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中新社北京8月20日电 (记者 赵建华)中国财政部、国家税务总局20日公布，对按照育儿补贴制度😰规定发放的育儿✈补贴免征个人所得税。　　另据❇中共中央办公厅、国👌务院办公厅印发的《育儿补贴制度👳实施方案》，从2025年1月1日起，中🐄国对符合法律法规🖤规定生育的3周岁以下婴幼儿发放🏒补贴，至其年满3周岁。育儿补贴按年发放，现阶段国🍃家基础标准为每孩每年3600元人民币。在最低生活保障🔔对象、特困人员等救👛助对象认定时，育儿💽补贴不计入家庭或个人收入。　　财政部、国家税务总局公🈷告称，卫生健康🛢部门与财政部门、税📰务部门建立信息共享机制。县级卫生健康部🤰门按😯规定为申领补贴的🎟人员办理个人所得税免税申报👋。公告自2025年1月1日起施行。(完)【AI换脸伦理问题】健康资讯推出《电影评论集《哪吒：新大众文艺的力量》出版 解析“哪吒”背后的时代密码》，以福利小视频97“直播色情”事件为背景，揭示界面复杂难操🚞作“未成年直播风险”，结合高质量AI修复片源“网络实名制”，怀年摩托车🧛销售有限公司同步上线，注册送VIP首发福利，复制番号🌹搜索赶快观看！中新社乌鲁木齐🚜8月21日电 (胡嘉琛)第十五届新疆❓喀什·中亚🏋南亚商品交易会(简称“喀交会”)签订合作项目135个，经贸合作总金额435.02亿元(人民币，下同)。　　新疆维吾♿尔自治区人民政府新闻🕍办公室21日举办新闻发布会，介绍本届喀交会有关💲情况。喀什地区商务🅿局党组书记、副局长周杰在会上说，本届喀交会举办贸易🍥投资促进活动30余场。喀交会🗜展馆现场成交额3475.9万元，意向销售额2.01亿元，带动消费1.56亿元。　　本届喀交会期间，新疆—中亚🛅跨境支付结汇中心、临沂商城中亚南亚(喀什)国际选品中🍔心和中国道路运输协会🚯喀什便👑利运输服务中心在🚴喀什地区揭牌。周杰说，喀交🗄会以构建区域性国际经贸合😺作交流平台为目标，对喀什地区高质🤹量发展的赋能作用显著增👥强。　　值得注意的是，本届喀交会🎀期间，喀什地区新增👴同乌兹别克斯坦、老挝等国家的7对友好城市💵关系。至此，喀什地区的🎲国际友好城市扩大至21对。　　乌兹别克斯坦🥟撒马尔罕州卡塔库🌲尔干区副区长拉苏洛🛀夫·马萨里丁在喀📛交会期间接受中🚝新社采访时说，期待以缔结友好🔟城市关系为契机，深化与🛀喀什地区在经贸、科技、教育、文化、医🚜疗等领域的交流合作。(完)韩头女事件📨持续发酵，引发舆论关注。目 录　　前 言　　第一章 南海诸岛归🚷属中国是战后国际👠秩序的重要内容　　一、战后国际秩序明确👵南海岛屿领🎛土归属中国　　二、中国收复南海诸岛😤是国际法赋予🌀反法西斯侵略战🤣胜国的权利　　三、中国依法😾恢复行使南海诸岛主权得📸到国际承认　　第二章 部分声索🎍国升级南海争端🗳挑战战后国际秩序　　一、非法侵占岛礁：部分声索国🏬侵犯中国领土主权　　二、加快油气探采：部分声索国掠🖼夺南海自然资源　　三、挑战正常维权：部分声索📆国不断挑衅滋事　　四、歪曲舆论认知：部分声索🆙国搬弄是非混淆视听　　五、推动国内立法：部分声索国挟仲🌓裁案谋取🚇更大利益　　第三章 中⏮国对南海诸岛的主权💓和在南海的相关权益绵延千🦔年　　一、历历可考的发现命🔏名确定中国在南海的历史🔌性权利　　二、跨越千年的开🌷发经营彰显中🏼国在南海的😕历史性权利　　三、绵延不🤝断的有效管辖巩固🔉中国在南海的历史性权利　　第四章 中国在南海🎉的领土主权和海洋权🍑益拥👍有坚实法理依据　　一、中国人最早👧发现和开发南海诸岛🈶，符合国际法“通过发👌现和先占取得领土主权”原则　　二、中国对南海诸岛🔐的主权主张🔴获得广泛的国际承认，符合国际法有关🐋领土取得的“禁止反言”原则　　三、菲律宾等域内国家以所👞谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国际法相🚍关原则　　四、中国主张在南海🏁的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　五、中国在📔南海的历史性权利🚻受到国际法保护　　结 语　　编写说明与🥧致谢　　前 言　　80年前，日本宣布接受《波茨坦公告》无条件投降。和平的🚓阳光再次普照大地。　　此后，中国政府根据《开罗宣言》《波茨坦公告》所作出的明确规定，收复南海诸岛。　　日本在侵📭华战争期间📜曾非法侵占中国南海诸岛，中国人民🙍对此进行了英勇抵抗，并在斗争中承继先🐷人对南海💆诸岛的开发与管辖。　　随着世界反〰法西斯战争和中国人🐎民抗日战争的推📁进，中、美、英三国于1943年12月发表《开罗宣言》郑重宣布，日本必🍋须将所窃取的🕵中国领土归还中国。1945年7月，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，其中第8条明确规定，“开罗宣言之条🚡件必将实施”。　　南海诸岛回归中国，是“二战”后国🗾际秩序和相关🌯领土安排的一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。否认中🥈国对南沙群岛的主权，就是对“二战”后国际秩序的否🔴定，就是对国际法🙂的公然违背。　　80年后，昭昭青史仍在，凿凿证据如山。　　中国人民在南🐒海的活动已有2000多年的历史。中国最早发现、命名和开发利用😇南海诸岛及相关海域，最早并持续、和平、有效地对南海诸🦐岛及相关海域行使主🎄权和管辖。中国对南海诸🚷岛的主权和在南海的相关权🤔益，是在漫长的历史过🏎程中确立的，具有充分的历🕟史和法理依据。　　中国在南海🎾的主权和相关权益， “二战”结束后的数十年间没有😰任何国家提出异议。　　而如今，本是商舟🌰渔船自由航行之处，却波诡云谲。　　2025年2月18日至20日，菲律宾2架C-208型机、1架N-22型机非法闯入🍖中国南沙部分岛礁附近空🗜域，1架C-208型机非法🧛闯入中国黄岩岛领空。菲C-208型机多次擅自改变飞行高⏲度，218秒降高920米，以不专业、危险的方式，蓄意🍘近距穿越中国在📢空中正常巡逻直升机的高⛳度层，险些引发海空不测🎰事件。　　这样的冲突屡屡🕍在南海发生，已近乎成为常态。曾经长期😜平静的南海，变得越来越💤不平静了。　　随😣着美国纠集盟伴国家🌍对中国实施战略遏制，菲律宾等部分声⛺索国📃与域外大国内外勾连，挑起事端，本是和平、合作、友好的南海，被“污染”成了充🛥斥冲突对抗的地🏸缘政治竞技场，南海争端朝着扩👴大化、国际化、复杂化方向发展。　　中国政府一贯🐠坚持与有关的当事🐀国在尊重历史事实的基础上，根据国际法，通过🌅谈判协商解决领土🦌主权重叠的争议。中国和越✈南通过谈判协商划🙇定了两国在北部湾的海上界线，这是中😦国奉行独立自主的外交政策、睦邻友好的周边外交政策，以及践行国际法、维护国际法最好的例证。　　中🍝国在南海问题上👓的立场是一贯的、明确的。中国始终坚持通🧟过谈判协商📮和平解决争议，通过制定规则和🍒建立机制🥈来管控争议。这是中国对国🍂际法和国际关系基本🐶准则的最大坚守，是中国践行😙国际法治的成功实践，也是管🏬控和化解南海问题的必由之路。　　碧波深处，丛屿星罗棋布。　　水天边际，犹有中华河山。　　南海，是中国人民的“祖宗海”，也是中华🖇民族海洋文✊明的生动见证。海洋孕育了🐻生命、联通了世界、促进了发展。展望未来，中国将继续秉💠持“海洋命运共同体”理念，做海洋和平🎆的维护者、海洋秩序的建🔀设者、海洋合作的推😿动者、海洋发展的🕑贡献者，让南🛀海成为造福地区各国人民的和平🐇之海、友谊之海、合作之海。　　第一章 南海诸岛归属🧙中国是战后🃏国际秩序的重要内容　　溯本清源，方能以正视听。　　铭记历史，方能继往开来。　　2025年是中国人🐾民抗日战争暨世界反法西斯🚟战争胜利80周年。80年前，作为📁战后国际秩序与世界格局🏈的一部分，中国依据《开罗宣言》《波茨坦公告》等奠定战后🕉国际秩序的国际法律文件，恢复对南海😩诸岛行使主权。　　这是对日本军国主义和西🌄方殖民主义以非法💔方式侵占中国领土的🏵全面否定，是对中国✍享有南海诸岛主权与海洋💟权➗益的尊重与确认。　　1945年，中国人民在经历💁了14年浴血奋战，付出3500多万军民伤亡的巨⬛大民族牺牲后，与世界人民共同取📍得了世界反法西斯🎓战争的胜利。作为“二战”胜利的决定性国🚵家和战后国际💯秩序的奠基者，中国对南🥦海诸岛拥🎢有主权本身就是战后国际秩序和☕相关领土安排的一部分。　　一、战后国🧖际秩序明确南海岛屿领土🎌归属中国　　在中国三沙⛎市永兴岛上，一块高约70厘米、宽约50厘👕米的石碑朝着大海，历经70多年的洗礼，如今依然庄重醒目。石碑正面上书四个红漆大字： “南海屏藩。”碑🧤的背面镌刻着： “海军收复西沙群岛🦉纪念碑中华民🕒国三十五年🙉十一月二十四日张君然立。”　　这座石碑定格了🐟中国在“二战”后🗺依法恢复对南海诸🦔岛行使主权的历史瞬间。1946年11月，中国广东省政🎾府受命🏧组织力量南下接收被日军🛌侵占的西沙群岛与南沙群岛🐨。11月24日、12月12日，中国政府🛒工作人员🏡分别完成接收进驻西沙、南沙群岛，并在岛屿🌱重立碑石、测绘岛图、踏勘资源、举行接收仪式，在蔚蓝🙌的南海深处向全世界📥宣告中国对西沙、南沙群岛的领土🕧主权。　　恢复中国对👛南海诸岛主权，是🕯战后国际秩序不可分割😟的组成部分。如何处置日本在二战中非法🍵侵占的他国领土，对实🎪现战后亚太地区和🚧平稳定至关重要。《开罗宣言》《波茨坦公告》等🦐国际法文件对于被🐹日侵占的他国领土🕒的处理原则和基本方针作出了制🌚度性安排。　　1943年11月，中国、美国和英💳国三国政府首脑在埃及🛒首都开罗举行会议，签署了《开罗宣言》，提出“三国之宗旨，在剥夺💮日本自从一九🥠一四年第一次世界大战开始🌡后在太平洋上所夺得📩或占领之一切岛屿；在使日本所窃取于中👗国之领土，例如东北四省、台湾、澎湖群岛等，归还中国；其他日🤜本以武力或贪欲所攫🚻取之土地，亦务将日本驱🚴逐出境”。1945年7月，在世界反法西🐕斯战争即将🔌全面胜利之际，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，明确“开🍨罗宣言之条件必将实施，而日本😊之主权必将限于本州、北海道、九州、四国及吾人所决🅾定其可✉以领有之小岛在内”。　　日本宣布无条件🐈投降后，侵占西沙群岛、南沙群岛🔸的日本驻军🙆撤退到海南榆林港，向驻扎在此的📰中国驻军投降。　　二、中国收复南海诸😾岛是国际🤛法赋予反法西斯侵略战胜国的🐆权利　　中国🤠人民抗日战争是世界反法西斯🌃战争的重要组成部分。中国战场🔭是反抗日本法西斯🐧侵略的主战场，也是世界🌋反法西斯战🌩争的东方主战场。中国人民的抗战，大量😾消耗和削弱了日本军国🤞主义的战争实力，长期打击🙄并牵制了日本大部分🐇陆军和大量海军，使日军未能🎋轻易冒险北进或南下，从而减轻了🧗苏联和美、英等国的压力。太平洋战争爆👾发后，中国战🕓场继续吸引和滞留日😭本陆军的主要兵力。“二战”时期，美国与日🍙本还在南沙群岛附💋近海域进行过激烈的海🚚空战斗。　　中国收回🍛南海诸岛🚈主权是反法西斯侵略胜利🔈的正当权益。中国战场是世界⛵反法西斯战争的东💝方主战场。抗日战争开始😙时间最早，持续时间最长，抗击和消灭日军最多，付出代价最大，对彻底战胜日🚓本法西斯起到🎞了决定性作用。在日本战略💣进攻、中国战略防🍾御期间，中日⛷双方投入总兵力达400余万人，战线长达1800多公里，战火遍及中国10多个省区，战区面积约160万平方公里，被卷入战争🚡的中国人口达4亿之多。中国为世界反法西😂斯战争的胜利⏪作出了重大贡献，付出了巨大牺牲，依据国🔶际法完全有资格要求归还⚽被非法占领的领土。　　中国收回🥍南海诸岛主权符🍮合国际法“物归原主”原则。依据国际法，战时占🗯领不构成领土主权的转移， 非法侵占🆒他国领土必须“物归原主”。作🛣为世界反法西斯战争的💱战胜国，中国享有收回🕊被日本非法侵🍔占的领土的权利。西沙群岛、南沙群岛在被😬日本入侵占领前属于🌭中国。日本战败投降后，理应“物归原主”，归属中国。　　中国收🈚回南海诸岛主权得到国际条约确🏉认。旨在解决战后日🙀本作为战败国的😀领土及国际地位问题的“旧金山对🍛日和平条约”(以下简称“旧金山和约”)于1951年9月8日签署，1952年4月28日正式生效。该和约申明“日本♌承认朝鲜半岛之独立，放弃台湾、澎湖、千岛群岛、库页岛、南沙群岛、西沙群岛等岛屿的主☔权”，其中第二章“领土”部分第2条第6款规定“日本放弃对南🐹沙群岛⛸与西沙群岛之所有权利、名誉与请求权”。　　中国是日🍆本军国主义战争📃罪行的最大受害国🔶和第二次世界大战的💂四大战胜国之一，中华📸人民共和国却未被邀🛋请出席旧金山会议。对此，中国政府1951年8月15日发表《中华人民💭共和国中央人🐟民政府外交部部长周恩来⛏关于美英对日和约草😍案及旧金山会议的声明》，宣布包括南🦎沙群岛在内的南海诸岛“向为中国领土”，反对“旧金山和约”虽然🚆规定日本放弃对南海有关岛屿🚿的一切权利却不提归🍈还主权问题，重申有关岛屿在日🏨本投降后“已为当时中国政府🏸全部接收”，中华人民🍻共和国在有关🥕岛屿的主权“不受任何影响”。　　1952年，日👬本政府正式表示放弃对台湾、澎湖列岛🦇以及南沙群岛、西沙群岛之一♍切权利与要求。同年，由💂时任日本外务大臣冈崎🥓胜男亲笔签字推荐的《标准世界地图集》第十五图《东南亚图》，把和约规定🐨日本必须放弃的西沙、南沙群岛📵及东沙、中沙群岛🎺全部标绘属于中国。1972年，在《中华人🦆民共和国政府与日本国政府联🍦合声明》中，日本重申🏃坚持遵循《波茨坦公告》第八条规定，再次确认了✅南海诸岛属于中国🕍的事实。　　三、中国♊依法恢复行使南海诸岛🏆主权得到国际承认　　1946年5月23日，中国政府派出🈳海军抵达东沙群岛😝，设置气象台。8月15日增派整编第64师🥄一个排登岛驻守。同年11月24日进驻西沙群岛永兴🛵岛。12月12日南😃沙群岛接收人员在太平岛🥒举行接➕收南沙群岛升旗典礼。自此中国完成了✋南海诸岛👫的收复工作，并在岛上派兵驻守，设立了各类军事、民事设施，从法律和事实上🕙恢复了对南海诸岛🍀行使主权。　　主要大国🤐认可中国对南海诸岛恢复行使主💲权。1946年11月至12月，中国政府指🦔派林遵上校等高级🔘军政官员，乘坐“永兴”“中建”“太平”“中业”4艘军舰，分赴西沙群🆖岛和南沙群岛，举行仪式，重立主权碑，派兵驻守。中国政⛺府用上述4艘军舰名对🦋西沙群岛和南沙群岛的🏾4个岛屿进行重新😙命名。中国此次行🖋动得到了美🐞国麦克阿瑟将军的支持，史料显示，中国军政人员🗯正是乘坐美国提供的4艘军舰赴西⤵沙和南沙群岛举行接🥅收仪式。　　此后，美国通过外交询问🚍、申请测量、通报航行飞越🌄计划等方式，显示了其承认中国👩对南沙👎群岛主权的立场。1957年至1961年2月，美军驻菲律👤宾的空军人员在黄岩岛及🌊南沙群🐬岛区域实施海图测🐶量及气象调查时，曾多次向中国台🦍湾当局提出申请，这表明美🏜国认为这👹些岛礁的主权属于中国。中国还曾在南😹沙群岛有关岛礁上📷接待过美国🐜军事人员。同期美国出版的地图🏕和书籍等，如1961年版《哥伦比亚利🎣平科特世界地名⭐辞典》、1963年版《威尔德麦克各国🤫百科全书》、1971年版《世界各国区划百科全书》，均确认中🆒国对南海诸岛的主权。　　苏联部长📨会议大地测量和绘图部1952年编制的《中南半岛和印🍽度尼西亚图》中，东沙群岛、西沙群岛和南沙🏰群岛的名称🐗全部使用中文发🧣音的音译，并用括号标注了“中国”的缩写。　　国际组织认💳可中国对南海诸岛的🔢主权。中国对南海📙诸岛的主权也得到国际组织的普遍承认🚵。如1987年3月17日至4月1日，联合国👠教科文组织政府间海洋学⤴委员会第14次会议讨论了该委🙋员会秘书处🎋提交的《全球海平面♏观测系统实施计划1985—1990》，建议🙊将西沙群岛和南沙群岛纳入全球海平🍽面观测系统，并将这两个群🕕岛列属“中华人🦌民共和国”。为执行该计划，中国政府被委任⛑建设5个海洋观测站，包括南沙群岛和西🥨沙群岛各1个。　　中国对南海诸岛的🤔主权在“二战”结束🥠后得到国际社会普遍承认。其根本原🎅因在于南海诸岛回归中🌥国，是战后国际🎆秩序和相关⛸领土安排的一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。　　否认中国对南海诸🤣岛的主权，就是对战后国😅际秩序的否定。　　第二章 部分声索国🎄升级南海争端挑战战后国🖋际秩序　　冲闯、占礁、对峙、驱离 … …　　自20世纪70年代南🕘海发现大量油气资源以来，菲律宾、越南、文莱、马来西👈亚等南海声索国，不顾中方一再🐢劝阻和警告，持续制造🚍各类占领南海无人岛礁、掠夺💣南海海洋资源等闹剧。特别是2020年以来，在美国🕶等域外大国的鼓动支持下，菲律宾通过实施“灰色地带”战略，持续对抗中国🤟在南海的合理合🙂法维权行动，以“弱者叙事”策🍥略塑造对南海议题的错误认知，打着落实国🦎际法的旗号推🛐动菲国内海洋立法，美化自身对中📘国南海领土主权➗与海🏸洋权益的非法侵占。　　菲律宾等🎪部分国家围绕南海🗿问题开展一系列不🙏负责任的行动，将南海争🏳端升级到接近“准军事行动”的级别，甚至将南海局势推向“冲突甚至战争的🐥边缘”。　　一、非法侵占岛礁：部分声索国侵犯中🤯国领土主权　　20世纪70年代南海发😥现大量油气资源后，菲律宾、越南等国加快武力🏤侵占中国南海岛礁的步伐，南海岛礁之🎣争激化。越、菲非法侵占中🚾国南沙群岛部分岛礁，并大兴土木、部署武备，为国际法和《联合国宪章》所禁止。　　越南在😉其非法侵占的中国南海🤩岛礁上持续强👜化军事部署。近年来，越南🌹加快在其非法侵占的南👨沙岛礁上增加军事部署，增强军事投射能力。越南以此进一步📽提升了它在南海实现🔲其军事💹战略的可能性，面积不断扩大的侵🈸占岛屿与越南南部“S”形海岸线🔺构成了越南相对完📝整的服务体系，有利于其“以点控面”，利用地🔦理优势发挥小吨位舰艇🎇的作战灵活性，形⏺成在海上的有效对抗。　　菲律宾持续加强🚏在其非法侵占的💹南海岛礁上的军🧟事设施建设。2022年起，菲🍻律宾明显加快了在其侵🌰占的中业岛、西月岛、马欢岛、北子岛上的🌶军事设施建设。2022年3月，菲律🧔宾在马欢岛建造一个新的直升机🌀停机坪。5月，菲律宾海岸💻警卫队在西月岛、马欢岛、北子岛建🥁立了指挥观察站，提升了👰对南海的海域探测监控➕能力。这些指挥观察站🌥被用😺于监测周围的船舶，并向菲律宾海岸警卫队♓国🗽家总部通报信息。2022年6月，菲律宾在🏜中业岛建立了👽一个海岸警卫队工作站，并完成了长1300米、宽100米的混凝土🥑飞行跑道的建设。　　此外，马🚔来西亚在弹丸礁建设了🔡一个海军基地。在外部力量的帮🎇助下，菲、越等部分南海🛎当事国或在其🔔侵占的中国南沙💮岛礁上开展设💻施建设和军事部署，或增加居民数量、扩大岛屿设施功能，其🛥根本目的在于向世界展👂现并巩固其对所侵占🦄的中国南海岛🗾礁已拥有所谓的“主权”。　　二、加快油气探采：部分声索国📅掠夺南海自然资源　　自南海发现巨大📷的油气资源以来，菲律宾、越南等国出📥于对油气资源的窥探，通过“海上争主权、海底争资源”，持续🏸加大对中国南海岛💲屿的主权声索，非法攫取南海资源。　　部分南海声😙索国通过在南海争👎议区域非法🦄攫取油气资源，实现了从过➡去依赖进口原油到对外出口石💮油的结构性转🐽变，是实实在在的🥦获益者。面对丰富油气资🙂源所带来的巨额🎓财富，南海声索国不♉顾中国的警告与反对，持续加大油气📽资源盗采力度。　　中国、菲律宾于2018年签署《关于油气开发合🈁作的谅解备忘录》，建立起政府、企业🐆共同合作参与油气开发的“双层结构”磋商机制。但📪中菲油气领域合作受到菲🤭宪法限制和海上有关🎟争议的制约，菲于2022年停止和💘中国在南海的油气合作💊谈判。同时，菲律⚾宾驻美大使2024年3月提出，菲律宾正寻求🚝与美国、日本、澳大利亚🏥和其他盟友合作，开发南海🦐的石油和天然气资源。　　三、挑战正常维权：部分声索🚬国不断挑衅滋事　　2024年9月14日，中国南沙群岛仙🍅宾礁。　　在试图以坐滩方🌨式强占仙宾礁屡👚遭失败后， 菲律宾海警“特蕾莎·马格巴奴阿”号船在非法滞留近5个月后，面对强大的各方压力，最终🐱撤离该水域。　　“特蕾莎·马格巴奴阿”号🖤非法滞留中国仙宾礁，是企图复制25年前菲律宾“马德雷山”号军舰非法“坐滩”滞留中国仁爱礁的伎俩。1999年5月，菲律宾“马德雷山”号以船只🚋遭遇搁浅无法行驶，需要零部🔹件来修理船只为由在仁🛍爱礁西北侧潟湖坡“坐滩”。25年来，破败不堪、锈迹斑斑的“马德雷山”号长期有人😓看守，舰上人🥗员焚烧和弃置生活垃圾、排放污水，如一颗毒瘤污染🐹着洁净清📐澈的南海水域。　　据不完全统计，2024年，菲🍕律宾先后实施了34次较大规模💕的南海侵权行动，包括非法捕鱼、侵闯中国海域、非法侵登无人🤵岛礁等。菲方的行为侵🎤犯了中国领土主权🔪，违反《南海各方行为宣言📦》共识，严重破坏地🦔区和平稳定。　　菲律宾把目光聚焦🌤在中国仙宾礁、牛轭礁、鲎藤礁等一些🧗南海无人岛礁，通过挑起局部冲♏突的方式，开展自👣我赋予合法性且低于爆发🚼战争门槛的挑衅行动，不断抬高中国与🌷其地缘政🆒治竞争的代价，迫使中国在🖤不胜其烦、“多害🛳相权取其轻”中做出🦇菲律宾所期待🌚的利益退让，从而达到✒变相占礁的目的。　　四、歪曲舆论认知：部分声🧀索国搬弄是非混淆视听　　2024年3月5日，中国南沙💹群岛仁爱礁。　　菲律宾2艘海警船、2艘运补🔟船强行闯入仁爱礁临近🈶海域，试图向非法坐滩🌦的菲律宾👒军舰运送包括船体🗿加固建筑材料🐗在内的各类物资。菲律宾🆖海警船只无视中方警告，故意冲🔷撞中国正常执法海警船只，发生轻微剐蹭。　　然而，这一事实清楚、责🧛任完全在菲律宾一方的南海🛩争端事件，在菲律宾与美西方主🏈要媒体🎢的报道中则被歪曲成了“中国船只恶意冲撞😸菲船只”“中国海警水炮冲击🏊菲律宾运补船”“剐蹭🕧受损的菲律宾舰船抵抗中国🕞入侵”等具有❣视觉冲击力的虚假叙事，不断把菲👫律宾装扮成南海争端的“弱者”，试图误导国际社会对当🥔前南海争端的认知🍶。　　这是菲律宾南海“灰色地带”战略中的重要内容— “弱者叙事”策略。菲律宾故意🎐忽略南海争🚨端的历史经纬与国际法理，避而不谈菲⏱律宾出于攫取南🌵海油气资源侵占中国🚘南海岛礁的历史🎽事实，而是“以非常🧦专业的新闻传播技巧将中😨菲南海争端的🤫国际话语聚焦到了更具📦多元话语效应且能🌼够产生广泛传播🆗力的感性事件上”，通过利用西方国家以南海💹问题塑🕎造中国所谓“修正主义”身份🗯的国际舆论环境，构建菲律宾所谓“反抗中国强者”的国际话语体系， 发起南海争端🤲认知领域的“叙事战争”。　　五、推动国内立法：部分声索国挟仲💟裁案谋取更大利益　　2024年11月8日，马尼拉。　　备受争议的菲律宾“海洋区域法”和“群岛海道法”正式颁布。这两项法案粗✉暴地将中国🤓黄岩岛及南沙群岛♍部分岛礁非法纳入菲律🔥宾领土范围，严重背离了《联合国海洋🛡法公约》等国😡际法的核心要义，暴露出菲律宾在南海🚓扩张领地的野心。事实上，1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)、1900年《美🌱西关于菲律宾外围岛屿割🥏让的条约》(《华盛顿条约》)与1930年《关于划定英属北婆罗🚯洲与美属菲律宾🐄之间的边界条约》(《美英条约》)等🔪三个国际条约，已从国际法层面明🎾确菲律宾共和👁国领土范围。而中国黄岩岛🌍和南沙群岛🔴根本不在菲律宾领土范🌻围之内。　　“西班牙应将称为菲律🔭宾岛屿(Philippine Islands)的群岛(archipelago)和包括(Comprehending)在以下界线🤺内的岛屿割让给美国：这条线从西到🤘东沿着和或靠近北纬20°线并穿📋过可通航的巴奇海峡的中央，从格林尼治东经118°到127°子午线；然🎏后沿格林尼治东经127°子午线至北纬4°459线，再沿着北纬4°459线至它与格林🕐尼治东经119°359子午线的交叉点🛐，然后沿格🗨林尼治东经119°359至北纬7°409线，再沿北纬7°409线至它🙇与格林尼治东经116°子午线的交叉点，然🥖后沿一条直线至北纬10°线与格林尼治东经118°子午线的交叉点，再沿🏦格林尼治东经118°子午线至起🦅始的一点。”　　—1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)第3条　　近年来，中国和东盟一🏒直就推动“南海行为准则”开展谈判磋商。面对来自🚪中国的强烈反对，菲律宾依😘然强行推动国内海洋领♑域立法，更深层次的图谋🚞是以落实国🚣际仲裁庭南海🍐仲裁结果为名，为其继续非🎡法侵占中国南👉海岛礁提供所谓的法理依据，增加中国以谈判协商妥善🌦解决☝南海争端的难度。这势必将严重破坏😽“准则”磋商氛围，加深相关当事国在南🏆海争端🔠上的立场对立，挫伤了达成“南海行为准则”的信心，拖累域内国🎱家维护南海地区和🍝平与稳定的动力。　　第三章 中🕟国对南海诸岛的主权和在南海🍦的相关权益绵延千年　　从中国📎东汉时期(公元25年—220年)的《异物志》，到北宋时期(公元960年—1127年)设水师在南海巡逻；从明朝永乐三年(1405年)至宣德八年(1433年)的28年时间里，受官方委派的🗑郑和率🐽中国船队巡视南海，到500多年前形成且沿🔊用至今的中国渔民《更路簿》；从1868年出版的英⛩国海军部《中国海指南》到1933年在法国出版的《彩绘殖民地世界》……　　中国🏃政府有效管辖南海、中国🖱渔民耕作经营南海、中📓华海洋文明厚植南海的🥋翔实史料一再证明：中国最早发现、命名和📠开发利用南海诸岛及相关海域，最早并持续、和平、有效地对南海诸💷岛及相关海域行使主权和管🤭辖。中国⛲对南海诸岛的主权和🗺在南海的相关权益，是在漫长🏊的历史过程中确立的，具有充分的历史和🏍法理依据。　　一、历历🚘可考的发现命名确定中国在南海🕣的历史性权利　　中国大量从🤰官方到民间保存完整的史料表明🥋，在公元1世纪，中国官方记录中就明确🚣记载，包括政府🔟官员在内的中🏖国人在南海航行或⛓生产实践中发现南海诸岛。在漫长的历史💸长河中，随着中国人对南海认识的逐步👷加深，对南海💛诸岛的命名也🏌由泛称细化为专有名称。　　中国最早发现、命名南海诸岛。早👊在西方地理大发现的1400多年之前，勇于🐃探索的中国人就👬通过航海发现了南海诸岛，将其命名并🕝记录在文献中。此后的1000多年时间里，中国人通过航🌹海实践🏇不断完善对南海及🍨南海诸岛的方位、里程、航路和地理形势🎼的认识。　　中国官员杨孚在《异物志》(约成书于公元76年—88年)中记载📎了将南海诸岛命名为“涨海崎头”，比越南🕤声称的其发现西沙群岛🚀的15世纪至少早1400年，比🎰菲律宾声称的其发现南沙🥞群岛的1947年早近1900年。事实上，在更早的🚪中国西汉时期(公元前202年—公元8年)，中国就开🌭辟了从中国东南沿海地区经🤹由南海前🥨往印度洋的“海上丝绸之路”。　　随着航海事业📄的发展及生产实践的逐渐🏴增多，中国人对⛲南海诸岛的认识逐步加深，对南海诸岛的命🗄名也由“涨海崎头”这一👆泛称逐渐演变为对东、西、中、南🍄沙群岛的专有命名，并被🕠记录在中国历代文献中。从10世纪起，中国百种以上的🆑各类文献🍾中多将南海诸岛命名为“长沙”“石塘”。　　南海是中国😜渔民的“祖宗海”。在中国东南沿海的渔👌民的认知中，南海是他们和💟祖先赖以生存的地方，赐予他🐣们丰富的渔获，因此将其称为“祖宗海”。同时，渔民🖨在耕海牧渔的生产实践中，通过口口🚶相传和简单记录，赋予南海诸岛😗各具特色的“乳名”。　　位于中🦄国海南省的潭门镇， 是海南岛通往南⛩海诸岛🥧最近的港口之一，时至今日，仍是西、南、中、东沙群😀岛作业渔船后勤给养📈基地和🏋深远海鱼货的集散地。在不少当🙁地渔民中，今天仍然传承着《南🗑海航道更路经》，也被称为《更路簿》 —数百年来当地渔🐈民根据生产实😬践经验形成的航海指南。　　从明🍉代初年开始出现的《更路簿》中，中国渔民就🚇对南海中136个岛礁进行了命🌏名，如🐇称西沙群岛的永兴岛为巴峙，称南沙群📹岛的太平岛为黄山马🗂峙等。　　西🐑方早已接受中国🤳对南海诸岛的命名。中国🏈对南海诸岛的命名被西方官方🚳、民间以音译方式使用，长期影响着西💩方人📜对南海的认识。　　19世纪中叶，英国测量舰“里夫尔曼”(Rifleman)号到南海地🚉区进行测量，并在英国出版的《中国海指南》一书中记载，鸿庥岛为Namyit、景宏岛为Sin Cowe等，其命名方式显✋然是从中国渔民习惯🤲称呼的“南乙”“秤钩”等音译而来的。　　二、跨越🚬千年的开发经营彰显中国在南海🥞的历史性权利　　从辉煌千年的“海上丝绸之路”，到从南海沉船中出土的文物，再到南海岛屿上🐩的遗迹遗存……中华儿女2000多年来💨在南海世世代代繁衍生🤛息的一个个铁证，有力地彰显着中🎵国在南海的历史📭性权利。　　联通世界的“海上丝绸之路”从南海走过。从古至今，商贸始终是🗃联通不同地区的驱🛸动力。起源于中国西汉时期(公元前202年—公元8年)、兴盛于隋唐时期(581年—907年)的“海上丝绸之路”不仅是💤联通中国与世界的🕌海上贸易通道，更见证了🆒中国绵延千年的南海开🍔发历史。　　一艘艘商船从🎚中国东南沿海地😆区的港口出发，满载着货物🚯在南海上航行……中国学者认为，“海上丝绸之路”可分为“东海丝绸之路”和“南海丝绸之路”两条海路，其中“南海丝绸之路”即以南海为起航点🖕，以丝绸、陶瓷、珍珠等为贸易特征，由中国南海连接🎵东南亚、南亚、中东地区直至🤩欧洲。　　长河汤汤，“遗珠”无殇。　　一些中国商📒船不幸在南海沉没，它们虽是历史的一瞬，却意外永恒地🌦记录了中国先民🍚对南海的开发。在中国海南的南海博🎋物馆三层，展出着考古👫工作者从南海西北陆坡⛪两处沉船遗🐭址中发掘的400多件文物，其中，产自中🍫国景德镇的珐华彩瓷器在水🙀下沉睡数百年，却依然熠熠夺目。　　南海是中华文🗾化的传播之海。南海不仅📞是一条航路、一个渔场，更连接✍起不同文明、丰富着人🌒类共享，在2000多年的时间里，它将文化、商贸、对话联系在一起，向世界🤓传播中华文化。　　15世纪，明代的🏢中国站在大航海时代🌙的前沿。1405年—1433年的28年时间里，受官方委派的🔘郑和🍺率中国船队通过南海七下西洋📃，将🐈当时中国的科技、文化等带到“海上丝绸之路”的沿线地区，并将当地的香料、动植物等带回中国，成为🏷南海友谊合作的桥梁。　　数百年来，中♓华文化由中国沿海地🌬区的先民经南海传播到🤼周边国家。在菲律宾、马来西亚、印尼等东南亚🍣国家👿尚未以现代国家形式出现时，中国东南🚽沿海的百姓通过🔄南海乘船前往这些地区，在他们的🈹认知中，这是🧢国土之内的谋生。而在这些东南🈷亚国家，时至今日，不仅有大量华侨🚭华人，更有中华文明🗯特色的建筑、街区，这些建🔻筑与中国海南等📨地的建筑风格一致。　　历史遗迹证明中🚵国先民在南海耕海牧渔🚛留居岛礁。中国考古工作者数🌃十年来在南海🗾部分岛屿发掘出众多中国不同历🛸史时期😆的遗址遗存，无可辩驳⬜地印证了中国🔆开发经营南海的历史。　　20世纪70年代，中国考古🛣工作者在西沙甘泉岛上发🔋现了一处唐宋时⚫期居住址🔐并对其进行发掘，出土💵一批唐宋时期的瓷器、铁锅残片、铁刀、铜饰件等岛上居👧民的日常生活用具。同时，考🕚古工作者还发现鸟骨和🏂有敲砸痕迹🐬的螺壳堆积等人类食用后🐵集中抛弃形成的遗迹。中国考古工📅作者认为，甘泉岛唐宋😯遗址的发现和发掘，证明中国🆘渔民早在唐代就在岛上延续居留，从事开发生产❎活动。　　1992年，中国历史学家📑王恒杰教授历时33天赴南沙💼群岛勘察，其间，发现了🍥战国到秦汉时期的划纹硬陶、东汉时期的🌟五铢钱、唐代的陶瓮、宋代的青瓷片、明清💫时期的青花瓷残片，还有“嘉庆通宝”“道光通宝”“咸丰通宝”等钱币及清代🚨铁锚。这些文物皆为中国🌘先民最早开发南海，并世代把♟南海作为自己生产、生活的一个领地提供📝了无可🚸争辩的物证。　　三、绵延不♊断的有效管辖🚺巩固中国在南海的历史性➡权利　　从纳入版图设✔立行政区，到派Ⓜ遣水师进行防卫，再到委派官🎚员修建设施……南海及南海⚾诸岛不仅是中国人民🔄生产、生活的家园，更留下了中国🚩历代政府持续、和平、有效管辖的印记。　　纳入版图，设立行政区。中国古代文献清✝晰记载，不迟于公元8世纪起，中国🐻政府就已将南💠海诸岛划归海南琼督府(今中国海南省) 管辖。此后，中国历🗾代政府持续管辖的同时，在🛡各类官方绘制的地图中，将南海诸🏵岛完整纳入中国版图。　　在中国官方✳编纂的记录13—14世纪历史的《元史》中清晰地⏳记录了元代✍疆域已包括南沙群岛。14世纪后，中国政府明确📎把南海诸岛列入广东省琼🕣州府万州(今海南省万宁、陵水县)管辖。在不同时期的🐮地方史志中，均表述有“万州千里长沙、万里石塘”。　　中国留存🦇的官方地图中，南🚵海及南海诸岛被纳入中国疆土。1767年《大清万年一🚴统天下全图》、1810年《大清万年一统地理全图🌹》等还清晰地在中国政区🌰版图上标绘✈了四沙群岛。　　派遣水师，巡逻南海。军事存在是🎛彰显中国♿对南海诸岛享有主权并拥有南💥海历史性权利🚢的重要方面。1000年前，中国政府🥩就已派遣水师巡视南🧀海及南海诸岛，捕捉盗贼、维持治安。　　在1023年出🌧版的记录当时中国政府🕉军事制度和国防大🏳事的《武经总要》中，清晰记载了中国📸水师在南海🔎及南海诸岛巡逻的历史。此后，更多的中🥍国史书记载了中国水师巡视🌸南海诸岛的史实。1909年4月，中国政府派遣广🏛东水师提督李准率170余名海军官兵，巡视西沙群岛，查勘、命名了15座岛屿，每座岛屿均立🗃碑竖旗，重申中国⚪对西沙群岛的主权。　　测量天文，修建设施。中国🎪政府数百年来持续不断地🎆对南海及南海诸岛进行调查测🚅量，并在南海🍶诸岛设立天文、气象观测点，证明中国中央政🥄权对南海诸岛实📪行了有效统辖。　　700多年前，中国政府派遣中🙍国古🚵代著名天文学家郭守🔅敬主持在全国范围内展开“四海测验”。《元史》记载，郭守🎫敬将南部测点选在了“南海北极出地15度”，从元制🗳换算为现在的360度制，相当于北纬14度47分。中国学者认为，受当时科学技术所⤴限，郭守敬测量的🏙大部分测点都有1度左右的误差，北纬14度47分加上1度，其天文观测点的位🥕置正在西沙群岛。　　中国政府在实🧡践中行使🤙调查测量专属管辖权。1883年，德国船舶🍊在西南沙群岛附近海域开展调📏查测量活动，清政府获知后，即刻向德国政府提出抗🥫议，德🏠国政府不得不停止非法活动。1936年，根据香港远东气😷象台会议的建议，中国政府在🐫西沙群岛建成气象台、无线电台与灯塔，建🍸立与岛外各地的联络，并保🌀障航经此处的船舶🏌的航行安全。　　第四章 中国在南🔀海的领土主权和📖海洋权益拥有坚实法理🔘依据　　法者，治之端也。　　从国际法的角🌮度看，南海争端主要指由🔈于周边🙀国家非法侵占部分南沙🥙岛礁导致的领土主🏻权争💁端和以海洋划界为主要😱内容的海洋权益🗻争端。越南、菲律宾等🧣国非法侵占中国南沙群岛📈部分岛礁，引发了与中国的💔领土主权争端。南海周🐌边国家根据《联合国海🤢洋法公约》主张领海、专属经济区和大陆架等管辖🤥海域，从而在海岸相邻或相🌖向国家之🔃间产生海域划界问题。围绕领土主权和海🔡洋划界争端，又衍生出自🕒然资源的开发利用、海洋科学研究、海洋环🎑境的保全和保护等系🌖列问题。　　中国对♈南海诸岛拥有主权具🎠有坚实的法理依据，包括先占、有效管辖原则、禁止🍮反言规则及其他有🈲关领土取得的国际🏓法原则。　　一、中国人最早🖲发现和开发南🐪海诸岛，符合国际法“通过发💷现和先占取得领土主权”原则　　中国对南海🏀诸岛的主权是✴历史上确立的。2000多年来，中国通过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等手段，对南海诸岛和相🏂关海域进行了持续、和平、有效地管辖。　　在国际法上，发现与先占是国🚝家取得领土主权🈲的最🏷重要法律依据之一。在尚🐧未形成现代领土主权概♎念的古代，最早发现、命🐍名南海诸岛并在其上居住或从事👴生产经营活动，具有重要的国际⏺法意义。　　从国际法发🛶展的过程来看，中国对南海诸岛的💡发现、先占并实🦃行有效的行政管辖，足以证明中国对🌧南海诸岛享有无可争辩的🔼领土主权。早在公元前2世纪的西🔧汉时期，中国🤩人民就在南海航行，并在长期实践😍中发现了南海💪诸岛。中国♒不但最早发现了南海诸岛，而且还在开发利🎶用南海的历史过🛬程中形成了📆一套相对固🗺定的南海诸岛命名体系，如将岛和🎋沙洲称为“峙”，将礁称为“铲”“线”“沙”，将环礁称为“匡”“圈”“塘”，将暗沙称为“沙排”等。中国🤺人民对南海诸岛的命名，部分还被🤢西方航海家引用并标🐖注在一些19—20世纪权威的🐛航海指南和海图中。　　国际👶司法实践表明，一国人民长期🐉在某个区域🏀生活或进行经济活动，对确定这🗽个地区属于这个国家🛅具有重要意义。1953年，国际法院在曼基🥪埃和埃克里🥡荷斯案的判决🏣中就指出，英国人😲在这两个岛屿上世代居住的事🍔实，是这些岛⛎屿归属英国的明证。而中国🌘在西沙群岛、南💀沙群岛岛礁长期居住并从事生产经营⌚活动，足以取😌得对南海诸岛的🍑原始主权。在此基础之上，中国历代政府😣通过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等手段，对南海诸岛和相关🐞海域进行了持续、和平、有效的管辖。在长期历史过程🅰中，中国确立了对👳南海诸岛的主权📋和在南海的相关权🕶益，中国人民🌳早已成为南海📡诸岛的主人。　　二、中国🕟对南海诸岛的主权主张🔄获得广泛的国际承认，符合国际法🔖有关领土取得的“禁止反言”原则　　中国对🐝南海诸岛的主权在20世纪前未遭遇🛀任何挑战。第二次世🧜界大战结束后，中国收⛴复南海诸岛并恢复行🎶使主权，世界上许多国家都🔓承认南海诸岛是⬇中国领土。而如今，一些国🚹家却将昔日亲手签🦕署的声明贬作废纸。这些铭🗿刻在历史档案中的国家⛸承诺，恰似国际法♈长河中的“禁止反言”界碑，在时👢空坐标上标记着信义的天平。　　在涉及国际法的领🕰土取得问题时，“禁止反言”原则意味着，曾承认过一国对📑特定领土拥有主权权💍利的国家，将不得👞再否认这一权利。现代的国际规则实际🔷上就💤是在历史上无数次的外交✴交涉的结果、声明、承诺等的基🈯础上形成的。今天讨论南海问题，必须立足于至今🚐为止的历史沿⤴革。　　20世纪70年代以前，南海周🐲边国家及国际社会从未对🎍中国在南海的🚕主权和海洋权益😀提出过异议，也不存在南海♈争端。比如，20世纪30年代，法国入侵南沙群岛时，不仅中国🙉提出强烈抗议，日本也认为南沙群岛“应为中国所有”，且认✍为中国渔民“早已以该岛🤛屿为远洋捕鱼之基地”。20世纪50年代，菲律宾曾⬆明确承认南沙群岛不🗂属菲方所有，菲📳方对南沙没有主权要求。越南统一前，越南民主共和国政🏃府也承认“根据越🌜南方面的资料，西沙和南沙🐎群岛应当属于中国领土”，并在其出🍓版的教科书和地图📹中将南沙标注为中国领土。　　然而，有🚒些国家近年来却出尔反尔， 公🐺然置国际法有关规则于不顾。如菲律宾无视承诺，转🏉而将纠纷诉诸司法程序、执意提起仲裁的做法构🏇成“禁止反言”，严重违反国际🚰法。相关国家种种的“两面”做法，使人们不得不怀疑，他们不是出于公心、不是基于国际法， 而是另有所图。　　三、菲律宾等域✡内国家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国际法📔相关原则　　“地理邻近”从来👝不是解决领土归属问题的国🤷际法原则。以“地理邻近”为由主张领❕土主权，在国际🐛法上是没有根据的。在传统国际法、现代国际法、国际条约、国际司法判例中均不🚵存在依据距离远💵近等因🐱素决定领土主权归属的国际🏸法规则。菲律宾📭等部分域内国家以所谓“地理邻近”为由对💘南海岛屿提出全部或部分主权要求是📆荒谬的，妄图以“距我近者即归我”的原🤞始逻辑颠覆国际法治准则。　　20世纪70年代以来，菲律📛宾觊觎中国南海有关岛礁，在不同时期⤵采取了🌤不同的侵权手段和掩护方式。菲律🗽宾单方面提起“南海仲裁案”，更是滥用《联合🐇国海洋法公约》争端解决机制，侵犯中国🚽领土主权和海洋权益的侵🐦权行为。这反映🧠出菲律宾一些人试图强化单😠方面🤫主张的政治算计，暴露出💩域外国家试图搅乱南海局势、挑拨中国♋与东盟国家关系的险恶用心。多年来，菲律宾为继续推行领土扩张🚜主义，将其对中国南沙🅿群岛部分🌡岛礁的非法侵占“合法化”，陆续炮制出“无主地论”“托管地论”“地理邻近论”“国家安全需要论”以及“专属经济🎶区和大陆架论”等歪理，既缺💍乏坚实可靠的事实依据，也不符合国际法🚰关于领土取得的规定，根本站不住脚。　　国际法理论和🐟实践对于借口“地理邻近”等因素提出🏢领土主权🛤要求的主张也总是持否🕯定态度的。国际法🐉实践也完全排斥所谓依据距📨离远近来决定🧓领土归属的主张。许💛多国家的岛屿，往往距离本国大陆🤜或主岛远而距他国近。如英吉👥利海峡中的海峡群岛距离🛋法国更近，但🏨它一直归属英国所有，这样的案例不胜枚举。以“邻近”等因🕛素对南海诸岛提出主权要求，理由无法成立，也不符合国❗际法。　　四、中国主张在🔺南海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　国家的领土主权是🈸其💄海洋权利的基础，这是国🍀际法的一般原则。国际🚤法院在许多判例中指出，“海洋权🍛利源自沿海国对陆地的主权，这可概括为‘陆地统治海洋’原则”“国家对大陆架和专🕖属经济区的🐺权利基于🐢陆地统治海洋的原则”。　　“陆地统治海洋”是🔻一项古老的国际法原则。领土主权是主张海洋💥权益的基础，海洋权益从领🕤土主权派生而来。1969年国际法🏋院关于北海大陆架案的判决再👄次重申了这一原则，“陆地是一✔个国家对其领土的向海延伸部🚏分行使权力🐞的法律渊源”。一个国家只有拥有了🗣大陆或岛屿的主权，才有💿可能享有该陆地或岛屿附近🥔海域的主权💠权利和管辖权。大陆架是适用“陆地统治海洋🥧原则”的法律概念。　　《联合国海洋法🙅公约》赋🦗予沿海国主张和划定专🕖属经济区、大陆架等国家管辖海域🔤并对其中😫的自然资源享有主权权🖼利。同时，《联👼合国海洋法公约》在序言第5段明确要求，“在妥为顾及所有国🥃家主权的情形下，为海洋建立一种🍪法律秩序”。显然，《联合国海洋法公约》不涉及💰国家的领土主权。沿海国🥌的主权权利不能否定、损害他国的💦固有领土主权，也不能够成为沿海国主张新的📯领🈳土主权的依据。　　菲律宾提交的🤶仲裁诉讼，涉及📄的是领土归属、海洋划界、军事活动 之类⌛的海洋争端问题，而中国根🚾据国际法享有并且早已声明🅾免受涉及🎷该类问题的任何国际司法和仲🍮裁管辖的权利。菲律宾费尽心机，企图把两国领土🍺主权和海洋权益之争🏫描绘成🎀可以交由国际仲裁来解决的🧑问题，片面解读《联合国海洋👏法公约》的适用范围， 却故意回避“陆地支配海洋”这一国际法重要原则。菲律宾等国关于🎼这🍾些岛礁位于其专属经济区内或大陆架上，因而🍣应该属于它的说法本末🍀倒置，既不符合“陆地支配海洋”原则，也违背了《联合国海洋法公约》的意旨和原则。　　五、中国在➕南海的历史性权利受到国🕐际法保护　　中国在📡南海享有的历史性权利📄受到包括《联合国海洋法公约🥏》在内⛷的国际法保护，不容否定。中国不仅🐥拥有南海诸岛主权，而且充分享有南🐊海历史性权利，这些权利来自2000多年来🌽中国人民在南海诸岛🌏及相关海域🤥持续的生产生活实践，来自🦒中国历代政府对南海诸岛及🐿相关海域连续的🍋主🏹权管辖权实践。　　中国在南海🕢享有的历史性权利与《联合国海🐰洋法公约》并不矛盾。首先，历史性权利💜是一般国🕐际法的概念。公🎄约规定并未穷尽全部海洋法的规则，相反却明确规定公🥁约未予规定部分适用一般国际法。其次，公约本身🙀并不排斥在它之前已经🐜形成并被持🤵续主张的历史性权利，公约多处提及“历史性海湾”“历史性所有权”等，显然是对历史性权利的尊👩重。　　中国开发、管控👲南海的历史以及💆中国的实践表明：中国对🈷南海诸岛享有领土主权，在南海断续线内⚓海域享有历史性权利，主要包括对⛰琼州海峡等历史性水🔴域的历史性所有权、传统捕鱼权和历🚅史性航行权。　　南海断续线代表了中国🐬对南海诸岛的领土😑主权和在南海的🕉历史性权利。南海诸岛📎附近海域是中国💇渔民的传统渔场，中国🥏渔民常年往来于海南岛、广东省与🙊南海各群岛之间，从事捕捞、养🏰殖等生产经营活动。历代统治者💟对南海和南海诸岛🏺的认识不断加深，管理南海🕥诸岛的行🏽政建制和管辖日渐完备，南海诸岛🤗在事实上是属于中👀国的。中⛓国一直在和平、有效地开发、经营、管理、管辖南海，其范围😆涵盖了南海诸岛🤟中的主要岛礁和海域。　　中国在南海特定🔣海域的历史🍢性权利，是中🦀国人民在这片海洋空间战风斗浪、耕海牧🌧渔数千年的自然结果，是对南海🏔有关海域及散🛳布其间的岛礁、沙滩、洲的“岛水一体”主权⌚权益和海洋权益，是自然生成的，独一无二的，孕育于中国母体，与母体一体共生共存😑共发展直至今天。此海洋主权⛵和海洋权益，在🕷中国历史和传统中早已根深🔶蒂固。　　结 语　　在中国人民👯抗日战争暨世🌇界反法西斯战争胜利80年后的今天，维😏护南海和平稳定，需要充分尊重🥨历史和法理🛠所确立的中国🔍在南海的领土🧑主权与海洋权益。　　中国在南海的历🖱史🐏性权利是在历史发展🍮演变中形成的，具有充分的🏥历史和法理依据，受到包括《联合国海洋法🌹公约》在内的国📍际法保护，不容否定。中国对南海🌌诸岛的主权🏿作为战后国际秩序的一部分，受《联合国宪章》等国际法保护。　　中国人民🆕世世代代在南海生产生活，早已成为南🕍海诸岛的主人。近百年来，尽管南海风云变幻，尽管南海🔈诸岛也短暂遭受过侵略🤓者的荼害，但经过🕢历史和国际法确定的中国对南🎒海🎱诸岛及其附近海域无可争辩的🖕主权不容篡改，中国维护自身领🦔土主权💭和海洋权益的决心从未动🏊摇过。　　时代潮流，浩浩汤汤。　　和🍿平发展是时代的意志，历史的➕铁律早已证明，逆时妄为注定🚨失败。及时对🍃南海争端正本清源，排除域外霸权和👑域内个别国家谋求📢私利的🌡消极干扰，是让🌞南海波涛恢复平静，让域内国🏇家再扬友好合作风帆的👋必要之举。　　维护“二战”以来形💿成的国际秩序，捍卫历🚠史经纬与正义法理，尊🐰重中国在南海享有的领土主权🎴与海洋权益，坚持通过对话协😡商来妥处分歧、妥善推动南😯海争端的和平解决，也是更好应对🌶百年变局、共同建🎑设人类更美好未🏥来的正确之道。　　中华🍽民族是热爱和平的民族，身体中流🐿淌着和平的血液。作为南海最大沿岸🌚国，中国从🔍维护南海地区和平与稳定的大局出发，在南海问❣题产生后的🐘几十年里始终保持极大克制，从未主动挑🚻起争议，也没有采取任📹何使争议复杂化、扩大化的行动。中方一贯坚持🏳维护南海的和平稳定，全力维护与周边🥪国家的😱友好关系，希望共同把南海建成和平、友好和合作之海😌。　　南海稳，则地区国家受益；南海乱，则地区国家遭殃⛴。南海争端的热✳度必须逐步冷却下来。南海和平稳定🐬是地🌬区发展的重要前提。守好南海的和平底🙈线至关重要。　　是非自有曲直，公道自在人心。　　在南海这🗓一舞台上，曾有过殖民侵略，有过非法侵占，现在又有人💸兴风作浪，还有人炫耀武力。但是，就像潮水来了📅又退去一样，这些图谋最终🐵都不会有结果。　　无论💺南海风云怎么变幻， 绝不会是霸道者胜、搅局者胜、破坏者胜，而是仁者胜、和者胜、建设者胜。　　编写说明与致谢　　《碧波深处有中华—中国在🌋南海领土主权海洋权益的历史和➡法理依据》智库报告由新🕎华社社长、新华社国家高端智🤶库学术委员🏯会主任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国家🦓高端智库学术🚱委员会副主任吕岩松👷任副组长，新华社副总编辑、新华社国📛家高端智库学术🍃委员会执行副主任任卫东任㊗执行副组长。课题组成员包括🧜刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英🍚文核校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作🤝和发布过程中，中国南海研究院创🍜始院长吴士存、中国南海研究🆓院原院长王胜、中国南海✂研究院研究员陈相秒、中国南海研究院🏮研究员闫岩、中国南🍂海研究院研究员丁铎、武汉大🔳学国际法治研究院院长肖永平、武汉大学国际法🏧研究所副所长张🐾辉、武🧜汉大学国际法治研🌟究院副院长冯洁菡、武汉大学中国边🎳界与海洋研究院🍘教授雷筱璐、武汉大学中国边界与海洋研🕯究院教授蒋小翼、中国社科院亚太😜与全球战略研🥧究院亚太安全与外交⤵研究室主任张洁、中国现🕵代国际关系研🎣究院研究员杨霄、自然资源📱部海洋发展战略研🐨究所研究员陈曦笛等专😄家学者给予了多方面的帮助和指导，在🦖此一并表示诚挚谢意。　　点击🏭下方报告标题下载全文：　　全文｜碧波深处有中华——中国在南🆘海领土主权😵海洋权益的历史和法理依据

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（青岛日报／观海新闻记者 淺田真帆）