅中国，背后支👢持者正是美国及其西方盟友。后者每逢菲方发📮动此类行动，都会对菲律宾予🚚以公开支持。2024年8月31日上述冲撞事💪件发生后，美国国务⚓院时任发言人马修 ·米勒立即发表声明，称美国与菲律🦉宾“站在一起”，指责中国海警船🎅“故意撞击”菲方船只，“谴责中国危险和📇升级的行动”。他还再次指责🎥中国在南🤳海的领土主权主张“非法”，对所有国家的⏹航行与飞越自由🍸构成“威胁”，并表示《美菲共同防御条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公🌎共船只或飞机的武装攻击。不仅对菲律宾，对📴越南也是如此。2019年中越“万安滩对峙事件🔖”发生后，美国频繁通🔲过外交和舆论💔渠道声援越南。相关声索国在一线挑衅滋事，美国🚫在背后撑腰打气，已成为南海争🍘端的常态。　　美国及👟其盟友为相关声索国挑衅和🌞对抗中国出🦄谋划策并提供支持。2023年以来，菲律宾实🌁施所谓“透明政策”，试图利用舆论宣📨传塑造中💜国在南海问题上“以大欺小”的形象。据菲律👁宾政治评论员赫尔曼·劳雷尔披露，这一🙁策略正是在实施美国🏧空军退役军官雷蒙多·鲍威尔领导的所谓“妙手项目”。一些美西方💜媒体加入这场舆论战，派出记者登上菲📶方船只🈺跟随其侵闯中方南海岛礁，随后便发出抹黑❓中国的报道。英国广播🐕公司报道直言，让记者拍摄中菲舰🌭船近距离接触画面“是菲政府有意实🚂施🎂的策略的一部分，目的是让人🖖们关注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是😤一个典型案例。早在2012年6月美国战略与国际😲问题研🔜究中心举办的“南中国海海上安全”年会上，时任联邦参议员约🌫瑟夫·利伯曼就公然⌛鼓吹，要借助多边框架🐝甚至让包括仲裁等手🆖段在内的外部力量介入南🏌海问题。菲律宾阿基🌭诺三世政府2013年在美国公🆒开支持下单方面提起“南海仲裁案”后，时任国际海洋法法庭庭🚾长柳🚓井俊二利用庭长权限决🆚定建立临时仲裁庭，并在中方🐳缺席的情况下指定5名仲裁员中的4名。而此人是时任日💦本首相安倍晋三的💂智囊机构“安保法制恳谈会”会长，长期鼓吹🌮日本修宪扩军，声称日本岛🌱屿受到了“威胁”。曾与柳井共事⛓的日本外务省🈳中国课前课长浅井基文说，这个仲裁🦑庭是柳井在考量安倍政权意向的基础上📠搭建的。　　此外，美国⏬及其盟友频繁在南海开展“航行自由行动”，挑战中🆘国领土主权和海洋权益主🥛张；在👺南海及周边海域👄举行联合军演，向中国炫耀武💛力。美国还以南🙂海问题为由对中国🍱实施经济打压。2020年8月，美国商务部将24家😗参与南海岛礁建设的🍎中国企业列入制裁“实体清单。　　二、施压南海周边🐃国家“选边站队”　　以美国为⏰首的西方国家为遏制打压🚛中国发展，不仅借南海🐃问题挑拨中国与🕙地区国家关系，还试图🚲在本地打造各种排除中国的🆚“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相关国家正常♓开展对外🕵交往带来较大外部压力。　　“如果他👖们与中国有问题，那不应当施加在我💓们身上。我们与中国没问🍐题。”2024年3月4日，在东盟—澳大利亚特别💫峰会期间，马🤖来西亚总理安瓦尔在与澳大利🏓亚总理🌬阿尔巴尼斯的联🧣合记者会上这样说。他表示，马来西亚是美国、欧洲🌑以及澳大利亚的朋友，但“他们不应阻止🙌我们与我们最♿重要的邻国之一—中国保持友好”。　　这不是📸安瓦尔第一次拒绝在❓中国和美西方之间“选边站”。仅在上述发🏐言的前后不到一个月时间😡内，他还至少两次公🗣开表达过这一🌻观点。安瓦尔🔀也不是东盟国家领导人中拒绝“选边站”的个例。新加坡总理黄循财、印尼总统普拉博🍲沃等🥤现任领导人以及新加坡👍前总理李显龙、柬埔❎寨前首相洪森等前📜领导人在他们任职期间🐃都曾公开这样表态。多位地区国🈴家领导人频繁发出不愿“选边站”的声音，恰恰表明他们深👥切感受到了美西方国⏪家要求他们在美西方👅和中国之间“选边站”的巨大压力。　　以美国🏗为首的西方国家正在所谓“印太地区”打造多🏳层次的排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带领🤮其盟友伙伴，建立了美日印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英澳等小多边机🦊制，形成美国“印太地区”盟伙体系的骨架🎄。在此之外，美国为将尽可能多🗜的地区📑国家拉入其遏华“包围圈”，先后打造跨🗑太平洋伙伴关系协定(TPP)和印太经济框架(IPEF)。尽管🔌美国后因认为自己“吃亏”而退出TPP，但🤕它早期加入并主导该机制就是要打造排除中😥国的地区自贸体系。2022年5月启动的IPEF更是拜登政府为其“印太战略”精心🚚打造的经济支柱。这两个机制🔎均包含南海周边的东南亚国🤠家，尤其是后者，超过半💵数的成员国都是东南亚国家。　　南海问🎞题是美国在本地区遏制中国的🕴重要抓手，美🛏西方在涉及东南亚和🙋东盟的各种多边🔎场合往往都会炒作🏧这一问题，要求地🕦区国家共同就这一问题🗳对华施压。以上文提到的2024年东盟—澳大利亚特别峰会为👪例，作为东道主👾的澳大利亚当时就👿计划在南👛海问题上做文章。据🧠美国广播公司报道，澳方最初希望把炒❎作所谓“中国🤡在南海军事化争议岛礁”的内容写进峰会宣🗒言，并在🏿其中呼吁各方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律宾站台背😭书。安瓦尔🧛当时正是在这一🕛背景下做出了“不选边”的明确表态，其态度也代表💾了绝大🕚多数地区国家的心声。最终，澳方这一企图在🌓地区国家的反对下🏾未能得逞。　　2022年5月，美国拜登政📿府召集东盟国家在华盛🔮顿召开美国—东盟特别峰会，宣🏿布向东盟投资1.5亿美元，其中包括6000万美元海事计划。美国海岸警卫队🔘将在“印太地区”设立💟培训小组以“帮🔱助满足合作伙伴对海上培训和能力建设的🎤要求”，针对南海🦌问题的意图明显。但会议前夕🙅和期间，柬埔寨、印尼、越南等国领导人😖或官员纷纷公开发声，表示将保持独⏺立自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图重塑中国周边🦒安全环境　　作为当🥚前插手南海问题的最主要域🚯外势力，美🌳国之所以在南海地区挑🤫拨中国与其他声🙎索国及地区国家关系，源于其维护霸🔒权的战🍲略考量和狭隘错误的对华认🦎知。　　美国在“二战”后主导制定🙍对日和🐵约的过程中奉行反对“共产主义中国”的政策，是造🛂成当前南海问题的一个重要历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本所窃取💖于中国之领土”应归还中国，被日本占据的中🎞国南海诸岛🙈显然也应包含其中。但美国执意要将中华🖐人民共和🏏国政府排除在对💶日和会之外，其邀请台湾当⬛局参会的主张又遭🌃到苏联、英国等国反对，最终导致📜中国没有代表参加对日和会。同时，在20世纪30年代曾试图侵占、战后🐺仍觊觎南海岛屿的法国要求下，美国同意法🏵国控制下的印度支🐝那作为三个国🎼家参会，导致当时的南越代表在👋旧金山📜和会上得以单方面主张对☔西沙和南👱沙群岛的主权。在起草和约的过程中，美国出于不愿让“共产党中国”得到好处的🐰战略需要，并🎹听取法国的要求，在和约文本🚈中只规定“日本放弃对南沙🗺群岛和西沙🥞群岛的权利、权利根据和要求”，而没有🏎规定将它们交给哪一方。这些都为后来的争议留❄下了祸根。　　美国在南海问题上的立场始🍣终围绕其战略利益🤘需要而变化。20世纪70年代直到冷战💂结束前后，美国出于对抗苏联的需🗄要，在南海💷问题上保持中立，对岛礁主权归属🧖不持立场，即便对其🥐条约盟友菲律宾🕋对相关岛礁的“领土要求”也💪没有作出支持的承诺。1988年3月中越赤⚡瓜礁武装冲突发生后，美国也明确表示🕡对这🛫一争端不表态。　　随着冷🔑战结束和苏联解体，从克林顿政府到🧦小布什政府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为名在岛🎐礁主权争端中⏯暗中对中国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方对菲律宾❄政府扣押中🦂国船员的行为不加批评，却在中🛐方阻止菲军方组织记者上岛后🌘发表声明反对“对海上活动的限制🚋”。1996年，中方公布《中国政府🥂关于领海基线的声明》，其中确定了🧞西沙群岛的领海基线。美国😷国务院随即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评中方的直线♉基线主张。不过在这🆕一时期，由于美✨国认为中国的实力并不🗼足以对其构成威胁，且“9·11”事件后美国将战🧦略重🔶心转向反恐，需要中国配合，因此其对华政策🌁仍以合作为主，在南海问题上⏯对华施压有限。　　从奥巴马政府📞开始，随着中🥂国综合国力的快速发展，美国对华认知发生明🦅显转变。从奥巴马政🏪府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越来越从大🈚国竞争角度看🏰待中国，到后来🆓将中国定位为美国“头号战略竞💧争对手”和“21 世纪最🧙大地缘政治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是唯一一个🚔既具有重塑国际秩序的🔲意图，又具有越来越🎵多的经济、外交、军事和技术力量🦓来推进📖这一目标的竞争对手。”　　随着其对华认🥊知的转变，美国开始👬从各方面对中国进行打⛳压遏制，相关措施不💈断加码。与此相应，美国越来越🚅将插手南海问题作为“塑造中📦国周边战略环境”的重要一环，其南海政策也🧑转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时任🎆国务卿希😪拉里出席东盟地区论💤坛外长会时，公开表🐒示美国在南海存在国家利益，成为美国冷战后南海🥛政策重大调整📞的开端。2014年12月，美国国务院发布《海洋界限第143号报告—中国在南海的🌡海洋主张》，称🎄中国在南海的海洋主张既不⬛明确也不连贯，质疑中国🍏的南海断续线主张。2020年7月，美国时任国务卿蓬佩奥发表《美国关于南海海洋主张🏢的立场》，明确声称中🏟国在南沙群岛部🤨分岛礁的主权主张和😗涵盖大部📆分海域的资源权利主张“完全不合法”。　　为保持南☕海问题这一插❤手中国周边局势的抓手，美国积极💳拉拢南海声索国，向其提供支持，增加它们与中🐥国对抗的底气，同时借机加🌱强自己在“印太地区”的战略部署。美国将在菲🙀律宾的军事基地从5个增加至9个，新增🎞基地分别靠近台湾和南海，针对中国意图明显。美国2024年4月向菲律宾部署🎢“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方📗宣布向菲方提供“前所未有”的5亿美元🌩军事援助，用于“加强”菲律宾遏制来自中国🚽等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作为插🎍手南海问题的另一📈主要域外国家，其动机主要♍是出于在东海和😼钓鱼岛问题上🥃牵制中国等战略🏇利益考量。为此，日本积极🏠推动美国将战📐略重心转向亚太地区，所谓“印太战略”最初就是由日🚟本前首相安倍晋三提🎶出，后被☔美国接受使用。日本极力鼓吹所谓“自由开放的印太”叙事，将南🧑海作为该叙事的重点区域，多次反对中方主张。今年2月日本首🏏相石破茂访美期间，双方在联🧕合声明中再📰次点名反对中国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和挑衅活动”。　　为鼓动南海声索🤟国对抗中国，日本近年来也🐙加大了对它们的支🕺持力度。日本2023年4月在以往🏽的政府开发援助(ODA)框架之🛵外设立政府安全保障能力🤸强化支援(OSA)机制，帮助受援国加🌹强军事力量建设。从其2023和2024两个年度的竞标公🏝示🐄项目和实施项目看，南海声索国👍是其重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对菲🐦律宾的援助项目最多，包括向其提供沿🛰岸监视雷达、舰艇等，明显针对♓南海问题。　　受到美日✊带动及出于自身私利，不少美国的其他盟🚙友也🥪纷纷介入南海问题。2015年4月，七国集团外长🥛首次单独通过关于海🌩洋安全问题的声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利亚👏连续三年发表联合声明，对南海✂问题表达关切并对中国进♒行指责。2019年，欧盟国家首次就南海形🚶势发表联合声明，在万安滩事件中为🖕越南站台，不点名指责中方🕶正当反制措施……美西方频🍴频插手南海问题，南海💼成为其对华开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国等域外大👸国的介入显🚞著加剧了南海地区的⛲军事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美🐃日等域外国家通过🏫扩大军事存在、构建多边安全🎬机制，显著增加了南海形🅰势的🖊热度和不确定性。美国频繁⏺派遣航母打击群🏐等军事力量进入南海，并与盟😮友进行联合军事演习。这种军事🖐介入不仅加剧了⏰地区的军事化态势，还提升了擦🕖枪走火的风险，严🥖重破坏了地区的和平与稳定。　　一、拱火：向部分📽域内国家提供军事装备　　南海📴本是亚太地区经贸与安全的关键👦枢纽，但近年来美国🦒通过军事援助、联合军演、技术合作和人员🔤培训👻等多种方式，加🚥大对菲律宾等南海地区国家💤的支持力度，强化区域军事存在🕳 深度介入南😳海争议，加剧了🕌区域紧张局势，破坏了中国与东🖤盟国家共同维护❄南海和平稳定的⏳努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣布向菲❄律宾提供5亿美元对外⛸军事融资，主🦌要用于军事装备现代化📄和基地升级。美国还向😸菲律宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助其构建南海监控网络🧘。菲军依托美方卫星🤠及雷达数据，加强对中国岛⏪礁活动的实时监视。资金🔓还用于采购反舰导弹、巡逻舰艇及人员培训，显著🏻增强菲律宾在南海的军事存🏘在，提升其对抗中国海⛎上维权💷力量的能力。　　2024年10月，美国向菲🎮律宾海岸警卫队提供800万美元专项援助，用于增强其海上巡逻和执法能力。通过提升菲方海上“灰色力量”的行动能力，间接支持其在南海📶争议🗝区域的挑衅行为。　　美🍠国还逐步解禁对越南的武器🖋销售并赠送军备。2007年，美国修改武〽器贸易条款。2014年，美国部分🍯解除对越南的武器➰销售禁令，允许对越出售🐦与海上安全相关的武器装🔪备。2016年5月，时任美国💓总统奥巴马宣布全面👖解除对越南的武器销售禁⛽令。此后，美国♉向越南赠送退役巡逻舰和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向越南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越🍙南共向美国订购了12架同型号教练机，计划于2025年全部交付。　　美国对👟菲律宾和越南的军事援助旨在将其🐙塑造为对抗中国的前沿阵🕗地，通过资金和😙装备支持制造紧张局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲在南🎞海海域举行联合军事⚡演习，美军出动“卡尔·文森”号核🎬动力航母等舰艇， 菲方出动🖋导弹护卫舰和FA-50战机，此次演习🥋被视为对中国的直接挑衅。2025年2月，美、加、菲在菲律🎴宾所谓的“专属经济区”举行多边联合㊗海上行动，菲律宾⛵还计划邀请更多西方国家参🏳与类似行动。此外，美菲定期举行💦联合空中巡逻、反潜训练及特🤭种部队协同演练，如在巴拉望岛🕦附近开展多次🔥战术协同训练，在“肩并肩”演习期间模💴拟夺岛作战。　　这些联合军演增👞强了🦄菲律宾的军事信心，向中国和南海周边🚟国家传递了📥明确的威慑信号，加剧了南海地区的🕔紧张局势，导致地区冲🧥突风险上升。　　二、玩火：美舰机🙂频繁侵扰中国南海岛礁　　美国为维🦃护其海上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南海地区开🖋展所谓的“航行自由行动”，声称其目的是反对“过度海洋主张”，维护国际法👧所赋予的航行和🛬飞越自由。然而，美军舰机🎁在中方控制的南海岛礁📎附近频繁开展此类行🏓动，既缺乏国际法基础，也🍷是对中方海洋权😽利主张的否定，更是Ⓜ对中方赤裸裸的军事威胁，同时严重破坏🥤了地区的和平与稳定🎖。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在通过军💕事行动和外交抗议，挑战其他🥜国家的海洋主张。在南海，美国的🎶行动主要针对中国，声称中国的海🥖洋权益主张“过度”，并以💕此为由频繁派➿遣军舰进入中国南海岛礁邻近海⬛域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其🚵中在特朗普第一任期内表现🤣出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国⛎声称其行动基于《联合国海洋法㊙公约》和习惯国际法，但这一说✌法存在诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图通过单边行😎动对《公约》进行解释，这种做🐂法缺乏国际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定🍈义模糊且主观，其行动往往基于自身利益，而🍥非国际法的客观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被批🔊评为试图将习🔦惯国际法的解释权掌握在自己🐫手中，通过军事🛢行动来“塑造”国际法，而非维护现有🐳的法律秩序。　　在行动实例方面，美国针对中国的“航行自由行动”主要挑战以下三类所谓的🏸“过度海洋主张”：一是“军舰在领海的无害🗾通过须获批准”；二是对南沙🔎群岛部分岛🥓礁的领海主张；三🏇是对西沙群岛的直线基线。美国频繁🌿派遣军舰进入中国南沙🛐群岛的美济礁、渚碧礁、仁爱🚺礁等岛礁附近海域，企图否🗣定中国的领土主权和海洋权益🔦。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法裁🦀决扩大适用到西沙群🍕岛和中沙群岛，进一步扩大该裁😷决的国际影响。　　美国的这些行动🔩对地区和平稳定产生了🐯严重负面影响。其军事化行动👼显著增加了擦枪走火🍑的风险，破坏了地区的❄和平与稳定。同时，美国的🏵介入削弱了东🖖盟在地区事务中的中心地位💐，降低了🐄地区国家自主解决问题的🦓能力。此外，美国🍶的行动还削弱了地区国家🎶间的互信，增加了💥合作的阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏🤡坚实的法理依据，对地区和平稳🍓定构成严重威胁。其行动背后的🚛地缘政治考量和单📳边主义做法，使得这一计划💆在国际社会中备受质疑。国际社会应共同努力，维护公正合🚚理的国际海洋秩序，推动😇南海问题的和平解决。　　三、蓄火：美国加速在南⛸海周边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强在南海📢地区的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美🐡国在菲律宾的军事基地数量从5个增至9个，这些基地靠近南🎇海争议水域和台海，可部署中程导弹、反潜机及无人机系⛪统，形成对华战📫略包围。2024年4月，美国在菲Ⓜ律宾吕宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海及中国沿海地🍦区，增强对中💢国的战术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳基地部署隐身👃战机，加强反舰导弹🌇阵地，在菲律宾苏比克🍆湾谋划重启海军后勤♒中心；在“第二岛链”关岛强化安🐀德森空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美🅰国不断升级这些基地的基础设🌄施，以便部署更🕉多的海军陆战队和战略⛓武器。　　美军📞航母战斗群轮替，保持至少1个航🤗母战斗群常态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜艇撞㊙山事件显示其南🖨海侦察常态化。仅2022年，美⬇军侦察机抵近中国南海岛礁逾600架次。　　美国与菲律🥥宾合作，试验开发👬反无人机系统，并计划在菲布署🍆“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化其对海上目标的📽打击能力。美国国防部在2025财年预算😩中额外拨款1.28亿美元，用于升级《美菲加强防务🤷合作协议》 (EDCA)框架下的基😿地设施，强化🥟美军在南海的快速反应🐛能力。　　美国还加强美、日、韩三边🖇军事同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边安全伙伴😌关系(AUKUS)。英国、德国等美国北约🤕盟友也多次🏝派军舰到南海和亚🍽太地区炫耀武力，甚至👈谋求长期部署。　　2020年至今，美国对南海地区国家的军🍜事支持呈现系🕰统性、多层次特点，其🎰核心目标是通过强化📗盟友军力、构👰建战略包围圈及推动南海问题💠国际化，遏制中国在南海的⤵影响力。然而，此类行动🙎不仅加剧地区紧张，也暴露部分声索国的“马前卒”属性—其战略选择🚄受制于美国利益，自身安全与经🦖济利🥤益面临长期风险。　　第三章 违背事实肆意污✏华的谎言制造者　　美国是全球范围内具有🥑最强认知战、舆论战能力的国家。为了维护霸权利❎益需要，美国长期开展相🤞关理论研究，利用自身的👃国际话语权优势，肆意炮制谣言谎言，屡屡遮掩歪曲事实真相，虚假叙🏚事反而大行其道。近年来美国🐼治理体制的深层🕥内在弊端不断暴露，其造谣污蔑的一💌些行径大白天下。越来越多的人🏀发现，美国在🎯南海问题上🤰扮演的正是不折不扣🐰的谎言制造者的可耻🎻角色。　　一、虚假叙事给中国贴“危险”标签　　记者利〽用新华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西方媒体🕎就仙宾礁🦆一事的报道炒作进🎊行量化分析，结果发现相⛴关媒体在报道仙宾礁👪事件中难言中立客观，而是采取明🌂显偏颇的立场进👼行报道。　　以美西方🧐媒体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述时间范围⤴内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括美🌚国的国内生产总值🧡排名全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国和西方🀄发达国家媒体报道中，中方的行为往往被🏴贴上“危险”的标签，仿佛南海🗯的紧张局势是由中👰国造成的。　　比如美国的哥🖤伦比亚Ⓜ广播公司在报道关于2024年9月中国船只🛋在南海所谓“撞击”菲🍮律宾船只的事件时，就不断炒作“在过去两年，中国将🐪南海变成撞击大赛的赛场，在这里反复撞击菲🌴律宾船只，并对菲方船只🖼发射水炮”。　　这些报道试图把中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无视南海问👨题的核心是菲律宾侵👏占中⌛国南海部分岛礁领土和制造相关🕎海洋划界争端的事实。　　中菲间原本不存🌁在领土和海洋划界争🎃议。但随着1968年的🏉一则研究报告披露“南海🧘有极为丰富的油气资源”后，菲律宾出于🍓领土扩张主义和资源掠🔁夺贪欲，陆续非⬅法侵占了8个中国南沙岛礁，关于南沙群岛部🦐分岛礁的领🤽土问题由此产生。菲律宾对中国南沙群🏊岛部分岛礁赤裸💷裸的武力侵占，违背了《联合国宪章》和国际关💗系基本准则，为国际法所明🧐确禁止。　　华阳海洋研究中🤼心理事长、中国南海研究👾院创始院长吴🔴士存说，中菲南海争🐬议的核心是20世纪70年代起菲律宾违背《联合国宪章》义务，非法侵🌾占中国南沙群🈸岛部分岛礁引发的领土归属🌋和海洋划界争议。　　自二🤡十世纪八九十年代《联合国海洋法🥟公约》通过并生效以来，国家管辖海域得⤵到丰富和扩展，中国和菲律宾之👡间的南海有📡关争议逐步激化升级。　　通过回溯南海争议的由来，可以看出🤐其本质是双边纠纷，中国是📛合法权益受到侵害的受害者🔏，绝💴非霸凌邻国的加害者。　　二、调动媒体智库🎆对中国开展认知战　　南海➗态势感知计划在其针对美国“灰色地带”竞争的研究中阐明😄，凭借在技术、传媒和话语权等方🌥面的先天优势地位，美国一直在国🙋际社会😬的南海叙事中扮演主导性角色。自奥巴马政府上🎏台以来，美国官方机构、智库和媒体🆙持续在国际上炒作💊渲染“中🦓国要控制南海”“中国不遵 守国际法”“中国在改变基于规则的📙国际秩序”和“中国胁迫海上邻国”等叙事，披😟露片面的甚至是扭曲的信息，从而对中国的⏹海上维权政策及行动👢全面污名化。近年来，美国这方面🎈的手段和策略更🆔是发展到指名道姓和声🏞嘶力竭的地步。　　美西方💘利用其在国际舆论场上所掌💧握的话语权，将相⛽关声索国在南海的冲闯挑衅🍶说成维护主权，将🆖中国正当的维权执法塑📕造成凭借自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲染中🧣国在南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国斯坦✈福大学的戈尔迪乌🎉姆结国家安全研究创🎨新中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散布一🦒些真真假假的态势信息，专注于跟踪中国的🌱海上活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国海上威胁🕰及扩张”。　　在➗官方网站发布研究报告，诬称中国利用🎤海警船在南海“霸凌”其他国家船只，借此宣示🐂南海主权。报告称，自2010年起共计45起南海区域🍟主权争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更出动正规海军“执法”。　　2020年，时任美国国🦎务卿蓬佩奥还警告中国，为控制南🖇海而展开的“霸凌活动”完全不合法，世界不允许北🐇京将南海视为其“海上帝国”。　　三、借助非法仲裁🛅否定中国正当主张　　美西👈方为在法理上解构中国对南海岛🆎礁的主🙆权和对南海🛢相关海域权利主张和历史🍀性权利主张，怂恿菲律宾发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发➖起仲裁案的阿基诺三🔊世积极追随美国所谓🚱“亚太再平衡”政策，肆意误导菲民众，煽动对邻国的敌意🤼。在南海问题上， “菲律🖼宾人是在替美国火中取栗”。　　而在🍯阿基诺三世政🚕府单方面提起“南海仲裁案”之初，美国则🤷在幕后进行操控。美国律师保罗·赖克勒参与👔策划“南海仲裁案”，美国政府😟的一些高官也支持菲🛎律宾提起仲裁。　　俄罗斯人民🕷友谊大学教授尤里·塔夫罗夫😼斯基在俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国在南海👛没有领土，却想充当所有😨谈判的仲裁者。　　菲律宾外交✴部海事中心前秘书✈长阿尔韦托·埃恩科米恩🍅达直言，阿基诺三世政府📇加剧😫南海紧张局势的行为🐸是美国指使的。“菲律宾没有独立🤪的外交政策，总是受美国指使。阿📟基诺三世总是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实就是🌺美国决定的。”　　埃及国际㊗问题专家迪亚·菲基对新华社🐱记者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当事方本🛬着协商一致的原则来解决。然而，美国却🎯在背后怂恿菲律宾，最终促使其💞将这一问题提交仲裁。美国干涉南海问题，目的🕸就是要维护自身霸权。　　由美🌬西方主导的仲裁庭曲解《联合国海💪洋法公约》精神和规则，几乎全面否定中📵方主张，给中国在南海🌄维护领土💏主权和海洋权益的正🚫当行为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发布的任🎎何对中国的要求、裁决、命令都没有法律效力，中国对裁决结🖱果不存在执行的问🍄题。他认为，菲律宾强🆔推南海仲裁既为了否定中🚍国在南海🕋的主权权利和海洋权利，也企图通过“法律”使自身🎙非法主张合法化，这是一起“精心策划的、披着⛑法律外衣的政治阴谋”。　　因此，仲裁庭裁决严🤘重政治化，缺乏基本的公平，损害国际法严肃性。　　四、惯用霸权思维🎯强权逻辑抹黑中国　　中国奉行独🔷立自主的和平外交🏩政策，将构建人类命运🔕共同体🌱作为外交的崇高目标。中国在👼南海问题上一向主张通过谈✒判和平解决问题，虽不主动挑事，也坚决应对挑🐗衅。　　对中国而言，维护南🎵海地区和平稳定最符合中🛹国利益。美西方🤢一直奉行霸权主义和强权🥊政治，在争🐈夺和维护霸权过程中⏳的帝国主义、殖民主义行径🐼劣迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西方将中🚛国在南🖱海正当维权执法和🍓海洋活动污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将自身心🌨理投射到中国身上，突显出美西方根📨深🥩蒂固的霸权逻辑和零和思维，把地区推向危险🐂的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越来越多地📦对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频🍳繁将国内法凌驾于国际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择手🚗段压制他国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车🤸队窃取叙利亚石油……美国向世🌹界频频“贡献”让人大跌眼🗄镜的霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自私🐂自利的大恶霸—一个有着宏大妄想的🛄恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的那么强悍”。　　及至冷战之后，美国终于独😊霸全球，更不惮向世界展现其狼性文化，对于它想要的一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深谙维护霸权💁的种种行径，因此“智子疑邻”式地📔怀疑中国也会像美国一样追求🍋全球霸权，也📉会像美国一样“抢、打、黑”。　　第四章 危害📱地区和平稳定发展的破坏者　　南海既是资源🌜宝库，千百年来为周☔边国家提供了大量🍲渔获，成为沿岸各🎎国渔民的重🚌要生计来源，也是从东亚、东南🔍亚地区通向印度洋的交通要道，对地区各国🎽的对外贸易和经济🍛发展有着重要作用。　　亚🧟太地区能够成为全球💡经济最具活力、发展最快的地✳区之一，前提条件是本地🏓区在过去较长🏯时间段内总体保持了和平稳定，南海局🚗势的总体稳定💭是其中的重要组成部分。　　如今，以美国✡为首的域外势力不🦓断挑动南海问题，挑👺拨中国与其他声索国之间的关系，在南海制造紧张，破📮坏地区和平稳定和合作共赢，造成安全风💯险加大、发展环境恶化、相互信任受🌱损等一系列后果，包括南海周边国家📓在内的地区国🐂家都成为受害者。　　一、扰乱域🛢内国家经济社会发展　　以美国为首的域外势力🏾插手南海问题，怂恿地区国家与中🎿国对抗。部分地区国家受🔔其蛊惑，将更多精🆔力和资源投入挑衅对抗，不仅使♊自己面临陷入冲突的风险，而且对自👀身经济和社会发展🔓的投入相应减少，对外🕥贸易投资合作受到干扰，经济民生受到冲🏺击。　　菲律宾2023年以来在南海掀🙋起新一轮挑衅中国的高潮🙈，军🕴事投入快速增加。在2024年底成法的菲🕐律宾2025年度预算案中，国🛋防部预算达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数额在菲🏈政府💈各部门预算支出中排名第三，在国家总预🚮算中占比近5%。而与此🥜形成对比的是，为贫困阶层提供🤝社会保障和医🌱疗服务的资金遭到大幅削减。例如，计划拨给国营🦏医疗保险机构🐶菲律宾健康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补贴被全🎬部削减，菲律宾社👻会福利和📝发展部的扶贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中🅱国是菲律宾的最大贸易伙伴，也是菲基础设🎯施建设的主要投资方。菲方近两🐤年来在南海问题上不🕵断挑衅中方导致两👚国关系恶化，对双方经贸🚙投资合作造成🎑负面影响。据中国海关总🕎署统计，以美元计的中国对菲🍙进出口总额、出口额、进口额2023年分别大幅下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维持小幅下跌。2022年7月，菲政府叫停了苏比克—克拉克铁路项目(Subic-Clark)、菲国📉铁南长途铁路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰🚂老岛铁路项目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三〽个由中方提供资金的铁😑路项目，声称要对其进行重⛺新评估。　　新冠肺炎疫情前🥝，中国曾是菲律宾最重⛲要的外🧒国游客来源国之一。但受两国关系👙恶化影响，疫后中国🧝游客访菲恢复缓慢，2023年和2024年访菲游客人👎数分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国媒体报道，菲👊政府知道其签证规定限制📽了中国游客选择🔝菲律宾，为此曾一👱度启动中国公民电子签证🐥计划，但又很快叫停，原因之一是所谓🌥“安全问题”。　　对此，菲律宾前总🚎统阿罗约在任期间的新闻⛓发言人里戈贝托· 蒂格劳在菲⛲律宾媒体发文批评，“这不仅是他(菲现任总统马科斯)总统任期内最大的🤚错误，也是我国有🎬史以来最具破坏📘性的政策，阻碍😉了我们的增长，甚至加剧了贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南海紧张局🈚势升级导致中🎟菲关系进一步恶化，可能给菲律宾造成严重经🎛济损失。　　菲律宾国内部分😎有识之士担心，菲律宾在美国🚆怂恿下不断在南⏮海挑衅中国，可能让自己😂卷入战争冲突。菲律宾前参议👹员弗朗西斯科·塔塔德公开撰🚍文说，南海📶问题并不能定义整个㊙菲中关系，但美国等一💟些国家大肆渲染事情的🔞严重性，将直接武装⛱对抗描绘成结🐠束菲中南海争端的唯一途径。“如果在🎛美国的要求下与中国开战，对菲律宾而言将是👈自杀和愚蠢的行为。”　　在越南，南海问题升温导🖥致其国内民族主义🍎情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸中资企业事件。该事件🥑导致数以百计的外资😫企业被打砸抢烧、数百人死伤。除了中国🍳大陆企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡等🐲其他国家和地区的大量企业也👬受到波及。事件发生后，多📱个国家和地区从越南撤出人🐍员，并🆕对越南发出旅行警告。越南🐭投资环境受到影响，越方不得不采取🎐抓🏭捕涉事犯罪嫌疑人、赔偿受害企业损Ⓜ失等措施平息事态。　　南海及其👃周边地区是世界上最为🐿繁忙的海空😀交通要道之一，每天🗞在南海活动的船舶和飞🤽机数以千计。南海局🍩势一旦风高浪急，不仅🏈不利于南海航行安全，也会增加投资🌸者对投资安全的担忧，给周边国家经济🍒带来不利影响。新加坡外长维🧕文警告： “一旦南海的紧张💫局势、冲突或军事行动🐙升级，就会立即损✉害和阻碍贸易。”美国全国经🏰济研究所的一项🔄模拟研究显示，如⬛果南海发生战争可能会对该地区经🤬济造成🎬毁灭性影响，东南亚国家的实🛀际GDP损失平均将🚂高达11%。　　二、削弱域⏪内国家之间战略互信　　美国等域外🏆大国的介🥡入显著加剧了南海地区🦐的军事化态势，激化了🚋主权争议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了东盟的中⤵心地位，削弱了🕶地区国家间的互信，增加了合作阻力🔴，并降低了地区国家自主解⛽决问题的能力，严重😸破坏了地区的和平与稳定。　　主👂权争议矛盾激化。美国通过支持🏠部分声索国的单边行🔬动，进一步激化😛了南海主权争议矛盾。菲律宾小马科🕷斯政府在南海政策🌄上发生显著🐅变化，包括在仁爱礁、黄岩🌹岛等海域挑起事端，强化美菲军事同盟关系，并积极开展同🕸美西方的安全合作。这种外部支持使得部分🚣声索国🏢更加倾向于通🌨过挑衅性行为固化既得利益，而非通🕷过对话与合作解决问题。　　南海⭐行为准则磋商受阻。美国等域外国家🖇的介入使🌠得中国和东盟国家🎖在维护南海和🎒平稳定的努力中面临挑战和阻力。美国🥚通过军事行动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外部干预🌽使得中国与东盟国家在准则制定上🎗的努力🚁受到阻碍，难以达成共识，进一步🐏影响了地区和平与稳定的维🏜护。　　东盟中心地位🙊弱化。美国主导的安全🚝合作机制😐具有明显的排他性，激化💈了地区国家间的矛盾，严重削弱了东盟在地🕥区事务中的中心地位。美国试图将北🗼约等军事同盟引入亚太💟地区，冲击了东🥥盟在地区事务中的主导权。这种外部势力的🍅介入🏡使得东盟在南海问题上的协调👢能力和影响力下降，进一🔕步弱化了其在地区事务中🐂的中心地位。　　地区国家间互信🎄被削弱。美国等外部势力的🕎介入显著削弱了🎒地区国家间的互信。南海局势的升温🗓以及域⛸外国家的介入，制约🌟了中国与东盟国家📟之间的互信，成为🛫双方关系中的“困局”。美国的介入不🤖仅破坏了🥅地区国家间的互信，还增加💦了地区合作的阻力。部分东盟国家在外部势力😌的影响下，对中国☔的态度变得更加复杂，导致中❎国与东盟国家在海➰洋合作、资源开发等方面🌊的合作难以🐨顺利推进。　　地区国🥅家自主解决问题能力下降🎳。美国等外部🤠势力的介入，使得部分声索国🙆更加倾🚠向于通过外部力🕸量来解决争端，而非通过地区内🌴的对话与合作。这🍊种依赖外部势力的行为削弱了地区国💦家自主解决🕤问题的能力，进一步加剧了地区🥤的不稳定。菲律宾的🗽南海政策变化在很大😚程度上是美国对🛣华竞争战略的产物。这种外部支持📪使得菲律宾在南海问题😦上更加依赖📄外部势力，降低🌉了其自主解决问题的能力。　　三、阻碍域内国家深化务实合🤮作　　在域🕊外势力插手下，南海👘问题始终难以得到解决，相关谈🤨判进展缓慢，令相关📓声索国常常从领土🗣和海洋权益争端角度看待🍟其他方行为，导致相互之间🚔信任缺乏，合作受到影响。　　以美国为🛤首的域外势力插手南海问🚿题，特别是🤧支持部分声索🦁国的单边行动，企图让这💆些国家更加倾向于依靠美🔃西方支🌮持固化既得利益，而非通过谈判与合作😋管控分歧、解决问题，从而进一😇步激化了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行为宣言》后，双方多次表达了在此基🚍础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合工作组⚽会议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国✡外交部部长王毅在2025年的两会记者会👇上明确指出，南海面临🥨的不稳定因素和安全风险主要来自域🕵外。在中国和东盟🛷国家早已就维护南📀海和平稳定达🍃成重要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等🥊一些西方国家唯🎑恐南海不乱，打着“自由航行”的旗号，频频😦来南海兴风作浪，在各种场🤺合不时就南海问题挑拨离间。中📦国与东盟国家需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争🈲尽快达成符合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行之有📙效的地区规则。　　“准则”未能达成，加上美国等外部势👔力挑拨，导致相关国🎧家难以完全互信，对其他国家的相关举📡动充满猜忌，为👑在南海地区开展合作平添了诸🌆多困难。　　为实现南海渔🍓业资源🌻可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以北的南🔝海地区开展伏季休渔。然而，这一旨在📦保护南海海洋资源环境🚅的政策不仅没有得📖到其他南海周边💗国家响应，个别国家甚至趁机🗄派渔船加强南🥢海渔业活动。在2024年的南海伏季休渔🈵开始之后，菲律宾外🛏交部甚至发表声明谴🔔责中国宣布🏔的南海捕鱼禁令，称此举“侵犯了菲方的🎦主权和海洋权利”“损害⏪了菲律宾渔民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界多国出动海空力🦏量赴航班失联海域参加搜🌝救。然而，由于这一海域内🎗存在归属不📩确定岛屿，马来西亚和🥏越南主张的管辖权🐧在这里有重叠，给多🚊国搜救力量的协同造成😍了困难。　　中国南海研究院海洋法律🐇与政策研究所🔧所长闫岩说，地缘竞争和南海📥争议直接阻碍了海上合💥作的推进。南海局势日益复🦊杂化、多元化，海上冲突🚿与纠纷不断，南海争端当事国🔊难以形成更🙉深层次的互信，导致各类🙃合作项目与合作机😈制难以推进和进一步深化。某些域外国家🕖不断炒作南海问题，构建虚假叙事鼓吹“中国南海威胁论”，煽动争端国对🎊抗制造摩擦，导致南海风波不断，干扰了沿岸国海🔓上合📐作的良好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南💡海风云折射百年变局一叶。美国霸权⚪欲以南海为“棋盘”遏制中国，破坏地区和🏁平稳定的大势。这种逆势而🐕动的行径，与南海周边国家👺及世界各🧗国人民求和平、谋发展、促合作的愿望背🐈道而驰，注定是要失败的。　　南海问题不🦋是也不应🎥成为定义本地区国家间关系🌉的主要问题。到底是通过🌡为美国等域外势力👪充当棋子来谋取私利，最终沦为“弃子”，还是通过谈判妥🤼处矛盾分歧、谋求共同发展？站在🔛历史的十字路口，相信地区国✔家一定会作出正确的🐋选择。无数事实证明，维护地区和平🍿稳定、实现各国发展繁荣😿是亚太国🎬家的共同愿望。　　在世界面🌋临动荡不安的挑战时，看清美西🥦方在南海问题上挑拨、威胁、离间的种种伎俩🈶，不仅有助于人🐮们更加深🤽刻地认识美🚹国霸权唯我独尊、唯恐不乱的真🐣实面目，更有助于亚🦀洲以及全球各地一切爱好和平🔹和发⚽展的人们团结起来，共同建设📮更加美好的世界。　　编写说📏明与致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外势力插手南🐳海问题🗻的事实真相》智库🐌报告由新华社社长、新华😆社国家高端智库学术委🖤员会主任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国家高端🤟智库学术委员会副主🏐任吕岩松任副组长，新华社副总编辑、新华社国家高端智📽库学术🥦委员会执行副主任任卫东任执👕行副组长。课题📋组成员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文📫核校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年🔡多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在🍽报告写作和发布过程中，中国南海研究院创👑始院长吴士存、中国南海研究👤院原院长王胜、中国南海研究院研🌫究员陈相秒、中国🐔南海研究院研究员闫岩、中国南🎆海研究院研究员丁铎、武汉大🏷学国际法治研究🏋院院长肖永平、武汉大学国际法🐁研究所副所长张辉、武汉大学国际🔄法治研究院副院长冯洁菡🍂、武💜汉大学中国边界与海洋研👬究院教授雷筱璐、武汉大🍰学中国边界与🗼海洋研究院教授蒋小翼、中国社科院亚太与全⏹球战略研究院亚太安💑全与😯外交研究室主任张洁、中🔝国现代国际关系研究院研究员杨霄、自然资📏源部海洋发展👹战略研究所研究员陈曦笛等🎠专家学🌄者给予了多方面的帮助和指导，在此💔一并表示诚挚谢意。　　点击下💛方报告标题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外势力🈹插手南海问题的事实真相

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長瀬広臣/篠原系/梨花/立花菫

（青岛日报／观海新闻记者 大山桃香）