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　　中新网广州7月9日电(记者 许青青)中国-澳大利亚海关AEO政策😅联合说明会9日在广州举行，来自北京、南京、上海等多🍰地的中国海关高级🕺认证企业、与澳大利亚进出口贸易额🙂较大的200多家企业，及澳大利亚海关、澳大利亚驻华⛓使馆等机构的350余名代表⬜参加本次说明会。

7月9日，中国-澳大利亚海关AEO政策说明会🔓在广州举行。黄埔海关供图

　　据介绍，AEO制度由世界⭕海关组织倡导，对信用状况、守法程度和安全👮水平较高的企🕝业给予优惠便利。作为海关最🗓高信用等级企业，AEO企业可以享受优先🦀办理、减少监管频次、优化👿服务等一系列优惠管理措施，有效降低🐖国际贸易成本，提升国际竞争😑力。

　　截至目前，中国共有AEO企业6000余家。目前，与中国签署AEO互🗂认协议的经济体数量达31个，覆盖57个国家(地区)。中国在AEO互认协议签署数🤬量、互认国家(地区)数量、互认实施国家(地区)数量方面，实现全球“三个第一”。

　　今年是中国-澳大🤷利亚自贸协定正式签署📬十周年，中国连续10余年是澳大🔰利亚最大贸易伙伴。2024年，中澳双边贸〰易额达1.5万亿元人民币。2025年前5个月，中国AEO企💒业对澳出口额同比增长10.9%。

　　会上，中国海🔦关总署稽查司副司长🚾齐溟与澳大利亚边🦉境执法署海关与🗼贸易政策司副司长金百利(Kimberlee Clydesdale)就中澳海关AEO互认情⛅况进行了介绍。中澳双方海关AEO专家分别围绕😞中澳AEO制度、互认🐉实施以及便利措施等进行👻了政策说明。(完)

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“以前贷款就像👣开盲盒，签完合同才发🍖现还有担保费、评估费、公证费等各种‘隐藏款’。”一🎥家企业负责人说：“现在变了，贷款的每一项成🚥本都列得❔清清楚楚，我们在贷款前😪即可全面了解📏所有成本项目，真正实现‘看得见、算得清、可比较’，融资成本成✳为了一笔明白账”。　　企业🐆口中的变化，源👎于中国人民银行正😃在组织开展的明示企业贷🚆款综合融资成🤜本试点工作。2024年9月以来，中国人民🥜银行在山西、江西、山东、湖南、四川五个省份启动明🤝示企业贷款综合融🏳资成本试点工作，组织银行会同企🔉业填写《企业贷款综合融资🏡成本清单》(即“贷款明白纸”)。　　“贷款明白纸”清单绝非简单的费用罗列，它要求逐项填写🍬企业获⤴得贷款需承担的所有成本：利息支出🥜要写明年化利率，抵押费要注明收费🤑主体是银🚅行还是第三方，甚至连支付方式(一次性支⛳付还是分期支付)、支付周期(与贷款期限同🕑步还是单独结算)都要一一列明。最关键的是，所有成本都要按统一方法折算成🔝年化利率，让企业能一眼看清💫综合😽融资成本到底是多少。　　“就像买东🤺西突然有了价签。”晋江市一位🎱小企业主的经历颇具🧓代表性。他最初计划通📂过中介贷款50万元，“贷款明白纸”填到一半🧡就发现不对劲：中介说的“利率5%”背后，还藏着1.5万元“介绍费”，折算🦏成年化率后，综合成本高达8.2%。建设银行客户经理😡看到清单后，主动建议🌍他改用住♈宅抵押的经营贷款，不仅利率降至2.95%，连住宅评估费、抵押登记费、房屋保险费都🌐由银行承担，直接省下2万多元。　　据有关专家介绍🚷，企业贷款综🙄合融资🛰成本可分为利息成本和📰非利息成本两类。其中，利息成本方面，中国人民银行2021年即发布第3号公告，推动所有贷款产🐠品明示年化利率🍵水平，借款人对♐贷款利率已经比较了解。而非利息成本🥑主要指融资费用，包括抵押费、担保费、中介服务费等，涉及多个收🥙费主体，收费名目多、不透明，层层叠加，导致部分企业“体感”的融资成本仍较高。　　“特别是对许多🥒中小企业、民营企业来说，融资费用往往📥是综合融资成📫本的重要组成部分，明示包括各类📚融资费用♍在内的企业综合融资成本，成🤩为促进企业综合融资💾成本下降的关键一环。”业内专家表示。　　“贷款明白纸”的功能，远🈷不止于让费用“看得见”。试点近一年来，它正在悄然重🌋塑中小企业融资🍴的生态逻辑，促进中小企业综合🦀融资成本下降。　　一方面，提高了融资“透明度”，保障企业知情权。“贷款明白纸”详细列明了企业需🔵承担的贷款利🏈息支出和各项非利息💖支出，并列示了收费主体、支付方式、支付周期等，减少信息不💑对称，使企业对各🍛项融资费用心中有🌓数。企业普遍反映，填写“贷款明白纸”帮助其全面了解🗨银行贷🥟款产品和融资费用来源，知悉了银行👯让利情况，充分保障企业知情🥀权和金融消费者合法😝权益。　　另一方面，提高融资“适配度”，推动融🏽资成本下降。企业通过填写“贷款明白纸”，能够更加全面、清晰了解是否充😃分享受了优😧惠政策，还有🏈哪些减免空间，能够在“明底数”的情况下争取😛政策优惠，或通过议价合🧢理降低融资成本。　　同时，“贷款明白纸”也提高银企“信任度”，提😹升金融服务实体经济质效。“贷款明白纸”将散落🚗在合同或协议文本中的各✉项成本归集到一起，便于银行🕙为企业量身定制服务，也有利于增强银企双🖇方互信，深化合作共赢。(向家莹)赢雀人力咨询🕕业务部特别推荐《广州白🔉马服装采购节开幕 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言　　80年前，日本宣布接受《波茨坦公告》无条件投降。和平的阳光再🏂次普照大地。　　此后，中国政府根据《开罗宣言》《波茨坦公告》所作出的明确规定，收复南海诸岛。　　日本在侵华战争👾期间曾非法侵🤤占中国南海诸岛，中国人🧜民对此进行了英勇抵抗，并在斗争中承继🉑先人对南海🥞诸岛的开发与管辖。　　随着世界反法西😬斯战争和中国人民🎻抗日战争的推🔜进，中、美、英三国于1943年12月发表《开罗宣言》郑重宣布，日本💌必须将所窃取的中国🍜领土归还中国。1945年7月，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，其中第8条明确规定，“开罗宣言之条件必将实💧施”。　　南海诸岛回归中🍢国，是“二战”后国际秩序和相关领🌳土安排的一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。否⛹认中国对南沙群岛的主权，就是对“二战”后国际秩序🥑的否定，就是对国际法的👯公然违背。　　80年后，昭昭青史仍在，凿凿证据如山。　　中国人民在南海㊙的活动已有2000多年的历史。中国最早发现、命名和🈶开发利用南海诸岛及相关海域，最早并持续、和平、有效地对南海诸岛及🏣相关海域行使主🈴权和管辖。中国对南♿海诸岛的主🐛权和在南海的相关权益，是在🦈漫长的历史过程中确立的，具有充分的历史和法🗑理依据。　　中国在南海的主😃权和相关权益， “二战”结束后的数🥉十年间没有任何国家提🤚出异议。　　而如今，本📵是商舟渔船自由航行之处，却波诡云谲。　　2025年2月18日至20日，菲律宾2架C-208型机、1架N-22型机非🎍法闯入中国南🛳沙部分岛礁附近空域，1架C-208型机非🎍法闯入中国黄岩岛领空。菲C-208型机多🐢次擅自改变飞行高度，218秒降高920米，以不专业、危险的方式，蓄意近🍄距穿越中国在空中正🍯常巡逻直升机的高度层，险些引发海空不测事件。　　这样的冲突屡屡在🌿南海发生，已近乎成为😇常态。曾经长期平静🤤的南海，变得越来越不平静了。　　随着🕗美国纠集盟伴国家对🚸中国实施战略遏制，菲律宾等部🎮分声索国与域🌄外大国内外勾连，挑起事端，本是和平、合作、友好的南海，被“污染”成了🆚充斥冲突对抗的👵地缘政治竞技场，南海争端🎸朝着扩大化、国际化、复杂化🦎方向发展。　　中国政府一🛩贯坚持与有关的当🏒事国在尊重历史事⏺实的基础上，根据国际法，通过谈判协商解🐪决领土主权重📉叠的争议。中国和越南通过谈🏦判协商划定了两国🔟在北部湾的海上界线，这是中国👠奉行独立自主的外交政策🆒、睦邻友好的周🌧边外交政策，以及🎓践行国际法、维护国际法最🅿好的例证。　　中国在南海问题🌯上的立场是一贯的、明确的。中国始终坚持通过谈判协🏗商👎和平解决争议，通过制定规则和建🏔立机⛸制来管控争议。这是中国对国际🐉法和国际🗂关系基本准则的最大坚守，是中国践🏧行国际法治的成功🥫实践，也是🚶管控和化解南海问题🌤的必由之路。　　碧波深处，丛屿星罗棋布。　　水天边际，犹有中华河山。　　南海，是中国人民的“祖宗海”，也是中💩华民族海洋文明的生动见证。海洋孕育了生命、联通了世界、促进了发展。展望未来，中国将✈继续秉持“海洋命运共同体”理念，做🛣海洋和平的维护者、海洋秩序的🚎建设者、海洋合作的推动🗜者、海洋发展的贡献者，让🏨南海成为造福地区各国💩人民的和平之海、友谊之海、合作之海。　　第一章 南海诸岛归属💈中国是战后国际秩序💓的重要内容　　溯本清源，方能以正视听。　　铭记历史，方能继往开来。　　2025年是中国♎人民抗日战争暨🥙世界反法西斯战争胜利80周年。80年前，作为战🕋后国际秩序与世界格局的🔯一部分，中国依据《开罗宣言》《波茨坦公告》等奠定战后👍国际秩序的国际法律文件，恢复对南海诸🤷岛行使主权。　　这是🚤对日本军国主义和西方殖民🏴主义以非法方式侵🍮占中国领土的🦓全面否定，是对中国享有南🍆海诸岛主🏗权与海洋权益的尊重与确认。　　1945年，中国人民在🐻经历了14年浴血奋战，付出3500多万军民🦌伤亡的巨大民族牺牲后，与世📏界人民共同取得📷了世界反法西斯战争的胜利。作为“二战”胜利的决定🙍性国家和战后国际🐔秩序的奠基者，中国对南海👆诸岛拥有主权本身🚍就是战后国际秩序和🙀相关领土安排的一部分。　　一、战后国际👠秩序明确南海岛屿领土🙁归属中国　　在中国三沙🏀市永兴岛上，一块高约70厘米、宽约50厘🍉米的石碑朝着大海，历经70多年的洗礼，如今依然🐂庄重醒目。石碑正面上♒书四个红漆大字： “南海屏藩。”碑的背面镌刻着： “海🐚军收复西沙群岛纪念碑中📛华民国三十💅五年十一月二十四日张君然立。”　　这座石🌋碑定格了中国在“二战”后依法恢复对南🐂海诸岛行使主❗权的历史瞬间。1946年11月，中国广东省政🌦府受命组🍣织力量南下接收被日军侵🦅占的西沙群岛与南沙群岛。11月24日、12月12日，中国政府工作人员分别完⏬成接收进驻西沙🐌、南沙群岛，并在岛屿🐜重立碑石、测绘岛图、踏勘资源、举行接收仪式，在蔚蓝的南海🏻深处⏲向全世界宣告中国对西沙、南沙群岛的领📸土主权。　　恢复中国对南海诸岛😧主权，是战后🔱国际秩序不可分割的组💘成部分。如何🤟处置日本在二战中🏦非法侵占的他国领土，对实现战后亚太🚆地区和平稳定至关🛏重要。《开罗宣言》《波茨坦公告》等🧠国际法文件对于被日侵占🌷的他国领土的处🥦理原则和🌰基本方针作出了制度性安排。　　1943年11月，中国、美国和英国三国🛵政府首脑在🍣埃及首都开罗举行会议，签署了《开罗宣言》，提出“三国之宗旨，在剥夺日🏓本自从一🕦九一四年第一次世界大战开👃始后在太平洋上所夺💉得或占领之一切岛屿；在使日本所窃🌞取于中国之领土，例如东北四省、台湾、澎湖群岛等，归还中国；其他日本以武力🗑或贪欲所攫取之土地，亦务将日本驱逐🍀出境”。1945年7月，在世界反👷法西斯战争即将全面胜利之际，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，明确“开罗🐌宣言之条件必将实施，而日本之主权🤰必将限于本州、北海道、九州、四⛎国及吾人所决定其可🍞以领有之小岛在内”。　　日本宣布无条件投🚅降后，侵占西沙群岛、南沙群岛的日🍂本驻军撤退到海⏩南榆林港，向驻扎在🌳此的中国驻军投降。　　二、中国收复南海诸🐦岛是国际法赋予反🔇法西斯侵🖊略战胜国的权利　　中国人民😲抗日战争是世界🔂反法西斯战争的重要💪组成部分。中国战🐼场是反抗日本法西斯⬇侵略的主战场，也🏈是世界反法西斯战争的东方🎣主战场。中国人民的抗战，大量消耗和削弱了日本📛军国📁主义的战争实力，长期打击并🚂牵制了日本😀大部分陆军和大量海军，使🤹日军未能轻易冒险北进或南下🎑，从而减轻了🤜苏联和美、英等国的压力。太平洋战争⌚爆发后，中国战场继续🏇吸引和滞留日本陆军🏔的主要兵力。“二战”时期，美国与日本还🦀在南沙群岛附近海域🎇进行过激烈的海空战😉斗。　　中国收回南🗑海诸岛主权是🤺反法西斯侵略胜利的正当权益。中👳国战场是世界反法西斯🅱战争的东方主战场。抗日战🌱争开始时间最早，持续时间最长，抗击和消灭日🧀军最多，付出代价最大，对彻底战胜🥩日本法西斯起👅到了决定性作用。在日本战✒略进攻、中国战略防御期🐑间，中日双方投🌵入总兵力达400余万人，战线长达1800多公里，战火遍及中国10多个省区，战区面积约160万平方公里，被卷入战🔚争的中国人口达4亿之多。中国为世🎖界反法西斯战争的🎻胜利作出了重大贡献，付出了巨大牺⬅牲，依据国际法完全🛏有资格🛄要求归还被非法占领的领土。　　中国收回🐔南海诸岛主权符合国🍜际法“物归原主”原则。依据国际法，战时占领不构成领土🍷主权的转移， 非😤法侵占他国领土必须“物归原主”。作为世🚵界反法西斯战争的战胜国，中国🏨享有收回被日本非法侵📴占的领土的权利。西沙群岛、南沙群🐈岛在被日本入侵占🍲领前属于中国。日本战败投降后，理应“物归原主”，归属中国。　　中国收回南海🗂诸岛主权得到国际条约确😑认。旨在解决战📣后日本作为战败国的领📤土及国际地位问题的“旧金山对🌹日和平条约”(以下简称“旧金山和约”)于1951年9月8日签署，1952年4月28日正式生效。该和约申明“日本承认朝鲜半🛤岛之独立，放弃台湾、澎湖、千岛群岛、库页岛、南沙群岛、西沙群岛🚷等岛屿的主权”，其中第二章“领土”部分第2条第6款规定“日本放弃对南沙群🧀岛与西沙🔏群岛之所有权利、名誉与请求权”。　　中国是日本军国主🧓义🦁战争罪行的最大受害国和🚚第二次世界大战的四🍏大战胜国之一，中华人民共和国🥗却未被邀请出席旧金山🚶会议。对此，中国政府1951年8月15日发表《中华人民共和国👑中央人⛄民政府外交部部长周恩来关于美英对日🌞和约草案及旧金🥄山会议的声明》，宣布包括南沙群岛🕑在内的南海诸岛“向为中国领土”，反对“旧金山和约”虽然规👄定日本放弃对南海有关岛屿🍿的一切权利却不💑提归还主权问题，重申有关岛屿在✖日本投降后“已为当时中国政🈺府全部接收”，中华⭕人民共和国在有关岛屿的主权💞“不受任何影响”。　　1952年，日本政府正式表示放📢弃对台湾、澎湖列岛以及南📎沙群岛、西沙群岛之🏾一切权利与要求。同年，由时🔡任日本外务大臣冈崎🍱胜男亲笔签字推荐的《标准世界地图集》第十五图《东南亚图》，把和🍌约规定日本必须放弃的西沙、南沙群岛及东沙、中沙群🗄岛全部标绘属于中国。1972年，在《中华人民共和国政府🏥与日本国政府联合声明》中，日本重😤申坚持遵循《波茨坦公告》第八条规定，再次确认了南⏰海诸岛属于中国📮的事实。　　三、中国依法恢🚊复行使南海诸岛主权得😉到国际承认　　1946年5月23日，中国政府派出海军抵达✌东沙群岛，设置气象台。8月15日增派整编第64师一个排登岛🌙驻守。同年11月24日进驻🏿西沙群岛永兴岛。12月12日南沙💥群岛接收人员在太平岛举行接🚠收南沙群岛🎿升旗典礼。自🎵此中国完成了南海诸岛的♏收复工作，并在岛上派兵🐇驻守，设🎁立了各类军事、民事设施，从法律和事实上恢🗂复了对南海诸岛🎇行使主权。　　主要大国认可中国对🌝南海诸岛恢复🅿行使主权。1946年11月至12月，中🐘国政府指派林遵上校等高🗞级军政官员，乘坐“永兴”“中建”“太平”“中业”4艘军舰，分赴西🧑沙群岛和南沙群岛，举行仪式，重立主权碑，派兵驻守。中国政府用上述4艘军舰名对西沙群岛和南🥂沙群岛的4个岛屿进⛑行重新命名。中国此次行动得到了🌵美国麦克阿🔬瑟将军的支持，史料显示，中国军政人😡员正是乘坐美🕍国提供的4艘军🤝舰赴西沙和南沙🆘群岛举行接收仪式。　　此后，美国通过外交🤚询问、申请测量、通报航行飞越计🛑划等方式，显示了其承认中🎱国对南沙群⭐岛主权的立场。1957年至1961年2月，美军驻菲🚇律宾的空军人员在🙆黄岩岛及南💸沙群岛区域实施👖海图测量及气象调查时，曾多次向中国♑台湾当局提出申请，这表明美国🐋认为这些岛🙂礁的主权属于中国。中国还曾在🕉南沙群岛有关岛礁😽上接待过美国军事人员。同期美国出版🌓的地图和书籍等，如1961年版《哥伦比👆亚利平科特世界地名📮辞典》、1963年版《威尔德麦克各国🌓百科全书》、1971年版《世🍨界各国区划百科全书》，均确认中国对🥠南海诸岛的主权。　　苏联部长会🦅议大地测量和绘图部1952年编制的《中南半岛和印度尼🐾西亚图》中，东沙群岛、西沙群🕰岛和南沙群岛的名🐚称全部使用中文发音🎩的音译，并用括号标注了“中国”的缩写。　　国际组织认可♓中国🍅对南海诸岛的主权。中国对南海诸🍤岛的主权也🌧得到国际组织的普遍承认。如1987年3月17日至4月1日，联合国教科文组🥘织政府间海🌈洋学委员会第14次会议讨论了该🚚委员会秘书处提交的《全球海平面观🔆测系统实施计划1985—1990》，建议将西⬅沙群岛和南沙群岛纳🌊入全球海平面观测系统，并将这两个🍟群岛列属“中华人民共和国👌”。为执行该计划，中国政府被委🚽任建设5个海洋观测站，包括南沙群岛😇和西沙群岛各1个。　　中国对南海🐦诸岛的主权在“二战”结束后🙈得到国际社会普遍承认。其根本🌸原因在于南海诸岛回归中国，是战后🦃国际秩序和相关领土🛒安排的一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。　　否认中国对南海诸岛的主权，就是对战后国际秩序🍴的否定。　　第二章 部分声索🆙国升级南海争端挑战战后国🕺际秩序　　冲闯、占礁、对峙、驱离 … …　　自20世纪70年代南海发现🤠大量油气资源以🦕来，菲律宾、越南、文莱、马✊来西亚等南海声索国，不顾中🗯方一再劝阻和警告，持续制造各类占领☕南海无人岛礁、掠夺南💻海海洋资源等闹剧。特别是2020年以来，在美国等域外大国🎉的鼓动支持下，菲律宾通过实👩施“灰色地带”战略，持续对抗🐥中国在南😈海的合理合法维权行动，以“弱者叙事”策♟略塑造对南海议题的错误认知，打着落🚆实国际法的旗💚号推动菲国内海洋立法，美化自身对中国👛南海领😼土主权与海洋权益的非法侵占。　　菲律宾等部📇分国家围绕南海问题💈开展一系🔥列不负责任的行动，将🔪南海争端升级到接近“准军事行动”的级别，甚🛒至将南海局势推向“冲😄突甚至战争的边缘”。　　一、非法侵占岛礁：部分声索🧢国侵犯中国领土主权　　20世纪70年代南🌾海发现大量油气资源后，菲律宾、越南🔁等国加快武力侵占中国💨南海岛礁的步伐，南海岛🚚礁之争激化。越、菲非㊗法侵占中国南沙群岛部分岛🏤礁，并大兴土木、部署武备，为国际法和《联合国宪章》所禁止。　　越南在其🎷非法侵占的中国南海岛🍿礁上持续强化军事部署。近年来，越南加快在其👤非法侵占的南沙岛礁上🤱增加军事部署，增强军事投射能力🎿。越南以此进一步提升🆙了它在南海实🧦现其军事战略的可能性，面积不断扩大的🥅侵占岛🎉屿与越南南部“S”形海岸线构😥成了越南相对完整的服务🙈体系，有利于其“以点控面”，利用地理优势发挥小吨位🔴舰艇的作🥒战灵活性，形成在海🤞上的有效对抗。　　菲律宾持续加强在🤗其非法侵占的南😏海岛礁上的军✡事设施建设。2022年起，菲律宾明🛂显加快了在其😻侵占的中业岛、西月岛、马欢岛、北子岛上的军事🍝设施建设。2022年3月，菲律宾在马欢岛建造🤚一个新的直升机停🙄机坪。5月，菲律宾海岸警卫🚧队在西月岛、马欢岛、北子岛建立了指挥🔲观察站，提升了对南海的海🙃域探测监控能力。这些指挥观察🧣站被用于监测周围的船舶，并向菲律宾😼海岸警卫队😄国家总部通报信息。2022年6月，菲律宾在中业岛建立😽了一个海岸警卫📬队工作站，并完成了长1300米、宽100米的混凝土飞行🙏跑道的建设。　　此外，马来西亚👥在弹丸礁建设了一🥡个海军基地。在外部力量🤰的帮助下，菲、越等部分南海当事国或在⛴其侵占的中国💐南沙岛礁上🐞开展设施建设和军事部署，或增加居民数量、扩大岛屿设施功能，其根本目的在于📀向世界展现并😧巩固其对所侵占👇的中国南海岛礁🏛已拥有所谓的“主权”。　　二、加快油气探采：部分声索🥏国掠夺南海自然资源　　自南海发现巨🎲大的油气资源以来，菲律宾、越南等国📿出于对油气资源的窥✈探，通过“海上争主权、海底争资源”，持🕔续加大对中国南海岛屿的📏主权声索，非法攫取南海资🍦源。　　部分南海声索国🚭通过在南🤓海争议区域非法攫取油气资源，实现了从过去依赖♋进口原油🥍到对外出口石🏊油的结构性转变，是实实在在的📺获益者。面对丰富♓油气资源所带来的巨额财富🤜，南海声索国🔰不顾中国的警告与反对，持续加大油气资🏖源盗采力度。　　中国、菲律宾于2018年签署《关于油😴气开发合作的谅解备忘录》，建立起政府、企业共同合📇作参与油气开发的“双层结构”磋商机制。但中🔢菲油气领域合作🤰受到菲宪法限制和海上🖲有关争议的制约，菲于2022年停止🍢和中国在南海的油气合作谈判。同时，菲律宾驻美大使2024年3月提出，菲律宾正寻求🍎与美国、日本、澳大利亚🐈和其他盟友合作，开发南海🎶的石油和天然气资源。　　三、挑战正常维权：部分声索🦆国不断挑衅滋事　　2024年9月14日，中国👎南沙群岛仙宾礁。　　在试图以坐滩方式强🆙占仙宾礁屡遭失败后， 菲律宾海警“特蕾莎·马格巴奴阿”号船在非法滞🌗留近5个月后，面对强大的💲各方压力，最终撤离该水🛴域。　　“特蕾莎·马格巴奴阿”号非法滞留中💂国仙宾礁，是企图复制25年前菲律宾“马德雷山”号军舰非法“坐滩”滞留中国📶仁爱礁的伎俩。1999年5月，菲律宾“马德雷山”号🎰以船只遭遇搁浅无法行驶，需要零部🎞件来修理船🏨只为由在仁爱礁西北侧潟湖坡“坐滩”。25年来，破败不堪、锈迹斑斑的“马德雷山”号长期有💆人看守，舰上人员焚烧和弃置🥣生活垃圾、排放污水，如一颗毒🖊瘤污染着洁净清澈的南💎海水域。　　据不完全统计，2024年，菲律👴宾先后实施了34次💗较大规模的南海侵权行动，包括非法捕鱼、侵闯中国海域、非法侵登无人岛🏒礁等。菲方的行为📗侵犯了中国领土主权，违反《南海各🏭方行为宣言》共识，严重破坏地区📩和平稳定。　　菲律宾把目光聚🔖焦在中国仙宾礁、牛轭礁、鲎藤礁等一些南海🐝无人岛礁，通过😷挑起局部冲突的方式，开🦍展自我赋予合法性且低于爆👸发战争门槛的挑😀衅行动，不断抬高中⛅国与其地缘政治竞〽争的代价，迫使中国🚂在不胜其烦、“多害相权取其轻”中做出菲律📚宾所期待的利益退让，从👙而达到变相占礁的目的。　　四、歪曲舆论认知：部分声📮索国搬弄是非混淆视听　　2024年3月5日，中国南沙群📩岛仁爱礁。　　菲律宾2艘海警船、2艘运补船强行🐟闯入仁爱礁临近海域，试图向非🏵法坐滩的菲律宾军舰🌸运送包括船💨体加固建筑材料在内的各类物👯资。菲律🅱宾海警船只无视中方警告，故意冲撞中💪国正常执法海警船只，发生轻微剐蹭。　　然而，这一事实清楚、责任🖌完全在菲律宾一方的南海争端事件，在菲律宾与美西方🏀主要媒体的报🥔道中则被歪曲成了“中国船只恶意冲⌚撞菲船只”“中国海警水炮🔍冲击菲律宾运补船”“剐蹭受损的菲🏅律宾舰船🔣抵抗中国入侵”等具有视觉冲击力✳的虚假叙事，不断把菲🦎律宾装扮成南海争端的“弱者”，试图误导⚫国际社会💗对当前南海争端的认知。　　这是菲律宾南🚲海“灰色地带”战略🎳中的重要内容— “弱者叙事”策略。菲律宾故意忽略南海争端的历史⏸经纬与国际法理，避而不谈🚙菲律宾出于攫取⬇南海油气资源🕵侵占中国南海岛礁的历史事实，而是“以非常🌤专业的新闻传🌔播技巧将中菲南海争端🛩的国际话语聚焦到了更具多元💛话语效应且能够产🤬生广泛传播力🏸的感性事件上”，通过利用西📣方国家以南海问题🥝塑造中国所谓“修正主义”身份的国际舆论环🎼境，构💲建菲律宾所谓“反抗中国强者”的国际话🔜语体系， 发起南海争端认🐺知领域的“叙事战争”。　　五、推动国内立法：部分声索国⬆挟仲裁案谋🈵取更大利益　　2024年11月8日，马尼拉。　　备受争议的菲律🍠宾“海洋区域法”和“群岛海道法”正式颁布。这两项法案粗暴☝地将中国黄岩岛♉及南沙群🌅岛部分岛礁非法纳入菲律宾领土范围，严重背离了《联合国海♏洋法公约》等国际法的核心🧟要义，暴露出菲🌺律宾在南海扩🛹张领地的野心。事实上，1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)、1900年《美西关于菲律宾🍶外围岛屿割让的条约》(《华盛顿条约》)与1930年《关🌙于划定英属北婆罗🚮洲与美属菲律宾👭之间的边界条约》(《美英条约》)等三个国际条⏳约，已从国际法层面明👨确菲律宾共和🍘国领土范围。而中国黄🍚岩岛和南沙群岛根本不在菲律宾领🤗土范围之内。　　“西班牙应✍将称为菲律宾岛屿(Philippine Islands)的群岛(archipelago)和包括(Comprehending)在以下界线内的💮岛屿🦒割让给美国：这条线从西到东🐮沿着和或靠近北纬20°线并穿过可🌏通航的巴奇海峡的中央，从格林🔒尼治东经118°到127°子午线；然后沿格林尼治东✝经127°子午线至北纬4°459线，再沿着北纬4°459线至它与格🐏林尼治东经119°359子午线的交叉🍶点，然后沿格💁林尼治东经119°359至北纬7°409线，再沿北纬7°409线至它🌞与格林尼治东经116°子午线的交叉点，然后沿一条🎓直线至北纬10°线与格林尼治东经🏚118°子午线的交叉点📣，再沿格😄林尼治东经118°子午线🈸至起始的一点。”　　—1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)第3条　　近年来，中国和东🚶盟一直就推动“南海行为准则”开展谈判磋商。面对来❕自中国的强烈反对，菲🕑律宾依然强行推动国内海🈚洋领域立法，更深层次的图谋是🐪以落实🖲国际仲裁庭南海仲裁结🚲果为名，为其继🏛续非法侵占中国南海岛礁🏒提供所谓的🍝法理依据，增加中国以谈判协商🤳妥善解决南🍹海争端的难度。这势🛑必将严重破坏“准则”磋商氛围，加深相关🍹当事国在南海争端上🔋的立场对立，挫伤了达成“南海行为准则”的信心，拖累域内💭国家维护南海⬛地区和平与稳定的动力。　　第三章 中🚋国对南海诸岛的主权和在南🎍海的相关🍖权益绵延千年　　从📄中国东汉时期(公元25年—220年)的《异物志》，到北宋时期(公元960年—1127年)设水师在🍛南海巡逻；从明朝永乐三年(1405年)至宣德八年(1433年)的28年时间里，受官方委📕派的郑和率中国📲船队巡视南海，到500多年前形成且🕧沿用至今的中国渔民《更路簿》；从1868年出版的英🐷国海军部《中国海指南》到1933年在法国出版🌨的《彩绘殖民地世界🕒》……　　中国政府有🧀效管辖南海、中国❗渔民耕作经营南海、中华😞海洋文明厚植南海的翔实📅史料一再证明：中国最早发现、命名和开发利✒用南海诸岛及⛷相关海域，最早并持续、和平、有效地👺对南海诸岛及相关海域行😀使主权和管辖。中国对南海诸🌼岛的主权🐖和在南海的相关权益，是在漫长的🧔历史过程中确立的，具有🌧充分的历史和法理依据。　　一、历历可考的发现🐪命名确定中国在南海🏈的历史性权利　　中国大量从官方🕔到民间保存完整的🖇史料表明，在公元1世纪，中国官方记🗳录中就明确记载，包括政府🚩官员在内的🙁中国人在南海航行或📖生产实践中发现南海诸岛。在漫长🌀的历史长河中，随着中国🥟人对南海认识的逐步加深，对南海诸岛的命名也由🎳泛称细化为专有名称。　　中国最早发现、命名南海诸岛。早在西✳方地理大发现的1400多年之前，勇💋于探索的中国人就🚤通过航海发现了南海诸岛，将其命🍀名并记录在文献中。此后的1000多年时间里，中国🧜人通过航海实践🤟不断完善对南海及南海诸岛的🤐方位、里程、航路和地理形势的认识。　　中国官员杨孚在《异物志》(约成书于公元76年—88年)中记载了✅将南海诸岛命名为“涨海崎头”，比越南🤵声称的其发现西沙群岛的15世纪至少早1400年，比菲律宾🐾声称的其发现南沙📍群岛的1947年早近1900年。事实上，在更早的中国西🀄汉时期(公元前202年—公元8年)，中国就开辟了从😜中😦国东南沿海地区经由南海⤴前往印度洋的“海上丝绸之路”。　　随着航海事🌴业的发展及生📵产实践的逐渐增多，中国人对南海诸✊岛的🕕认识逐步加深，对南海诸岛的命名🚖也由“涨海崎头”这一泛称逐渐😕演变为对东、西、中、南沙群岛的专有命名，并被记录在中🚉国历代文献中。从10世纪起，中国百种以上的🌽各类文献中多将南⛳海诸岛命名为“长沙”“石塘”。　　南海是中🚕国渔民的“祖宗海”。在中国东南🏾沿海的渔民的认➡知中，南海是他们和祖先🛩赖以生存的地方，赐予他🏤们丰富的渔获，因此将其称为“祖宗海”。同时，渔民在耕🍩海牧渔的生产实践中，通过口口相传🚫和简单记录，赋予南海诸岛🖋各具特色的“乳名”。　　位于中国海⭐南省的潭门镇， 是海南岛通往🦉南海诸岛最🈺近的港口之一，时至今日，仍是西、南、中、东沙🍞群岛作业渔船后勤给养基地和深远🔥海鱼货的集散地。在不少当地🎈渔民中，今天仍然传承着《南海航道更路经》，也被称为《更路簿》 —数百年💇来当地渔民根据生产实践经验形⛱成的航海指南。　　从明🍺代初年开始出现的《更路簿》中，中国🏈渔民就对南海中136个岛礁💊进行了命名，如称西沙🔪群岛的永兴岛为巴峙，称南沙群岛的太平岛🕰为黄山马峙等。　　西方早已接🤢受中国对⏲南海诸岛的命名。中国对🤤南海诸岛的命名被西方官方、民间以音译🌫方式使用，长期影响🕸着西方人对南海的认识。　　19世纪中叶，英国测量舰“里夫尔曼”(Rifleman)号到南海地🛏区进行测量，并在英国出版🕰的《中国海指南》一书中记载，鸿庥岛为Namyit、景宏岛为Sin Cowe等，其命名方式显然😭是从中国渔🍳民习惯称呼的“南乙”“秤钩”等音译而来的。　　二、跨越千年的💌开发经营💉彰显中国在南海的历史性权👫利　　从辉煌千年的“海上丝绸之路”，到从南海沉船⬜中出土的文物，再到南🖍海岛屿上的遗迹遗存……中华儿女2000多年来在➗南海世世代代繁衍💦生息的一个个铁证，有力地彰显着🏤中国在南海👹的历史性权利。　　联通世界的“海上丝绸之路”从南海走过。从古至今，商贸始终🤲是联通不同地区的🕠驱动力。起源于中国西汉时🏝期(公元前202年—公元8年)、兴🙆盛于隋唐时期(581年—907年)的“海上丝绸之路”不仅是联通🕳中国与世界🌳的海上贸易通道，更见证了🚷中国绵延千年的南海开发历史。　　一艘艘商船从😯中国东南沿海➗地区的港口出发，满载着货物❤在南海上航行……中国学者认为，“海上丝绸之路”可分为“东海丝绸之路”和“南海丝绸之路”两条海路，其中“南海丝绸之路”即以南🏻海为起航点，以丝绸、陶瓷、珍珠等为贸易特征🏋，由中国南海㊙连接东南亚、南亚、中东地区🙉直至欧洲。　　长河汤汤，“遗珠”无殇。　　一些中国商船🗄不幸在南海沉没，它们虽是👆历史的一瞬，却意❄外永恒地记录了中国先民对📀南海的开发。在中国海🎑南的南海博物馆三层，展出着考💮古工作者从南海西💉北陆坡两处沉船遗址中发🔱掘的400多件文物，其中，产自中国景德镇的🎽珐华彩瓷器💷在水下沉睡数百年，却依然熠熠夺目。　　南海是中🏎华文化的传播之海。南海不仅是一条🚲航路、一个渔场，更🍔连接起不同文明、丰富着人类共📷享，在2000多年的时间里，它将文化、商贸、对话联系在一起，向世界传播🔺中华文化。　　15世纪，明代的🛌中国站在大航海时代的前沿。1405年—1433年的28年时间里，受官方委派的郑😐和率中国船队通过南海七下⛹西洋，将当🔆时中国的科技、文化等带到“海上丝绸之路”的沿线地区，并将当地的🐆香料、动植物等🌓带回中国，成为南海📰友谊合作的桥梁。　　数百年来，中华文化💕由中国沿海地🔽区的先民经南海传播到周🕝边国家。在菲律宾、马来西亚、印尼等🎅东南亚国家尚未以Ⓜ现代国家形式出现时，中国东南沿海的百🍪姓通过南海乘船前往这些地区，在他🎋们的认知中，这是国🍜土之内的谋生。而在这🤫些东南亚国家，时至今日，不仅💵有大量华侨华人，更有中华文明🥋特色的建筑、街区，这些建筑与中国海📷南等地的建筑风格🏆一致。　　历史遗迹证明中国先民在🔗南海耕海牧🥍渔留居岛礁。中国考古工🐓作者数十年🎩来在南海部分岛🌺屿发掘出众多中国不同🧞历史时期的遗址遗存，无🎿可辩驳地印证了中国开发经💓营南海的历史。　　20世纪70年代，中国考古工作😾者在西沙甘泉岛上🐬发现了一处唐⛸宋时期居住🙎址并对其进行发掘，出土一批唐宋时🔓期的瓷器、铁锅残片、铁刀、铜🔺饰件等岛上居民的日常生活用具。同时，考🌮古工作者还发现鸟骨和有敲砸痕📫迹的🕵螺壳堆积等人类💙食用后集中抛弃形成的遗迹。中国考古工作者认为，甘泉岛📌唐宋遗址的发现和发掘，证明中国😽渔民早在唐代就🤞在岛上延续居留，从👢事开发生产活动。　　1992年，中国历史学家王🍧恒杰教授历时33天赴南沙群岛勘察🅰，其间，发现了战国到秦💒汉时⛹期的划纹硬陶、东汉时期的🕔五铢钱、唐代的陶瓮、宋代的青瓷片、明清时期的青花🔀瓷残片，还有“嘉庆通宝”“道光通宝”“咸丰通宝”等钱币🐶及清代铁锚。这些文物皆👕为中国先民最早开发南海，并世代把南海作为🛳自己生产、生活的一个领🏓地提供了无可争辩的物证。　　三、绵延不断的有效管🌼辖巩固🐷中国在南海的历史性权利　　从纳入版图设🦒立行政区，到派遣水师进行防卫，再到委派官员🌗修建设施……南海及南🎦海诸岛不仅是中国人民🐃生产、生活的家园，更留下了🔃中国历代政府持续、和平、有效管辖的🏃印记。　　纳入版图，设立行政区。中🈶国古代文献清晰记载，不迟于公元8世纪起，中国政⛵府就已将南海诸岛划归海💴南琼督府(今中国海南省) 管辖。此后，中国历代政府🎣持续管辖的同时，在各类官方绘制的地图中，将南海诸🗨岛完整纳入中国版图。　　在中国官方编纂❔的记录13—14世纪历史的《元史》中清晰地记录了🚠元代疆域已包括南沙群岛。14世纪后，中国政府明🆔确把南海诸岛列入广♓东省琼州府万州(今海南省万宁、陵水县)管辖。在不同时💄期的地方史志中，均表述有“万州千里长沙、万里石塘”。　　中国留存的官方地图🔸中，南海及南🔵海诸岛被纳入中国疆土👊。1767年《大清万年一统⛽天下全图》、1810年《大清🚋万年一统地理全图》等还清晰😓地在中国政区版🕙图上标绘了四沙群岛。　　派遣水师，巡逻南海。军事存在是彰显🎻中国对南海诸岛🔍享有主权并拥有南海历🎸史性⛪权利的重要方面。1000年前，中国政🛩府就已派遣水师巡视南⛪海及南海诸岛，捕捉盗贼、维持治安。　　在1023年出版的记录当🎢时中国政府军事制💌度和国防大事的《武经总要》中，清晰记载了中国水🆔师在南海🍥及南海诸岛巡逻的历史。此后，更多的中国史💈书记载了中国水💙师巡视南海诸岛🏚的史实。1909年4月，中国政🚹府派遣广东🗣水师提督李准率170余名海军官兵，巡视西沙群岛，查勘、命名了15座岛屿，每座岛屿均立碑🗓竖旗，重申🛁中国对西沙群岛的主权。　　测量天文，修建设施。中国🔌政府数百年来持续不断地对南海及南海诸🚂岛进行调查测量💽，并在南海诸💽岛设立天文、气象观测点，证明中国中央⬜政权对南海诸岛🔈实行了有效统辖。　　700多年前，中国政府👫派遣中国古代著名天文🍠学家郭守敬主持在🚥全国范围内展开“四海测验”。《元史》记载，郭守敬将南部💏测点选在了“南海北极出地15度”，从元⛑制换算为现在的360度制，相当于北纬14度47分。中国学者认为，受当🙀时科学技术所限，郭守敬测量的大部分测点都有1度左右的误差，北纬14度47分加上1度，其天文观测点的🚄位置正在西沙群岛。　　中国政府在实践中行使调查♒测量专属管🈹辖权。1883年，德国船舶在西南沙💏群岛附近海域开展调查🏠测量活动，清政府获知后，即刻向🐚德国政府提出抗议，德📟国政府不得不停止非法活动。1936年，根据香港远东🚞气象台会议的建议，中国政府在西沙群🧀岛建成气象台、无线✌电台与灯塔，建立✊与岛外各地的联络，并保障航经此处的船📤舶的航行安全。　　第四章 中国在⚽南海的领土主权和海洋权👅益拥有坚实法🚨理依据　　法者，治之端也。　　从国📒际法的角度看，南海争端主要指👱由于周边💝国家非法侵占部分🕠南沙岛礁导致的领🤠土主权争端和以海洋划界为主💅要内容的海洋权🐥益争端。越南、菲律宾🤸等国非法侵占中国南沙🍋群岛部分岛礁，引发了与中国的🌊领土主权争端。南海周边国家根👁据《联合国海洋法公约》主张领海、专属经济🍁区和大陆架等管辖海域，从而在海岸相邻🔟或相向国家之🧘间产生🈁海域划界问题。围绕🎥领土主权和海洋划界争端，又衍生出自🚂然资源的开发利用、海洋科学研究、海洋环境的保🍣全和保护等系列问题。　　中国对南海诸🛩岛拥有主权具有🥓坚实的法理依据，包括先占、有效管辖原则、禁止反🍗言规则及其他有关🎍领土取得的国际法原则。　　一、中国🚾人最早发现和开发南海诸岛，符合国际法“通过发现和先占取💽得领土主权”原则　　中国对南海诸岛的主⏳权是历史上确立的。2000多年来，中国通🕡过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地🎀理调查等手段，对南海诸岛📃和相关海👤域进行了持续、和平、有效地管辖。　　在国际法上，发🐣现与先占是国家取得领土主权的🏬最重要法🤞律依据之一。在尚未形成现代领土主权概念🛂的古代，最早发现、命名南海诸🥅岛并在其上居住⏸或从事生产经营活动，具有重要的国📢际法意义。　　从国际法发展的♒过程来看，中国对南海诸岛🏮的发现、先占并实🏕行有效的行政管辖，足以证明中国对🏰南海诸岛享有无可🔯争辩的领土主权。早在公元前2世纪的西汉时期，中国人民就在🌹南海航行，并在🛏长期实践中发现了南海诸岛。中国😯不但最早发现了南海诸岛，而📀且还在开发利用南海的历🚥史过程中形成了一套相对👼固定的南海诸岛🏞命名体系，如将岛和🦕沙洲称为“峙”，将礁称为“铲”“线”“沙”，将环礁称为“匡”“圈”“塘”，将暗沙称为“沙排”等。中国人民对南🐋海诸岛的命名，部分还被西方航🕍海家引😜用并标注在一些19—20世纪权威的航海🏒指南和海图中。　　国际司法实践表😥明，一👣国人民长期在某个区域生活🤺或进行经济活动，对确定这个地区🔤属于这🏝个国家具有重要意义。1953年，国际法院在曼基🦔埃和埃🙀克里荷斯案的判决中就指出🛶，英国人在这两🥝个岛屿上世代居住的事实，是这些岛屿归属⏪英国的明证。而中国在西沙群岛、南沙👘群岛岛礁长期居住并从事🛴生产经营活动，足以取得对南🎄海诸岛的原🏇始主权。在此基础之上，中国🆚历代政府通过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地💪理调查等手段，对南海诸岛和🥂相关海域🕝进行了持续、和平、有效的管辖。在长期历史过🚦程中，中国确立了对南海诸🗂岛的主权和在南海🏦的相关权益，中国人民早已🔐成为南海诸岛😴的主人。　　二、中国对南海🔲诸岛的主权主张获得广泛🆑的国际承认，符合国际法有关领🦆土取得的“禁止反言”原则　　中国对南海诸😟岛的主权在20世纪前📷未遭遇任何挑战。第二次世界🔰大战结束后，中🔬国收复南海诸岛并恢复🏫行使主权，世界上许多国家都承认😕南海📸诸岛是中国领土。而如今，一🗨些国家却将昔日亲手签署🐔的声明贬作废纸。这些铭刻在🕕历史档案中的国家承诺，恰似国际😳法长河中的“禁止反言”界碑，在时空坐标🤮上标记着信义的天平。　　在涉及国际法的🎷领土取得问题时，“禁止反言”原则意味着，曾承认🚎过一国对特定🔈领土拥有主权权利的国家，将不得再否认这一权🐸利。现代的国际规则👑实际🕍上就是在历史上无数📝次的外交交涉的结果、声明、承诺等的⛎基础上形成的。今天讨论🚽南海问题，必须🖨立足于至今为止的历史沿革。　　20世纪70年代以前，南🔏海周边国家及国际🍶社会从未对中国在南海的主权🥏和海洋权益提出过异议，也不存在南海争端。比如，20世纪30年代，法国入侵南🏓沙群岛时，不仅中国提🤬出强烈抗议，日本也认为🚋南沙群岛“应为中国所有”，且认为中国渔民“早已以🚕该岛屿为远洋捕鱼之基地”。20世纪50年代，菲律宾🖨曾明确承认南沙群岛💞不属菲方所有，菲方对南沙没有🐗主权要求。越南统一前，越南民主共和国政府也承认“根据越南方🍨面的资料，西沙🍣和南沙群岛应当属于中国领土🔈”，并在其⛓出版的教科书和地✈图中将南沙标注为🌵中国领土。　　然而，有些国家👼近年来却出尔反尔， 公然置国际法有关规则于💊不顾。如菲🏯律宾无视承诺，转而将纠纷诉诸司法程序、执意提🍕起仲裁的做法构成“禁止反言”，严重违反国🤷际法。相关🌬国家种种的“两面”做法，使人们不得不怀💼疑，他们不是出于公🌭心、不是基于国际法， 而是另有所图。　　三、菲律宾等域内国家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国📄际法相关原则　　“地理邻近”从来不是解🏆决领土归属问题的国👘际法原则。以“地理邻近”为由主张领土主权，在国际法上是没⛅有根据的。在传统国际法、现代国际法、国际条约、国际司法判🤙例中均不存在👒依据距离远近等因素🏏决定领土主权归属的⤵国际法规则。菲律宾等部分域内国家以所❄谓“地理邻近”为由对南海岛屿提🧡出全部或部分主权要求🕖是荒谬的，妄图以“距我近者即归我”的原始🕤逻辑颠覆国际法治准则。　　20世纪70年代以来，菲律宾觊觎中国南海有🚏关岛礁，在👅不同时期采取了不同的侵权手⛴段和掩护方式。菲律宾单方面提➰起“南海仲裁案”，更是滥用《联合国海洋法公约》争端解决机制，侵犯🚸中国领土主权和海洋权👧益的侵权行为。这反映出🚍菲律宾一些人试图强化单🐆方面主张的政治算计，暴露出域外国家🦑试图搅乱南海局势、挑拨中🥇国与东盟国家关系的险恶用⬜心。多年来，菲💨律宾为继续推行领土扩🛣张主义，将其对中国南沙🕺群岛部分岛🛏礁的非法侵占“合法化”，陆续炮制出“无主地论”“托管地论”“地理邻近论”“国📪家安全需要论”以及“专属🧖经济区和大陆架论”等歪理，既缺乏坚实可🍣靠的事实依据，也不符合📝国际法关于领土取得的规定，根本站不住脚。　　国际法理论和实🤩践对于借口“地理邻近”等因素提出领土主💽权要求的主😰张也总是持否定态度的。国际法实践也完💾全排斥所谓依据🍮距离远近来决🙁定领土归属的主张。许多国家的岛屿，往往距离本国🔰大陆或主岛远而距他国近。如英吉利海峡🔤中的海峡群岛距离法国更近，但它🚚一直归属英国所有，这样的案例不胜🕓枚举。以“邻近”等因素🌞对南海诸岛提出主权要求，理由无法成立，也不😄符合国际法。　　四、中国主张🔒在南海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　国家的🛍领土主权是其海洋权利的📌基础，这是国际法🏴的一般原则。国际法院在许🚓多判例中指出，“海洋权🕞利源自沿海国对陆地的🐅主权，这可概括为‘陆地统治海洋’原则”“国家对大陆架🕐和专属经济区的😜权利基于陆地统治海🍞洋的原则”。　　“陆地统治海洋”是一项古👦老的国际法原则。领土主🛁权是主张海洋权益的基础，海洋权😶益从领土主权派生而来。1969年国际法院关👟于北海大陆架🤲案的判决再次重申🚉了这一原则，“陆地是一个🗨国家对其领🔌土的向海延伸部分行使🛺权力的法律渊源”。一个国家只有拥👣有了大陆或岛屿的主权，才有可能💎享有该陆地或岛屿附近🌎海域的主权权利和管辖🤓权。大陆架是适用“陆地统🚹治海洋原则”的法律概念。　　《联合国🍇海洋法公约》赋予沿海国主🍌张和划定专属经济区、大陆架等国家😉管辖海域并对🎒其中的自然资源享有主🔦权权利。同时，《联合国海洋🏻法公约》在序言第5段明确要求，“在妥为顾及所有国🚩家主🕦权的情形下，为海🕯洋建立一种法律秩序”。显然，《联合国海洋法公约🌐》不涉及国家🧞的领土主权。沿海国的主权📉权利不能否定、损🥐害他国的固有领土主权，也不能🔶够成为沿海国主张新⭐的领土主权的依据。　　菲律宾提交的仲🤺裁诉讼，涉及的是领🚫土归属、海洋划界、军事活动 之类的😮海洋争端问题，而中国根💚据国际法享有💔并且早已声明免受涉🙉及该类问题的任何国际司法和🐑仲裁管辖的权利。菲律宾费尽心机，企图把两国领土主✍权和海洋权🎆益之争描绘成可以🐨交由国际仲裁来✂解决的问题，片面解读《联合国㊙海洋法公约》的适用范围， 却故意回避“陆地支配海洋”这一国际法🌩重要原则。菲律宾等🙋国关于这些岛礁位于其专属经济🐍区内或大陆🍈架上，因而应该属于🏩它的说法本末倒置，既不符合“陆地支配海洋”原则，也违背了《联合国海洋法💟公约》的意旨和原则。　　五、中🔉国在南海的历史性权🌌利受到国际法保护　　中国💬在南海享有的历史性权利😎受到包括《联合国海洋法📬公约》在内的国际法保护⭐，不容否定。中国不仅🕰拥有南海诸岛主权，而且充分享有🕔南海历史性权利，这些权利来自2000多🚞年来中国人民在南海诸岛及相关海📼域持🍥续的生产生活实践，来自🕊中国历代政府对南🕛海诸岛及相关海域连续的主🔲权管辖权实践。　　中国在南海🏀享有的历史性权利🐷与《联合国海洋法公约》并不矛盾。首先，历🌯史性权利是一般国际法的🗜概念。公约规定并未穷🧓尽全部海洋法的规则，相反却明确规定🐋公约未予规定部分🕝适用一般国际法。其次，公约本身😨并不排斥在它💆之前已经形成并被持续主张的历史❕性权利，公约多处提及“历史性海湾”“历史性所有权”等，显然是对历史性😣权利的尊重。　　中国开发、管控南海的📧历史以及中国的实践表明：中国对南🔌海诸岛享有领土主权，在南海断续线内🌋海域享有历⏺史性权利，主🌶要包括对琼州海峡等历史性水👜域的历史性所有权、传统捕鱼权和🔊历史性航行权。　　南海断续线代表🕔了中国对南✒海诸岛的领土主权♒和在南海的历史性🖱权利。南海诸岛附近海域🧖是中国渔民的传统渔场🦂，中国渔💢民常年往来于海南岛、广东👫省与南海各群岛之间，从事捕捞、养殖等生产经营♉活动。历代统💐治者对南海和南海诸岛的♊认识不断加深，管理南海诸岛的行😢政建制和管辖日渐完备，南海诸岛在事🥣实上是属于中国的🥥。中国一⛵直在和平、有效地开发、经营、管理、管辖南海，其范围涵盖了南👺海诸🔽岛中的主要岛礁和海域。　　中国在南海特定🎈海域的历史性🍨权利，是中国🕵人民在这片海洋空间战风斗浪、耕海🎬牧渔数千年的自然结果，是对南🗨海有关海域及散布其间的岛礁、沙滩、洲的“岛水一体”主🚾权权益和海洋权益，是自然生成的，独一无二的，孕育于中💷国母体，与母体一体🍩共生共存共发展直🎡至今天。此海💽洋主权和海洋权益，在中国历史和⛳传统中早已根深蒂固。　　结 语　　在中🐻国人民抗日战争暨世界反法🗡西斯战争胜利80年后的今天，维👻护南海和平稳定，需要🥌充分尊重历史和法🛹理所确立的中国在南海的领🐨土主权与🌎海洋权益。　　中🦀国在南海的历史性权利是🏣在历史发展演变中形成的，具有🦊充分的历史和法理依据，受到包括《联合国海洋👻法公约》在内的国际法保护，不容否定。中国对南😆海诸岛的主权作为😂战后国际秩序⏯的一部分，受《联合国宪章》等国际法保护。　　中国人民世世😠代代在南海生产生🐄活，早已成为南🈁海诸岛的主人。近百年来，尽管南海风云变👉幻，尽管南海诸🎚岛也短暂遭受过侵略者👟的荼害，但经过历🏥史和国际🦎法确定的中国对南海诸岛及其附🤧近海域无可争⭐辩的主权不容篡改，中国维护自身🌼领土主权和海🎊洋权益的决心从未动摇过。　　时代潮流，浩浩汤汤。　　和平发💲展是时代的意志，历史的铁律👻早已证明，逆时妄🚉为注定失败。及时对🦑南海争端正本清源，排除域外霸权和域🔯内个别国家谋求⛱私利的消极干扰，是让南海波涛恢复平👹静，让🎾域内国家再扬友好合作⏳风帆的必要之举。　　维护“二战”以来形成🤘的国际秩序，捍卫🥕历史经纬与正义法理，尊重中国在南🚦海享有的领土主权🥛与海洋权益，坚持通过🤾对话协商来妥处分歧、妥善推动南海争🏖端的和平解决，也是更好应对百年变局、共同建设🕉人类更美好🛤未来的正确之道。　　中华民族是热爱和平🕖的民族，身体中流🤒淌着和平的血液。作为南海最大沿岸国，中国从维护🐧南海地区和平与稳🏞定的大局出发，在南海问题产生后🕹的几十年里始终保😐持极大克制，从未主动🐚挑起争议，也没有采取任何🚐使争议复杂化、扩大化的行动。中方一贯坚🗽持维护南海🃏的和平稳定，全力维护与周边💛国家的友好关系，希望共同把南海建⛏成和平、友好和合作之海。　　南海稳，则🉐地区国家受益；南海乱，则地区国家遭🥔殃。南海争端的热😐度必须逐步冷却下来。南海和平稳✂定是地🏽区发展的重要前提。守👙好南海的和平底线至关重要。　　是非自有曲直，公道自在人心。　　在南海这一🈂舞台上，曾有过🔼殖民侵略，有过非法侵占，现在👣又有人兴风作浪，还有人炫耀武力。但是，就像潮水来了又🚏退去一样，这些图谋最终都👨不会有结果。　　无论南海风云🐂怎么变幻， 绝不会是霸道者胜、搅局者胜、破坏者胜，而是仁者胜、和者胜、建设者胜。　　编写说明与致谢😢　　《碧波深处有中华—中国在南海领🤸土主权海洋权益🕹的历史和法理依据》智库报🏩告由新华社社长、新华社国家高🧗端智库学🛺术委员会主任傅华任组👯长，新华社总编辑、新华社国🕳家高端智库学术委员会副🏐主任吕岩🍨松任副组长，新华社副总编辑、新华社国家😱高端智库学术委员会👾执行副主任任卫东任执行副🛣组长。课题组成员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核校人员包括🕜杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多⤵采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作和发🏬布过程中，中国南海研究🌽院创始院长🦗吴士存、中国南海研⬆究院原院长王胜、中国南海研究院⌚研究员陈相秒、中国南海研📲究院研究员闫岩、中国南海研究院研究员丁铎、武汉大学🍋国际法治研究💋院院长肖永平、武汉🖼大学国际法研究所副所长张辉、武汉大学国际法治研究✳院副院长冯洁菡、武汉大学❔中国边界与海洋研究🌐院教授雷筱璐、武汉大学中国边🚦界与海洋🍦研究院教授蒋小翼、中国⬅社科院亚太与全球战略研究院亚🍖太安全与外交研🏷究室主任张洁、中国现💪代国际关系研究💍院研究员杨霄、自然🛌资源部海洋发展战略研究所研究🏘员陈曦笛🏣等专家学者给予了多🐓方面的帮助和指导，在此一🤤并表示诚挚谢意。　　点击🐼下方报告标题下载全文：　　全文｜碧波深处❕有中华——中🎻国在南海领土主权海洋权💦益的历史和🐲法理依据具体操作方法请参考：http://seo.jquery-code.com/app/55160218.html。8月21日，正值暑假，重庆科技馆🐝变身儿童乐园，吸引不少市⛩民带着小孩前来参观、游玩，探索科学奥秘。图为一名小朋友观🐩看形状📎与空气阻力实验。中新社记者 周毅 摄 8月21日，正值暑假，重庆科技馆变身❓儿童乐园，吸引不少市民带着小🕒孩前来参观、游玩，探索科学奥秘。图为市民与小孩一起📇探索👳云团的奥秘。中新社记者 周毅 摄8月21日，正值暑假，重庆科🍲技馆变身儿童乐园，吸引不少市民🏀带着小孩前来参观、游玩，探索科学奥秘。图为小朋友🐂体验不同的船🏞用螺旋桨。中新社记者 周毅 摄8月21日，正值暑假，重庆科技馆变身儿🍄童乐园，吸引☝不少市民带着小孩前来参观、游玩，探索科学奥秘。图🥔为小朋友们观察链式反应。中新社记者 周毅 摄8月21日，正值暑假，重庆科技馆变身🌙儿童乐园，吸引不少市民📡带着小孩前来参观、游玩，探索科学奥秘。图为小朋友进行🍠驾驶盲区体验。中新社记者 周毅 摄8月21日，正值暑假，重庆🍸科技馆变身儿童乐园，吸引不少市民🦇带着小孩前来参观、游玩，探索科学奥秘。图为小🐁朋友通过仪器观察不同面料的🏬织纹。中新社记者 周毅 摄8月21日，正值暑假，重庆科技馆🖤变身儿童乐园，吸引不少市民带着🤓小孩前来参观、游玩，探索科学奥秘。中新社记者 周毅 摄8月21日，正值暑假，重庆科🏆技馆变身儿童乐园，吸引不少市🤗民带着小孩前来🐷参观、游玩，探索科学奥秘。中新社记者 周毅 摄8月21日，正值暑假，重庆科技🎟馆变身儿童乐园，吸引不少市民💲带着小孩前来参观、游玩，探索科学奥秘。图为🏅小朋友与测力机器🥀人扳手劲比力气。中新社记者 周毅 摄8月21日，正值暑假，重庆科技馆🛤变身儿童乐园，吸引不少🖕市民带着小孩前来参观、游玩，探索科学奥秘。图为市民📑在宇航科技厅参观拍照。中新社记者 周毅 摄8月21日，正值暑假，重庆科技馆变身儿童乐园，吸引不少市民带着小孩前🔍来参观、游玩，探索科学奥秘。图为⏰小朋友体验一笔画。中新社记者 周毅 摄

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（青岛日报／观海新闻记者 川原里奈）