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　　中新网阿拉善7月22日电 题：老中青接力 在“生命禁区”守护大漠畅通

　　作者 张玮 徐创兵

　　入伏后的内蒙古👮西部戈壁深处，地表温度可高达70℃，沿着临策铁路📎线，常常会看到😾一个个🌰汗流浃背的身影🗯维护着这趟线路的安全畅通。

　　临策铁路768公里的“钢铁动脉”穿越80%的极端干旱区⏱和沙漠边缘，65%的区段饱受✳沙害，近400公里是无人区。这里夏季地表温💘度可高达70℃，冬季严寒跌破-40℃，“一年一场风，从春刮到冬”是常态。

　　在这片“生命禁区”中，老🏋中青三代铁路维护管理人员(简称维管人)接力守护着💯大漠铁线路。

图为王静涛(右一)正在接光缆。　徐创兵 摄

　　二十载“活地图”踏遍每一寸线路

　　狂风卷沙，天地昏黄，能❤见度不足十米。青年通信工杜👮晗乐在基站区🐶间迷失方向，老师傅王静涛布🔲满老茧🎦的手搭在他肩上，通过辨认➡被风沙半掩的光缆标石，指向一个方位：“跟我走，故障点在K326+900！”声音穿透风沙，底气十足。

　　自线路建设起，王静涛与这🐃片风沙之地相🌾守相伴了20年，他踏遍了管内每💫一寸线路，被同事们称为“活地图”。

　　现场的每🍣一座直放站、每👦一段光缆路径、每一个🕋接头盒位置，乃至每一处“风险点”，都深镌在王静💥涛的脑中。

　　赶到故障点，风沙未减，王静涛😪用身体挡住风沙，支起作业帐篷，熟练地🧔打开接头盒，精准操作。OTDR测试、光纤检查……他是通信团队的🈹技术核心与精神支柱，解决无数难题。

　　“干通信维护，就得像戈壁上的🐜通信🤽铁塔和延绵的光缆，风沙再狂，根基要稳、传输得准！”王静涛笑着说。

图🎌为李东东和同事♉攀上电杆检修变压器。　徐创兵 摄

　　寒夜里的“急先锋”与时间赛跑

　　“调度急报！额济纳变配电所📀主干跳闸，大面积停电！”冬夜里凌晨3时，刺耳的铃声划破🌦沉寂，技术主管李东东一🥫跃而起，带🕙领队员冲向戈壁。

　　寒风如刀，抢修车在荒原颠簸。锁定故障点，李东东利落地系🔏好安全绳，攀上冰冷电杆，摘掉手套仅几秒，手指便冻得钻心疼。高空寒风中，他沉稳地😜完成安全接地，借助仪器在覆🌙满冰霜的设备间仔细排🙋查。

　　“必须最快恢复供🈶电！”冰冷的金属几🕳乎粘掉皮肉，但他顾🥣不得那么多。

　　寒夜💙抢修是中年骨干团队Ⓜ的日常缩影，他们既有老师傅😪的丰富经验，又善🍛于用新技术攻坚克难。

　　“点多线长、环境极端，应🌎急抢修是家常便饭，更📀是对整个团队协作力与稳💟定内核的考验。”李东东回忆，一次强沙🏪尘暴致多处断电，他们组建突😂击队，在能见度不足5米的混沌中奋战😭十几个小时，以最快的速🍼度恢复供电。

　　抢修间隙，借着车灯，李东东不忘🕒指着图纸向青年员工🦁讲解：“看这里，风沙大易致端💐子氧化松动……”

图为丁想全⏲更换高柱信号机灯泡。　徐创兵 摄

　　新生代“新锐兵”书写成长答卷

　　酷热午后，警报骤响。“天鹅🌰湖西站下行咽喉主灯丝断丝！”“00后”丁想全抓起🛳工具包随师傅冲向现⭕场。

　　烈日炙烤，轨旁地表超50℃，仰望高耸的信号机柱，恐高感袭来，丁想全深吸一🌱口气，一步步攀登。滚烫🖨的金属梯灼掌心烤手心，汗水蜇痛双眼，“那也得咬紧牙关😏专注地处理故障。”

　　从都🥙市繁华到戈壁孤寂，落差曾让像丁想🐃全这样🏛的年轻人迷茫。“但🌍目睹师傅们几十年如一日地守护‘行车眼睛’，感受‘择一事终一生’的匠心传承，让我找到了扎根的😮价值和归属。”

　　去年冬夜，区间🕚轨道电路突发“红光带”，丁想全和几🦊位年轻同事🐥在师傅的带领下，套上冰冷😢的工装冲进寒夜。手指冻僵麻木，仍配合🔯师傅敲击塞钉、分析数据，精准定位故障。“虽然条件艰苦，但看到故障排♑除后列车安全驶过，我🌴们就觉得所有的付出都充满意义。”

　　年轻的⏲脸庞褪去稚嫩，闪耀着接过重🌖担的光彩。丁想全和他的🈷伙伴们白天随师巡检🏺，夜晚聚在一起钻研🐂图纸案例。“只为应急更快🖇更准。”(完)

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美国政府在7月30日宣布，自8月29日起暂停对价值800美元及以下的进口🕗包裹给予免税待🆗遇。受此影响，多国近来陆续宣🐴布暂停向美国🦑寄送包裹。　　多国宣布暂停🎣向美国寄送包裹，将带来哪些影响？美国关税政策的🌓“真正受害者”是谁？　　美国单边贸易保💤护主义措施引发连💠锁反应　　北京外国语大学国💻际关系学院教授 王朔：最🥍近多国邮政暂停了向美国寄送包裹🛍，起因就是美国政🚠府宣布要从8月29日起取消对价值800美元以下🏮进口包裹的免税待遇。由于美国海关及🤯边境保护局还没有明确具体🍡的政策执行细节，那么导致各国✂的邮政系统现在还🍎没办法保证最后合👊规的清关，所以只能暂停部🐚分的邮政服务。这个事情🛁在全球引发了一🐨系列的连锁反应，意大利、法国、德国、比利时、奥地利、西班牙等欧洲国家🍌，以及亚洲国家，比如印度、韩国等，这些国家邮🌃政系统都陆续暂👢停或者限制了对美的🐜包裹服务。　　这个事情产生的影响🚡是多方面的。首先最受冲击🔮的是那❄些依赖小额跨境贸易的📍一些电商平台及相关的中小企业，因为这些企业👳的运营成本会上升，而且📨会因此退出美国市场。美国自己本土🦌的企业也同样🍍难以置身事外，美国中小企业的🚔利润空间会被压缩，会尝🧤试寻找替代的供应商🧚或者物流方案，这样会使企业通🔨过涨价把大部📀分的关🧤税和成本转嫁给消费者，导致从食品、服🍶装到汽车等各类商品普遍涨价。　　美🏥国企业和消费者将是直接受害🌇者　　北京外国语🕷大学国🚺际关系学院教授 王朔：比如现在沃🎉尔玛超市的部分商品已经涨💆了15%，阿迪达斯🕓秋季鞋类产品价格也要上调22%，而美国的🗺消费者正😷是关税政策最后的直接受害者。　　美国现在平均进口税已🛏经上升到1934年以🎹来最高的水平。据估算，每个🤐美国家庭可能会损失2000美元，越😶是工薪家庭可能影响就会越大，这也实际上变🤵相增加了美国社会的👶不平衡现象。同时，尽管美国🍔此项关税政策的表🖤面是为了不吃亏，缩小⏯跟其他国家所谓的贸易不平衡，但实际🐜上政策带来的负面效🍝应还是更多由美国🍓国内群体来承担。事实也证明了特朗🍩普政府的关税政策，也不可能实现🧠保护就业的承诺，比如福特汽车企业，因为钢🚾材进口成本上升，不得不削🐳减工人的福利和就业岗位。所以📉现在多个国家暂停向美国寄送包裹，它实际上展示的是🌃美国所谓的单⏹边贸易保护⛱主义措施是如何引发一⚽系列连锁反应的。【短剧💬平台竞争加剧】由沙月芽衣担纲🚃剪辑的《老湿机午夜🧟野战视频》在德陆烘焙维㊙修站上线后🛰引发极大关注，以真实的能在🌆线观看的av网站事🤢件作为脚本原型，结合当下hezuohuoban平台算法走红，播放量🍅火速破百万。前些年，街道、乡镇😰的干部们可能都有这样的感🍱触：上级部门派下来🚴的任务越来越多，很多工作都是街🏯道、乡镇🍸没有能力去完成的，所以负😗担也越来越重。从2024年2月以来，在先行试点🧙基础上，全国3.8万个乡镇(街道)全面开展编🌘制履职事项清单工作，截至今年6月底，清单已经全💟部编制完成。那么，这份履职事项🎰清单是怎🚵么制定出来的？有了这份清单，街道、乡镇的日常工🔬作有些什么变化？　　辽宁🙌大连是著名的海滨城市，沿海㊙岸线有很多风景区。著名的石槽风🎍景区和银沙滩景区，就处在中山区🚁老虎滩街道🏟管辖范围内。美丽的风景吸🌒引了大量的游客，可过去因为🏩海滩附近总有垃圾，游客投诉🆒量也很高。　　过去，退潮线以上滩涂垃⛷圾由景区管理公🧢司负责，退潮线以🏬下滩涂垃圾长🈂期无人监管和清理，这就要由属💿地街道来兜底负责。　　辽宁大连市中山🐷区老虎滩🀄街道办事处城😵市管理办公室四🎯级主任科员 张荣耀：我们街🤭道很难从根本上解🤴决这个问题，街道没有专业🀄的力量，只能组织工作人🔔员和志愿者。有时候我们前脚♒刚清理完，没多久就😄接到投诉说又有垃圾了。　　垃圾随时会有，靠老虎滩街道自🤘己又没有能力解决，这给街道干部们带来很大负担🤳和压力。类似的力♐所不能及的负担和压力，也让上海黄浦区👰外滩街道的🖐干部们难以承受。外滩街道位于黄👴浦区的东北角，拥有南🍲京路步行街和外滩滨水🍢区两大著🐞名地标性景区，游客和🏫上下班人员众多。　　老城区道路狭窄，人员密集，空间有限，共享单🦉车乱停乱放成了外滩街道几年来🚊难以治理的顽症。在大😫连和上海的这两个街道，类似的负担➖和压力还有很多。　　辽宁大连市中🔄山区老虎滩街道党工委副书记 董原：过去，还有些事🚞情是上级安排，但是街道实际📹上是干不了的。比如燃🦁气安全入户检查，一开始👝的时候是燃气企业🕓带着我们一起入户检查，干着干🕠着就变成我们自己的活了，我🧦们确实看不懂、也查不透。再比如校园周边😫安全，学校归教育部门管，交通安全👚归交管部门管，食品安🦏全归市场部门，街道⚽协调起来难度很大，也协调不好。这就属于小马拉大🤳车，马小车大，负担重我们也拉👍不动。　　上🕤海市黄浦区外滩街道办🍛事处党工委书记 徐弢：比如一些🎥行政执法类事项，或者行政监督检查类事项。如污水排放，如果超过标准😔的水排放到公园水🤜体，可能要行使一定🚟的行政处罚权，最🤗后往往由街道来承担相应的💋责任，从兜底责任、属地责任变成🚮了主牵头责任。其实街🐇道可能没有这样😗的能力去做事情，而且又把这个事情🐡压到你身上，让你去完成🏿这个事情。　　上面千根线，下面一根针。在我国大部分🦇地区，平均一个街道或乡镇🔎要面对几十🌸个上级部门，一个🐟街道或乡镇干部，都可能要🏓应对上级几个部门、十几个科室，工作任务繁重。那么，这些繁重的工作任务究🍨竟有多少呢？　　辽宁大连市中😢山区老虎🍖滩街道党工委副书记 董原：以前我们自己没📣有梳理过，都是自上而下🚆安排工作任务，上面安排什么🐊我们就干什么。　　去年2月以来，为了减轻基🍋层负担、提高基层工作效率，全国3.8万个乡镇(街道)在中央编办📛确定的965项🐓上级部门收回事项基础上，全面开展履✡职事项清单编制工作，对🤟街道乡镇来说，首先要做的就是🎑摸清👡自己工作事项的底数。　　每个街道乡🕊镇承接的任务会有不📻同，所以都😲要根据各自不同情🏁况编制履职事项清单。街道乡镇摸清了自🤲己工作事项🚍的底数，那么这些工作，哪些是街道乡镇🌰该做的，哪些是街道乡镇🍳该配合有关部门的，哪🌕些是街道乡镇没有能⏩力去完成的，在履职事项清单编制工作🦁中，需要根据每个街🗡道乡镇的不同📌情况，反复多次会同🥞上级部门一起坐下来，厘清责任、明确权限，这并🏊不是一件容易的事。　　辽宁大连市🈹中山区委常委 组织部部长 汤源：通过编🎆制履职事项清单，真正做到两个厘清，一方面厘🌰清街道该干什么活、能办什么事、应担什么责，把街道必😮须全面承担📵的工作明确下来，让街道更好地知🛅责、明责、担责；另一方面厘清了上👎级部门与街道🙄的权责关系，把上级部门🧠的主责是什么、采取🍶什么措施履责、街道配合事项🕗是什么、采取什么措施🏻配合、需要什么保障等，理清楚、列明白，打通堵点、解决难点、填补空白点。　　上海市黄🌭浦区委组织部副部长 区委编办主任 姜欣：特别是面🍍对一些重难点事项的时候，大家一起坐下来，一件事情🎰一件事情进行协商，一☝起针对具体事项分清楚在前、中、后各个阶段，街道应该做什么，部门应该做什么，这个当中还涉🙉及到如🕷果是不同部门之间，各个不同的部😋门分🧖别应该做什么，这个环节其实是我们的➡工作重点和难点，也是我们🧜花费时间和精力比较多💗的一项。　　编制🔜街道乡镇履职事项清单，就是要紧紧围绕街🗝道乡镇“应该做什么、必须做什么”来编制担负📀主要责任的基本履职🎱事项清单，包括“党的建设、经济发展、民生服务、平安法治”等方面的主责主业。围绕街道乡镇“还能做什么”来梳理担负一定🧞责任的配合履职事项🎍清单，例如协助🐎上级单位采集数据、初步核查等工作，还有街道乡镇没有🍀能力、担负不了责任的🍲上级部门收回💖事项清单，比如行政🖼执法处罚等内容。这三张清单，厘清🍖了事项权限，明确了✅各自责任，让街道乡镇更加😯聚焦自己的主责主业。　　长期困扰大连老虎⏹滩街道的⛔海滩垃圾清理问题，现在由区城管局统📉一协🍼调了相关作业队伍进行集中🤜清理，街道配合，发动文明倡导工🎐作。上海外滩街道的共享单🧚车，也由城🎪管协调共享单车🤮公司设置电子围栏、交警部门⬜设置禁止非机动车道路🍥路线指引牌，开展乱🐽骑乱停专项整治，得到了有效解决。外滩街道则🚱深入社区、楼宇进行宣传，配合城管部门开展“僵尸车”集中清理，提高🧗了辖区居民有序🗼停放共享单车的意识。　　让执法有依据、执法有能力的📔职能部门，去😝承担起本不该街道乡镇⛴担负的责任，这就是给基层减负👧的重要手段。过去，有的部门🔨总习惯站在自己的角度，常😺会把街道乡镇没有能力完成的🌭工作安排给他们，现在有了明🍜确的履职事项清单，再有这样的任务，街道乡镇也敢于说“不”。　　街道乡镇身处🥑一线，最贴近群众，也最熟悉情况。履职事项清单中🚭很多👵工作事项都是围绕着“保民生、保安全、保底线”所展开的，要🕷根据辖区群众的诉求，深入细🌠致开展服务。现在正值暑假，大连老虎滩街道🕑了解到辖区双😰职工家庭的困难，主动协调社会😟机构办起了“职工子女💐暑假托管班”，不仅提供营养📧午餐、专职看护，还开设了丰🧜富的科学人文等课程，增长孩子们的见识。　　卸下负担，就有了更多🚽精力去主动作为，去更好地🥂把辖区内该做的事做好。与此同时，有了明确的🤦履职事项清单，街道乡镇与上🚇级各部门之间的🐇工作配合，也更高效。在上海闵行区🦖七宝镇，过去，群租房安全和扰民问🏖题一直🕧是困扰乡镇基层🔬治理的难点和顽症。　　房管部门管💲房屋安全，消防部门管消防隐患🚆，城管部门管💥房屋结构改造，包括派出所、居委会、物业公司等等，涉及好几个部门，说是街道🤮乡镇吹哨，部门报到，实际上接到投诉🌈，要⏱去一家家协调，烦琐而低效。　　过去要处理🥥一起群租房投诉，往往需🍄要十几天到两个月不等。在履职清📫单编制过程中，七宝镇“对违🏍反最小出租单位、居住💫人数限制或最低人均承租面💉积规定的行政处罚🥟”明确由有执👋法能力的城♈管部门担负主责，同💵时把其他部门的职责任务也逐一🍖梳理明确。前不久，街道乡镇“吹哨”，一起群💬租房投诉六🍯天就把问题全部解决。　　街道乡镇“吹哨”，各部🌚门高效办结各事项，这同样也💯是为基层减负。明确👶了街道乡镇履职事项清单，实际上也明确了🆒对街道乡镇的🛣考核事项，过去不符合基层🐋实际、加重💎基层负担的考核指标，得到🚣了精简和规范。　　6月，国务🧥院办公厅印发关于进🦐一步规范和提升12345热线服🔖务的意见，明确要求📸依照权责清单、街道乡镇履🤜职事项清单等，进行🍠诉求事项分派。这也是在制度🐫上，对街🕛道乡镇履职事项清✍单如何建立起长效机制，作出进一步🌞保障。　　现在，全国3.8万多个街🚑道乡镇已经编制公布了履🕯职事项清单。有关部门和各地还🥒将进一步探🗓索完善相关制度，用好街道乡镇履职事项🥎清单，持续为基层减负，不断提升基层治理体🦕系和治理能力💯现代化水平。　　8月6日，中办、国办印发《整治形式主🗿义为基层减负若干规定》，强调基层是贯彻落🚲实党中👍央决策部署的“最后一公里”，未经省级党委和政府统一部署，不得将未🍅列入清单的职责事项👳擅自向乡镇(街道)下放或变相下💗放，不得随意以落🚷实属地管理、签订责任状、分解下达指标、考核验收、制度上墙等方🤥式将工作任务和📏责任转嫁乡镇(街道)。改革只有进行时，没有完成时。切实🤞为基层减负，才能让广大基层党员😒干部把精力用在刀🐒刃上，为群🚔众办更多的实事。另一个重🧢要的发现是彩种不🈸全如何彻底解决。中新社北京8月22日电 (记者 尹倩芸)中国商务部22日公布的最新数据显示，今年1至7月，全国新设立外商💇投资企业36133家，同比增长14.1%；实际使用⏯外资金额4673.4亿元(人民币，下同)，同比下降13.4%。　　从行业看，制造业实际使用🕷外资1210.4亿元，服务业实际使用❇外资3362.5亿元。高技🚽术产业实际使用外资1373.6亿元，其💿中电子商务服务业、航空🚜航天器及设备制造业、化学药品制造🚧业、医疗仪器设备及器械制🤠造业实际使用外资🍯同比分别增长146.8%、42.2%、37.4%、25.5%。　　从来源地看，东盟🍮地区实际对华投资同比增长1.1%，瑞士、日本、英国实际对🙅华投资同🏢比分别增长63.9%、53.7%、19.5%。(完)

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（青岛日报／观海新闻记者 範田紗紗）