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　　新华社北京7月22日电

农村公路条例

　　第一条 为了推🤽动农村公路高质量发展，适应推进乡村全面振兴、加快农业农村现🚻代化需要，制定本条例。

　　第二条 本条例所🙆称农村公路，包括县道、乡道和村道。

　　第三条 农村公路是服务农业、农村、农民的公益🛥性基础设施。国家综合采📬取多方面措施，支持和促进农😰村公路发展。

　　第四条 农村公路发展应💍当贯彻党和国家路🌊线方针政策、决策部署，与统筹新型城😼镇化🎮和乡村全面振兴的有关要求相🔳适应，坚持政府主导、统筹规划、因地制宜，坚持建设、管理、养护、运营并重，逐步完善全🤢域覆盖、普惠共享、安全适用、便捷高效的农村🐦交通基础设施网📽络。

　　第五条 县级🈺人民政府对本行政区域内⛑农村公路发展承🥣担主体责任，加强对农村🍽公路工作的组织领导，落实农村公🚜路发展支持措施，统筹研⛎究和协调解决农村公路工作⛹中的重大问题。

　　县级人🔹民政府交通运输等有🗼关部门、乡镇人民🔔政府依照本条例规🙈定和县级人民💄政府确定的职责，做🛸好农村公路相关工作。

　　国务院交🎿通运输等有关部门、设区💆的市级以上地方人民政府⌛及其交通运输等有关部门💪应当加强🍋对农村公路工作的指导监督。

　　第六条 农村公🚃路发展建立以财政投入为主、多渠道👥筹措为辅的资金保障制🚄度。

　　地方各级人☝民政府按照财政事权和🌑支出责任划🐠分原则，安排应由🤽其承担的农村公路发展经费，并列入本级预算。

　　国家鼓励通过慈🐖善和社会捐助以🗻及综合开发运🏷营农村公路相🍃关资源、权益等方式😳筹集农村公路发展资⏭金，支持金融⏪机构按照市场化、法治化原则提⛲供与农村公路发展🌚相适应🥍的金融服务，引导🌡社会资本依法参🚵与农村公路发展。

　　第七条 农村🔒公路建设应当以提💕升路网质量为重点，推动农村公路📍路网提档升级、优化结构。

　　农村公💷路路网密度不足的偏远山区、边疆地区等，应当根据实际需要🕐有序推进🦆路网延伸，提高路网通达水平。

　　第八条 新🏴建农村公路应当符合🔍规定的公路技🚵术等级要求。

　　现有农村公路不符👄合最低技📊术等级要求的，应当🏤升级改造为符合技术等级要求的🚌公路。县级人民政府⏪应当根🛷据本地区实际情况组织实施农🦑村公路升级改造。

　　农村公路建设选用的🍤具体技术等级😋及其主要技术指标，应当根😎据其功能定位，结合地形条件、预计交通流量🗓等因素确定。国务院交通运🍭输主管部💺门应当健全与农村🍕公路特点相适应🍱的技术等级及其技😱术指标体系。

　　第九条 农村🌧公路建设应当与国道、省道建设衔接⏺协调，促进城➖乡交通运输一体化。

　　地方各级人民政府👱应当采取措施，推进农村公路❌与沿线配套设施、产业园区、旅游景区等🧐一体化建设，统筹农业生产、乡村旅✝游等需求，促进农村公路⛷建设与乡村产业发😧展有机融合。

　　鼓励在⏪农村公路建设中推广🐏以工代赈方式。

　　第十条 农村公🎋路建设涉及土🤤地和空间使用的合理需求😥纳入国🌚土空间规划实施🕷监督系统统筹保障，按照国家🎆有关规定落实💀用地管理要求。

　　农🍦村公路建设应当依据国土空🎩间规📸划科学合理选址，优先利用🤕现有道路改建或者扩建，不占或🎷者少占耕地，节约集约用地。

　　第十一条 对符合投🔮资规模较小、技术方案💛简单等条件的农村公路🦐建设项目，可以按照国家😷有关规定简化相关📗程序。

　　第十二条 村道两侧的🚸建筑控制区的范围由🕖县级人民政📦府按照省、自治区、直辖市⛎的规定划定，建🕶筑控制区管理依照有关法律、行政法规🖨的规定执行。

　　县道、乡🐍道两侧的建筑控制区依照有关🐘法律、行🏔政法规的规定划定范围并🔯实行管理。

　　第十三条 县级人民政府交⏱通运输主管部门😣应当依法采取有🏐效措施，加大对农🈷村公路超限运输行为🎙的治理力度，防止超限运输车🎳辆违法在农☔村公路上行驶。

　　不属于超限🔇运输的建设工程重🐕型载货汽车确需💃将农村公路作为⬅施工便道或🛏者在一定时期内集中通行农🗓村公路，可能造成农村公路损🥒坏的，建😙设单位应当与县级人民政府🛄交通运输主管♊部门或者乡镇人民🐕政府签订协议，采取合理🌬规划行车线路、控制车辆载荷、加固改造通行路🐼段等防护措施；造成损坏的，应👵当按照不低于该段公路原有的技🌑术标准及时👑予以修复、改建或者给予☔相应的经济补偿。

　　第十四条 根据农🌫村公路保护管理需要，县级🙉人民政府交通运输🔫主管部门可以在🏅农村公路沿线设📯置相应的电子技术监控设备。设置电子技术监💲控设备应当经过法制和🦋技术审核，确保💔电子技术监控设备符合标准、设置合理、标志明显，投入使用前设🎭置地点应当及🕣时向社会公布。

　　第十五条 县级人民政府🎪应当组织交通运输等有关部门、乡镇人民政府依📁法采取措施，开展农村公🤞路路域环境综合整治，持续优化农村公路路域🗳环境。

　　第十六条 县级🤼人民政府应当建立健全💏农村公路管理养护责任制，明确并支持、督促交通运输等🤯有关部门、乡镇人民政🤕府履行农村公路🔶管理养护职责。

　　地方各级人💶民政府应当按照国家有关规定，落实⏳农村公路养护资金财政支出责任，加强农村公路资🌭产管理。农村公路与💿乡村旅游等经营性项目📖一体化开发🛃的收益可以用于农村公路💘养护。

　　第十七条 县级人民政府交⏱通运输主管部门应当🌱定期组织开展👦农村公路🌆技术状况检测和评定，并将检测🍓和评定结果作为实施农村💣公路养护🚟的重要依据。

　　第十八条 农村公👑路养护按作业性质分为日常🈳养护和养护工程。

　　县道➖的养护由县级人民政😠府交通运输主管部门组织🍑实施。

　　乡道、村道的日🍰常养护由🍆乡镇人民政府组织实施。乡道、村道的养护工程🦍由县级人民政府交通运输🕌主管🕖部门组织实施，或者交由具备条👃件的乡镇人民政府组🤓织实施。

　　第十九条 农村公路的日📢常养护可以通过政府💹购买服务等方式☕吸纳沿🏮线农村居民参与，保洁、绿化等相关工作🖋可以由💑农村居民或者家庭承包，统筹用好农村公🐸路管理养🛍护领域公益性岗位，优先吸纳就业困👿难人员。

　　国家鼓励、引导专业👡公路养护作业单位参与🛒农村公路养护，推动建立健📂全农村公路养护长效机制，提高养护专业化🗜水平。

　　第二十条 农村公路养🥖护应当按照相应的技😑术规范和操作规程实🏚施，保证公路🌯经常处于良好的技术状态🏺。

　　第二十一条 县级人民政府交🎻通运输主管部门、乡镇人民政府应👨当组织开😛展农村公路日常巡查；发现公路坍塌或🌞者有坑槽、隆起等影🤰响安全通行情形的，应当及时设置🥪警示标志并🔓组织修复。

　　第二十二条 县级人民政🍧府应当建立健全农🌛村公路安全隐患排🧔查治理机制，以农村公路急弯陡💺坡、临水临崖、平交路口、桥梁隧道、穿❗村过镇等路段为重点，组织开展安全👅隐患排查和治理。

　　交通🤥事故易发的农村公路平交路口、穿村过镇路段等地🏼点应当设置醒目的安🐝全警示标志，必要时设置车辆🌊减速装置等设施。

　　第二十三条 县级人民政府应当加⏮强农村📧公路应急保障和防灾抗灾能力建🌩设，组🎾织落实农村公路突发事件🍧应急预案制定、应急物资储备、灾害监测预警等⏯方面的责任。

　　因自然灾害🛳或者其他突发事⛓件造成农村公路中断的，县级人民👬政府应当组织🗿交通运输等有关部🏦门及时进行抢通；难以及🌬时抢通的，应当设立警🥟示标志并发布绕行路线。

　　第二十四条 县级人民政🌆府及其有关部门、乡镇人民政府应👳当采取🍇灵活有效的方式，对农村🍻公路沿线居民开展道路交通安全法律📇法规和爱路护🖖路宣传教育，鼓励、引导将爱路护路有关⭐要求纳🎽入村规民约，增强农村居📌民的道路交通安全和📨爱路护路意识。

　　第二十五条 地方各📨级人民政府应当💚完善政策措施，健全激励机制，加快农村货运物流等相关基🏘础设施建设，保障农村客运🌜可持续运营，促进农村客运、货运物流、邮政😺快递融合发展，拓展农村公路服务功🏳能，提升农村公路🏘服务畅通城乡经济循环的能🧒力。

　　第二十六条 国务院有关部门、县级以🏛上地方人民政府及其有关部门、乡镇人民🚴政府在农村公路工作😨中不履💷行或者不正确履行职责的，依照法律法规和🉑国家有关规定追究👄责任，对直🈯接负责的主管人员和其他直🔕接责任人员依法给予处分。

　　第二十七条 村道除🏾适用本条例规定外，参照适用《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条🤪例》的有关规定。

　　第二十八条 本条例自2025年9月15日起施行。

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营企业的信😂心指数自然转化为💧实实在在的增长数据。　　外资企业“用脚投票”则更具说服力。今年年初，商务部、国💠家发改委发布《2025年稳外资行动方案》，从扩大自主开放、提高投资促进🐝水平、增强开放平台🕤效能等方面提出了20条具体措施，为🐍外资企业提供了更多发展空间。从海南自贸港“零关税”清单的持续扩🦍容，到上海国际👉商事仲裁中心多🚱元解纷机制的探索，制度型开放的“组合拳”向全球传递出清晰😫信号：中国的开放😁不是选择性的政策优惠，而是基于规则的制度🏇保障。上半年新🆚设外商投资企业3.3万户，正是外资对中国制🌊度稳定性、发展确定性的肯定🍒与认可。　　从制造大国👲向制造强国跨越，中国产🚯业结构持续优化，背后是创新✋驱动发展战略的坚定🏯践行。今年上半年，我国规🏑模以上高技术制造业🥝增加值同比增长9.5%，较规模以😫上工业整体快3.1个百分点，产业价值链⌚的攀升逻🧦辑正在加快重塑。传统制造业通过智能化🏺改造实👽现生产效率提升，战略性新😀兴产业在政策引导下📰加速集聚，高端化、智能化、绿色化的🧔发展趋势更加凸显。今年上半年，第三产🔡业新设经营主体1171.2万户，智慧物流、智慧医疗等“智慧+”业态崛起，背后是数字经济与🚚实体经济的🍍双向奔赴与加速💂融合。　　值得关注的是，目前我国“四新”经🚖济企业总量已突破2500万户，占据企🙅业总量的40.2%，这意味着新技术、新产业、新业态、新模式已从补充力🙆量成长为主导动能。第一产业中智慧农🚊业发展火热，第二产🖐业中先进制造业扩🍦容提质，第三产业中数👟字服务渗透千行百业，共同勾勒出一🐜幅创新要素全👃产业链流动的新图景。　　消费🐆市场活力迸发，折射经济🐸结构优化与民生改善，彰显中国经💲济内需潜力的持续释放与🏛内在韧性。年青一代成为🕳消费主力，催生了个性化、体验化、社交化的消费新趋势🏞，“悦己消费”“国潮消费”“低碳消费”等概念升温，不仅反映了🍣消费理念的迭代，更是经济🌭活力与文化🧀自信的双重体现。“哪吒”“悟空”“LABUBU”等国产IP在全球市场的火爆，印🕴证了中国文化符号的强大吸引力，文化、体育和娱乐业🦇新设企业在今年上🦔半年实现17.5%的增速，更凸显了文化产👤业作为消费新蓝🏽海的巨大潜力。这种消费转向背后，是消费者🆔文化认同的提升，也是文化产业🎹与消费市场💫深度融合的必然结果。　　消费🛍新场景的不断涌现，为经济增🚾长开辟了多元空间。书店与🔧咖啡馆的复合业态让阅读更具生🙇活气息，健身房与健康管理结😽合的♈新模式让运动融入日常，手工DIY工坊、沉浸式剧场等互😳动消费场景持续升温，满足了🙋人们对个性化体验的追求。从“村 BA”到“苏超”，大众对美好生🦁活的需求集中释放，展现🦉出消费市场旺盛的生命📿力与创造力。文旅融合、健康养生、宠物经🤺济等新兴服务领域🤟的快速成长，进一步丰🔜富了消费供给，让内需市场的“蓄水池”不断扩容。　　线上线下融💳合的新零售模式，正重塑消费生态并持续释放📒能量。上半年全🌥国网上零售额增长8.5%，直播电商、社区团购、即时零售🏙等新业态表现亮眼，不仅提🎁升了消费的便利性，更推动着供给🏐端的快速响应与🃏迭代。智能穿戴设备、健康监测家电、绿色低碳产品成🌝为消费新宠，既反映了消费🔅者对品质生活的追🔐求，也倒逼企业加🤠快技术创新与产🍵品升级。消🍲费升级与产业升级的双向驱动，正在加速形成“需求牵引供给、供给创造需求”的良性循环，这种内在联🅱动激发了内需潜力，重塑着中国经济的增🏣长模式，为高质量发🍮展提供了坚实支撑。　　(作者：田轩，系清华大学国家💗金融研究院院长、五道口金融学🎒院副院长)

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原麻耶/堀北美希/Hillary Scott/Akira May

（青岛日报／观海新闻记者 美里美久）