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7月9日，江苏南京，可爱的土拨鼠👍与人互动。当日，南京海底世界“异宠空间”对公众开放，土拨鼠、卡皮巴拉（水豚）、巴西龟、狐獴等哺乳类、龟类、蛙类、爬行类小💠动物集中亮相，打造沉浸式科普♐互动空间。中新社记者 泱波 摄　

7月9日，江苏南京，观众在“异宠空间”参观。当日，南京海底世界“异宠空间”对公众开放，土拨鼠、卡皮巴拉(水豚)、巴西龟、狐獴等哺乳类、龟类、蛙类、爬行类小动物集✉中亮相，打🎞造沉浸式科普互动空间。中新社记者 泱波 摄 

7月9日，江苏南京，可爱的土拨鼠👘吃食物。当日，南京海底世界“异宠空间”对公众开放，土拨鼠、卡皮巴拉(水豚)、巴西龟、狐獴等哺乳类、龟类、蛙类、爬行类小动物集中🦌亮相，打造沉浸式科🤠普互动空间。中新社记者 泱波 摄 

7月9日，江苏南京，可爱的土拨鼠🎖吃食物。当日，南京海底世界“异宠空间”对公众开放，土拨鼠、卡皮巴拉(水豚)、巴西龟、狐獴等哺乳类、龟类、蛙类、爬💨行类小动物集中亮相，打造沉浸🔆式科普互动空间。中新社记者 泱波 摄 

7月9日，江苏南京，果冻巴西龟在水🌙中游弋。当日，南京海底世界“异宠空间”对公众开放，土拨鼠、卡皮巴拉(水豚)、巴西龟、狐獴等哺乳类、龟类、蛙类、爬行类小💽动物集中亮相，打造沉浸式科普互动空间。中新社记者 泱波 摄 

7月9日，江苏南京，可爱的狐獴吸引🎞目光。当日，南京海底世界“异宠空间”对公众开放，土拨鼠、卡皮巴拉(水豚)、巴西龟、狐獴等哺乳类、龟类、蛙类、爬行类小动物👧集中亮相，打造沉浸式科普🛥互动空间。中新社记者 泱波 摄 

7月9日，江苏南京，可爱的黄腹松鼠在🈯玩耍。当日，南京海底世界“异宠空间”对公众开放，土拨鼠、卡皮巴拉(水豚)、巴西龟、狐獴等哺乳类、龟类、蛙类、爬行类小动物集中亮🏜相，打造沉浸式科普互动👄空间。中新社记者 泱波 摄 

7月9日，江苏南京，饲养👣员抱着卡皮巴拉(水豚)亮相。当日，南京海底世界“异宠空间”对公众开放，土拨鼠、卡皮巴拉(水豚)、巴西龟、狐獴等哺乳类、龟类、蛙类、爬行类小动物🗒集中亮相，打造沉🏽浸式科普互动空间。中新社记者 泱波 摄 

7月9日，江苏南京，饲养员带🌘着卡皮巴拉(水豚)亮相。当日，南京海底世界“异宠空间”对公众开放，土拨鼠、卡皮巴拉(水豚)、巴西龟、狐獴等哺乳类、龟类、蛙类、爬行类小动⛔物集中亮相，打造沉🍖浸式科普互动空间。中新社记者 泱波 摄 

7月9日，南京海底世界“异宠空间”对公众开放，土拨鼠、卡皮巴拉(水豚)、巴西龟、狐獴等哺乳类、龟类、蛙类、爬行类小⛴动物集中亮相，打造沉浸🛑式科普互动空间。中新社记者 泱波 摄 

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8月20日晚，青海省👴第八届少数民族🍊传统体育运动会开幕式在🍔位于同仁市的黄南藏族🌃自治州体育场举行。来自全省20个代表团、1600余名运动员，将展开押加、举沙袋、民族式射箭、赛牦牛等10个民族传统体🚲育项目的角逐。 图为开幕式现场。张忠苹 摄　 8月20日晚，青海🤚省第八届少数民族🍳传统体育运动会👀开幕式在位于同仁市的黄南🥉藏族自治州🏕体育场举行。来自全省20个代表团、1600余名运动员，将展开押加、举沙袋、民族式射箭、赛牦牛等10个民族传统🥓体育项目的角逐。 图为各代表🎁团入场。 张忠苹 摄8月20日晚，青海省第八届少数🐨民族传统体育👽运动会开幕式🚩在位于同📼仁市的黄南藏族自治州体🧛育场举行。来自全省20个代表团、1600余名运动员，将展开押加、举沙袋、民族式射箭、赛牦牛等10个🔹民族传统体育项目的角逐。 图为开幕式现场。张忠苹 摄8月20日晚，青海省🥪第八届少数民族传统体育运动📰会开幕🧀式在位于同仁市的🐌黄南藏族自治州体育场举行🈲。来自全省20个代表团、1600余名运动员，将展开押加、举沙袋、民族式射箭、赛牦牛等10个民族传统体🏬育项目的角逐。 图🏻为海东市代表团入场。张忠苹 摄8月20日晚，青海省第八🔌届少数民族传统🐱体育运动会开🈷幕式在位于同仁🤣市的黄南藏族🙂自治州体育场举行。来自全省20个代表团、1600余名运动员，将展开押加、举沙袋、民族式射箭、赛牦牛等10个民族传统体👏育项目的角逐。 图为开幕😢式现场。张忠苹 摄8月20日晚，青海省第八届少数👧民族传🕡统体育运动会开幕式在🌵位于同仁市的黄南藏🧛族自治州♍体育场举行。来自全省20个代表团、1600余名运动员，将展开押加、举沙袋、民族式射箭、赛牦牛等10个民族传统🔽体育项目的角逐。 图为开幕式现场。张忠苹 摄8月20日晚，青海省第八届少🐼数民族传📆统体育运动会🌵开幕式在位于同仁市的黄南📫藏族自治州体育场🌡举行。来自全省20个代表团、1600余名运动员，将展开押加、举沙袋、民族式射箭、赛牦牛等10个民族🚐传统体育项目的角逐。 图👽为开幕式现场。张忠苹 摄8月20日晚，青海省第八届少数民🔌族传🍺统体育运动会开幕式在位于同仁🎪市🐑的黄南藏族自治州体育场举行😒。来自全省20个代表团、1600余名运动员，将展开押加、举沙袋、民族式射箭、赛牦牛等10个民族传统➡体育项目的角逐。 图为开幕式现场。张忠苹 摄8月20日晚，青海省第👘八届少数民族传统🌲体育运动会开幕🤢式在位于同仁市的👪黄南藏族自治州体🕣育场举行。来自全省20个代表团、1600余名运动员，将展开押加、举沙袋、民族式射箭、赛牦牛等10个民🔻族传统体育项目的角逐。 图为开幕式现场。张忠苹 摄8月20日晚，青海省第八届🔌少数民族传统体育🈁运动会开幕式在位🍗于同仁市的黄南藏💱族自治州体育场举行。来自全省20个代表团、1600余名运动员，将展开押加、举沙袋、民族式射箭、赛牦牛等10个民族传🏗统体育项目的角逐。 图为开幕式现场。张忠苹 摄8月20日晚，青海省第🐽八届少数民族传统⏮体育运动会开幕式📓在位于同仁市的黄😊南藏族自治州体🏣育场举行。来自全省20个代表团、1600余名运动员，将展开押加、举沙袋、民族式射箭、赛牦牛等10个民族传统体育⭐项目的角逐。 图为西宁市代表团🔠入场。 张忠苹 摄8月20日晚，青海省第八🌓届少数民族🌋传统体育运动会开幕式在🗡位于同仁市的黄南藏📍族自💮治州体育场举行。来自全省20个代表团、1600余名运动员，将展开押加、举沙袋、民族式射箭、赛牦牛等10个民族🌛传统体育项目的角逐。 图为开幕式现场。张忠苹 摄【VIP值不值开】研发创新最🍾新片单中，《八重神子被扒开⭐腿坐做❌同人动漫》因还原女同🔞被🌿出水玩具小说图🏪片骗🆎局真实流程而登上“最佳警示片”榜单，正片同🤐时发布道德风险提示。目 录　　前 言　　第一章 破坏中国👆与域内国家关系的挑拨者　　一、鼓♿动声索国对中国发起挑衅　　二、施🎫压南海周边国家“选边站队”　　三、妄图♓重塑中国周边安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部分域内国家提🐅供军事装备　　二、玩火：美舰机频🧢繁侵扰中国南海岛礁　　三、蓄火：美国加速在南海周边🎂军事布局　　第三章 违🛤背事实肆意污华的谎言制造者　　一、虚假叙事给🛡中国贴“危险”标签　　二、调动媒🐤体智库对中国开展认🌵知战　　三、借助非法仲裁否定🌁中国正当主张　　四、惯用霸权思维强权🔐逻辑抹黑中国　　第四章 危害地区🔴和平稳定发展的破坏者　　一、扰乱域内国家经济社会发展　　二、削弱域内🆗国家之间战略互信　　三、阻碍域内🌵国家深化务实合作　　结 语　　编写说明与致谢　　前 言　　“二战”结束后的很长一段时📻间，中国在南海的⤴主权🦍和相关权益得到国际社会普遍😧承认。冷战结束前，美国并不明确反🥡对🚾南海岛礁主权属于中国，而是拒绝支持⏫其盟友，20世纪90年代后立场才发🔍生转变。作为💊一个负责任的大国， 中国始🌘终致力于以实际行动维护🖍南海和平稳定，积极推进南♊海繁荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海各方行为宣言》，这🧤一文件体现了中⛩国与东盟国家维护南海和平稳😯定的共同意愿，对稳定南海🌞局势起到了🚎重要的引领和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随🏍着美国介入南海的“兴趣”越来越浓、搅局南海的动作越🏪来越多，这片平静之🎪海变得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻意🔢且娴熟地挑拨和破坏中国🕯与域内国家的关系。从支持⚡菲律宾进行具有浓厚政治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉拢📐域内国家大搞联合军演，释放🌛为侵犯中国领🧐土主权撑腰壮胆的错误信号，从施压南💋海周边国家在中美之间“选边站队”，到在南海组建😳各种明显意在针对中🌐国的多边机制，离间和破坏中👭国与南海周边国🎉家正常合作—美国为维护霸🌗权利益而🎄频繁介入南海问题，是南海局势难📇以持续稳定的关键原因。　　美国有预谋、有计划地在南海地🦄区煽动军备🧡竞赛。为了把💏菲律宾和越南等国打💷造为对抗中国的“桥头堡”，美国提供大量😓军援，在相关国家升🍃级军事基地，推动打造南🎅海监控网络，解除一些军售🤔禁令并赠送飞机、舰艇等军事装备，定期在南海海域组织部🤬队协同演练。仅2024年，美国出🍻动大型侦察机前往南海侦⛳察架次就达到约1000架次，全年几乎每天都有😈侦察船在南海作业—在美国煽动下，南海的海风里，明🐴显多了刺鼻的硝烟味。　　美国不断围🚅绕南海📧局势开展对华认知战和舆论战。新华社利用大数🎗据工具分析发现，美西方媒体关于🛏南海的报道，存在明显的污华😅导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具有🆓欺骗性的话语标签对中国进🧜行舆论霸凌，调动媒体智库🤦把个别域内声索国发🗨起的对华法理战包装成🐝合乎国际规则🍢的模样，在国际舆🦋论场中抹黑中国形象—美国在南海问题上🗂的对华污蔑造谣，是人类21世纪认知战的🚂典型案例。　　在以西方殖民世🌰界为主题的人类📐近代史上，亚洲、非洲、拉美多次出现这种场景：地区内本无❔太多纷争，可是🙁西方强国一旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体和平稳🦇定的地带就变成了冲突不休🏥的“火药桶”，大致合作友好的地区🆗就成🚲了强权博弈的“竞技场”。南海局势的演变🦒，正是美国😵竭力续写大国👣争霸剧本的结果。　　美国抹黑和遏制中国的错🚵误行径，体现了以🏞霸权争夺和维系为核🔡心的近代西方战略观在🌊美国内心的自我投射。美国👯的崛起走的是霸权更替🍹的老路，美国对国际治理体系🚣演变和大国兴🉐衰的理解，遵循以争📌夺和维系霸权🧡为核心导向的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种思维塑造🕚了美西方大🏨国和世界不平等互💴动的路径。直到今天，在美国🤩的战略决策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵依然在游荡。美国错误地认为，中国的崛💞起必然意味着中国将在南海建🚙立势力范围，对美🍂国产生排斥效应。　　美国彻底🚤误读了中国，也深刻误判了时🌌代。　　习近平总书🥞记在中国共产🖍党二十大报告中强调， “中国始终坚持🕵维护世界和平、促进共同发展的🏽外交政策宗旨，致力于推动构🛡建人类命运共同体”。在世界舞台上，中国🚘坚定奉行独立自主🤮的和平外交政策，坚定奉行互利共赢🤥的开放战略，始终做世界🛅和平的建设者、全球发🤨展的贡献者、国际秩序的维护者。在和周边国家的互动🚓中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式现代🔓化创造了人类文明😹新形态，引领人类开创一条摒弃🛸霸权更替🔢的发展新道路。　　在全球➗南方声势卓然壮大的今天😘，马来西亚、新加坡、印度尼西亚等南🔦海周边多国✨政要都明确表达不希望“选边站队”、抵制搞阵🍢营对抗的意愿。人们共同意识到，挑动冲突对😤抗是危险歧途，追🦍求合作共赢才是沧桑正道。南海的光明前途，在千帆竞发、鱼跃🔱人欢的繁荣中，在睦邻友好、聚同化异的💔信任中， 在深化对话🔁沟通、共建🏦美好家园的合作中。　　第一章 破坏中国与域内国家🏆关系的挑拨者　　南海位于中国🏔与东南亚之间，中国人民自🎆古就在南海从事航海、打渔等活动。在很长一段时期内👃，中国对南🎺海诸岛的😀主权和相关海域的海洋权益得到国🎄际社会公认。　　随着“二战”后东南亚国🔔家纷纷独立、南海的丰富海底🛄资源被发现，南海沿🌽岸的一些东🥀南亚国家开始对南海岛🏇礁主权和相关海域海洋权益提🍺出声索。尽管如此，中国始终坚📊持以谈判方式和平解👃决海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海各👻方行为宣言》，共同维护了南海🎾地区总体和平稳定。　　然而，近年来，以美国为🥦首的域外势力在所谓“印太地区”发起针对中国的“大国竞争”，将南海问题作为其遏制🏼中国的抓手。它们挑动相关声索国对🤩中国发起挑衅，南海局势因而变得🕴风高浪急。　　一、鼓动声索国📄对中国发起挑衅　　近年来，以美🕚国为首的一些域外国家指责🤾中国为控制南海进🤴行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军🙂特种作战司令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发表的一篇🌪文章中将其定义为“介于传统战争😣与和平对立之间🏹的国家和非国🌺家行为体之间和内🙃部的竞争性互动”，美🔝国战略与国际问题研究中心(CSIS)则于2019年在一❌份报告中将其定义为“介于常规🆕政治手段和公开战🔖争之间的竞争领域”。　　但仔细研究下不🎏难发现，所谓“灰色地带”是美国为抹黑⌚中国形象👥而捏造的一种叙事。中国在南海的⭐主张始终是公开透➰明的，行动是合理合法的。如果按照美方😾的定义，开展所谓“灰色地带”行动的不是中国，恰恰是相关声⏰索国和在其背后提供支持👁的美国等域外国家。　　自2023年以来，菲律宾在南海🕕屡屡发起对华挑衅，多次派公务船侵🍹闯中国南海岛礁，威📯胁地区稳定发展。其中，菲海警9701号船长期滞留中📦国仙宾礁是一👮个标志性事件。该船从2024年4月17日开始非法滞😈留仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾🕙礁潟湖内持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法依规对🥃其采取喊话警告、跟监管控等正常🕰维权执法措施，却遭该🚌船以不专业、危险的方式故⏮意冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船长期滞留仙🛎宾礁，意在“复刻”1999年马🗣德雷山号登陆🛐舰在仁爱礁的坐滩，谋求对仙宾🛏礁的所谓“实际控制”。这一图谋最终在🥘中国海警的专业应🚟对下宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤离仙宾礁潟🌚湖。　　菲律宾之所以一🍅再挑衅中国，背后支持者🌸正是美国及其西方盟友。后者每逢菲方发🥥动此类行动，都会🐉对菲律宾予以公开支持。2024年8月31日上述冲撞事件发💞生后，美国国务院😇时任发言人马修 ·米勒立即发💡表声明，称美国与菲律宾“站在一起”，指责🛶中国海警船“故意撞击”菲方船只，“谴责中国危险和👗升级的行动”。他还再次指责🌳中国在南海的领土主权🏍主张“非法”，对所有🏈国家的航行与飞越自由🐿构成“威胁”，并表示《美菲共同防御条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船只或飞机的武装攻击。不仅对菲律宾，对越南也是📧如此。2019年中越“万安滩对峙事🏁件”发生后，美国频繁🐊通过外交📙和舆论渠道声援越南。相关声索🔶国在一线挑衅滋事，美国在背后撑😞腰打气，已成为南海😏争端的常态。　　美国及其😲盟友为相关声索国🍭挑衅和对抗💗中国出谋划策并提供支☔持。2023年以来，菲律宾实施所谓“透明政策”，试图利用舆💃论宣传塑🚾造中国在南海问题上“以大欺小”的形象。据菲律✡宾政治评论员赫尔曼·劳雷尔披露，这一策略正是在实施🍍美国空⛲军退役军官雷蒙多·鲍威尔领导的所谓“妙手项目”。一些美西🤹方媒体加入这场舆论战，派出记🍪者登上菲方船只跟♏随其侵闯中方南海岛礁，随后便发出抹黑👞中国的报道。英国广播🚏公司报道直言，让记者拍摄💑中菲舰船近距离🐞接触画面“是菲政👘府有意实施的策略的一部🧛分，目的是让人📩们关注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是一个典型案例。早在2012年6月美🕵国战略与国际问题研究🌶中心举办的“南中国海海上安全”年会上，时🌄任联邦参议员约瑟夫·利伯曼就公然鼓吹，要借助🐀多边框架甚至让包括仲🦋裁等手段在内的外部力🐩量介入南海问🌇题。菲律宾阿基诺三🐓世政府2013年🌛在美国公开支持下单方面⏱提起“南海仲裁案”后，时任♊国际海洋法法庭庭长柳⛹井俊二利用庭长权🍧限决定建立临时🌖仲裁庭，并在中🍛方缺席的情况下指定5名仲裁员中的4名。而此人是时任日本首相安倍晋🐣三的智囊机构“安保法制恳谈会”会长，长期鼓吹日本修🗡宪扩军，声🤳称日本岛屿受到了“威胁”。曾与柳井共事的📐日本外务省中国课前课长🔥浅井基文说，这💮个仲裁庭是柳井🐝在考量安倍政权意🚥向的基础上搭建的。　　此外，美国🖖及其盟友频繁在南海开展“航行自由行动”，挑战中国🌿领土主权🔹和海洋权益主张；在南海及🏌周边海域举行联合军演，向🐯中国炫耀武力。美国还以南🤙海问题为由对中国🏥实施经济打压。2020年8月，美国商务部将24家参与南海岛🔥礁建设的中国🏏企业列入制裁“实体清单。　　二、施压南海周边🐌国家“选边站队”　　以美国为首的☔西方国家为🍙遏制打压中国发展，不仅借南海问题挑🐲拨中国💅与地区国家关系，还试图在本地🐯打造各种排除中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相关国🥍家正常开展对🎟外交往带来较大外部压力。　　“如果他🍿们与中国有问题，那不应♐当施加在我们身上。我们与🏿中国没问题。”2024年3月4日，在东盟—澳大利🛫亚特别峰会期间，马来🚬西亚总理安瓦尔🚉在与澳大利亚总理阿尔巴🧕尼斯的联合记🚟者会上这样说。他表示，马来西亚是👱美国、欧洲以及澳大利🥏亚的朋友，但“他们不🤬应阻止我们与我们最重要的邻🖐国之一—中国保持友好”。　　这不🖱是安瓦尔第一次拒绝在中国和美🏊西方之间“选边站”。仅在👼上述发言的前后不💍到一个月时间内，他还至少两次公开♉表达过这一观点。安瓦尔也不是🕗东盟国家领导人🗡中拒绝“选边站”的个例。新加坡总理🐉黄循财、印尼总统普拉博沃💽等现任领👐导人以及新加💺坡前总理李显龙、柬埔寨前首相🏎洪森等前🐻领导人在他们任职期间都曾🦓公开这样表态。多位地区㊙国家领导人频🍉繁发出不愿“选边站”的声音，恰恰表明他们🔯深切感受到了美西方国🚸家要求他😬们在美西方和中国之间“选边站”的巨大压力。　　以美🚀国为首的西方国家正在所谓“印太地区”打造多层🍅次的排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带🏉领其盟友伙伴，建立了美日印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英♊澳等小多边机制，形成美国“印太地区”盟伙体系的骨☝架。在此之外，美国为🔮将尽可能多的地区国家拉😳入其遏华“包围圈”，先后打造🌤跨太平洋伙伴关系协定(TPP)和印太经济框架🎯(IPEF)。尽管美国后因认为自己👃“吃亏”而退出TPP，但它早期加入并主导该机🖕制就是要打造排💜除中国的地区自贸体系。2022年5月启动的IPEF更是拜登政府📞为其“印太战略”精心打🏆造的经济支柱。这两个机制均🔘包含南海周边的东南亚🐼国家，尤其是后者，超过半数的成员国都🐇是东南亚国家。　　南海问题是🌘美国在本地区遏制中🏟国的重要抓手，美西方在涉及🔺东南亚🔦和东盟的各种多边场合往🏁往都会炒作这一🍼问题，要🥖求地区国家共同就📸这一问题对华施压。以上文提到的2024年东盟—澳大利亚特🙂别峰会为例，作为🔟东道主的澳大利亚🚁当时就计划在南海问题上做文章。据美国广播公司报👶道，澳方最初希望💦把炒作所谓“中国在💹南海军事化争议岛礁”的内容🛡写进峰会宣言，并在其中🌺呼吁各方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律宾站💥台背书。安瓦尔当⬇时正是在这👇一背景下做出了“不选边”的明确表态，其态度🎟也代表了绝🐻大多数地区国家的心声。最终，澳方这一🎻企图在地区🧡国家的反对下未能得逞。　　2022年5月，美国拜登政🚈府召集东盟国家在华盛顿🍏召开美国—东盟特别峰会，宣🏸布向东盟投资1.5亿美元，其中包括6000万美元🕡海事计划。美〰国海岸警卫队将在“印太地区”设立培训小🏀组以“帮助满足合作😂伙伴对海上😘培训和能力建设的要求”，针对✳南海问题的意图明显。但会议前夕和期间🥥，柬埔寨、印尼、越南等国领导人或🦄官员纷纷公开发声，表示将保持🐔独立自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图重塑🙋中国周边安全环境　　作为当前插⬜手南海问题的最主要域外势力，美国之所以在南海🛂地区挑拨中国🚏与其他声索😔国及地区国家关系，源于其维护🥫霸权的战略🤴考量和狭隘错误的对华认知。　　美国在“二战”后主导制♐定对日和约的过程中奉行反对“共产主义中国”的政策，是🐽造成当前南海问题的一个👼重要历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本所窃取🚌于中国之领土”应归还中国，被日本占🚂据的中国南海诸岛显然也应🏾包含其中。但美国执意要将🍂中华人民共和国政🎅府排除在👓对日和会之外，其邀请台湾📒当局参会的主张又遭到苏联、英国等国反对，最终导致🍁中国没有代表参加对日和会。同时，在20世纪30年代曾试图侵🌭占、战后仍觊🧟觎南海岛屿的法💌国要求下，美国同意🕸法国控制下的印度支那作🦊为三个国家参会，导致当时的南👵越代表在旧金山🕶和会上得以单⬜方面主张对西沙和南沙🕋群岛的主权。在起草和约的过程中，美国出于不😵愿让“共产党中国”得到好🔉处的战略需要，并听🛥取法国的要求，在和🤔约文本中只规定“日本放弃对南沙群😅岛和西😩沙群岛的权利、权利根据和要求”，而没有🖤规定将它们交给哪一方。这些📷都为后来的争议留下了祸根。　　美国在南海问题上🥞的立场始终围绕👩其战略利益🎑需要而变化。20世纪70年代直到冷⬜战结束前后，美国😍出于对抗苏联的需要，在南海⤴问题上保持中立，对岛礁主🕒权归属不持立场，即便对其条约💑盟友菲律宾对相关岛🤪礁的“领土要求”也没🏓有作出支持的承诺。1988年3月中越赤🈺瓜礁武装冲突发生后，美🐳国也明确表示对这一💤争端不表态。　　随着冷💙战结束和苏联解体，从克林顿🐬政府到小布什政府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为名🎊在岛礁主权争端中暗中对中国🌊施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方对菲律宾政🐚府扣押中国船员的行👬为不加批评，却在中方阻🥫止菲军方组织记者上🚂岛后发表声明反对“对海🦑上活动的限制”。1996年，中方公布《中😑国政府关于领海基线的声明》，其中🥫确定了西沙群岛的领海基线。美国国务院随🆖即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批💶评中方的直线基线主张。不过在这一💒时期，由于美国认为🌼中国的实力并不足以💁对其构成威胁，且“9·11”事件后美🎇国将战略重心转向反恐，需要中国配合，因此其对华政🕴策仍以合作为主，在南海问题上对😍华施压有限。　　从奥🧣巴马政府开始，随着中国综合📿国力的快速发展，美国对🏌华认知发生明显转变。从奥巴马政府的😤“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国🈹越来越从大国竞争角度看待中🥂国，到后来将中国定位为美国“头号战🧓略竞争对手”和“21 世♒纪最大地缘政治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国🛤是唯一一个既具有重塑国际秩序的意图，又具有越📁来越多的经济、外交、军事和🐐技术力量来推🚟进这一目标的竞争对手。”　　随着其对华认知的转变，美国开始从各方面对🐙中国进行打压遏🍬制，相关措施不断🚞加码。与此相应，美国🏂越来越将插手南海问题作📮为“塑造中😮国周边战略环境”的重要一环，其南海政策也🔵转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时任国👙务卿希拉里出席东盟地⛹区论⛰坛外长会时，公开表示美国在南📥海存在国家利益，成为美国📼冷战后南海政策重大调整的开端🦖。2014年12月，美国国务院发布《海洋界限第143号报告—中国🎂在南海的海洋主张》，称中国在南海的海⏩洋主张既不明确也不连贯，质疑中❄国的南海断续线主张。2020年7月，美国时任国🐤务卿蓬佩奥发表《美国关于南🕒海海洋主张的立场》，明确🍸声称中国在南沙🕴群岛部分岛礁的主权主⛸张和涵盖大部分海域⏹的资源权利主张“完全不合法”。　　为保❎持南海问题这一插手中国周🔫边局势的抓手，美国积极拉😛拢南海声索国，向其提供支持，增加它们与🈸中国对抗的底气，同时借机加🍽强自己在“印太地区”的战略部署。美国将在菲律宾⚾的军事基地从5个增加至9个，新增基地分别靠近台湾和🕖南海，针对中国意〰图明显。美国2024年4月向菲律宾部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方宣🛣布向菲方提供“前所未有”的5亿美元军事援助，用于“加强”菲律宾遏制来🔂自中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作为插手南😬海问题的🎤另一主要域外国家，其动机主要是🐦出于在东海和钓鱼岛❎问题上牵制中🙊国等战略利益考量。为此，日本积极推动美国将🛡战略重心转👸向亚太地区，所谓“印太战略”最初就是由日本前🤳首相安🍒倍晋三提出，后被美👕国接受使用。日本极力👟鼓吹所谓“自由开放的印太”叙事，将南海作为🤺该叙事的重点区域，多次反对中🦗方主张。今年2月日本首相📦石破茂访美期间，双方在联💋合声明中再次点名🌑反对中国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和🧐挑衅活动”。　　为鼓动南海声索国对抗🛏中国，日本近年来😖也加大了对它们的支持力度。日本2023年4月在💪以往的政府开发援助(ODA)框架之外设立政府⛔安全🍚保障能力强化支援(OSA)机制，帮助受援😿国加强军事力量建设。从其2023和2024两😄个年度的竞标公示项目和实施项目看，南海声🙈索国是其重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对菲律🖱宾的援助项目最多，包🚴括向其提供沿岸监视雷达、舰艇等，明显针对南海问题。　　受到美日🖲带动及出于自身私利，不少🤐美国的其他盟友🤵也纷纷介入南海问题。2015年4月，七国🎵集团外长首次单独通过关🚲于海洋安全问题的声明🕞，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利亚连续三🧚年发表联合声明，对🛀南海问题表达关切并对中国🔩进行指责。2019年，欧盟国家首🕺次就南海形势➗发表联合声明，在万安滩事件中🐦为越南站台，不点名指责中方😫正当反制措施……美🔧西方频频插手南海问题，南海成为其⬅对华开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国等域👢外大国的介入显著🗡加剧了南海地👡区的军事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等域外国😁家通过扩大🦑军事存在、构🥇建多边安全机制，显著🐋增加了南海形势的热度和不确💸定性。美国频繁派遣航母打🥘击群等军🥄事力量进入南海，并与盟友♏进行联合军事演习。这种军事介入不仅🈺加剧了地区的军事🥝化态势，还提升了🦂擦枪走火的风险，严重破坏了地区⚓的和平与稳定。　　一、拱火：向部分😀域内国家提供军事装备　　南海本是亚太🐌地区经贸🏝与安全的关键枢纽，但近年来美🐺国通过军事援助、联合军演、技术🔥合作和人员培训等多种方式，加大对菲律宾👃等南海地区📹国家的支持力度，强化区域军事存在 深🐀度介入南海争议，加剧了区域紧张👇局势，破坏了💔中国与东盟国家共同维😌护南海和平稳定的🐣努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣布向菲律宾提供5亿美元对🚣外军事融资，主要👴用于军事装备现代🍞化和基地升级。美国还向菲律宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助其构建🤓南海监控网络。菲军依🚃托美方卫星及雷达数据，加强对中📿国岛礁活😹动的实时监视。资金还🕴用于采购反舰导弹、巡👼逻舰艇及人员培训，显著增强🕦菲律宾在南海的军事存💗在，提升其对抗中国🔢海上维权力量🗒的能力。　　2024年10月，美国向菲律宾🎡海岸警卫队提供800万美元专项援助，用于增强其😀海上巡逻🐜和执法能力。通过提升菲方海上“灰色力量”的行动能力，间接支持其在南💻海争议区域🔽的挑衅行为。　　美国还逐🕤步解禁对越🛄南的武器销售并赠送军备。2007年，美😄国修改武器贸易条款。2014年，美国部🛬分解除对越南的武器销售禁🚹令，允许✖对越出售与海上安♑全相关的武器装备。2016年5月，时任美国总统奥巴🍞马宣布🦄全面解除对越南🤓的武器销售禁令。此后，美国向越👓南赠送退役巡逻舰和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向越南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南共向美🌒国订购了12架同型号教练机，计划于2025年全部交付。　　美国对菲律宾💔和越南的军事援🕷助旨在将其塑⛺造为对抗中国的前沿阵地，通过🛺资金和装备支持制造紧🎪张局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲🐆在南海海域举行联〰合军事演习，美军出动“卡尔·文森”号核动力航母🎛等舰艇， 菲方⏪出动导弹护卫舰和FA-50战机，此次演习🌮被视为对中国的直接挑衅。2025年2月，美、加、菲在菲😡律宾所谓的“专属经济区”举行多边联合🐆海上行动，菲律宾还👙计划邀请更多西方国家参🦍与类似行动。此外，美菲定期举行🥚联合空中巡逻、反潜训练及特种部🚧队协同演练，如在巴拉望岛附近开展🛋多次⬛战术协同训练，在“肩并肩”演习期间模😤拟夺岛作战。　　这些联合军演增🐼强了菲律🐡宾的军事信心，向中国和南海周🚧边国家传递了明确😡的威慑信号，加🚯剧了南海地区的紧张局势，导致地🌵区冲突风险上升。　　二、玩火：美舰机频🐍繁侵扰中国南海岛礁　　美国为维😱护其海上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南海地区🤠开展所谓的“航行自由行动”，声称😔其目的是反对“过度海洋主张”，维护国际法所🏍赋予的航行🌨和飞越自由。然而，美军舰机在中方控制🧑的南海岛礁附近频📹繁开展此类行动，既缺乏🏓国际法基础，也是对中方海洋🍪权利主张的否定，更是对中方🖲赤裸裸的军事威胁，同时严🏽重破坏了地区的和平与稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在👎通过军事行动和外交抗议，挑✡战其他国家的海洋主张。在南海，美国的行动主😠要针对中国，声称中国的海洋权益🆘主张“过度”，并以此为🍁由频繁派遣军舰进入中🀄国南海岛礁邻近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中🍷在特朗普第一任期内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美😽国声称其行动基于《联合国海💊洋法公约》和习惯国际法，但这一说法🚠存在诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图通过💝单边行动对《公约》进行解释，这种做法⛅缺乏国际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定💫义模糊且主观，其行动🆘往往基于自身利益，而非国际法的客⛸观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被批评为试👘图将习惯国际➕法的解释权掌握在自己手中，通过🕺军事行动来“塑造”国际法，而非维护现有的🤑法律秩序。　　在行动实例方面，美国针对中国的“航行自由行动”主要挑战以下三🔵类所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰在领海🅾的无害通过须获❄批准”；二是对南沙群⬆岛部分岛礁的领海主张🧢；三是对🔷西沙群岛的直线基线。美国频繁派遣军😴舰进入中国南沙群岛的美👖济礁、渚碧礁、仁爱礁等🍡岛礁附近海域，企图否定🤞中国的领土主权和海洋🚒权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法裁决🅰扩大适用到西🥚沙群岛和中沙群岛，进一🥓步扩大该裁决的国际影响。　　美国📖的这些行动对地🦔区和平稳定产生了严📯重负面影响。其军事🕓化行动显著增加了擦枪走火的风险，破坏了地区的和平与🕐稳定。同时，美国的介入🦓削弱了东盟在地区事务🍅中的中心地位，降低了地🧢区国家自主解决问👶题的能力。此外，美➿国的行动还削弱了地区国🌾家间的互信，增加了合作的📛阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚实的法理📭依据，对地区和平稳定构成严😶重威胁。其行动背后的地缘🌴政治考量和单边主义做法，使🐑得这一计划在国际社会📙中备受质疑。国际社会应共同📶努力，维护公正合理🚧的国际海洋秩序，推动南🔭海问题的和平解决。　　三、蓄火：美国加速在南海🌲周边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强在南海地区🐲的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在菲律宾的军🕉事基地数量从5个增至9个，这些基地💢靠近南海争🐽议水域和台海，可部署中程导弹、反潜机及无人机系统，形成对🔣华战略包围。2024年4月，美国在菲律宾吕🚝宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海及中国沿海📞地区，增强对中🗜国的战术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳基👆地部署隐身战机，加强反舰导弹阵地，在菲律宾苏比🧟克湾谋划重启💷海军后勤中心；在“第二岛链”关岛强化📒安德森空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国不断升级🥞这些基地🔁的基础设施，以便部署更多✒的海军🌪陆战队和战略武器。　　美军航母💩战斗群轮替，保持至少1个航母战斗⛳群常态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜艇💆撞山事件显示其南海侦🍠察常态化。仅2022年，美军侦察机😬抵近中国🌐南海岛礁逾600架次。　　美国与🉑菲律宾合作，试验🎧开发反无人机系统，并计划在菲布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化其对海上目🈯标的打击能力。美国国防部在2025财年预算中额外👚拨款1.28亿美元，用于升级《美菲加强📇防务合作协议》 (EDCA)框架下🏠的基地设施，强化美军在南海🔖的快速反应能力。　　美国还加强美、日、韩三边军事同盟🗣，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边安全伙伴🥞关系(AUKUS)。英国、德国等美国北约盟🗂友也🔵多次派军舰到南海和亚太👃地区炫耀武力，甚至谋求长期📖部署。　　2020年至今，美国对南🕗海地区国家的军事✅支持呈现系统性、多层次特点，其核心Ⓜ目标是通过强化盟友军力、构建战略包围🕢圈及推动南海问题国🌻际化，遏制中国在🔋南海的影响力。然而，此🤵类行动不仅加剧地区紧张，也暴🙉露部分声索国的“马前卒”属性—其战略选择受制🔽于美国利益，自身安全与🥣经济利益面临长期风险。　　第三章 违背事实肆意污华的🍣谎言制造者　　美🌇国是全球范围内具有最强认知🥟战、舆论战能⤵力的国家。为了维护霸权📺利益需要，美国长期🏟开展相关理论研究，利用自身的国📵际话语权优势，肆意炮制🧜谣言谎言，屡屡遮掩🌜歪曲事实真相，虚假叙事反而大🤷行其道。近年来美国治⛸理体制的🚐深层内在弊端不断暴露，其造谣🍡污蔑的一些行径大白天下。越来越🍺多的人发现，美国🙆在南海问题上扮演的正是👠不折不扣的谎言制造🦔者的可耻角色。　　一、虚假叙事给中国贴“危险”标签　　记者利用新🎮华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西方媒体👓就仙宾礁一事的🥨报道🚀炒作进行量化分析，结果发现相关💸媒体在报道🐜仙宾礁事件中难言中立客观，而是采取明显偏颇🛌的立场进行报道。　　以美西方媒体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述时间🍼范围内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括美国💤的国内生产总值排名全🛀球前50的发达国家共692条。梳理发现，在😫美国和西方发达国家媒体报道中，中方🤠的行为往往被贴上“危险”的标签，仿佛南海的🏽紧张局势🤖是由中国造成的。　　比如美国的哥伦比亚🏍广播公司在报道关😟于2024年9月📍中国船只在南海所谓“撞击”菲律宾船只的🎊事件时，就不断炒作“在过去两年，中🍢国将南海变成撞击大赛的赛场，在这里反复撞击🏼菲律宾船只，并对菲🔅方船只发射水炮”。　　这些报道🥘试图把中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无视南海😙问题的核心是菲律宾🧟侵占中国南🕊海部分岛礁领土和制造🦗相关海洋划😘界争端的事实。　　中菲间原🏇本不存在领土和海洋划🏹界争议。但随着1968年的一🌱则研究报告披露“南海有♉极为丰富的油气资源”后，菲律宾🚾出于领土扩张主义和👉资源掠夺贪欲，陆🕚续非法侵占了8个中国南沙岛礁，关于南沙群💺岛部分岛礁的🚨领土问题由此产生。菲🐲律宾对中国南沙群🚶岛部分岛礁赤裸裸的武力侵占，违背了《联合国宪章》和🏥国际关系基本准则，为国际法所明🤵确禁止。　　华阳海洋🕜研究中心理事长、中国🐎南海研究院创始院长吴士存说，中菲南海争议🤪的核心是20世纪70年代起菲律🐑宾违背《联合国宪章》义务，非法🤲侵占中国南沙群岛部分岛🆙礁引发的领土🙁归属和海洋划界争议。　　自二十世纪八九⬛十年代《联合🏺国海洋法公约》通过并生效以来，国家管辖海🐎域得到丰富和扩展，中国和菲⭐律宾之间的南海有关争议逐步🐦激化升级。　　通过回溯南🔫海争议的由来，可以看出其🍾本质是双边纠纷，中国是合法权益📆受到侵害的🎺受害者，绝非霸凌邻国的加害者。　　二、调动媒✍体智库对中国开展认知战　　南海态🤒势感知计划在其针对美国“灰色地带”竞争的研究中阐明，凭借在技术、传媒和话语权等方👱面的先天优势地位，美国🛷一直在国际社会的南🐨海叙事中扮演主导性角色。自奥巴马政府🛐上台以来，美国官方机构、智库和🧑媒体持续在国际上炒作渲染“中国要控制南海”“中国不遵 守国际法”“中国在改变🎲基于规则的国际秩序”和“中国胁迫海上邻国📮”等叙事，披露片面的🦑甚至是扭曲的信息，从而对中国🖱的海上维权政策及行动全🕸面污名化。近年来，美国🛺这方面的手段和策👏略更是发展到指名道姓和声嘶🥩力竭的地步。　　美西方利用其🎆在国际舆论🍤场上所掌握的话语权，将相关🦓声索国在南海的冲闯🏙挑衅说成维护主权，将中国正当的维权执法塑造🚼成凭借自⛑身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲染🚦中国在南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美🚗国斯坦福大学的戈尔迪乌姆结😫国🗃家安全研究创新中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散布一些📲真真假假的态势信息，专注于跟踪中国💮的海上活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国海上威胁及扩🔧张”。　　在官方网站发布🌰研究报告，诬称中🥡国利用海警船在南海“霸凌”其他国家船只，借此宣示南海主权。报告称，自2010年起共计45起南海区🤨域主权争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更出动正规海💖军“执法”。　　2020年，时任美国国务卿😂蓬佩奥还警告中国，为控制🎛南海而展开的“霸凌活动”完全不合法，世界不允许北🐩京将南海视为其“海上帝国”。　　三、借助非法仲裁💷否定中国正当主张　　美西方🐁为在法理上解🍪构中国对南海岛礁的主权和对🎊南海相关海✅域权利主张和历史性权利主张，怂恿菲律宾发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发起🖐仲裁案的阿基诺三世💱积极追随美国所谓“亚太再平衡”政策，肆意误导菲民众，煽动对邻国的敌意。在南海问题上， “菲律宾人🖇是在替美国火中取栗”。　　而在阿基诺三世🕹政府单方面提起“南海仲裁案”之初，美国则在幕后进行操💷控。美国律师保罗·赖😧克勒参与策划“南海仲裁案”，美国政府的一些高🤘官也支持菲律宾🔋提起仲裁。　　俄罗斯人🕐民友谊大学教授尤里·塔夫罗😕夫斯基在俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国在南海🌈没有领土，却想🐟充当所有谈判的仲裁者。　　菲律宾外交部海事中🔺心前秘书长😎阿尔韦托·埃恩🤺科米恩达直言，阿基诺三世政府🚌加剧🎠南海紧张局势的行为是美🙏国指使的。“菲律宾没有独🗓立的外交政策，总是受美国指🍬使。阿基诺三世总是☝把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实就是美🛎国决定的。”　　埃及国际问题专家迪亚·菲基对新华社记者🍿说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当事方本着协⛷商一致的原则🥗来解决。然而，美国却在背🍝后怂恿菲律宾，最终促使其将这一问题提🈸交仲裁。美国干🍷涉南海问题，目的就是要维护自身🔍霸权。　　由美西方主🚞导的仲裁庭曲解《联合国海洋法公🌆约》精神和规则，几乎全面否定中〰方主张，给中国在南海🌧维护领土主权和🦉海洋权益的正当行为扣上❇“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发布的任何对💃中国的要求、裁决、命令都没有法律效力，中国对裁⛲决结果不存在执🏣行的问题。他认为，菲律宾强推🏭南海仲裁既为了否定😷中国在南海的主权权利和海洋🏉权利，也企图通过“法律”使自👄身非法主张合法化，这是一起“精心策划的、披着法律外衣的🖇政治阴谋”。　　因此，仲裁庭😭裁决严重政治化，缺乏基本的公平，损害国际法严肃性。　　四、惯用霸权思维🥋强权逻🧖辑抹黑中国　　中国奉行独立自🎎主的和平外交政🧔策，将构建人类命运🍎共同体作为外😕交的崇高目标。中国在南海问题🍮上一向主张通🍤过谈判和平解决问题，虽不主动挑事，也坚决应对挑衅。　　对中国而言，维护南🐋海地区和平稳定最符合🎰中国利益。美西方一🐟直奉行霸权主义和强权政治，在🔑争夺和维护霸权过程中的帝👝国主义、殖民主义行😀径劣迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西方将🛰中国在南海正当维权执📎法和海洋活动污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将自身心理投💱射到中国身上，突显出美西方根深🔸蒂固的霸⛹权逻辑和零和思维，把地区推向⛽危险的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越来越多地对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将国内法🚄凌驾于国际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择手🍭段压制他国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车队🧐窃取叙利亚石油……美国向世界频频✅“贡献”让人大跌眼镜🕴的霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自私自利的大恶霸—一个🚓有着宏大妄想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的那么强🗑悍”。　　及至冷战之后，美🍨国终于独霸全球，更不惮向世界展🥒现其狼性文化，对于它想🛴要的一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美🌵国深谙维护霸权的种种行径，因此“智子疑邻”式地怀疑中国也🗂会像美国一♈样追求全球霸权，也会像美国🗃一样“抢、打、黑”。　　第四章 危害地区和平稳定发展的🍫破坏者　　南海💿既是资源宝库，千📈百年来为周边国家提供🧜了大量渔获，成🐭为沿岸各国渔民的重要生计来源，也是从东亚、东南亚地区通向印度洋的📙交通要道，对地区各国🎂的对外贸易和经济发🧚展有着重要作用。　　亚太地区能🌆够成为全球经济最具活力、发展最快的地🐥区之一，前📟提条件是本地区在过去较🍧长时间段内总体保💪持了和平稳定，南海局势的总体🐔稳定是其中的重🥃要组成部分。　　如今，以美国为🗽首的域外🕸势力不断挑动南海问题，挑拨🆑中国与其他声索国之间的关系，在南海制造紧张，破坏地区和平🍀稳定和合作共赢，造成安全风险加😡大、发展环境恶化、相互信任受👺损等一系列后果，包括南海周边国家✋在内的地区🏠国家都成为受害者。　　一、扰乱域内国家经济社🤛会发展　　以美国为首的域👃外势力插手南海问题，怂恿地区👝国家与中国对抗。部➕分地区国家受其蛊惑，将更多精力和资🙀源投入挑衅对抗，不仅使自己面🤘临陷入冲突的风🚔险，而且对🍔自身经济和社⏺会发展的投入相应减少，对外贸易投资合作受到干扰，经济🍪民生受到冲击。　　菲律宾2023年以来🛋在南海掀起新一轮挑衅中🌲国的高潮，军事投入快速增加。在2024年底成法的菲⛸律宾2025年度预算案中，国🚙防部预算达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数额🕓在菲政府各⛹部门预算支出中排名第三，在国家📞总预算中占比近5%。而与此🦄形成对比的是，为贫困阶层提🥗供社会保障和医🔃疗服务的资金遭到🚆大幅削减。例如，计划拨🍄给国营医疗保险机🔙构菲律宾健康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补贴被全部削减🎪，菲律宾🔤社会福利和发展部的扶贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国是菲律宾的👍最大贸易伙伴，也是🕍菲基础设施建设的主要投资方。菲方近两年来在南🤩海问题上不断🔺挑衅中方导致两国关系恶🎚化，对双📋方经贸投资合作造成负🍖面影响。据中🎒国海关总署统计，以美元计🍄的中国对菲进出口总额、出口额、进口额2023年分别大幅下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维🚡持小幅下跌。2022年7月，菲政府🌸叫停了苏比克—克拉克铁♟路项目(Subic-Clark)、菲国👩铁南长途铁路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰老岛⬇铁路项目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三⚓个由中方提供资金的铁路项目📸，声🚾称要对其进行重新评估。　　新冠💣肺炎疫情前，中国曾是菲律宾最🤸重要🏽的外国游客来源国之一。但受两国关系恶🌮化影响，疫后中国游客访🚍菲恢复缓慢，2023年和2024年访菲游客人数🚞分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国🛳媒体报道，菲政府知道其🗝签证规定限制了⛹中国游客选择菲律宾，为此曾一度👜启动中国🏁公民电子签证计划，但又很快叫停，原因之一是所谓“安全问题”。　　对此，菲律宾前总统阿🕝罗约在任期间🎼的新闻发言人里戈贝托· 蒂🦍格劳在菲律宾媒体发文批评，“这不仅是他(菲现👊任总统马科斯)总🈂统任期内最大的错误，也是我国有史以来最具破🆗坏性的政策，阻碍了我🔪们的增长，甚至加剧了贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南海紧张局🚆势升级😯导致中菲关系进一步恶化，可能给🚤菲律宾造成严重经济损失。　　菲律宾国内部🤼分有识之士担心，菲律宾在美👖国怂恿下不断在🏜南海挑衅中国，可能让自🦃己卷入战争冲突。菲律宾前参议🍸员弗朗西斯科·塔塔德公开撰🔘文说，南海问🌛题并不能定义🆓整个菲中关系，但美国等一些国家🏔大⛏肆渲染事情的严重性，将直接武装对抗描绘🗽成结束菲中南海争端🚷的唯一途径。“如果在美国的要🎻求下与中国开战，对菲律宾而言🏕将是自杀和愚👍蠢的行为。”　　在越南，南海问🤕题升温导致其国内民😱族主义情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸中资企👣业事件。该事件导致数以百计的外🌋资企业被打砸抢🛍烧、数百人死伤。除了中国大🕡陆企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡等其他国家和地🤧区的大量企业也受到波及。事件发生后，多个国家和📣地区从越南撤出人员，并对越南发💯出旅行警告。越南投资环境📵受到影响，越方不得不采🥖取抓捕涉事犯罪嫌疑人、赔偿受害企🚌业损失等措施平息事态。　　南海及其周🐕边地区是世界上最为繁忙的海🎩空交通🙁要道之一，每天在南海活动🛒的船舶和飞🕣机数以千计。南海局势一旦风📢高浪急，不仅不利于南海航🎫行安全，也会增加投资者对🎂投资安全的担忧，给周边国家🥗经济带来不利影响。新加👚坡外长维文警告： “一旦南海的紧张局势、冲🗨突或军事行动升级，就会立即损害💎和阻碍贸易。”美国全国经🌓济研究所的一项🈲模拟研究显示，如果南海发👜生战争可能会对该📚地区经济造🏨成毁灭性影响，东南亚国家的实际GDP损失平均将高达Ⓜ11%。　　二、削弱域内国家🐑之间战略互信　　美国等域外大国的介🧢入显著加剧了南海地区的军事㊙化态势，激化🚞了主权争议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了💶东盟的中心地位，削弱了地区国家间的互⛓信，增加了合作阻力，并降低了地区国💗家自👲主解决问题的能力，严重破坏了地区的🎺和平与稳定。　　主权争📀议矛盾激化。美国通过🕗支持部分声👾索国的单边行动，进一步激化了👮南海主权争议⌛矛盾。菲律宾小马科🧜斯政府在南海政策上发生🚴显著变化，包括在仁爱礁、黄岩⏫岛等海域挑起事端，强化美菲军事同📤盟关系，并积极🚫开展同美西方的安全合作。这种外🍗部支持使得部分声索国🔀更加倾向于通🕸过挑衅性行为固化📔既得利益，而非通过对话与合♉作解决问题。　　南海行为准则磋🚙商受阻。美国等域🔒外国家的介📖入使得中国和东盟国家在维护👒南海和平稳定的努力中面📒临挑战和阻力。美国通过军事🈹行动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外部🙉干预使得中国与东盟国家在准🖖则制定上🙃的努力受到阻碍，难以达成共识，进一步⬅影响了地区和平与稳定的🐂维护。　　东盟中心地位弱化。美国主导的安全❌合作机制具有明显的排他性，激化了地区国家🔱间的矛盾，严重😜削弱了东盟在地🛶区事务中的中心地位。美国试图🌥将北约等军事同盟引📻入亚太地区，冲击了东盟在🕟地区事务中的🏇主导权。这种外部势力🔲的介入使得东盟在南海问题上的💠协调能力和影响力🍞下降，进一步弱化了其在地区⛹事务中的中心地位。　　地区国家间互信🍎被削弱。美国等✍外部势力的介入显著🥖削弱了地区国家间的互信。南海局🏰势的升温以及域外国家🌊的介入，制约💶了中国与东盟😊国家之间的互信，成为双方关系中的“困局”。美国的介入不🆘仅破坏了🛂地区国家间的互信，还增加了🎆地区合作的阻力。部🈵分东盟国家在外部😲势力的影响下，对中国的态🌾度变得更加复杂，导致中国与🚏东盟国家在海洋合作、资源开发等方👌面的合作难以🤑顺利推进。　　地区国♍家自主解决问题能力⚫下降。美国等外部势🤙力的介入，使得部分声📩索国更加倾向于通过外㊙部力量来解决争端，而非通🥝过地区内的对话与合作。这种依赖外部势力的♒行为削弱了地💦区国家自主解决🤺问题的能力，进一步加🈸剧了地区的不稳定。菲律宾的🚼南海政策变化在很大👭程度上是🏤美国对华竞争战略的产物。这种外部支持使👘得菲律宾在南📻海问题上更加依赖外部势力💥，降低👖了其自主解决问题的能力。　　三、阻碍域内国家深⭐化务实合作　　在域外📎势力插手下，南海🔄问题始终难以得到解决，相关谈判🧞进展缓慢，令相关声➿索国常常从领土和海🔜洋权益争端角度📘看待其他方行为，导致相互🎗之间信任缺乏，合作受到影响。　　以➰美国为首的域外势力插手南海问🙋题，特别是支持🤝部分声索国的单边行动，企图让这些📋国家更加倾向于依靠美西🎆方支持固化既得🙌利益，而非通过谈判与⏯合作管控分歧、解决问题，从🏒而进一步激化了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行🏚为宣言》后，双方多次🚜表达了在此基础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合工作组会🏵议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国外交部部🔽长王毅在2025年的💜两会记者会上明确指出，南海面临的🌈不稳定因素和安全风险主要来自🤣域外。在中国和东🕳盟国家早已🧡就维护南海和平🔬稳定达成重要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等一些西🚹方国家🦎唯恐南海不乱，打着“自由航行”的旗号，频频来南海📉兴风作浪，在各种场👵合不时就南海问题挑📈拨离间。中国与东盟国家🎉需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争尽快😳达成符合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行之有效🔆的地区规则。　　“准则”未能达成，加上美国等外🖇部势力挑拨，导致相关国🏭家难以完全互信，对🔳其他国家的相关举动充📀满猜忌，为在南🎽海地区开展合作平添了诸多困难。　　为实现南海👣渔业资源可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以北的南海地😋区开展伏季休渔。然而，这一旨在保护💥南海海洋资源环境的🦒政策不仅没有得到⛲其他南海🌲周边国家响应，个别国家🕒甚至趁机派渔船加强南海渔业活动。在2024年的南海👼伏季休渔开始之后，菲律宾外交部甚至🥛发表声🚻明谴责中国宣布的南海捕鱼禁令🏬，称此举“侵犯🗻了菲方的主权和海洋权利”“损害了菲🔫律宾渔民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界多🐕国出动海空力量赴航班失联🌌海域参加搜救。然而，由于这一海域🐏内存在归🥡属不确定岛屿，马来西亚🚙和越南主张的管🗳辖权在这里有重叠，给多国搜救力量的协🍕同造成了困难。　　中国南👱海研究院海洋法律与政策🛅研究所所长闫岩说，地缘竞争🏁和南海争议直接阻👘碍了海上合作的推进。南海局势日益复杂化、多元化，海上冲突与纠纷不断，南海争端当事国⏭难以🌋形成更深层次的互信，导致各类合作🔈项目🐪与合作机制难以推进和进一步深📲化。某些域🆖外国家不断炒作南海问题，构建虚假叙事鼓吹“中国南🥓海威胁论”，煽动争端国对抗📢制造摩擦，导致南海风🛫波不断，干扰了沿🏉岸国海上合作的良好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海风云折射百💙年变局一叶。美国霸权🤒欲以南海为“棋盘”遏制中国，破坏地区和🦔平稳定的大势。这种逆势而动🌟的行径，与南海周👁边国家及世界各国人🕡民求和平、谋发展、促合作的愿望背⬆道而驰，注定是要🕍失败的。　　南海问题不💱是也不应成为定义➰本地区国家间关😄系的主要问题。到底是通过😷为美国等域外势力充💔当棋子来谋取私利，最终沦为“弃子”，还是🐮通过谈判妥处矛盾分歧、谋求共同发展？站在历📷史的十字路口，相信🥝地区国家一定会作出正确的选择。无数事实证明，维📖护地区和平稳定、实现各国发展繁➖荣是⤵亚太国家的共同愿望。　　在世界面临🏔动荡不安的挑战时，看清美西方在南海🦊问题上挑拨、威胁、离间的种种伎俩，不仅有助于人们📄更加深🕹刻地认识美国霸权🛴唯我独尊、唯恐不🥙乱的真实面目，更有助于亚洲以及全球🖲各地一切爱好🆒和平和发展的人们团结起来，共同建设更加🍟美好的世界。　　编写说明与致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外势力🍾插手南海问题的事实真相》智库报🛑告由新华社社长、新🌕华社国家高端智🍼库学术委员会主任⚾傅华任组长，新华社总编辑、新华社国家高📻端智库学术委员会副🏀主任吕岩松任副组🌔长，新华社副总编辑、新华社国家💅高端智库学术委员会执行🌩副主任任卫东任⛔执行副组长。课题组成员🕤包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报🔜告英文核校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时🛐半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报🏥告写作和发布过程中，中国南海🎆研究院创始院长吴士存、中国南海研🐳究院原院长王胜、中国南海研🚮究院研究员陈相秒、中国南海研究院🏫研究员闫岩、中国南海研究院研究🙈员丁铎、武汉大🅱学国际法治研🌊究院院长肖永平、武汉大学国际法研究所😪副所长张辉、武汉大学国际法💳治研究院🗜副院长冯洁菡、武汉大🏌学中国边界与海洋研究🕷院教授雷筱璐、武汉大🍃学中国边界与海洋📻研究院教授蒋小翼、中国🥖社科院亚太与全球战略研究🎿院亚👌太安全与外交研究室主任张洁、中国现🀄代国际关系研究院研究员🏩杨霄、自然资源部🌟海洋发展战略研究🈂所研究员陈曦笛等✨专家学者给🧠予了多方🛰面的帮助和指导，在此一并表示诚挚谢意。　　点击下🆙方报告标题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外势力插🧦手南海问题的事实🖲真相综上所述，连号正🌠在悄悄改变特围预测是非常🔹重要的。视频：历史“深”一度·在雪域高原，看跨🔠越千年的天路传奇来源：人民日🐠报客户端　　20日，习近平总书记率中😚央代表团🐻飞抵拉萨，出席西藏自治区🚋成立60周年庆祝活动。千百年来，入🐜藏之路堪比天险，如今，世界屋🐔脊织就的综合立体交通网，印刻这片古老🧠土地从封闭📘走向开放的足迹。　　年复一年，路改变着，也见证着，从“使川藏、青藏公路始👘终成为民族团结之路、西藏🏽文明进步之路、西藏各族同📷胞共同富裕之路”，到“建设更多团结线🦐、幸福路”，再到“西部🐤留白太大了，将来也要补几🔯笔，把美丽中国的交👜通勾画得更美”，雪域高原，每一天都演绎🆙着天路传奇。

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（青岛日报／观海新闻记者 栗田智惠理）