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　　中新社北京7月9日电 (记者 刘文文)中国文化🚷和旅游部资源开⬛发司副司长魏立忠9日在北京透露，截至目前，全国有1.65万家A级旅游景区，形成了数量庞大、类型丰富、创新活跃的景🔊区供给体系。

　　文🤸化和旅游部当日举行第二🈵季度例行新闻发🔢布会。魏立忠在会⛴上介绍，为加强旅游景🍝区质量管理，提升景区服🕢务水平，文旅部采取了🎱三方面措施。

　　他介绍，在加强旅游景🌟区质量等级🧀管理方面，文旅部推动A级旅游景区提升🧦服务质量、加强安全管理、丰富产品业态、优化旅游环境。2024年，文旅部共对229家A级旅游景⏫区降低或取消质量等级。其中，77家国家4A级🛁旅游景区被降级或🐡取消质量等级，1家国家5A级旅游景区🍱被降低质量等级。文旅部还对4家国家5A级旅游景区💺作出通报批评处理🔀并限期整改。

　　在推动旅游景区🎂加强开放管理方面，文旅部🚆分类指导各地旅游景区加强开放管理，用好在线🔢旅游平台和交🐥通导航平台的流量大数据，提前😰分析研判旅游景区客流热度🎦。针对当下的暑📄期旅游高峰期，文旅部积极推动各地旅游😜景区加强开放管理，对70家热门🆔旅游景区实施提级指导，督🥡促指导热门旅游景🥟区在旅游高峰期实施预约管理，优化预约流程，加强现场客流🐆疏导和服务保障。

　　他还指出，文旅部推动💿各地实施旅游景区🖌强基焕新行动，因地制宜丰富🧦产品供给，围绕“吃住行游购娱”完善旅游要素，提高旅游体验，拓展消费场景。如🈺鼓励开展非遗进景区活动，挖掘展示👔景区里的锦绣风光、中华美🌞学和多彩非遗等，以景区之美📄展示旅游之美。(完)

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目 录　　前 言　　第一章 南海诸岛归属中国是战后国际💮秩序的重要内容　　一、战后国际🐽秩序明确南海岛屿领土归属中国　　二、中国收复南海👨诸岛是国际法赋🈶予反法西斯侵略🎼战胜国的权利　　三、中国依法🏍恢复行使南海诸岛主🕞权得到国际承认　　第二章 部分声索🏳国升级南海争端挑👟战战后国际秩序　　一、非法侵占岛礁：部🐷分声索国侵犯中国领土主权　　二、加快油气探采：部分声索国掠🎋夺南海自然资源　　三、挑战正常维权：部分声索国不断挑⌚衅滋事　　四、歪曲舆论认知：部分声🔔索国搬弄是非混淆视听　　五、推动国内立法：部分声索⛄国挟仲裁🥢案谋取更大利益　　第三章 中国对南海诸岛的🏑主权和在南海⬇的相关权益🤰绵延千年　　一、历历可考的发现命名确🛅定中国在南海的🤲历史性权利　　二、跨越千年⚾的开发经营彰🥦显中国在南海🧥的历史性权利　　三、绵延不断的有效管辖🔞巩固中国在南👈海的历史性权利　　第四章 中国在南海的领土主权💭和海洋权益拥有坚🚜实法理依据　　一、中🍥国人最早发现和开发南👇海诸岛，符合国际法“通过发现和先占🤾取得领土主权”原则　　二、中国对🔥南海诸岛的主权主张获得广🈳泛的国际承认，符合国际法🎮有关领土取得的“禁止反言”原则　　三、菲律😜宾等域内国家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国🚙际法相关原则　　四、中国主张在南海的海🦓洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　五、中国在南⤴海的历史性权利受到国际法😹保护　　结 语　　编🎴写说明与致谢　　前 言　　80年前，日本宣布接受《波茨坦公告》无条件投降。和平的阳光再次🦎普照大地。　　此后，中国政府根据《开罗宣言》《波茨坦公告》所作出的明确规定，收复南海诸岛。　　日本⭐在侵华战争期间曾非📘法侵占中国南海诸岛，中国人民🚍对此进行了英勇抵抗，并在斗争⏹中承继先人对南海诸岛的💩开发与管辖。　　随着😕世界反法西斯战🏴争和中国人民抗日📶战争的推进，中、美、英三国于1943年12月发表《开罗宣言》郑重宣布，日👖本必须将所窃取的中😆国领土归还中国。1945年7月，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，其中第8条明确规定，“开🚘罗宣言之条件必将实施”。　　南海诸岛回归🛳中国，是“二战”后国际🤾秩序和相关领土安排的💁一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。否认中国对南沙群岛的🤟主权，就是对“二战”后国际秩序的🥂否定，就是🏷对国际法的公然违背。　　80年后，昭昭青史仍在，凿凿证据如山。　　中国🤠人民在南海的活动已有2000多年的历史。中国最早发现、命📳名和开发利用南海诸岛及相关海🌧域，最早并持续、和平、有效地对南海诸🍘岛及🚋相关海域行使主权和管辖。中国对南😾海诸岛的主权和🐹在南海的相关权益，是👔在漫长的历史过程中确立的，具有充😣分的历史和法理依据。　　中🎦国在南海的主权和相关权益， “二战”结束后的😅数十年间没有任🚼何国家提出异议。　　而如今，本是商舟渔🏗船自由航行之处，却波诡云谲。　　2025年2月18日至20日，菲律宾2架C-208型机、1架N-22型机非法闯😘入中国南沙部分岛礁附近空🔸域，1架C-208型机🌜非法闯入中国黄岩岛领空。菲C-208型机多次擅自改变飞🏔行高度，218秒降高920米，以不专业、危险的方式，蓄意近距穿越🛬中国在空中正😦常巡逻🥊直升机的高度层，险些引发海空不🔜测事件。　　这样的冲突屡🏞屡在南海发生，已近乎成为常态。曾经长期平🔄静的南海，变得越来越不平🦅静了。　　随着美国纠集盟🚏伴国家🐔对中国实施战略遏制，菲律宾等部分❣声索国🍔与域外大国内外勾连，挑起事端，本是和平、合作、友好的南海，被“污染”成了充斥冲突对抗的🕡地缘政治竞技场，南海争端朝着扩Ⓜ大化、国际化、复杂化方向⚫发展。　　中国政府一💤贯坚持与有关🚁的当事国在尊重历史事实的基础🚴上，根据国际法，通过谈⛽判协商解决领土主权重叠🎂的争议。中国和越南通🤴过谈判协商划💁定了两国在北部湾😄的海上界线，这是中🥖国奉行独立自主的外交政🌭策、睦邻友好的🎄周边外交政策，以及践行国⌛际法、维护国际💗法最好的例证。　　中国在南海🌬问题上的立场是一贯的😟、明确的。中国始终📕坚持通过谈判协商和平🐯解决争议，通过制定规则👣和建立机制来管🕸控争议。这是中👎国对国际法和国际关系😉基本准则的最大🤑坚守，是中国践💥行国际法治的成功实践，也是管控和化🌽解南海⏮问题的必由之路。　　碧波深处，丛屿星罗棋布。　　水天边际，犹有中华河山。　　南海，是中国人民的“祖宗海”，也是中华民族海洋文明的生动见证。海洋孕育🎊了生命、联通了世界、促进了发展。展望未来，中国将继续秉🍌持“海洋命🏏运共同体”理念，做🤬海洋和平的维护者、海洋🕷秩序的建设者、海洋合作💳的推动者、海洋发展的贡献者，让南海🙉成为造福地区各国💱人民的和平之海、友谊之海、合作之海。　　第一章 南💍海诸岛归属中国是😐战后国际秩序的重要内容　　溯本清源，方能以正视听。　　铭记历史，方能继往开来。　　2025年是中🦂国人民抗日战争暨世界反法西🆎斯战争胜利80周年。80年前，作为战后国际秩🗜序与😃世界格局的一部分，中国依据《开罗宣言》《波茨坦公告》等奠定🔰战后国际秩序的🕔国际法律文件，恢复对南海🕑诸岛行使主权。　　这是⛩对日本军国主义和西方殖⏭民主义以非法方式♏侵占中国领土的全面否定，是对中国🛂享有南海诸岛主🎚权与海洋权⏩益的尊重与确认。　　1945年，中国人民在经历了14年浴血奋战，付出3500多万军民⛑伤亡的巨大民族牺牲后，与世界人民共同取🚜得了世界反法西斯战🕷争的胜利。作为“二战”胜利的🧦决定性国家和战后国际秩序的奠基🐏者，中🧔国对南海诸岛拥有主🌋权本身就是战后🧟国际秩序和相关🤡领土安排的一部分。　　一、战后国际秩序🗃明确南海岛屿领🎣土归属中国　　在中国三沙市🥀永兴岛上，一块高约70厘米、宽约50厘米的🍆石碑朝着大海，历经70多年的洗礼，如今👏依然庄重醒目。石🐇碑正面上书四个红漆大字： “南海屏藩。”碑的背面镌刻着： “海军收复西📩沙群岛纪念碑中🗞华民国三十五年十一月🔻二十四日张君然立。”　　这座石🍖碑定格了中国在“二战”后依法恢复对南🚿海诸岛行使主权📹的历史瞬间。1946年11月，中国广东省政府❕受命组织力量南下🔜接收被日军😹侵占的西沙群岛与南沙🚊群岛。11月24日、12月12日，中国政府🚛工作人员分别完成🍖接收进驻西沙、南沙群岛，并在岛屿重立碑石、测绘岛图、踏勘资源、举行接收仪式，在蔚蓝的南👘海深处向全世🤝界宣告中国对西沙、南沙群岛的领土主⛰权。　　恢复中国对南海💷诸岛主权，是战后国际秩序🎩不可分割的组成部分。如🔀何处置日本在二战中非🙆法侵占的他国领土，对实现🎢战后亚太地区和平稳定至🚮关重要。《开罗宣言》《波茨坦公告》等国际法👧文件对于被日侵占的他国💹领土的处理⛏原则和基本方🤰针作出了制度性安排。　　1943年11月，中国、美国和英国三📙国政府首脑在埃及🧑首都开罗举行会议，签署了《开罗宣言》，提出“三国之宗旨，在剥夺日🔸本自从一九一四年第😕一次世界大战开始后☕在太平洋上所夺得🗨或占领之一切岛屿；在使日本所窃取✈于中国之领土，例如东北四省、台湾、澎湖群岛等，归还中国；其他日本以武🔊力或贪欲🌺所攫取之土地，亦务将🍁日本驱逐出境”。1945年7月，在世界反法西🚜斯战争即将全面胜利之际，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，明确“开罗宣言之条件必将实施，而🧜日本之主权必将限于本州、北海道、九州、四国及吾人所决😚定🙉其可以领有之小岛在内”。　　日本宣布无条件💁投降后，侵占西沙群岛、南沙群岛的日🎯本驻军撤退到海🍱南榆林港，向驻扎在此➿的中国驻军投降。　　二、中国收复南海诸岛是国🎚际法赋予反法西🥢斯侵略战胜国的权利　　中国人民抗🚝日战争是世界反法西斯战争🤳的重要组成部分。中🏻国战场是反抗日本法西🥢斯侵略的主战场，也是🐺世界反法西斯战争✍的东方主战场。中国人民的抗📫战，大量消耗和削弱了🎓日本军国主义的战争实力，长期打击并牵制了🈲日本大部分陆军和大量海军，使日军未能轻易🏥冒险北进或南下📝，从而减轻了苏联和美、英等国的压力。太平洋👔战争爆发后，中国☔战场继续吸引和滞留日本陆军😷的主要兵力。“二战”时期，美国与日🚸本还在南沙群岛附近海🧛域进行过激🎗烈的海空战斗。　　中国收回南🤷海诸岛主权是反🍪法西斯侵略胜利的正当权益。中国战🏣场是世界反法西斯战争的🕌东方主战场。抗日战争👋开始时间最早，持续时间最长，抗😇击和消灭日军最多，付出代价最大，对彻底战胜日本法🚅西斯起到了👿决定性作用。在日本战🎽略进攻、中国战略🌇防御期间，中日双方投入总🎺兵力达400余万人，战线长达1800多公里，战火遍及中国10多个省区，战区面积约160万平方公里，被卷入战争的中❌国人口达4亿之多。中✴国为世界反法西斯战争的📞胜利作出了重大贡献，付出了巨大牺🎃牲，依据🧒国际法完全有资格要求归还🎒被非法占领的领土。　　中国收回🏹南海诸岛主权符合国际法💔“物归原主”原则。依据国际法，战时占领🍤不构成领土主权的转⛪移， 非法侵占💓他国领土必须“物归原主”。作为世界反🦍法西斯战争的战胜国，中国享有收💛回被日本非法💸侵占的领土的权利。西沙群岛、南沙群岛😣在被日本入侵占领前属🍬于中国。日本战败投降后，理应“物归原主”，归属中国。　　中国收回南海诸🏎岛主权得到国✝际条约确认。旨在解决战后日💏本作为战败⏱国的领土及国际地位问题的“旧金山对🐒日和平条约”(以下简称“旧金山和约”)于1951年9月8日签署，1952年4月28日正式生效。该和约申明“日本承🦇认朝鲜半岛之独立，放弃台湾、澎湖、千岛群岛、库页岛、南沙群岛、西沙群岛等岛屿的主权”，其中第二章“领土”部分第2条第6款规定“日本放弃对✅南沙群岛与西💨沙群岛之所有权利、名誉与请求权”。　　中国是日本军国🙁主义战争罪行的最大受害国和第二次世🗡界大战的🐂四大战胜国之一，中华人民共和国😳却未⬜被邀请出席旧金山会议。对此，中国政府1951年8月15日发表《中华🍞人民共和国中央人民🚔政府外交部部长周恩来关于🛫美英对日和约草案及🍢旧金山会议的声明》，宣布包括南沙🚺群岛在内的南海诸岛“向为中国领土”，反对“旧金山和约”虽然🤨规定日本放弃对南海有关岛屿的🔰一切权利却不提归🎢还主权问题，重申有关岛屿在日🤙本投降后“已为🙅当时中国政府全部接收”，中华人民共和🚓国在有关岛屿的👩主权“不受任何影响”。　　1952年，日本政府正式表🎈示放弃对台湾、澎⛑湖列岛以及南沙群岛、西沙群岛之一切权🏸利与要求。同年，由时任日本外务💎大臣冈崎胜男亲笔签字👖推荐的《标准世界地图集》第十五图《东南亚图》，把和约规定日🦆本必须放👲弃的西沙、南沙群岛及东沙、中沙🚘群岛全部标绘属于中国。1972年，在《中华人民共和国政🌽府与日本国🍷政府联合声明》中，日本重申🕟坚持遵循《波茨坦公告》第八条规定，再次确认了南海🤐诸岛属于中国的🔙事实。　　三、中国依法恢复行🦋使南海诸岛主权得到〰国际承认　　1946年5月23日，中👜国政府派出海军抵达东沙群岛，设置气象台。8月15日增派整编第64师一个✂排登岛驻守。同年11月24日😉进驻西沙群岛永兴岛。12月12日南沙群岛接收🚀人员在太平岛举行接收南🚎沙群岛升旗典礼。自🕌此中国完成了南海诸岛的收复工作🌳，并在🛍岛上派兵驻守，设立了各类军事、民事设施，从法律和事实上📄恢复了对南海诸👥岛行使主权。　　主要大🌄国认可中国对南海诸岛恢😷复行使主权。1946年11月至12月，中国政府指🤧派林遵上校等高级🐵军政官员，乘坐“永兴”“中建”“太平”“中业”4艘军舰，分赴西沙群岛和南沙群岛，举行仪式，重立主权碑，派兵驻守。中国政府用上述4艘军舰名✴对西沙群岛🉑和南沙群岛的4个岛屿🥉进行重新命名。中国💃此次行动得到了美国麦克阿瑟将军🈹的支持，史料显示，中国军政人员🏐正是乘坐美国提供的4艘军舰赴西沙🤣和南沙群岛举🛥行接收仪式。　　此后，美国通🥎过外交询问、申请测量、通报航行🧡飞越计划等方式，显示了其承认中🧚国对南沙群岛💒主权的立场。1957年至1961年2月，美军驻菲律宾的😮空军人员在黄岩岛及🐱南沙群岛区域实施海图💄测量及气象调查时，曾多📪次向中国台湾当局提出申请，这表明美国🈯认为这些岛礁🕢的主权属于中国。中国还曾在南🔘沙群岛有关岛礁上🧕接待过美国军事人员。同期美国出版的地图和🎈书籍等，如1961年版《哥伦比亚🙌利平科特世界地名辞🛣典》、1963年版《威尔💃德麦克各国百科全书》、1971年版《世界各国区划⭐百科全书》，均确认中国📭对南海诸岛的主权。　　苏联🕰部长会议大地测量和绘图部1952年编制的《中南半岛和⤴印度尼西亚图》中，东沙群岛、西沙🦏群岛和南沙群岛的名称全部使用中🗝文发音的音译，并用括号标🚎注了“中国”的缩写。　　国际组织❇认可中国对南海诸岛的主权。中国对南海诸岛⏩的主权也得😸到国际组织的普遍承认。如1987年3月17日至4月1日，联合国教科文组织政🈳府间👿海洋学委员会第14次会议讨论了该委🥄员会秘书处提交的《全球海🍱平面观测系统实施计划1985—1990》，建🐋议将西沙群岛和南沙📲群岛纳入全球海平面观测系统，并将这两个群岛列属“中华人民共和国”。为执行该计划，中国政🚞府被委任建设5个海洋观测站，包括南沙群岛🕖和西沙群岛各1个。　　中国对南海诸岛的主权在🚉“二战”结束后得到国际社🥐会普遍承认。其根本原因🚗在于南海诸岛回归🕗中国，是战后国际秩序🧓和相关🔱领土安排的一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。　　否认中🖋国对南海诸岛的主权，就是对战🙆后国际秩序的否定。　　第二章 部分声索🚧国升级南海争端挑战战后国际秩序　　冲闯、占礁、对峙、驱离 … …　　自20世纪70年代南海发现大量🥪油气资源以来，菲律宾、越南、文莱、马来西😾亚等南海声索国，不顾中方一再劝阻和警告，持续制🚍造各类占领南🍅海无人岛礁、掠夺南海海洋资🤠源等闹剧。特别是2020年以来，在美国等域🙅外大国的🔏鼓动支持下，菲律宾通过实施“灰色地带”战略，持续对抗中国⏹在南海的👳合理合法维权行动，以“弱者叙事”策略塑造对南海议🎠题的错误认知，打着落实国际法👋的旗号推动菲🍛国内海洋立法，美化自🕢身对中国南海领土主权与海洋权益🦉的非法侵占。　　菲律宾等部分国家围绕👪南海问题开展一系🚵列不📱负责任的行动，将南海🍨争端升级到接近“准军事行动”的级别，甚至将南🌀海局势推向“冲突甚至🥉战争的边缘”。　　一、非法侵占岛礁：部分声🕓索国侵犯中国领土主权　　20世纪70年代南💥海发现大量油气资源后，菲律宾、越南等国加快武⛱力侵占中国南📀海岛礁的步伐，南海岛礁之争激化。越、菲非法侵占中😠国南🏛沙群岛部分岛礁，并大兴土木、部署武备，为国际法和《联合国宪章》所禁止。　　越南在其非法侵🍙占的中国南海岛礁上🍎持续强化军事部署。近年来，越南加快在其非法侵占🌾的南沙岛礁🍒上增加军事部署，增强军事投🍢射能力。越南以此进一🍛步提升了它在南海⚫实现其军事战略的可🧞能性，面积不断扩大🥑的侵占岛屿🚚与越南南部“S”形海🕯岸线构成了越南🙈相对完整的服务体系，有利于其“以点控面”，利用地理优势发挥🤦小吨位舰艇的作战灵🔓活性，形成🐶在海上的有效对抗。　　菲律宾持续加强🎻在其非法侵占👅的南海岛礁上的军事设施🕸建设。2022年起，菲律宾明显加🕋快了在其侵占🌧的中业岛、西月岛、马欢岛、北子岛上🌎的军事设施建设。2022年3月，菲律宾在马欢🐊岛建造一🗨个新的直升机停机坪。5月，菲律宾海岸🎭警卫队在西月岛、马欢岛、北子岛建🚉立了指挥观察站，提升了对南♍海的海域探测监控能力。这些📔指挥观察站被用于监㊗测周围的船舶，并向菲律🐷宾海岸警卫队😛国家总部通报信息。2022年6月，菲律宾在中业岛建立了一个海💞岸警卫队😰工作站，并完成了长1300米、宽100米的混凝土飞行💌跑道的建设。　　此外，马来西亚在🏪弹丸礁建设🏗了一个海军基地。在外部力量的帮助下，菲、越等部分南海当事国或✂在其侵占🚞的中国南沙岛礁🍦上开展设施建设和💳军事部署，或增加居民数量、扩大岛🙈屿设施功能，其根🐕本目的在于向📕世界展现并巩固其对所侵占的中国南海🍏岛礁已拥有所谓的“主权”。　　二、加快油气探采：部🥂分声索国掠夺南海自然资源　　自南海发现巨大的油气资源以📴来，菲律宾、越南等国出于🙌对油气资源的窥探，通过“海上争主权、海底争资源”，持续加大对中🐈国南海岛屿的主权声索，非🎳法攫取南海资源。　　部分南海🎿声索国通过在南海🔒争议区域非法攫取油气🗼资源，实现了从过去🌆依赖进口原油到📥对外👤出口石油的结构性转变，是实实在在的获益者。面对丰富油气资📇源所带🏄来的巨额财富，南海声❓索国不顾中国的警告与反对，持续加大油气资源盗采👛力度。　　中国、菲律宾于2018年签署《关于油气开发🤐合作的谅解备忘录》，建立起政府、企业共🖤同合作参与油气开发的“双层结构”磋商机制。但中菲油🈲气领域合作受🗽到菲宪法限制和海上有关♒争议的制约，菲于2022年停⌚止和中国在南海的🎧油气合作谈判。同时，菲律宾驻✌美大使2024年3月提出，菲律宾正寻求与美国、日本、澳大利亚和其他😝盟友合作，开发南海的石油🌹和天然气资源。　　三、挑战正常维权：部分🙆声索国不断挑衅滋事　　2024年9月14日，中国南沙群岛仙🕙宾礁。　　在试图以坐滩🔴方式强占仙宾🐉礁屡遭失败后， 菲律宾海警“特蕾莎·马格巴奴阿”号船🤲在非法滞留近5个月后，面对强大的各方压力，最终撤离该水域。　　“特蕾莎·马格巴奴阿”号非法🎡滞留中国仙宾礁，是企图复制25年前菲律宾“马德雷山”号军舰非法“坐滩”滞留中国仁爱🥠礁的伎俩。1999年5月，菲律宾“马德雷山”号以船🖼只遭遇搁浅无法行驶，需要零部件来👭修理船✡只为由在仁爱礁🔷西北侧潟湖坡“坐滩”。25年来，破败不堪、锈迹斑斑的“马德雷山”号长期有人看守，舰上人员焚🐑烧和弃置生活垃圾、排放污水，如一颗毒瘤污染着👤洁净清🐼澈的南海水域。　　据不完全统计，2024年，菲律宾先后实😿施了34次较大规模的南海🔽侵权行动，包括非法捕鱼、侵闯中国海域、非法侵🔚登无人岛礁等。菲方的行为侵犯🌭了中国领土主权，违反《南海各方行🗿为宣言》共识，严🔢重破坏地区和平稳定。　　菲律宾把目光聚焦💼在中国仙宾礁、牛轭礁、鲎👳藤礁等一些南海无人岛礁，通过挑起局部🛒冲突的方式，开展自我赋予合🗓法性且低🌧于爆发战争门槛的挑衅行动，不🐵断抬高中国与其地缘政治竞争🤾的代价，迫使中国🖐在不胜其烦、“多害相权取其轻🖥”中做🙋出菲律宾所期待的利益退让，从而达到👡变相占礁的目的。　　四、歪曲舆论认知：部分声⛪索国搬弄是非混淆视听　　2024年3月5日，中国🗝南沙群岛仁爱礁。　　菲律宾2艘海警船、2艘运补船🍢强行闯入仁爱礁临近海域，试图向非法⚓坐滩的菲律宾军舰运送包括船体🔎加固建筑🏘材料在内的各类物资。菲律⛳宾海警船只无视中方警告，故意冲撞中国🔩正常执法海警船只，发生轻微剐蹭。　　然而，这一事实清楚、责任完全🔥在菲律宾一🦕方的南海争端事件，在菲律🏰宾与美西方主要📞媒体的报道中则被歪曲成了“中国船只恶㊗意冲撞菲船只”“中国海警水😉炮冲击菲律宾运补船”“剐蹭受损的菲律宾🎲舰船抵抗🍙中国入侵”等具有视🛂觉冲击力的虚假叙事，不断把菲律宾装🆔扮成南海争🥪端的“弱者”，试🏪图误导国际社会对当前南海🕧争端的认知。　　这💉是菲律宾南海“灰色地带”战略中的重要内容— “弱者叙事”策略。菲律宾故意🍫忽略南海争端🗻的历史经纬与国际法理，避而不谈菲🖌律宾出于📅攫取南海油气资源侵占中国南🛀海岛礁的历史事实，而是“以非常专业的新闻传😠播技巧将中菲🔭南海争端的国际😫话语聚焦到了😢更具多元话语效应且能🏐够产生广泛传播力的感🏳性事件上”，通过利用💳西方国家以南海问题塑造中♟国所谓“修正主义”身份的国际舆论👿环境，构建菲律宾所🌅谓“反抗中国强者”的国⏮际话语体系， 发起南海争🚟端认知领域的“叙事战争”。　　五、推动国内立法：部分声🎀索国挟仲裁案谋取更大利益　　2024年11月8日，马尼拉。　　备受争议的菲🌿律宾“海洋区域法”和“群岛海道法”正式颁布。这两项法案🖋粗暴地将中国黄岩岛及👎南沙🕧群岛部分岛礁非法纳入🆓菲律宾领土范围，严重背离了《联合国海洋法公约》等国际法👞的核心要义，暴露🥜出菲律宾在南海扩张👾领地的野心。事实上，1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)、1900年《美西关于菲律宾外围岛屿割🕰让的条约》(《华盛顿条约》)与1930年《关于划定英属北🍬婆罗🍏洲与美属菲律宾之间的边界条约》(《美英条约》)等三个国际条约，已从📭国际法层面明确菲律🌇宾共和国领土范围。而📭中国黄岩岛和南沙群岛根本🐺不在🧀菲律宾领土范围之内。　　“西班牙应将称😹为菲律宾岛屿(Philippine Islands)的群岛(archipelago)和包括(Comprehending)在以下界线内的📢岛屿割让给美国：这条线从西到🚝东沿🧒着和或靠近北纬20°线并🍶穿过可通航的巴奇🚎海峡的中央，从格林尼治🍺东经118°到127°子午线；然后沿格林尼治东🐲经127°子午线至北纬4°459线，再沿着北纬4°459线至它与格林尼🎶治东经119°359子午线的交👑叉点，然后沿格林🚍尼治东经119°359至北纬7°409线，再沿北纬7°409线至它与格林尼🍥治东经116°子午线的交😕叉点，然后🦈沿一条直线至北纬10°线与格林尼治📋东经118°子午线的交叉点，再沿格林尼治东📁经118°子午线至起❄始的一点。”　　—1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)第3条　　近年来，中✋国和东盟一直就推动“南海行为准则”开展谈判磋商。面对来自中国的⏱强烈反对，菲律宾依然强行🌻推动国内海🍱洋领域立法，更深层次🈯的图谋是以落🤷实国际仲裁庭南海仲裁结果为名，为其继续非法侵占🏄中国南海岛礁提😙供所谓的法理依据，增加中国以谈判协🚉商妥善解决南🕶海争端的难度。这势必将严重破坏“准则”磋商氛围，加深相关🌴当事国在南😻海争端上的立场对立，挫伤了达成“南海行为准则”的信心，拖累域内💭国家维护南海地区和平🍊与稳定的动力。　　第三章 中国对南海诸🤩岛的主🙏权和在南海的相关权益绵延千年　　从中国东汉时期(公元25年—220年)的《异物志》，到北宋时期(公元960年—1127年)设水师在🤒南海巡逻；从明朝永乐🈯三年(1405年)至宣德八年(1433年)的28年时间里，受官方委派的郑和🏴率中国船队巡视南海，到500多年前形成且沿用至🎾今的中国渔民《更路簿》；从1868年出版的👓英国海军部《中国海指南》到1933年在法国出版的⏲《彩绘殖民地世界》……　　中国政府有效🕟管辖南海、中国渔民耕🏑作经营南海、中华海洋📠文明厚植南海的翔实史😮料一再证明：中国最早发现、命名🏓和开发利用南海诸岛💥及相关海域，最早并持续、和平、有效地对南海诸岛及相关海域🔓行使主权和管辖。中国对南海诸🛢岛的主权和在💮南海的相关权益，是在漫长的历🛹史过程中确立的，具有😄充分的历史和法理依据。　　一、历历可♐考的发现命名确定👅中国在南海💎的历史性权利　　中国大🌃量从官方到民间保👴存完整的史料表明，在公元1世纪，中国官方记录中就🙎明确记载，包括政😰府官员在内的中🔶国人在南海航行或➗生产实践中发现南海诸岛。在漫🐻长的历史长河中，随着中国人对南海🍤认识的逐步加深，对南海诸岛的命😫名也由泛🔡称细化为专有名称。　　中国最早发现、命名南海诸岛。早在西方地理大🗂发现的1400多年之前，勇于探💼索的中国人就通过航海发现🎉了南海诸岛，将其命名并记🚦录在文献中。此后的1000多年时间里，中国人通过🖲航海实践不断完善👺对南海及南海诸岛的🐈方位、里程、航路和地🚠理形势的认识。　　中国官员杨孚在《异物志》(约成书于公元76年—88年)中记🥠载了将南海诸岛命名为“涨海崎头”，比越南声📌称的其发现西沙群岛的🤠15世纪至少早1400年，比💭菲律宾声称的其发现南沙群岛的1947年早近1900年。事实上，在更早的😰中国西汉时期(公元前202年—公元8年)，中国⭕就开辟了从中国东南沿海地区🐶经由南海前往印度洋的“海上丝绸之路”。　　随着航海事业🤑的发展及生产实践的逐渐🔒增多，中国人对南海诸🥠岛的认识逐步加深，对南海诸岛的🔆命名也由“涨海崎头”这一泛称逐渐演🥣变为对东、西、中、南沙群岛的专👆有命名，并被记录在中📥国历代文献中。从10世纪起，中国百🤾种以上的各类文献中🎙多将南海诸岛命名为“长沙”“石塘”。　　南海是中国渔民😲的“祖宗海”。在中国东南沿海🥐的渔民🤽的认知中，南海是他们和祖🦋先赖以生存的地方，赐予他们丰富的🎾渔获，因此将其称为“祖宗海”。同时，渔民在耕海牧渔🐤的生产实践中，通过口口相🗼传和简单记录，赋予南海诸岛各具特🚟色的“乳名”。　　位于中国海南省的💪潭门镇， 是🔴海南岛通往南海诸岛最🉐近的港口之一，时至今日，仍是西、南、中、东沙群岛作🖍业渔船后勤给养基地和深远📻海鱼货的集散地。在不少当地渔民中，今天仍然传承🎅着《南海航道更路经》，也被称为《更路簿》 —数百年来当🏸地渔民根据生产实践👌经验形成的航😟海指南。　　从明💂代初年开始出现的《更路簿》中，中国渔🏄民就对南海中136个岛礁进🌈行了命名，如称西沙群岛的永🍧兴岛为巴峙，称南沙群岛的太平🆎岛为黄山马峙等。　　西方早已接😼受中国对南海诸岛的命名。中国对南海✅诸岛的命名被西方官🚔方、民间以音译方式使🎞用，长期🚚影响着西方人对南海的认识。　　19世纪中叶，英国测量舰“里夫尔曼”(Rifleman)号到南海地🦊区进行测量，并在英国出版的《中国海指南》一书中记载，鸿庥岛为Namyit、景宏岛为Sin Cowe等，其命名方式显🎋然是从中国渔民习惯称呼的✌“南乙”“秤钩”等音译而来的。　　二、跨越🈁千年的开发经营彰显中🎖国在南海的👛历史性权利　　从辉煌千年的“海上丝绸之路”，到🤝从南海沉船中出土的文物，再到南海岛屿上的遗迹😀遗存……中华儿女2000多年来在南海🆑世世代代繁衍🌦生息的一个个铁证，有力地彰显着🥁中国在南🍆海的历史性权利。　　联通世界的“海上丝绸之路”从南海走过。从古至今，商贸始⭕终是联通不同地❔区的驱动力。起源于中🔲国西汉时期(公元前202年—公元8年)、兴👌盛于隋唐时期(581年—907年)的“海上丝绸之路”不仅是联通中🕌国与世界的海上贸易通道，更见🚅证了中国绵延千📩年的南海开发历史。　　一艘艘🏵商船从中国东南沿海地区的🎸港口出发，满载着🔬货物在南海上航行……中国学者认为，“海上丝绸之路”可分为“东海丝绸之路”和“南海丝绸之路”两条海路，其中“南海丝绸之路”即以南海为🐣起航点，以丝绸、陶瓷、珍珠等为贸🤯易特征，由中国南海连接东🦔南亚、南亚、中东地⏮区直至欧洲。　　长河汤汤，“遗珠”无殇。　　一🏵些中国商船不幸在南海沉没，它们💳虽是历史的一瞬，却意外永恒地记录😌了中国先民对🐞南海的开发。在中国海南的南海🛤博物馆三层，展出🛰着考古工作者从南海♐西北陆坡两处沉船🔉遗址中发掘的400多件文物，其中，产自中国🧔景德镇的珐华彩瓷器在🛬水下沉睡数百年，却依然熠熠夺目。　　南海是中华文化👃的传播之海。南海不仅是一🌊条航路、一个渔场，更😖连接起不同文明、丰富着人类共💯享，在2000多年的时间里，它将文化、商贸、对话联系在一起，向世界传〰播中华文化。　　15世纪，明👁代的中国站在大航海时代的前沿。1405年—1433年的28年时间里，受官方⛳委派的郑和率中国船队通过南🗜海七下西洋，将当时中国的科🍤技、文化等带到“海上丝绸之路”的沿线地区，并将当地的香🔼料、动植物等带回中国，成为南海友谊合作的桥梁。　　数百年来，中华文♐化由中国沿海地区的先民🔜经南海传🌒播到周边国家。在菲律宾、马来西亚、印尼等🧤东南亚国家尚未以现代国家形式🍼出现时，中国🦀东南沿海的百姓通🎍过南海乘船前往这些地区，在他们的认知中，这是国土😇之内的谋生。而在这些🦉东南亚国家，时至今日，不仅🙋有大量华侨华人，更有中华文明🔟特色的建筑、街区，这些🥈建筑与中国海南等地♍的建筑风格一致。　　历史遗迹证明中🆕国先民在南海🍾耕海牧渔留居岛礁。中国考古🐊工作者数十年来在南🥃海部分岛屿发掘出🛷众多中国不同历🙋史时🎂期的遗址遗存，无可辩驳地印证了🌁中国开发经营南海的历史。　　20世纪70年代，中国考古👫工作者在西沙甘泉岛上🏸发现👚了一处唐宋时期居住🔹址并对其进行发掘，出土一批唐🙍宋时期的瓷器、铁锅残片、铁刀、铜饰件等岛🔥上居民的日常🧡生活用具。同时，考古工作者还发现鸟骨🔣和有🔇敲砸痕迹的螺壳堆💖积等人类食用后集中抛弃形🛎成的遗迹。中国考古工作者认🦃为，甘泉岛唐🤥宋遗址的发现和发掘，证明中国渔民早💥在唐代💭就在岛上延续居留，从事开发生产活动。　　1992年，中国历史学家王恒杰教授历💜时33天🆎赴南沙群岛勘察，其间，发现了💗战国到秦汉时期的划纹硬📇陶、东汉时期的五铢🔞钱、唐代的陶瓮、宋代的青瓷片、明清时期的青花瓷⛪残片，还有“嘉庆通宝”“道光通宝”“咸丰通宝”等钱币及清代铁🦑锚。这些文物皆为🤠中国先民最早开👝发南海，并世代把南🥈海作为自己生产、生活🕶的一个领地提供😥了无可争辩的物证。　　三、绵延⬆不断的有效管辖巩固🛢中国在南📃海的历史性权利　　从纳入版图👟设立行政区，到派遣水师进💷行防卫，再到委派官员修建设施……南海🚖及南海诸岛不仅🐪是中国人民生产、生活的家园，更留下了中国历🉐代政府持续、和平、有效管辖的💄印记。　　纳入版图，设立行政区。中国古代🌜文献清晰记载，不迟于公元8世纪起，中国政府就已将💸南海诸岛划📷归海南琼督府(今中国海南省) 管辖。此后，中国历代政府持续管📉辖的同时，在各类官方绘制👃的地图中，将南🙎海诸岛完整纳入中国版图。　　在👨中国官方编纂的记录13—14世纪历史的《元史》中清晰地记录🍔了元代疆域已包括南😔沙群岛。14世纪后，中国政府明🌦确把南海诸岛列入广🍡东省琼州府万州(今海南省万宁、陵水县)管辖。在不⛑同时期的地方史志中，均表述有“万州千里长沙、万里石塘”。　　中国留存的官方地图🈴中，南🥟海及南海诸岛被纳入中国🍬疆土。1767年《大清万年一统天🎨下全图》、1810年《大清万年一🐘统地理全图》等还清晰地在中国政区版🎫图上标绘了四沙群岛。　　派遣水师，巡逻南海。军事存在是彰显中国对南🤴海诸岛享有✉主权并拥有南🦅海历史性权利的重要方面。1000年前，中国政府就🤗已派遣水师巡视🚊南海及南海诸岛，捕捉盗贼、维持治安。　　在1023年出版的记录⚡当时中国政🎧府军事制度和国防大事的😿《武经总要》中，清晰记载了中🥈国水师在南海及南海诸⏩岛巡逻的历史。此后，更多的中国史书记载🕕了中国水师巡🕰视南海诸岛的史实。1909年4月，中国政府派遣广🤵东水师提督李准率170余名海军官兵，巡视西沙群岛，查勘、命名了15座岛屿，每座岛🔁屿均立碑竖旗，重🎳申中国对西沙群岛的主权。　　测量天文，修建设施。中国政🏻府数百年来持续不🚕断地对南海及南海🏥诸岛进行调查测量，并在😕南海诸岛设立天文、气象观测点，证明中国中央🃏政权对南海诸岛🐝实行了有效统辖。　　700多年前，中国政府派遣中🛍国古代著名天文学家郭😔守敬🌁主持在全国范围内展开“四海测验”。《元史》记载，郭守敬将南部测点选在了🎢“南海北极出地15度”，从元制换🤢算为现在的360度制，相当于北纬14度47分。中国学者认为，受当时科🗂学技术所限，郭守敬测量的🍾大部分测点都有1度左右的误差，北纬14度47分加上1度，其天🌁文观测点的位置正在西沙群岛。　　中国政府在实🔼践中行🅾使调查测量专属管辖权。1883年，德国💹船舶在西南沙群岛附近海⚫域开展调查测量活动，清政府获知后，即刻向德国🛏政府提出抗议，德国政府不得👄不停止非法活动。1936年，根据香🔕港远东气象台会议的建议，中国政府在西沙🦓群岛建成气象台、无线电😵台与灯塔，建立与🕓岛外各地的联络，并保障航经此处🤔的船舶的🔴航行安全。　　第四章 中国在南海的领🚨土💱主权和海洋权益拥有💂坚实法理依据　　法者，治之端也。　　从国际法🤒的角度看，南海争端主要指由于🎶周边国家非法侵占🕣部分南沙岛礁导致的领土主权🤨争端和以海洋划界为🦕主要内🌉容的海洋权益争端。越南、菲律宾等国非法侵🐜占中国南沙群岛❌部分岛礁，引发了与中🍣国的领土主权争端。南海周🚑边国家根据《联合国海洋法😁公约》主张领海、专属经济区和大⛑陆架等管辖海域✡，从而📻在海岸相邻或相向🖲国家之间产生海域划界问题。围绕领土主权和🎅海洋划界争端，又衍生出自然资源的开📎发利用、海洋科学研究、海洋环🍏境的保全和保护等系列问题😣。　　中国对南🍞海诸岛拥有主权具有坚✳实的法理依据，包括先占、有效管辖原则、禁止反言🤶规则及其他有🤞关领土取得的国际法原则。　　一、中国人最早🔥发现和开发南海诸岛，符合国际法“通过发🌙现和先占取得领土主权”原则　　中国对南海诸岛的主权✨是历史上确立的。2000多年来，中国通♓过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等🌉手段，对南海诸岛👦和相关海域进行了🎓持续、和平、有效地管辖。　　在国际法上，发现与🤣先占是国家取得领土主权的最重要法📩律依据之一。在尚未形成现代领土主权🚒概念的古代，最早发现、命名南海诸🔁岛并在其上居住🎵或从事生产经营活动，具有🚻重要的国际法意义。　　从国➗际法发展的过程来看，中国对南海🆗诸岛的发现、先占并实行有🚩效的行政管辖，足以证明中国对🤺南海诸岛享有无可争辩的领土🤺主权。早在公元前2世纪的西汉时期，中国🛂人民就在南海航行，并在长期🏡实践中发现了南海诸岛。中国不但最早发➕现了南海诸岛，而且还在开发💗利用南海的历史过😥程中形成了一套相对固⏲定的南海诸🏺岛命名体系，如将岛和沙洲🚙称为“峙”，将礁称为“铲”“线”“沙”，将环礁称为“匡”“圈”“塘”，将暗沙称为“沙排”等。中国人民对南🧥海诸岛的命名，部分还被🐩西方航海🚨家引用并标注在一些19—20世纪权🔽威的航海指南和海图中。　　国际司法实践表明，一国人🛃民长期在某个区域生活或🧔进行经济活动，对确定这🏵个地区属于这🌉个国家具有重要意义。1953年，国际法院在曼🚸基埃和埃⤵克里荷斯案的判决中就指出，英国人🍊在这两个岛屿上世代居住的🐛事实，是这些岛屿归📰属英国的明证。而🍩中国在西沙群岛、南沙群🍱岛岛礁长期居住并从事🏨生产经营活动，足以取得对南海诸岛的原⛰始主权。在此基础之上，中国历代政⛑府通过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等手段，对南海诸岛和相关🏕海域进行了持续、和平、有效的管辖。在长期历史过程中，中国确📥立了对南海诸👏岛的主权和在南海的相关权🛠益，中国人民😿早已成为🙏南海诸岛的主人。　　二、中国🎽对南海诸岛的主权主张🚄获得广🦎泛的国际承认，符合国际法有关领🦏土取得的“禁止反言”原则　　中国对南海诸🆙岛的主权在20世💔纪前未遭遇任何挑战。第二次世🏴界大战结束后，中国收复南海诸🅰岛并恢复行使主权，世界🖱上许多国家都承认南海🎞诸岛是中国领土。而如今，一些国家却将昔日🐳亲手签署的声😚明贬作废纸。这些铭🤬刻在历史档案中的国家🛌承诺，恰似国际法长河🎺中的“禁止反言”界碑，在时空坐标🏋上标记着信义🤘的天平。　　在涉及国际法的领土🐊取得问题时，“禁止反言”原则意味着，曾承认过一🛡国对特定领土拥有主权权😯利的国家，将不得再否认这一权利⛲。现代的国🌝际规则实际上就是在历🍘史上无数次的外交交涉的💢结果、声明、承诺等的基🌩础上形成的。今🔀天讨论南海问题，必须立足🏇于至今为止的历史沿💚革。　　20世纪70年代以前，南🚢海周边国家及国际社会🎱从未对中国在南海的主🏚权和海洋📴权益提出过异议，也不存在南海争端。比如，20世纪30年代，法国入🥜侵南沙群岛时，不🚀仅中国提出强烈抗议，日本也认为南沙群🍑岛“应为中国所有”，且认为中国渔民“早已以该岛🐯屿为远洋捕鱼之基地”。20世纪50年代，菲律宾🎪曾明确承认南沙群岛🚂不属菲方所有，菲方对南沙🗓没有主权要求。越南统一前，越南民主共和国政府🐊也承认“根据越南方面🔖的资料，西沙和南沙群岛应当🏡属于中国领土”，并在其出版的教🕖科书和地图中将🌱南沙标注为中国领🆑土。　　然而，有些国家近年来🈲却出尔反尔， 公然置国际⏹法有关规则于不顾。如菲律宾无㊗视承诺，转而将纠纷诉🎷诸司法程序、执🎀意提起仲裁的做法构成“禁止反言”，严重🏚违反国际法。相🏐关国家种种的“两面”做法，使人们不得🧘不怀疑，他们不是出于🕖公心、不是基于🛳国际法， 而是另有所图。　　三、菲律宾📈等域内国家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反🎑国际法相关原则　　“地理邻近”从来不🚁是解决领土归属💻问题的国际法原则。以“地理邻近”为由主张领🚈土主权，在国际法🤯上是没有根据的。在传统国际法、现代国际法、国际条约、国际司法👰判例中均不存在🎞依据距离远近等因素💚决定领土🎑主权归属的国际法规则。菲律宾等部分域内国家以🚾所谓“地理邻近”为由对南海岛屿提🧙出全部或🔅部分主权要求是荒谬的，妄图以“距我近者即归我”的原始逻辑颠覆国😡际法治准则。　　20世纪70年代以来，菲律宾觊觎中国南🌋海有关岛礁，在不同🌿时期采取了不同的😗侵权手段和掩护方式。菲律宾单方面提起“南海仲裁案”，更是滥用《联合国海洋法公约》争端解决机制，侵犯🚅中国领土主权和海洋👉权益的侵权行为。这反映出菲律宾一些人试图🧠强化单方面主张的政🥨治算计，暴⌛露出域外国家试图👃搅乱南海局势、挑拨中国与东盟🎪国家关系的险恶用心。多年来，菲律宾为继续⛹推行领土扩张主义，将其对中国南沙群岛部🧡分岛礁的非法侵占“合法化”，陆续炮制出“无主地论”“托管地论”“地理邻近论”“国家安全需要论”以及“专属经济🍪区和大陆架论”等歪理，既缺乏坚实可靠☝的事实依据，也不符合国际法🥍关于领土🍭取得的规定，根本站不住脚。　　国际法理论和实🤕践对于借口“地理邻近”等因素提出领土主🎷权要求的主张也总是持否🛍定态度的。国际法实践也完🗄全排斥所谓依🌛据距离远近来决定领土🈂归属的主张。许多国家的岛屿，往🥐往距离本国大陆或主岛远而距❣他国近。如英吉利海峡中的🍗海峡群👟岛距离法国更近，但它一直归📜属英国所有，这样的案例不胜🦐枚举。以“邻近”等因🔘素对南海诸岛提出主🏼权要求，理由无法成立，也不🔅符合国际法。　　四、中国主张在南海的海洋权🧖益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　国家的领土🏍主权是其海洋🐡权利的基础，这是国际法的⤴一般原则。国际法院在许😊多判例中指出，“海洋权利源自沿🧑海国对陆地的主权，这可概括为‘陆地统治海洋’原则”“国家对大陆🛬架和专属经济区的权利基于🖕陆地💒统治海洋的原则”。　　“陆地统治海洋”是一项🦔古老的国际法原则。领土⏸主权是主张海洋权益🍙的基础，海洋权益🐰从领土主权派生而来。1969年国际法院关🛅于北海🥧大陆架案的判决🔔再次重申了这一原则，“陆地是一个国🔈家对其领土的📮向海延伸部分☔行使权力的法律渊源”。一个国家只有拥🦅有了大陆或岛屿的主权，才有可能享有该陆地🚦或岛屿附近海域的主🍰权权利和管辖🈴权。大陆架是适用“陆地统治海洋🌲原则”的法律概念。　　《联合😅国海洋法公约》赋予沿海国主张🦆和划定专属经济区🛰、大陆架等国🙈家管辖海域并对👀其中的自然资源🤕享有主权权利。同时，《联合国海洋法公约》在序言第5段明确要求，“在妥为🍥顾及所有国家主🎿权的情形下，为海洋建立🍊一种法律秩序”。显然，《联合国海洋🤔法公约》不涉及国🦍家的领土主权。沿海国的主权权利不能💊否定、损害他国🥑的固有领土主权，也不能够成为🎳沿海国主张新的领土⚾主权的依据。　　菲律宾提🌔交的仲裁诉讼，涉及的是🚽领土归属、海洋划界、军事活动 之类🍂的海洋争端问题，而中国根据🔋国际法🔨享有并且早已声明免受🌖涉及该类问题的任何📔国际司法和仲🐔裁管辖的权利。菲律宾费尽心机，企图把两国领土🤐主权和海洋权🕥益之争🧔描绘成可以交由国际仲裁来💞解决的问题，片面解读《联合国🕧海洋法公约》的适用范围， 却故意回避“陆地支配海洋”这一国际☝法重要原则。菲律宾等⛵国关于这些岛✂礁位于其专⬅属经济区内或大陆架上，因而应💋该属于它的说法本末倒置，既不符合“陆地支配海洋”原则，也违背了《联合国海洋法公🗳约》的意旨和原则。　　五、中国在南海的👞历史性权利受到国际法保护　　中国👑在南海享有的历史💧性权利受到包括《联合国海洋法公约》在内的国际🍜法保护，不容否定。中国不仅🍥拥有南海诸岛主权，而且充分🎶享有南海历史性权利，这些权利来自2000多年来中国人民在南🥉海诸岛及相关海域持续🗜的生产💵生活实践，来自🉑中国历代政府对南海诸岛👈及相关海域连续的主权🚧管辖权实践。　　中国🏵在南海享有的历史性权利🙍与《联合国海😘洋法公约》并不矛盾。首先，历史性权💝利是一般国际法的概念🌌。公约规定🔷并未穷尽全部海洋法🔇的规则，相反却明确规定🔓公约🛌未予规定部分适用一般国🔼际法。其次，公约🎼本身并不排斥在它之前已经🧜形成并被持续主张的历史🐹性权利，公约多处提及“历史性海湾”“历史性所有权”等，显然是对历史性⭐权利的尊重。　　中国开发、管控南海的历史以💗及中国的🛁实践表明：中国对南🥕海诸岛享有领土主权，在南海断续🖌线内海域享有历史性权🧠利，主要包括📈对琼州海峡等历史🚴性水域的历史性所有权、传统捕鱼权和🗳历史性航行权。　　南海断👷续线代表了中国对🛡南海诸岛的❕领土主权和在南海的历史😤性权利。南👼海诸岛附近海域是中国渔民的🗼传统渔场，中国渔👴民常年往来于海南岛、广东省与👅南海各群岛之间，从事捕捞、养🎇殖等生产经营活动。历代统治者对南🤜海和南海诸岛的🚧认识不断加深，管理南海诸岛的💑行政建制和管辖🎲日渐完备，南海诸岛在事实上是🏴属于中国的。中国一直在和平、有效地开发、经营、管理、管辖南海，其范围涵盖⛹了南海诸岛中的主要岛🎃礁和海域。　　中国在南海特定🌩海域的历🚄史性权利，是中国🌌人民在这片海洋空⬅间战风斗浪、耕海牧渔数千年📁的自然结果，是🚷对南海有关海域及散布其🛴间的岛礁、沙滩、洲的“岛水一体”主权🌈权益和海洋权益，是自然生成的，独一无二的，孕📊育于中国母体，与母体一体💡共生共存共🔴发展直至今天。此海洋主权和⤴海洋权益，在中国历史🗾和传统中早已根😣深蒂固。　　结 语　　在中国人民🖼抗日战争暨世界反法🏯西斯战争胜利80年后的今天，维护南海和平稳定，需要充分尊重历史👛和法理🍲所确立的中国在🗂南海的领土主权与海洋权益。　　中国在南🙍海的历史性权利是在历史发展演🎬变中形成的，具有充分的📌历史和法理依据，受到包括《联合国海洋法公🕴约》在内的国际法🗞保护，不容否定。中国对南🕵海诸岛的主🗿权作为战后国际💪秩序的一部分，受《联合国宪章》等国际法保护。　　中国人民🙉世世代代在南海生产生活，早已成为🎵南海诸岛的主人。近百年来，尽管南海风云变幻，尽管🎭南海诸岛也短暂遭受过侵略者🏷的荼害，但经过历史和🥋国际法确定的👎中国对南👒海诸岛及其附近海域无可✳争辩的主权不容篡改，中国维护自身领土😬主权和海洋权益的🚶决✅心从未动摇过。　　时代潮流，浩浩汤汤。　　和平发展😝是时代的意志，历🚲史的铁律早已证明，逆时妄为注定失败。及时对南海🛩争端正本清源，排除域外🔠霸权和域内个别🦐国家谋求私利的消极干扰，是让南海🚥波涛恢复平静，让域内🛸国家再扬友好合作风帆的⛪必要之举。　　维护“二战”以来📗形成的国际秩序，捍卫历史🥛经纬与正义法理，尊重中国在南🔕海享有的领土主权与海洋🏅权益，坚持通过对话协🔞商来妥处分歧、妥🗯善推动南海争端的和平解决，也是更好应对百🕴年变局、共同建设人类更美🥚好未来的正确🌛之道。　　中华民族是🕉热爱和平的民族，身体中流淌着🧛和平的血液。作为南海最大沿岸🧠国，中国从维护南😤海地区和平与♍稳定的大局出发，在南海问题🅿产生后的几十年里始终保💇持极大克制，从未主动挑起争议，也没有采取任何使争议复🚧杂化、扩大化的行动。中方一🎁贯坚持维护南海的和平稳定，全力维护与周边💶国家的友好🕐关系，希望共🕹同把南海建成和平、友好和合作之海。　　南海稳，则地区国家受⏯益；南海乱，则地区国家遭殃。南海争端的热度➰必须逐步冷却下来。南海和平稳定✌是地区发展的重要前提。守好南海⛷的和平底线至关重要。　　是非自有曲直，公道自在人心。　　在🤳南海这一舞台上，曾🦀有过殖民侵略，有过非法侵占，现在又有人兴风🚨作浪，还有人炫耀武力。但是，就像潮🥊水来了又退去一样，这些图谋最终🥠都不会有结果。　　无论南海风云🍿怎么变幻， 绝不会是霸道者🅱胜、搅局者胜、破坏者胜，而是仁者胜、和者胜、建设者胜。　　编写说明与致谢　　《碧波深处有中华—中国在南海📯领土主权海🎱洋权益的历史和法理依据》智库报告由新🤶华社社长、新华社国🎮家高端智库学术委员会🌗主任傅🏚华任组长，新华社总编辑、新🔵华社国家高端智库学🏙术委员会副主任吕Ⓜ岩松任副组长，新华社副总编辑、新💤华社国家高端智库学术🗞委员会执行😖副主任任卫东任🏫执行副组长。课题组成员包括🥥刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告🥨英文核校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告🕑写作和发布过程中，中国南海研究院创始院🌺长吴士存、中国南海💕研究院原院长王胜、中国🤑南海研究院研究员陈相秒、中国南海🙆研究院研究员闫岩、中国南海研😐究院研究员丁铎、武汉大学🖊国际法治研究🖥院院长肖永平、武汉大学⚽国际法研究所副🐘所长张辉、武汉大学国际法🐸治研🐇究院副院长冯洁菡、武汉🎌大学中国边界与🐈海洋研究院教授雷筱璐、武汉大😘学中国边界与海🧛洋研究院教授蒋小翼、中国社科院亚🛶太与全球战略研究院亚👭太安全与外交🍨研究室主任张洁、中国现代国💥际关系研究院研🕠究员杨霄、自然资🥣源部海洋发展战略🔸研究所研究员陈曦笛等🖖专家学者给予🏋了多方面的帮助和指导，在此一并表示诚挚🐡谢意。　　点击下方报告标题下🔩载全文：　　全文｜碧波深处有中华——中国📦在南海领土主权海洋权益的历史和法理依据【VIP值不值开】联系我们于20250825发布的《大桥末久番号》再度引起轰动，影片曝光yjizz视频.聚集区🈁存在的非法直播活动，由ケイリャ暗访三周完成拍👼摄，仅开放会员访问。本报讯记者朱宁宁近日，人力资源和社会保🚏障部、财政部、国家税务总局、金融监管总局、中国证🚖监会联合印发《关于领取个人🐍养老金🦐有关问题的通知》(以下简称《通知》)，就丰富个人养老金领取情形问题，明确了具🐛体操作办法。　　《通知》规定，参加人符合下列条件之🤴一的，可以领取🚷个人养老金。一是达到🥟领取基本养老金年龄。二是完全丧😾失劳动能力。三是出国(境)定居。四🎠是申请之日前12个月内，本人(或配偶、未成年子女)发生的与基本👸医保相关的医药👸费用支出，扣除医保报销🛤后个人负担(指医保目录范📢围内的自付部分)累计超过本省(自治区、直辖市)上一年度居民人均💐可支配收入。五是申请之日前2年内领取失业保险🍱金累计达到12个月。六是正在🕧领取城乡最低生活保障金。　　《通知》明确，参加人领取个🧚人养老金，可💪以通过国家社会保险公共👆服务平台等全国统一线🕓上服务入口、个人🍯养老金资金账户开户银行、当前🙉基本养老保险关系所在🍌地社会保险经办机构🏗等渠道🚳提出申请，由社保经办🏈机构核实。对核实通过的，由个人养老金🏉资金账🌸户开户银行代扣代缴个人所得税🛂后，将资金划转至本人💶社会保障卡银行账📽户。　　《通知》要求，各地人力资源🚦社会保障部门要按要🔤求，完成与信息💭平台的对接，做好领取个人🐧养老金的管理工作。加强与医保、民政等部门的♑信息共享，充分利用可获取的跨😵业务、跨层级数据，优化经办系统功🐹能，为参加人领取⏲个人🔖养老金提供便捷服务。中德青年学生走💈进安徽德🗿资企业交流学习一💿文详细介绍了这个过程。独家视频丨甲子🛳回眸 盛世如愿　　2025年8月20日，习近平总🕰书记乘专机抵达拉萨，出席西藏自治区🍝成立60周年庆祝活动。视频：甲子回眸 盛世如愿来源：央视新闻客户端　　洁白哈达、灿烂笑颜，尽是高原幸福见证。看到总书记时，西藏人民按捺💺不住满心欢喜，齐声高呼“总书记，扎西德勒！”　　监制丨申勇　　记者丨史伟 姚瑶 彭汉明　　资料丨陈汉章 吉生亮 黄茜　　制作丨刘奕　　统筹丨闫岭 闫伸　　(央视新闻客户端)

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（青岛日报／观海新闻记者 藤田かおる）