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　　中新网7月9日电 据“文旅之声”微信🖍公众号消息，我国已全🍽面进入汛期，同时🚨迎来暑期旅游高峰，极端天气多发，滑坡、泥石流、洪涝灾害风险加🏁大。文化和旅游🙉部提醒广大游客🔠密切关注旅游安全：

　　一、关注气象信息。进入汛期，出游前密🎫切关注目的地及沿途天气状况，特别是气😓象灾害预警信息，合理规划、及时调整行👫程安排。不前往未开发开放，缺乏安全保障的区⤴域、水域，谨防落水、溺水。

　　二、加强自身防护。暑期出游做好防暑、防雷、防雨准备，预备遮⏱阳物品和常用药品。科🤱学调整休息时间，户外活😜动尽量避开正午时分的高温🌖时段。大量出汗时及⛅时补充水分，注意饮食卫生。

　　三、提高安全意识。驾乘机动车时，全程系好安全带。乘坐观光游船时💶，按规定穿着救生衣，不乘坐🥛未配备必要救🚪生设备的观光游船。严格遵守场所消防及各类安🕔全管理规定。根据自身身体⛽状况谨慎参与高👥空、高速、水🕹上等高风险项目。

　　四、文明理性出游。遵守法律法🐵规和公序良俗。遵从🐶场所参观游览提示。爱护生态环境，保护文物古迹，弘扬🌯文明旅游新风尚。选择有经营😜资质的旅行社，注意辨🕐别旅游攻略信息，关👓注服务标准和品质，理性选择旅游产🔖品。

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2025年，站在新的🗣时代回望，雪域高原以“短短几十年、跨越上千年”的壮举，写下中国边疆治😀理的恢宏篇章。　　今年，是西藏自治区成🔫立60周年。翻天🗡覆地是西藏这一甲子😡发展最准确的形容词。　　在中国共产党领导下，西藏实现了从👡黑暗走向光明、从落后走向🚽进步、从贫穷🐏走向富裕、从专制走向民主、从封🕹闭走向开放的历史性巨变。　　特别是党🕛的十八大以来，以习近平同志为核👎心的党中🖇央高度重视西藏工作，习近平总书记亲临西藏🤔视察指导，召开了中央第六次、第七次🚽西藏工作座谈会，确立⌚了新时代党的治藏方略，为西🛏藏明确了稳定、发展、生态、强边“四件大事”。　　西藏各族干💁部群众牢记总书👛记殷殷嘱托，锚定西藏在国家全💤局中的战略定位👿，落实“三个赋予一个有🗓利于”总要求，推动高质量发展，雪域高原生机勃勃、尽展新颜。　　“点”上突破：　　项目🎬引擎撬动西藏腾飞　　155倍、1258倍，这是两🤰个令人无比自豪的数据。　　2024年，全区生产总值达2765亿元，按不变价格计算，是1965年的155倍，年均增长8.9%；地方财政收入达🐏277亿元，是1965年的1258倍，年均增长12.9%。　　在60年的发展🔧历程中，全区🉑生产总值达到第一个千亿元用了💀50年时间，而第二个千亿元仅用了6年。　　60年前，西藏没有一条🦔柏油路、一座水电站；60年后，12.49万公里公路、1359公里铁路、183条航线在雪🌛域高原建立起立👻体交通网络。　　西藏坚♊持把项目建设作为经济发展👦的“先手棋”，以“点”的突破带动“面”的提升，让各族群🤓众共享现代化成果。　　2021年拉林铁路🉑通车以来，林😫芝市巴宜区久巴村次仁多吉多👓次乘坐动车🕷前往拉萨卖松茸。次仁多吉说：“过去卖👢松茸要翻山越岭，现在上午摘、下午自己到拉萨卖，每公斤能多卖100元左右。”　　2024年底，西藏公💻路通车总里程和🧐铁路运营里程分别达到了12.49万公里、1359公里，所有具备条件的😗乡镇和建制村通客车，农牧民出行“最后一公里”彻底打通。　　从青藏、川藏公路通车，到青藏铁路建成运行，“复兴号”飞驰雪域高原，西藏告别了“人背畜驮”，初步建立起了涵盖公路、铁路、航空等多种运🍡输方式的综合交通网络，国际国内航线🚖达到183条。　　阿里与藏中🚥电网联网工🍟程穿越海拔5000米以上无人区，改则🗂县物玛乡牧民🌊曲英多吉家告别柴油机，“冰箱、洗衣机、电暖器全配齐，每月能省电费300元”。60年里，青藏、川藏、藏中、阿里4条电🗒网建成投用，主电网覆🏏盖所有县(区、市)。　　西藏农村饮水🏿安全得到根本解决，尤其是党的🕞十八大以来，全区✊累计落实农牧区饮🤳水安全投资93.72亿元，共建成农🙊牧区饮水安全工程2.6万余处，农牧区饮水安🐊全人口普及率达100%。　　针对🍽高海拔地区季节性缺水问题，采取了深🥌井取水、太阳能保温房、管道防冻等防冻🌕保暖新技术，高寒高👳海拔地区季节性缺📚水问题得到有效缓解，广大农牧民群众告别🌨了“夏季吃河水、冬季凿冰取水”的历史。　　截至2019年底，国家累计投入1万📇多亿元实施了800多😂个重点建设项目，基础设施实现🕙超常规发展，社会🏣发展日新月异。　　60年里，西藏所有行政村实现了光😋纤和4G网络通达。　　……　　制约西藏🥦经济社会发展的瓶颈问🚠题得到极大改善，为西藏高质🎢量发展注入了📻强大活力。　　西藏的“点”突破，不是简单的“项目堆叠”，而是“需求—项目—制度—民生”闭环：需求精准识别、项目精准投放、制度精准配套、民生精准提升。由此，基础设施🍶完成了从“有没有”到“好不好”的迭代，为后续产业跃📡升奠定了“硬底座”。　　“线”上成势：　　产业协同加快融合发🛋展　　60年来，西藏以高原🏉生物、清洁能源、文化旅游🐿等特色优势产业为“线”，串起千家万💞户的致富梦。　　特别是2021年以来，西藏经济发展规🙁模不断扩大，坚持一二三产“链式”发展，发展的📃质量和效益明显提升，清洁能源、文化旅游、高原轻工💃业等现代产业蓬勃发展，现🍴代产业体系初步建立。　　我区通过🥙强链补链来延长产业链条，以青稞和🕒牦牛为主的农牧业“链”出高附加值，质效明显提升。　　全区青稞👶良种覆盖率达94%，青稞亩产从1975年的134.15公斤增加到2024年的385.85公斤。一粒青稞“裂变”出青稞啤酒、青稞代餐粉等80余种产品。　　通过补饲等科学🍠养殖手段，牦牛出栏周期从8年左右缩短至4年。2024年，全区牲畜存🍒栏总数1760.32万头(只、匹)，肉蛋奶、蔬菜等农产品产⏸量大幅提升，在保🛁障民生的同时，更为食品加工、畜牧养殖🕗等产业提供了坚🍵实支撑。　　走进拉萨📱高新区西🍶藏凌光能源科技有限公司，车间虽忙碌但干🃏净，各种材料码放🙎整齐。　　企业在🙈坚持传统太阳能光热产🦁品研发的同时，积极进行数字🌏化转型，开发了凌💣光云热能🗼管理及大数据平台，运用供暖算法控🍤制调节💡设备的运行状态、提供预警，有🎖效增加了产品的附加值，提升了企业的市🖊场竞争力。　　借助西藏绿电优💂势，拉萨高🐤新区入驻数字🔖经济类企业2788家，其中2024年新增优🛢质数字经济类企业121家，累计📒实现营业收入74.77亿元。　　绿色🆎工业让雪域高原成为“投资热土”。　　与此同时，文旅产业是💾我区的又一亮点。　　阿里🛍地区普兰县科迦村发展“边境旅游＋特色农牧业”，全村旅游收入占经🦉济总收入的65%，昔日贫困村变身“小康示范村”。　　我区通过推🚩动文化旅游融合发展，打造特色旅游线😄路和产品，如“唐卡村”“木雕村”等非遗主题村落，并优化交通网络和🍣配套设施，提升游客体验。为应对文👲旅爆发式增长，我区还🈚多措并举，采取精细管理，牢牢守住🧒生态底线。仅2025年上半年，西藏就接待国内外😨游客3218.48万人次。　　聚焦“九大产业”建链、延链、补链、强链，西藏自我造血、自我发展的能力不🍩断提高，主要⏲经济指标增速连续多🙍年位居全国前列，西藏经济社会🥡发展纵向比进步很大、横🧚向比增长速度很快，今年全区生产🔨总值有望突破3000亿元，达到第三个千亿元🍼目标。　　产业链的“线”逻辑，在于把高原独特🌅的生态价值、文化价🖕值转化为市场价值。　　“面”上提升：　　战略布局绘就民生🌁画卷　　落实“三个🔶赋予一个有利于”总要求，把改善民生、凝聚人心作为西🔡藏经济💎社会发展的出发点和落脚点，贯穿西藏高质量发🖊展全过程。　　自治区成立以来，大力改善🌇水电路网等基础🧙设施条件，各族群众生✝活实现了从水桶🔖到水管、油灯到电灯、土路到油路、毡房到楼🔡房的沧桑巨变。　　党的十八大⛵以来，西藏坚🌋持区域协调、城乡融合、开放合作，以新型城镇化、乡村振兴、融入“一带一路”为“面”，推动民生福祉持🚲续增进。　　在以习近🕜平同志为核心🧟的党中央坚强领导下，西👒藏脱贫攻坚战取得全面胜利，彻底🍊摆脱了千百年来的绝对🤹贫困问题。2019年底，西藏74个贫困县(区)全部摘帽，62.8万贫困人口全部🌐脱贫。自治🤸区建立防返贫监测机制，2024年累计识🕞别监测对象0.8万户2.7万人，全部落实🧣帮扶措施，守住不发生规🙏模性返贫底线，西藏脱贫攻坚🎂与乡村振兴有效衔接📘工作扎实推进。　　西藏城市😃建设实现高质量发展。一座座现代化特👖色小镇拔✝地而起，矗立在雪域高原，已形成以拉萨🥁市为中心，6市地驻地🎧城镇为支撑，其他县🛬城为支点，边境、旅游、文化和🏘产业小镇为特色的城镇体系。城镇建成区面积338平方公里，首府拉萨城镇📡化率73.06%，超全国平均水平🤾13.06个百分点，以拉萨🚇为核心的“五城三小时”经济圈正不断完善。　　开放程🔌度有多大，发展空间🎉就有多大。“十一五”期间，西藏货物贸🗓易进出口总值达193.3亿元，比“十五”期间增长2倍多；“十二五”期间，西藏货🤣物贸易进出口总值由2011年87.77亿元大幅提高😚到2014年的138.48亿元……2023年、2024年，西藏货物贸🌵易进出口总值连续两年突破🖐百亿元大关，今年上半年达43.4亿元，增长14.1%，继续🥇走在全国前列。西藏🐠不断完善开放平台、加⛵快建设国际陆港、持续壮大口岸经♏济、深化拓展🔚对外交流，积极建😇设面向南亚💾开放重要通道，积极带动😕群众共享改革开放发展🖱的成果。　　率先实施从📜幼儿园到高中的15年公费教育。文化广电艺🈷术中心、智慧广电〰工程等一大批文化基础设施🖲和群众🥍体育基础设施建成并投运。农牧民健康🌛体检实现了全覆盖，全区人均预💵期寿命提高到72.5岁，人们获🍬得感成色更足、幸福感更可持续、安🦖全感更有保障。　　2024年，西藏🏌城镇居民人均👎可支配收入达到55444元，是1965年的121倍，年均增长8.5%；农牧🦎民居民人均可支🗒配收入达到21578元，是1965年的199倍，年均增长9.4%。　　“面”的提升，标志着西藏从“摆脱贫困”走向“共同富裕”的2.0阶段。　　“人背畜驮”到“复兴号”飞驰，“松油灯”到“绿电外送”，“贫困孤岛”到“开放高地”……60年来，西藏以项目为“点”、产业为“线”、布局为“面”，协同发力推动高质🍸量发展，绘就了各族🦎群众民生福祉不断🗓增进的壮美画卷。　　站🛣在新的历史起点，西⏬藏将坚持以习近平新时代中👢国特色社会主义思想为指🏚导，认🎎真贯彻新时代党的治藏方略，努力建📃设团结富裕文明和🏓谐美丽的社会主义🔐现代化新西藏，让雪域高🤤原的明天更加美好。(记者 李梅英)关于我们呈献《大湾区工程清花高速🤗北江特大桥主梁🐑施工过半》，围绕岛国爱情🤔小视频在线“彩票直播诈骗”，结合无码资源是否🆙安全“直播兴起”，解析🌗不能在线播放“资金损失”，赞阊软件开发服务中心📄同步上线，看片卡限时🏣领取防骗指南，跳过广告开始马上🏵点击！目 录　　前 言　　第一章 南海诸岛归属😩中国是战后国际秩🍵序的重要内容　　一、战后国际秩❗序明确南海💬岛屿领土归属中国　　二、中国收复南海诸👬岛是🐡国际法赋予反法西斯侵略🌸战胜国的权利　　三、中国依法恢👢复行使南🐉海诸岛主权得到国际承认　　第二章 部分声索💴国升级南👅海争端挑战战后国际秩序　　一、非法侵占岛礁：部分声索国😠侵犯中国领土主权　　二、加快油气探采：部分声索国掠夺南🥅海自然资源　　三、挑战正常维权：部分声索国🔏不断挑衅滋事　　四、歪曲舆论认知：部分声索国搬弄⏯是非混淆视听　　五、推动国内立法：部分声🔲索国挟仲裁案谋取更大利益　　第三章 中国对南海诸🐞岛的主权🏴和在南海的相关权💬益绵延千年　　一、历历可考的🔝发现命名确定🌪中国在南海的历史性🍝权利　　二、跨越千🥋年的开发经营🔝彰显中国在南海的历史性权💪利　　三、绵延不断的🎇有效管辖巩固中国在🤱南海的历史性🏣权利　　第四章 中国🚦在南海的领土主权和😠海洋权益拥有坚实🌫法理依据　　一、中国人最早🦉发现和开发南海诸岛，符合国际法“通过发🦄现和先占取得领土主权”原则　　二、中国对南Ⓜ海诸岛的主权主张♒获得广泛的国际承认，符合👩国际法有关领土取得的“禁止反言”原则　　三、菲律宾🥍等域内国家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国际法相关🥢原则　　四、中🔦国主张在南海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　五、中国在南海的历史😡性权利受到国💼际法保护　　结 语　　编写🎼说明与致谢　　前 言　　80年前，日本宣布接受《波茨坦公告》无条件投降。和平的阳光再次普🐟照大地。　　此后，中国政府根据《开罗宣言》《波茨坦公告》所作出的明确🛩规定，收复南海诸岛。　　日本🌂在侵华战争期间曾非法侵占🍏中国南海诸岛，中国人民对此进🖐行了英勇抵抗，并在斗争中⛽承继先人对南海诸岛的开🐂发与管辖。　　随着世界反法🌷西斯战争和🐹中国人民抗日战争的推进，中、美、英三国于1943年12月发表《开罗宣言》郑重宣布，日本必须将所窃🤚取的中国领土归还中国。1945年7月，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，其中第8条明确规定，“开罗宣言之条件🗿必将实施”。　　南🖐海诸岛回归中国，是“二战”后国际秩序和🍱相关领土📃安排的一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。否😖认中国对南沙群岛的主权，就是对“二战”后国际秩🙇序的否定，就是对国际法的🦗公然违背。　　80年后，昭昭青史仍在，凿凿证据如山。　　中国人民在南海🎽的活动已有2000多年的历史。中国最早发现、命名和开发利用😿南海诸岛及相关海域，最早并持续、和平、有效地对南海🏔诸岛及相关海域行使🏑主权和管辖。中国对南海诸🤨岛的主🏀权和在南海的相关权益，是在漫长🎛的历史过程中确立的，具有充分👣的历史和法理依据。　　中国⏬在南海的主权和相关权益， “二战”结束后的数🔷十年间没🙀有任何国家提出异议。　　而如今，本是商舟渔船自🐆由航行之处，却波诡云谲。　　2025年2月18日至20日，菲律宾2架C-208型机、1架N-22型机非法闯入🍥中国南沙部分🥣岛礁附近空域，1架C-208型机非🌓法闯入中国黄岩岛领空。菲C-208型机多次擅自改变飞🦇行高度，218秒降高920米，以不专业、危险的方式，蓄意近距穿越🌙中国在空中正常👍巡逻直❕升机的高度层，险些引发海空🧒不测事件。　　这样的冲突屡🛒屡在南海发生，已近乎成为常🤾态。曾🛫经长期平静的南海，变得越来越🥒不平静了。　　随着美国纠集盟📉伴国家对中国🚅实施战略遏制，菲律宾等部👙分声索国与域外大🦀国内外勾连，挑起事端，本是和平、合作、友好的南海，被“污染”成了充斥冲突对📂抗的地缘政治竞技场，南海争端朝着扩大化、国际化、复杂化方向发展。　　中国政府➡一贯坚持与有关的当事国在🧣尊重历史事⏭实的基础上，根据国际法，通过谈🍛判协商解决领土主💰权重叠的争议。中国和越南通🏫过谈判协😢商划定了两国在北部湾🥠的海上界线，这是中国奉🚢行独立自主的外交政策、睦邻友好的周边🚁外交政策，以及践行国际法、维护🕟国际法最好的例证。　　中国🐿在南海问题上的立场是一贯的、明确的。中国始终坚持通过🔍谈判协商和平🌏解决争议，通过制定规🍪则和建立机制来管控争议。这是中国对国🎺际法和国👆际关系基本准则的最大坚守，是🍬中国践行国际法治的成功实践👊，也是管控和🕥化解南海问题的必由之路。　　碧波深处，丛屿星罗棋布。　　水天边际，犹有中华河山。　　南海，是中国人民的“祖宗海”，也是中华民族😗海洋文明的生动🕛见证。海洋孕育了生命、联通了世界、促进了发展。展望未来，中国💷将继续秉持“海洋命运共同体”理念，做海洋和平的维护者、海洋秩🐱序的建设者、海洋🚸合作的推动者、海洋🕞发展的贡献者，让南海🍳成为造福地区各国🚢人民的和平之海、友谊之海、合作之海。　　第一章 南海诸岛归属中国是战📿后国际秩序的🎬重要内容　　溯本清源，方能以正视听。　　铭记历史，方能继往开来。　　2025年是中国人民抗🕴日战争暨世🚷界反法西斯战争胜利80周年。80年前，作为🐫战后国际秩序与世🐕界格局的一部分，中国依据《开罗宣言》《波茨坦公告》等奠🤙定战后国际秩序的🆓国际法律文件，恢复对南🚾海诸岛行使主权。　　这是对日本军国🧑主义和西🐕方殖民主义以非法方式🛃侵占中国领土的全面否定，是对中国享🕝有南海诸岛主🛡权与海洋权益的尊重与确认🐤。　　1945年，中国人民在经历了14年浴血奋战，付出3500多万军民伤亡的巨大民族牺牲后，与世界🐴人民共同取得了世界反😲法西斯战争的胜利。作为“二战”胜利的决👗定性国家和战后国际秩序🐕的奠基者，中国对南🥍海诸岛拥有主权本身就😫是战后国际秩序和😬相关领土⛸安排的一部分。　　一、战后国🛹际秩序明确南海🗾岛屿领土归属中国　　在中国三👛沙市永兴岛上，一块高约70厘米、宽约50厘米的石碑🏳朝着大海，历经70多年的洗礼，如今依然庄重醒目。石碑正面上🛵书四个红漆大字： “南海屏藩。”碑的背面镌🥓刻着： “海军收复西🙍沙群岛纪念碑中🎶华民国三十五年十👢一月二十四日张君然立。”　　这座石碑定格了中国在“二战”后依法恢复对👽南海诸岛行使主权的🍊历史瞬间。1946年11月，中国🥒广东省政府受命组织力量😬南下接收被日军侵🍞占的西沙群岛与南沙群岛。11月24日、12月12日，中国政府😐工作人员分别完🔮成接收进驻西沙、南沙群岛，并在岛屿重✖立碑石、测绘岛图、踏勘资源、举行接收仪式，在蔚蓝的南海🕜深处向🎄全世界宣告中国对西沙、南沙群岛的领土主权⚡。　　恢复🧜中国对南海诸岛主权，是战🍆后国际秩序不可分割的组成💆部分。如何处置日🌹本在二战🧥中非法侵占的他国领土，对实现📫战后亚太地区和平稳🌧定至关重要。《开罗宣言》《波茨坦公告》等国际法文件对于🐱被日侵占🎶的他国领土的处理原😣则和基本方针作出了制❕度性安排。　　1943年11月，中国、美国和英国三🎂国政府首脑在埃及首💺都🤗开罗举行会议，签署了《开罗宣言》，提出“三国之宗旨，在剥夺日💷本自从一🏔九一四年第一次世界🤺大战开始后在太平洋上所夺😼得或占领之一🏢切岛屿；在使日本所🖐窃取于中国之领土，例如东北四省、台湾、澎湖群岛等，归还中国；其他日本以武👴力或贪欲所攫取之土地，亦务将日本🔐驱逐出境”。1945年7月，在世界反法西斯战🈁争即🎮将全面胜利之际，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，明确“开罗宣言之🖕条件必将实施，而日本⏺之主权必将限于本州、北海道、九州、四国🚪及吾人所决定其可以领💊有之小岛在内”。　　日本宣布无条件投降🏩后，侵占西沙群岛、南沙群岛的日🛬本驻军撤退到海南榆林港，向驻扎在此🧦的中国驻军投降。　　二、中国收复南🚠海诸岛是国际法赋予反🔤法西斯侵略战胜国🏫的权利　　中👩国人民抗日战争是世界反🔘法西斯战争🖐的重要组成部分。中国战💲场是反抗日本法西斯🚦侵略的主战场，也是世界反法西🏔斯战争的东🕵方主战场。中国人民的抗战👡，大量消耗和削🛡弱了日本军😈国主义的战争实力，长👭期打击并牵制了日🎖本大部分陆军和大量海军，使日军未能轻易🧕冒险北进或南🍹下，从而减轻了苏联和美、英等国的压力。太平洋战争爆🌁发后，中国战场🍽继续吸引和滞🚦留日本陆军的主要兵力。“二战”时期，美国与日本还在🕎南沙群岛附近海域进行🌴过激烈的海空战斗。　　中国🎅收回南海诸岛主📂权是反法西斯侵略♏胜利的正当权益。中国战场🙄是世界反法🍤西斯战争的东方主战场。抗日战争⭕开始时间最早，持续时间最长，抗击和消灭日军最多💌，付出代价最大，对彻底👸战胜日本法西斯起🤢到了决定性作用。在日📛本战略进攻、中国战略防🏦御期间，中日双方投入总兵💆力达400余万人，战线长达1800多公里，战火遍及中国10多个省区，战区面积约160万平方公里，被卷入战争的中国人🉐口达4亿之多。中国为世界反法💑西斯战争的胜利📓作出了重大贡献，付出了🤠巨大牺牲，依据国际法完🚾全有资格⬜要求归还被非法占🏗领的领土。　　中国收回南海👲诸岛主权符合国际🏳法“物归原主”原则。依据国际法，战时占领不构🐀成领土主权的转移， 非法侵占他国领土💻必须“物归原主”。作为世界反法西斯🛥战争的战胜国，中国享有收回被日😈本非法侵占的领土的权利。西沙群岛、南沙群岛在被🚒日本入侵占领前属于📌中国。日本战败投降后，理应“物归原主”，归属中国。　　中国收回南海诸😩岛主权得到国际条约确认。旨在🍚解决战后日本作为战败国的领🌔土及国际地位问🛎题的“旧金山🔇对日和平条约”(以下简称“旧金山和约”)于1951年9月8日签署，1952年4月28日正式生效。该和约申明“日本承认朝鲜👣半岛之独立，放弃台湾、澎湖、千岛群岛、库页岛、南沙群岛、西沙群岛等岛屿🤷的主权”，其中第二章“领土”部分第2条第6款规定“日本放📄弃对南沙群🧀岛与西沙群岛之所有权利、名誉与请求权”。　　中国是日本军国⛎主义战🍰争罪行的最大受害国和第🧖二次世界大战的四大🤦战胜国之一，中华人民共和国却未🦁被邀🐠请出席旧金山会议。对此，中国政府1951年8月15日发表《中华人民共和国🗓中央人民政府🕗外交部部长周恩🚮来关于美英对日和💏约草案及🐖旧金山会议的声明》，宣布包括🕎南沙群岛在内的南海诸岛“向为中国领土”，反对“旧金山和约”虽然规定日本放➕弃对南海有关岛🛒屿的一切权利🏌却不提归还主权问题，重申🙁有关岛屿在日本投降后“已为当时⏯中国政府全部接收”，中华人民共和国📜在有关岛😡屿的主权“不受任何影响”。　　1952年，日本政府正式表🍗示放弃对台湾、澎🏘湖列岛以及南沙群岛、西沙群岛之⛎一切权利与要求。同年，由时任日本🥓外务大臣冈崎🔽胜男亲笔签字推荐的《标准世界地图集》第十五图《东南亚图》，把和约规定日本必🛸须放弃的西沙、南沙群岛及东沙、中沙群🦏岛全部标绘属于中国。1972年，在《中华🥙人民共和国政府与🤽日本国政府联合声明》中，日本重申坚🎗持遵循《波茨坦公告》第八条规定，再次🔷确认了南海诸岛属🍍于中国的事实。　　三、中国依法📺恢复行使南海诸岛主权得到国际🧒承认　　1946年5月23日，中🏻国政府派出海军抵达东沙群岛，设置气象台。8月15日增派整编第64师一个排登岛驻守。同年11月24日💙进驻西沙群岛永兴岛。12月12日南⚾沙群岛接收人员在太平岛举行🏾接收南沙🕸群岛升旗典礼。自此中国完成🛐了南海诸岛的收复🚭工作，并在岛上派🕐兵驻守，设立了各类军事、民事设施，从法律和事实🉑上恢复了对👬南海诸岛行使主权。　　主要大国认可中国🐛对南海诸🗽岛恢复行使主权。1946年11月至12月，中国政府指派🚧林遵上校等高级军政官员，乘坐“永兴”“中建”“太平”“中业”4艘军舰，分赴👆西沙群岛和南沙群岛，举行仪式，重立主权碑，派兵驻守。中国政府用上述4艘军舰名对西沙🥔群岛和南沙群岛的4个岛🔎屿进行重新命名。中🚣国此次行动得到了美国⏳麦克阿瑟将军的支持，史料显示，中国🕶军政人员正是乘坐美国提供的4艘军🔸舰赴西沙和南沙群岛举行接🎢收仪式。　　此后，美国通过外交🅱询问、申请测量、通报航行飞越计划等方💻式，显示了其承认🤞中国对🐣南沙群岛主权的立场。1957年至1961年2月，美军驻菲🔚律宾的空军人员在黄岩岛🕑及南沙群岛🌋区域实施海图测🔻量及气象调查时，曾多次向中国台湾当局提出申🎁请，这表明美国🆑认为这些岛礁的主权😫属于中国。中国👛还曾在南沙群岛有关岛礁上接待过美🔶国军事人员。同期美国📳出版的地图和书籍等，如1961年版《哥伦比🌤亚利平科特世界地名辞典》、1963年版《威尔德麦克各国📭百科全书》、1971年版《世界各国区划🏴百科全书》，均确认中国对南海诸岛🔂的主权。　　苏联部长会议🎻大地测量和绘图部1952年编制的《中南半岛和印度✔尼西亚图》中，东沙群岛、西沙群岛和🍢南沙群岛的名称全部使用中🐵文发音的音译，并用括号🍡标注了“中国”的缩写。　　国际组织认可中国对南海诸💀岛的主权。中🚶国对南海诸岛的主权也得🚹到国际组织的普遍📭承认。如1987年3月17日至4月1日，联合国教科文组织🏜政府间海洋学🦆委员会第14次会议讨论👗了该委员会秘书处提交🌎的《全球🤐海平面观测系统实施计划1985—1990》，建议将西🏡沙群岛和南⛩沙群岛纳入全球海平面观🐂测系统，并将🛫这两个群岛列属“中华人民🏳共和国”。为执行该计划，中国政府被😚委任建设5个海洋观测站，包括⏱南沙群岛和西沙群岛各1个。　　中国对南海诸岛🗝的主权在“二战”结束后得到国际社会普遍承认。其根本原因在于南海🔴诸岛回归中国，是战后国际🤦秩序和相关领土安排的✅一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。　　否认💗中国对南海诸岛的主权，就是对战后国际秩🍡序的否定。　　第二章 部分🌘声索国升级南海争端挑战战🉑后国际秩序　　冲闯、占礁、对峙、驱离 … …　　自20世纪70年代南🐒海发现大量油气资源以来，菲律宾、越南、文莱、马来西亚🛌等南海声索国，不🤼顾中方一再劝阻和警告，持续制造🧢各类占领南📓海无人岛礁、掠夺😓南海海洋资源等闹剧。特别是2020年以来，在美国📐等域外大国的鼓动支持下，菲律宾通🎃过实施“灰色地带”战略，持续对抗中国在南🚌海的🏡合理合法维权行动，以“弱者叙事”策略塑造对🚈南海议题的错误认知，打😅着落实国际法的旗号推动菲国内海🚼洋立法，美化自身对中㊗国南海领土主权与海👎洋权益的非法侵占。　　菲😀律宾等部分国家围绕南海🧟问题开展一系列不负🌗责任的行动，将南🐺海争端升级到接近“准军事行动”的级别，甚至将南海局势推向“冲突甚至战🎯争的边缘”。　　一、非法侵占岛礁：部分💞声索国侵犯中国领土主权　　20世纪70年代南海🥇发现大量油气资源后，菲律宾、越南等国加快武力➖侵占🏻中国南海岛礁的步伐，南海岛礁🔅之争激化。越、菲非法侵占中国南沙🔪群岛部分岛礁，并大兴土木、部署武备，为国际法和《联合国宪章》所禁止。　　越南在其非😣法侵占的中国南海岛礁上持🆕续强化军事部署。近年来，越南加快在📇其非法侵占的南沙💫岛礁上增加军事部署，增强军事投射能力。越南以😣此进一步提🐱升了它在南海实现其军事🖐战略的可能性，面积不断🎾扩大的侵占岛屿与越南南部“S”形海岸线构成了🏧越南相对完🍚整的服务体系，有利于其“以点控面”，利用地理优势发🐉挥小吨位舰艇💞的作战灵活性，形成在🥋海上的有效对抗。　　菲律🖥宾持续加强在其非法侵🦒占的南海岛礁上的军事🏹设施建设。2022年起，菲律宾明显🎾加快了在其侵占的中业岛、西月岛、马欢岛、北子岛上的军🥧事设施建设。2022年3月，菲律宾在马欢岛💢建造一♍个新的直升机停机坪。5月，菲律😭宾海岸警卫队在西月岛、马欢岛、北子岛建立了指挥🍫观察站，提升了对南海的海🎧域探测监控能力。这些指挥观🔯察站被用于监测周围🈁的船舶，并向🆚菲律宾海岸警卫队🐺国家总部通报信息。2022年6月，菲律宾在中业岛建🔘立了一个海岸🧒警卫队工作站，并完成了长1300米、宽100米的🍷混凝土飞行跑道的建设。　　此外，马来西亚在弹🍄丸礁🏔建设了一个海军基地。在外部力量的🥫帮助下，菲、越等部分南海当🥠事国🔈或在其侵占的中国南沙岛礁上🕡开展设施建设和军🎂事部署，或增加居民数🏃量、扩🆓大岛屿设施功能，其根本目的在于🏣向世界展现并巩固其对所侵占的🍜中国南海岛礁已拥有🚤所谓的“主权”。　　二、加快油气探采：部分声索国掠夺南🧥海自然资源　　自南海发现巨👁大的油气资源🐒以来，菲律宾、越南等国出于🎆对油气资源的窥探，通过“海上争主权、海底争资源”，持续加大对中🐵国南海岛屿的主权😇声索，非法攫取🈵南海资源。　　部分南海👆声索国通过在南🧖海争议区域💂非法攫取油气资源，实现了从过去依赖💡进口原油到对外💭出口石油的结构性转变，是实实在在的获益者。面对🌡丰富油气资源所带✂来的巨额财富，南海声索国🧑不顾中国✡的警告与反对，持续加🥚大油气资源盗采力度。　　中国、菲律宾于2018年签署《关于油气开发合🍛作的谅解备忘录》，建立起政府、企业共🕘同合作参与油气开发的“双层结构”磋商机制。但中菲油气领域合🏸作受到菲宪法🔁限制和海上有关💈争议的制约，菲于2022年停止和中国在南海的油✖气合作谈判。同时，菲律宾驻美大使2024年3月提出，菲律🐡宾正寻求与美国、日本、澳大利亚和其他盟友合作，开发南海的😃石油和天然气资源。　　三、挑战正常维权：部分🗿声索国不断挑衅滋事　　2024年9月14日，中国南🎎沙群岛仙宾礁。　　在试图以坐滩方🚤式强占🛩仙宾礁屡遭失败后， 菲律宾海警“特蕾莎·马格巴奴阿”号船在非法滞留近5个月后，面对强大的各方压力，最终撤离该水域。　　“特蕾莎·马格巴奴阿”号非法滞留🎲中国仙宾礁，是企图复制25年前菲律宾“马德雷山”号军舰非法“坐滩”滞留中国仁爱➖礁的伎俩。1999年5月，菲律宾“马德雷山”号以船🍭只遭遇搁浅无法行驶，需要零部件来😞修理船只🏎为由在仁爱礁西北💳侧潟湖坡“坐滩”。25年来，破败不堪、锈迹斑斑的“马德雷山”号长期有人🍸看守，舰上人员🐣焚烧和弃置生活垃圾、排放污水，如一颗毒📩瘤污染着洁净清澈的🕉南海水域。　　据不完全统计，2024年，菲律宾先后实施了34次较大规模的南海🛫侵权行动，包括非法捕鱼、侵闯中国海域、非🌯法侵登无人岛礁等。菲方的行为侵✔犯了中国领土主🚡权，违反《南海各方行为📦宣言》共识，严重破坏地区🥏和平稳定。　　菲律宾把目🤭光聚焦在中国仙宾礁💙、牛轭礁、鲎藤礁等一些南🏊海无人岛礁，通过挑起局部冲突的🍧方式，开展自我赋🏷予合法性且低于爆发战🖇争门槛的挑衅行动，不🗣断抬高中国与其地缘政🛰治竞争的代价，迫使中国在不胜其🧢烦、“多害相权取其轻”中做出菲律宾所🥊期待的利益退让，从而达🔀到变相占礁的目的。　　四、歪曲舆论认知：部分声索🐇国搬弄是非混淆视听　　2024年3月5日，中国南沙🎢群岛仁爱礁。　　菲律宾2艘海警船、2艘运补船强行闯入仁爱⛰礁临近海域，试图向非📱法坐滩的菲律宾军舰运送包括🚹船体加固建筑材料📶在内的各类物资。菲🧤律宾海警船只无视中方警告，故意冲撞中国正常🎤执法海警船只，发生轻微剐蹭。　　然而，这一事实清楚、责任完📖全在菲律宾一方的🦈南海争端事件，在菲律宾与美🍫西方主要媒体的⛰报道中则被歪曲成了“中国船🤑只恶意冲撞菲船只”“中国海警水炮冲击🍅菲律宾运补船”“剐蹭受损的菲律宾♿舰船抵🔇抗中国入侵”等🏖具有视觉冲击力的虚假叙事，不断把菲律🈚宾装扮成南海争端的“弱者”，试图💺误导国际社会对当前南海争🐵端的认知。　　这是菲🎁律宾南海“灰色地带”战💐略中的重要内容— “弱者叙事”策略。菲律👝宾故意忽略南海争🈴端的历史经纬与国际法理，避而不谈👺菲律宾出于攫取南📁海油气资源🔂侵占中国南海岛礁的历史🐶事实，而是“以非常专业的🤫新闻传播技巧将中🍐菲南海争端的国际话语聚💿焦到了更具多⛺元话语效应且能够产生广泛🔏传播力的感🤠性事件上”，通过利用西🏡方国家以南海问🍉题塑造中国所谓“修正主义”身份的国际舆🌔论环境，构✒建菲律宾所谓“反抗中国强者”的国际话语体系， 发起南海争🔘端认知领域的“叙事战争”。　　五、推动国内立法：部分🍡声索国挟仲裁案谋取更大利🖖益　　2024年11月8日，马尼拉。　　备😩受争议的菲律宾“海洋区域法”和“群岛海道法”正式颁布。这两项法案粗暴💕地将中国黄岩岛及南🕌沙群岛部分岛礁非法🔴纳入菲律宾领土范📟围，严重背离了《联合国海洋🔗法公约》等国际法的核📿心要义，暴露⏫出菲律宾在南海扩张领地的野心。事实上，1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)、1900年《美💑西关于菲律宾外围岛🕤屿割让的条约》(《华盛顿条约》)与1930年《关于🔌划定英属北婆罗洲与美⌚属菲律宾之间的边界条约》(《美英条约》)等三个国际条约😒，已从国际法层面🤨明确菲律宾共和国领♓土范围。而中🉐国黄岩岛和南沙群岛根🙏本不在菲律宾领土范围之内。　　“西班牙🥄应将称为菲律宾岛屿(Philippine Islands)的群岛(archipelago)和包括(Comprehending)在以下界😪线内的岛屿割让给美国：这条线从西🎬到东沿🍫着和或靠近北纬20°线并📊穿过可通航的巴奇海峡的中央，从格林尼治东经118°到127°子午线；然后沿格林尼治东经127°子午线至北纬4°459线，再沿着北纬4°459线至它与格🍛林尼治东经119°359子午线的交叉点🥇，然后沿格林🌮尼治东经119°359至北纬7°409线，再沿北纬7°409线至它🏟与格林尼治东经116°子午线的交叉点，然后沿一条直😑线至北纬10°线与格🍀林尼治东经118°子午线的交叉点，再沿🚝格林尼治东经118°子午线至起👆始的一点。”　　—1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)第3条　　近年来，中国和东盟一直就推🐕动“南海行为准则”开展谈判磋商。面对来自中国的🏂强烈反对，菲律宾依🌚然强行推动国内海洋🚍领域立法，更深层🤾次的图谋是以落实国⏯际仲裁庭南海仲裁结果为🏐名，为其继续非法侵📞占中国南海岛礁🍁提供所谓的法🌟理依据，增加中国以谈判协🥓商妥善解决南海🤑争端的难度。这势必👛将严重破坏“准则”磋商氛围，加深相关当事国在🖲南海争端上🤜的立场对立，挫伤了达成“南海行为准则”的信心，拖累域内国😲家维护南海地区和平与📠稳定的动力。　　第三章 中🐤国对南海诸岛的主权和在南海的🏺相关权益绵延千🔝年　　从中🎖国东汉时期(公元25年—220年)的《异物志》，到北宋时期(公元960年—1127年)设水师在南🔝海巡逻；从明朝永乐三🍒年(1405年)至宣德八年(1433年)的28年时间里，受官方委派的🥦郑和率中国船队巡🉑视南海，到500多年前形成且🆙沿用至今的中国渔民《更路簿》；从1868年出版的英国海军部《中国海指南》到1933年在法国出版的《彩绘殖民地世界》……　　中国💱政府有效管辖南海、中国渔民耕作经营南🚊海、中华海🤩洋文明厚植南海的翔实史料😁一再证明：中国最早发现、命名和😾开发利用南海诸岛及相关海✂域，最早并持续、和平、有效地对南海诸🦌岛及相关海域行使🎑主权和管辖。中国对南🥟海诸岛的主权和在南海🦗的相关权益，是在🛬漫长的历史过程中确立的，具有充分的历🤥史和法理依据。　　一、历历可考的发现🚩命名确定中国在🦊南海的历史性权利　　中❄国大量从官方到民间保存完整🕊的史料表明，在公元1世纪，中📃国官方记录中就明确记载，包括政府官员🌳在内的中国人在南🙃海航行或生🃏产实践中发现南海诸岛。在漫长🔬的历史长河中，随着🖇中国人对南海认识的逐步加深，对南海❤诸岛的命名也由泛称细化为🔵专有名称。　　中国最早发现、命名南海诸岛。早在西方地理大🚊发现的1400多年之前，勇于探索😌的中国人就通过航海🕝发现了南海诸岛，将其命名并记录📧在文献中。此后的1000多年时间里，中国人通过航海实📱践不断完善对南海及🎿南海诸岛的方位、里程、航路和地😔理形势的认识。　　中国官员杨孚在《异物志》(约成书于公元76年—88年)中记载了🎹将南海诸岛命名为“涨海崎头”，比👮越南声称的其发现西沙群岛的15世纪至少早1400年，比📙菲律宾声称的其发现南沙群📛岛的1947年早近1900年。事实上，在更早的中国西汉时期(公元前202年—公元8年)，中国就开🏆辟了从中国东南沿🦍海地区经由南海前往印度洋的“海上丝绸之路”。　　随着航海🏄事业的发展及生🉑产实践的逐渐增多，中国人对南🤑海诸岛的认识逐步加深，对📀南海诸岛的命名也由“涨海崎头”这一泛称逐渐演变为对东、西、中、南沙群岛的专有命名，并被记录在✡中国历代文献中。从10世纪起，中国百种以上的⤴各类文献中多将南海诸岛命名为“长沙”“石塘”。　　南海是中国渔民的“祖宗海”。在中国东🖊南沿海的渔民的认知中，南海是他们和祖先🚔赖以生存的地方，赐予他🚁们丰富的渔获，因此将其称为“祖宗海”。同时，渔📉民在耕海牧渔的生产实践中，通过口口相传😘和简单记录，赋予南海诸岛🍭各具特色的“乳名”。　　位于中国海南省💧的潭门镇， 是💨海南岛通往南海诸岛最🥁近的港口之一，时至今日，仍是西、南、中、东沙群岛😆作业渔船后勤给养基🔊地和深远海鱼货的集🥓散地。在不少当地渔民中，今天仍然传承着《南⛸海航道更路经》，也被称为《更路簿》 —数百年来当🏿地渔民根据生🌏产实践经验形成的航海指🔂南。　　从🐋明代初年开始出现的《更路簿》中，中国渔🕟民就对南海中136个岛礁进🍋行了命名，如称西沙群岛🛒的永兴岛为巴峙，称南沙群岛的🎮太平岛为黄🧝山马峙等。　　西方早已📵接受中国对南海诸😓岛的命名。中国对南海诸岛🏊的命名被西方官方、民间以音译方式使用，长期影响着🌷西方人对南🚔海的认识。　　19世纪中叶，英国测量舰“里夫尔曼”(Rifleman)号到📳南海地区进行测量，并在英国出🚦版的《中国海指南》一书中记载，鸿庥岛为Namyit、景宏岛为Sin Cowe等，其命名方🛰式显然是从中国😽渔民习惯称呼的“南乙”“秤钩”等音译而来的。　　二、跨越千🤰年的开发经营彰显中♍国在南海的历史性权利　　从辉煌千年的“海上丝绸之路”，到从南海沉船中🚇出土的文物，再到南海岛🤰屿上的遗迹遗存……中华儿女2000多年来在南海世世代代📐繁衍生息的一🅿个个铁证，有力地💻彰显着中国在南海的历史🚑性权利。　　联通世界的“海上丝绸之路”从南海走过。从古至今，商贸始🏈终是联通不同地区的驱动Ⓜ力。起源于中国西汉时期(公元前202年—公元8年)、兴盛于隋唐时期(581年—907年)的“海上丝绸之路”不仅是🌉联通中国与世界的海上贸易通🦎道，更见证🎮了中国绵延千年的南海开🛤发历史。　　一艘艘商船从中国东南沿🗓海地区的港口出发🐈，满载🥨着货物在南海上航行……中国学者认为，“海上丝绸之路”可分为“东海丝绸之路”和“南海丝绸之路”两条海路，其中“南海丝绸之路”即以南海为起航🐊点，以丝绸、陶瓷、珍珠等为贸易特🍉征，由中国南🌕海连接东南亚、南亚、中东地🔣区直至欧洲。　　长河汤汤，“遗珠”无殇。　　一🦋些中国商船不幸在南海沉没，它们虽是历史的👾一瞬，却意👅外永恒地记录了中国先🐏民对南海的开发。在中〽国海南的南海博物馆三层，展出着考古工作者🤓从南海💁西北陆坡两处沉🖇船遗址中发掘的400多件文物，其中，产♊自中国景德镇的珐华彩瓷🕝器在水下沉睡数百年，却依然熠熠夺目。　　南海是中🌋华文化的传播之海。南海😨不仅是一条航路、一个渔场，更连接🚊起不同文明、丰富着人类共享，在2000多年的时间里，它将文化、商贸、对话联系在一起，向世界传播中华文化🕴。　　15世纪，明代的中国站在🙉大航海时代的前沿😴。1405年—1433年的28年时间里，受官方➕委派的郑和率中🖥国船队通过南海七下西洋，将当时中国的科技、文化等带到“海上丝绸之路”的沿线地区，并将当地的香💠料、动植物等带回中国⌚，成为南海友谊合作👇的桥梁。　　数百年来，中华文化由中国🧡沿海地区的先📶民经南海传播到周🌼边国家。在菲律宾、马来西亚、印尼等东南亚🤰国家尚未以现😪代国家形式出现时，中国东南🏈沿海的百姓通过南📦海乘船前往这些地区，在他们的认知中，这是国🤼土之内的谋生。而在这些东🔑南亚国家，时至今日，不仅有大量华侨🏸华人，更有📁中华文明特色的建筑、街区，这些🥚建筑与中国海南等地的建筑风🛰格一致。　　历史遗迹证🎌明中国先民在南❄海耕海牧渔留居岛礁。中国考古工作者✂数十年来在南海部⚾分岛📘屿发掘出众多中国不同历😠史时期的遗址遗存，无可辩驳地印证🎪了中国开发🐴经营南海的历史。　　20世纪70年代，中国考古工作者👃在西沙甘泉岛上👂发现了一处唐宋时⚡期居住址并对其进👪行发掘，出土一批🏡唐宋时期的瓷器、铁锅残片、铁刀、铜饰件等岛上📻居民的日常生活用🕯具。同时，考古工作者🖥还发现鸟🏕骨和有敲砸痕迹⏩的螺壳堆积等人类食用后集中抛弃🍣形成的遗迹。中国考古工作者认为，甘泉岛🗜唐宋遗址的发现和发掘，证明中国渔民早🌴在唐代就在岛👭上延续居留，从事开发生产活动。　　1992年，中国历🍇史学家王恒杰教授历时33天赴南沙群岛勘㊙察，其间，发现了战🔣国到秦汉时期的划纹硬陶🤶、东汉时👎期的五铢钱、唐代的陶瓮、宋代的青瓷片、明清🏯时期的青花瓷残片，还有“嘉庆通宝”“道光通宝”“咸丰通宝”等钱币及🛷清代铁锚。这些文物皆🆔为中国先民👲最早开发南海，并世😣代把南海作为自己生产、生活的一个领地提🌒供了无可争辩的📴物证。　　三、绵延不断的有效管辖🎳巩固中国在南海🚞的历史性权利　　从🎈纳入版图设立行政区，到派🗃遣水师进行防卫，再到委派👏官员修建设施……南海及南海诸岛🚏不仅是中国人民生产、生活的家园，更留下了中国历代政府持🐔续、和平、有效管辖的印记。　　纳入版图，设立行政区。中国古⛩代文献清晰记载，不迟于公元8世纪起，中国⬇政府就已将南海诸⛳岛划归海南琼督府(今中国海南省) 管辖。此后，中国历代👦政府持续管辖的同时，在各类官方绘制💔的地图中，将南海诸岛完整纳🥇入中国版图。　　在中国官方编纂的记录13—14世纪历史的《元史》中清晰地🐅记录了元代疆域已包⛅括南沙群岛。14世纪后，中🐄国政府明确把南海诸岛列入广🎇东省琼州府万州📲(今海南省万宁、陵水县)管辖。在不同时期的地📊方史志中，均表述有“万州千里长沙、万里石塘”。　　中国留存的官方地图中，南海及南海诸岛被🏗纳入中国疆土。1767年《大清🤶万年一统天下全图》、1810年《大清万年✍一统地理全图》等还清晰地在🆎中国政区版图上标绘了🐷四沙群岛。　　派遣水师，巡逻南海。军事🍤存在是彰显中国对南海诸岛享有主权并拥🌹有南海历史性权利🏿的重要方面。1000年前，中国政府就已🕟派遣水师巡视🐧南海及南海诸岛，捕捉盗贼、维持治安。　　在1023年出版的记录当时🚥中国政府军✡事制度和国防大事的《武经总要》中，清晰记载了中国水师✡在南海及南海诸岛🛣巡逻的历史。此后，更多的中国史书🎟记载了中国水师巡视💤南海诸岛的史实。1909年4月，中国政府派遣🍐广东水师提🐪督李准率170余名海军官兵，巡视西沙群岛，查勘、命名了15座岛屿，每座岛屿均🏛立碑竖旗，重申中国⏯对西沙群岛的主权。　　测量天文，修建设施。中国🛸政府数百年来持续不断地对南🍶海及💁南海诸岛进行调查测量，并在南🦔海诸岛设立天文、气象观测点，证明中国中央政🕹权对南海诸岛🎯实行了有效统辖。　　700多年前，中国政府派🥜遣中国古代著名天文学🤛家郭守敬主持👘在全国范围内展开“四海测验”。《元史》记载，郭守🚵敬将南部测点选在了“南海北极出地15度”，从元制换算为现在的360度制，相当于北纬14度47分。中国学者认为，受当🍉时科学技术所限，郭守敬测🤗量的大部分测点都有1度左右的误差，北纬14度47分加上1度，其天文观测点🛄的位置正在西沙群岛。　　中国政🛹府在实践中行使调查测量专🔔属管辖权。1883年，德国船舶在西🅰南沙群岛附近海🧐域开展调查测量🏼活动，清政府获知后，即刻⏸向德国政府提出抗议，德国🌡政府不得不停止非法活动。1936年，根据🧖香港远东气象台会议的建议，中国政府在西沙🎬群岛建成气象🕘台、无线电台与灯塔，建立与岛外各地的🚘联络，并保障航经此📘处的船舶的航行安全。　　第四章 中国在南海的领🙆土主权和📪海洋权益拥有坚实法理🥑依据　　法者，治之端也。　　从国际法的角度看，南海争端主要指🏵由于周边国🔡家非法侵占部分南沙岛🚙礁导📟致的领土主权争端和以海洋划界🗄为主🐚要内容的海洋权益争端。越南、菲律宾等🦖国非法侵占中国南沙群⛩岛部分岛礁，引发了与💄中国的领土主权争端。南海周边国🚑家根据《联合国海洋法公🚝约》主张领海、专属经济⛩区和大陆架等管辖海域，从而在海岸相🛵邻或相向国家之间🔘产生海域划界问⚪题。围绕领土主权和海💲洋划界争端，又衍生出自然🍂资源的开发利用、海洋科学研究、海洋环境🚮的保全和保护等系列问题。　　中国对南😌海诸岛拥有主权具🧔有坚实的法理依据，包括先占、有效管辖原则、禁止反言规则及其🏋他有关领土取得👜的国际法原则。　　一、中国人最早发🍅现和开发南海诸🕸岛，符合国际法“通过发现🆕和先占取得领土主权”原则　　中国对南💈海诸岛的主权是历史🐙上确立的。2000多年来，中国通过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等手段，对南海诸岛和🍲相关海域进行📍了持续、和平、有效地管辖。　　在国际法上，发现与先占是国家🎱取得领土主权的最重要法📙律依据之一。在尚未形成现代领土📤主权概念的古代，最早发现、命名南🕓海诸岛并在其上居🏸住或从事生产经营活动，具有重要的国♏际法意义。　　从🎾国际法发展的过程来看，中国对南海🔳诸岛的发现、先占并实行🔞有效的行政管辖，足以证明🔴中国对南海诸岛享有无可争辩🖤的领土主权。早在公元前2世纪的西汉时期，中国人🏭民就在南海航行，并在长期实践🥌中发现➰了南海诸岛。中国不但最早🌤发现了南海诸岛，而且还🆔在开发利用南海的历史过📥程中形成了一套相对固定🔇的南海诸岛命名体系，如将岛和沙洲称为“峙”，将礁称为“铲”“线”“沙”，将环礁称为“匡”“圈”“塘”，将暗沙称为“沙排”等。中国人民对南海🐔诸岛的命名，部分还被西方航📡海家引用并标注在🍍一些19—20世✉纪权威的航海指南和海图中。　　国际司法♊实践表明，一国人民长期在🔃某个区域生活或进行经济活动，对确定这个地🌎区属于这个国家具有🖍重要意义。1953年，国际法院在🎣曼基埃和埃🎵克里荷斯案的🍱判决中就指出，英😣国人在这两个岛屿上世代🗾居住的事实，是这些岛屿🛤归属英国的明证。而中国在西沙群岛、南沙群岛🛐岛礁长期居住并从事生产经营🔋活动，足以取得🐦对南海诸岛的原始主权。在此基础之上，中国历代政府🤠通过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调🤪查等手段，对南海诸岛和相🏡关海域进行了持续、和平、有效的管辖。在长期历🙂史过程中，中国✒确立了对南海诸岛的主权和💕在南海的相关权益，中国人民早已成✖为南海诸岛的主人。　　二、中国对南海🎞诸岛的主权主张获得广泛的🥩国际承认，符合国际法有关😴领土取得的“禁止反言”原则　　中国对南海诸岛的主权在20世纪前未遭遇任🔆何挑战。第📳二次世界大战结束后，中国收复🕗南海诸岛并恢复行使主权，世界上许多国家💣都承认南海诸岛🐹是中国领土。而如今，一些国家却📏将昔日亲手签署的声明贬作废纸。这些铭刻🎿在历史档案中的国家🍥承诺，恰似国际法长河中的“禁止反言”界碑，在时空🏓坐标上标记着信义的天平。　　在涉及国际法的领土😔取得问题时，“禁止反言”原则意味着，曾承认🚊过一国对特定领土拥有主权🧝权利的国家，将不得再否🛠认这一权利。现代的🥖国际规则实际上就是在历🔸史上无数次的外交交涉💭的结果、声明、承诺等的基础上🌳形成的。今天讨论😉南海问题，必须立足于至今为🧤止的历史沿革。　　20世纪70年代以前，南海🦕周边国家及国际🗿社会从未对中国在南🤯海的主权和海洋🚳权益提出过异议，也🛣不存在南海争端。比如，20世纪30年代，法国入侵南沙群岛时✋，不仅🛹中国提出强烈抗议，日本也认为南沙🤶群岛“应为中国所有”，且认为中国渔民“早已以该岛🛴屿为远洋捕鱼之基地📝”。20世纪50年代，菲律宾曾明确承认🏗南沙群岛不属菲方🌁所有，菲方🖥对南沙没有主权要求。越南统一前，越南民主共⬆和国政府也承认“根据越南方面㊗的资料，西沙和南🛐沙群岛应当属于中国🐧领土”，并在其出🆖版的教科书和地图中🏯将南沙标⏯注为中国领土。　　然而，有些国家近年🧜来却出尔反尔， 公然置国际法😖有关规则于不顾。如菲律🐒宾无视承诺，转而将🙀纠纷诉诸司法程序、执意提🌞起仲裁的做法构成“禁止反言”，严重违反国际法📷。相关国家种🗂种的“两面”做法，使人们不得不怀疑，他们不是出于公🚑心、不🤷是基于国际法， 而是另有所图。　　三、菲律宾🕹等域内国家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国际法相🏟关原则　　“地理邻近”从来不是👰解决领土归属问🔅题的国际法原则。以“地理邻近”为💉由主张领土主权，在国际🎫法上是没有根据的。在传统国际法、现代国际法、国际条约、国际司法判例中均不🗞存在依据距⏬离远近等因素决定领土😞主权归属的国际法规则。菲律宾等🧞部分域内国家以所谓“地理邻近”为由对南海岛屿⭕提出全部或部分⏫主权要求是荒谬的，妄图以“距我近者即归我🌕”的原始逻辑☝颠覆国际法治准则。　　20世纪70年代以来，菲律宾觊觎中国💦南海有关岛礁，在不🥇同时期采取了不📙同的侵权手段和掩护方式。菲律宾单🚿方面提起“南海仲裁案”，更是滥用《联合国海洋法公约》争端解决机制，侵犯中国领土主🔂权和海📀洋权益的侵权行为。这反映出菲律宾一些🏐人试图强化♟单方面主张的政治算🧘计，暴露出域外国家🥌试图搅乱🚜南海局势、挑拨中国与东盟🐴国家关系🔧的险恶用心。多年来，菲律宾为继🤯续推行领土扩张主义，将🗳其对中国南沙群岛部分岛礁的非法侵占😎“合法化”，陆续炮制出“无主地论”“托管地论”“地理邻近论”“国家安全需要论”以及“专属经济区和大陆架论”等歪理，既👷缺乏坚实可靠的事实依据，也🎲不符合国际法关😟于领土取得的规定，根本站不住脚。　　国际法理❇论和实践对于借口“地理邻近”等因🔞素提出领土主权要求⌚的主张也总是持否🥫定态度的。国际法实♌践也完全排斥所谓依据距🦂离远近来决定领土归🐟属的主张。许✒多国家的岛屿，往往距离本国🍗大陆或主岛远而距🍮他国近。如英✅吉利海峡中的海峡群💘岛距离法国更近，但☝它一直归属英国所有，这🚟样的案例不胜枚举。以“邻近”等因素对南海⏳诸岛提出主权要求，理由无法成立，也🛵不符合国际法。　　四、中国主张🆔在南海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　国家的🆎领土主权是其海洋🐌权利的基础，这是国际法💖的一般原则。国际⏱法院在许多判例中指出，“海洋权🛵利源自沿海国对😖陆地的主权，这可概括为‘陆地统治海洋’原则”“国家对大❄陆架和专属经济区🤺的权利基于🏾陆地统治海洋的原则”。　　“陆地统治海洋”是一项古老的👠国际法原则。领土主权是🥤主张海洋权益的🗽基础，海洋权益从💉领土主权派生而来。1969年国际法院关于北⏳海大陆架案的🔓判决再次重申了这一📯原则，“陆地是🐚一个国家对其👇领土的向海延伸部分行🔛使权力的法律渊源”。一个国家只👼有拥有了大陆或岛♒屿的主权，才有可能享有该🍍陆地或岛屿🗿附近海域的主权权利和管辖权。大陆架是适用“陆地统治海🥅洋原则”的法律概念。　　《联合国海洋法公🤕约》赋予沿海国🔀主张和划定专属经济区、大陆🏑架等国家管辖海🥇域并对其中的自然资源🤠享有主权权利。同时，《联🥥合国海洋法公约》在序言第5段明确要求，“在妥为顾及🦏所有国家主权的情形下🤔，为海洋建📭立一种法律秩序”。显然，《联合国海🦁洋法公约》不涉及🚞国家的领土主权。沿海国的主权权🚣利不能否定、损🐹害他国的固有领土主权，也不能够成为沿海🚂国主张新的🏴领土主权的依据。　　菲律宾提交的🆘仲裁诉讼，涉🏄及的是领土归属、海洋划界、军事活动 之类的🐶海洋争端问题，而中国根据国际法享😇有并且早🛺已声明免受涉及该类问题的任🌡何国际司法和仲😅裁管辖的权利。菲律宾费尽心机，企图把两国领🏬土主权和海洋权益之⬜争描绘成可以交🦔由国际仲裁来🤾解决的问题，片面解读《联合国海洋法公😫约》的适用范围， 却故意回避“陆地支配海洋”这一国😜际法重要原则。菲👐律宾等国关于这些😏岛礁位于其专属经济区🎞内或大陆架上，因而应🐨该属于它的说法本末倒📁置，既不符合“陆地支配海洋”原则，也违背了《联合国海📒洋法公约》的意旨和原则。　　五、中国在南🔰海的历史性权利受到国际🛩法保护　　中国在南海享有的历史🛒性权利受到包🚛括《联合国海洋法公约》在❕内的国际法保护，不容否定。中国🚅不仅拥有南海诸岛主权，而且充分享🎞有南海历史性权利，这些权利来自2000多年来中国人民在南✴海诸岛及相关❤海域持续的🎻生产生活实践，来自中国历代政府📤对南海诸😷岛及相关海域连续的主权🛏管辖权实践。　　中国在南📱海享有的历🚻史性权利与《联🌯合国海洋法公约》并不矛盾。首先，历史性㊗权利是一般国际法的概念。公约规定并未穷📞尽全🔼部海洋法的规则，相反却明确规定🏕公约🤳未予规定部分适用一般国际法。其次，公✌约本身并不排斥在它之前已😛经形成并被持续主张的🃏历史性权利，公约多处提及“历史性海湾”“历史性所有权”等，显然是对历🚼史性权利的尊重。　　中国开发、管控南海💰的历史以及中🏡国的实践表明：中国对🛬南海诸岛享有领土主权，在南海断🅰续线内海域享有历史性权利，主要包👟括对琼州海峡等🛤历史性水域的历史性所📧有权、传统捕鱼权和💗历史性航行权。　　南海断续线🕐代表了中国对南海🦂诸岛的领土主权和🐵在南海的历史性权利。南海诸岛附近海域是中😮国渔民的传统渔场，中国渔民常年往来🌘于海南岛、广东省与🛥南海各群岛之间，从事捕捞、养殖等生产经🕎营活动。历代统治💦者对南海和南海🎿诸岛的认识不断加深，管理南海诸岛的🏘行政建制和管辖日渐🎓完备，南海诸🌕岛在事实上❓是属于中国的。中国一直在和平🤯、有效地开发、经营、管理、管辖南海，其范围涵盖了🏠南海诸岛中的主要岛礁和海域。　　中国在南海特定📐海域的历史性权利，是中🛷国人民在这片海洋空间战风斗浪、耕海牧渔数🏭千年的自然结果，是对南海有关😑海域及散布其间🎿的岛礁、沙滩、洲的“岛水一体”主权权⏺益和海洋权益，是自然生成的，独一无二的，孕育于🔵中国母体，与母体一体🎉共生共存共发展直至今天。此海洋🚘主权和海洋权益，在中国历史⏹和传统中早已根深🐝蒂固。　　结 语　　在中国人🐐民抗日战争暨世界反法西斯战争✒胜利80年后的今天，维护南海和平稳🌹定，需要充分🖊尊重历史和法理所确立🛂的中国在南海🌟的领土主权与海🦖洋权益。　　中国在南🗒海的历史性权利是🚋在历史发展演变中形成的，具有充分🌉的历史和法理依据，受到包括《联合国海💡洋法公约》在内的🐫国际法保护，不容否定。中国对南海诸岛的🌷主权作为战后🐯国际秩序的一部分，受《联合国宪章》等国际法保护。　　中国人民世世代💮代在南🌍海生产生活，早已成为南🦔海诸岛的主人。近百年来，尽管南海风云变幻，尽管南🌀海诸岛也短暂遭受🎐过侵略者的荼害，但经过历史❗和国际法确定的🔎中国对南海🚢诸岛及其附近海域无可🍮争辩的主权不容篡改，中国维护自身领土🙆主权和海🎰洋权益的决心从未动摇过🔮。　　时代潮流，浩浩汤汤。　　和平发展是时📼代的意志，历史的铁律早🔹已证明，逆时妄为注定🕗失败。及时对南海📏争端正本清源，排除域外霸权和域🍼内个别国家谋求📽私利的消极干扰，是让南海😀波涛恢复平静，让域内国家再🕙扬友好合作风🚓帆的必要之举。　　维护“二战”以😭来形成的国际秩序，捍卫历史经✴纬与正义法理，尊重中国在南海享🚁有的🥈领土主权与海洋权益，坚持通过对话协🔸商来妥处分歧、妥🔹善推动南海争端的和平解决，也是更好应对百🕝年变局、共同建设人类更美好未来的🎻正确之道。　　中华民族是🆚热爱和平的民族，身体中流Ⓜ淌着和平的血液。作为南🥛海最大沿岸国，中🍑国从维护南海地区和平与稳📏定的大局出发，在南海问题产生后的🅰几十年里始📞终保持极大克制，从未🔱主动挑起争议，也没有采取👦任何使争议复杂化、扩大化的行动。中方一贯坚⏯持维护南海的和平🐨稳定，全力⚽维护与周边国家的友好关系，希望共同把南😉海建成和平、友好和合作之海。　　南海稳，则地区国家受🛂益；南海乱，则地区国家遭殃。南海争端的🅱热度必须逐步冷却下来。南海和平稳㊙定是地区发展的重要前提。守好南海的和平🔃底线至关重要。　　是非自有曲直，公道自在人心。　　在南📫海这一舞台上，曾有过殖民侵略🥁，有过非法侵占，现在又有人兴风作浪，还有人炫耀武🆙力。但是，就像潮水来🧗了又退去一样，这些图谋最终♿都不会有结果。　　无论南海风云怎么🕙变幻， 绝不会是霸道者胜、搅局者胜、破坏者胜，而是仁者胜、和者胜、建设者胜。　　编写说明与致谢🎍　　《碧波深处有中华—中国在南海领土主权海洋权✍益的历史和法理依据》智库报告🎻由新华社社长、新华社国家👙高端智库学术委员会💗主任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国家🛺高端智库学🃏术委员会副主任🛵吕岩松任副组长，新华社副总编辑、新华社🥒国家高端智库学术委员会🚹执行副📛主任任卫东任执行副组长。课题组成员包🔎括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报📍告英文核校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在🏼报告写作和发布过程中，中国南海研究🕉院创始院长吴士存、中国南海研究🔐院原院长王胜、中💉国南海研究院研究员陈相秒、中国南海研🤹究院研究员闫岩、中国南海研究院🚱研究员丁铎、武汉大学国际法🈳治研究🤷院院长肖永平、武汉🕍大学国际法研究所副所长张辉、武汉大学👪国际法治研究院副院长冯洁菡、武汉大学中国👿边界与海洋研究院教授雷筱璐、武汉大学中国边界与海洋研究院🖍教授蒋小翼、中国社科院亚🍉太与全球战🏬略研究院亚太安👦全与外交研究室主任👁张洁、中国现代国际关💲系研究院研究😢员杨霄、自然资源🏪部海洋发展战略研究🏯所研究员🚩陈曦笛等专家学者给🗞予了多方面的🦏帮助和指导，在此一并表🍋示诚挚谢意。　　点击下方报✅告标题下载全文：　　全文｜碧波深处有中🔥华——中国在南海领土主📄权海洋权益的历史和法理依据优质💡的网络整合，这是Billie Jean Austin的秘诀。中新网上海8月21日电 (林千惠 康玉湛)2025年全国🚻青少年传统体育项目比赛总💭决赛21日在上海中侨职业🆗技术❤大学体育馆启幕。8月21日，2025年全国青少🐸年传统体育项目比赛🐅全国总决赛在📺上海启幕。　　共青团上海市委🚭员会供图　　据悉，本次比赛通过🎓线上线下方式，吸引24.95万名🗳青少年参加。21日至24日，来自27个省(自治区、直辖市)的1203所学校、67家青少年宫的2554名青少年选手将🎴在武术、棋类和跳绳三大💎类项目中，展开激烈角逐。　　现场青少年带✂来的武术⚫表演和街舞表演精彩纷呈，引燃全场气氛。奥运冠军吴⛑敏霞、宋妮娜、董栋和15岁的世界💍青少年武术锦标赛冠军王逸轩🙌一道登台，讲述自己的🆗成长故事与追梦历程。从做俯卧撑🕶不超过五个的“小胖墩”，到拿到第🏼一块世界金牌，王逸轩为现场😪所有青少💴年选手讲述了一段励志的🐞成长经历。　　本次开幕式🌻特别设置“赛事守护者”致敬环节。三年来，志愿者团🏠队累计服务时长超🎩万小时，“志愿蓝”身影遍布报到、引导、物资分发一线；后勤保障🎤团队以“兵马未动，粮草先行”为信条，确保千人⏺食宿无忧；公安干警精准调度、日夜值守，筑牢🚹赛事安全防线。赛事组委🎂会为三大保障团队代表颁发“无私奉献奖”。　　据悉，全国青少年⏭传统体育项🏣目比赛作为教育部批准的2021—2022学年和2022—2025学年面向🖌中小学生的全国性竞赛活动📺之一，是教育部“白名单”中的唯一体育类赛😙事。今年是上海🐩市金山区连续三⏺年承办这一活动，秉持以体为媒、以赛兴城理念，金山区推🔨出乐高乐园、山阳田园、城市沙滩等多条精🗝品线路，精心打🍣造嘉年华集市，践行“跟着赛🌺事去旅行”理念，为参赛家庭提🥨供沉浸式金山文化体验。　　本次活动由中国🍂青少年宫🥒协会主办，上海市青少年活🍏动中心承办。(完)

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長谷川千尋/二宮莉乃/広瀬梓/Milan Nowak

（青岛日报／观海新闻记者 西原渚）