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　　中新网北京7月24日电 24日上午，全国政协召开2025年度主席会🐘议成员务虚会，围绕“充分发挥界别作用，推动提高人民☕政协履职工作质量”进行交流研讨。中共中央政🏾治局常委、全国政协主🔔席王沪宁主持并讲话。他表示，要坚持🤐以习近平新时代中国特📤色社会主义思🕐想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”，全面贯彻🚛落实中共二十大🛌和二十届二中、三中全会精神，贯彻落实习近🆖平总书记关于加强👎和改进🚹人民政协工作的重要思想，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，坚持聚焦党和国家🦅中心任务履职⚪尽责，更加广泛凝聚🦇人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。要始终坚持正确政治方🎤向，牢牢🥏把握人民政协制🏮度和人民政协组织的鲜明政治👈属性，牢牢把握人民🏷政协性质定位，依规依章程♌有序推进政协界别工作，提高政协委员依🈳托界别发📽挥作用的效能。

　　王沪宁表示，要坚持不懈用习近平新时代中国📀特色社会主义🌕思想凝心铸魂，组织好界别委💫员政治理论学习，夯实团结奋斗的😐共同思想😼政治基础。要组织界😤别委员围绕相关🖥领域的重要问题深化研究，提出针对性、可操作性🙏强的对策建议。要组织好🛃界别协商议政活动，着力提高👁深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平。要组织🛎好联系服务界🖐别群众工作，鼓励和支持界🧚别委员多做宣传政策、解疑释惑，理顺情绪、化解矛盾，稳定预期、提振信心的工作🍷，营造强信心、聚民心、暖人心、筑同心的良好氛围。

　　中共中央政治局🗜委员、全国政协🔮副主席石泰峰，全国政协副主席🗾胡春华、沈跃跃、王勇、周强、何厚铧、梁振英、巴特尔、苏辉、邵鸿、高云龙、陈武、穆虹、咸辉、王东峰、姜信治、蒋作君、何报翔、王光谦、秦博勇、朱永新、杨震出席并发言。(完)

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政府和社会资🦁本合作(PPP)发展十余年来，各地运用PPP模式在交♌通运输、市政工程、片区开发、生态环保、水利建设等领👿域实施了一大批🔹项目，持续改善公共服务供给，推动基础设施现代化，在稳增长、调结构、惠民生等方面🏺发挥了积极作用。为进一步规范PPP存量项🚤目建设和运营，提升项目运行质💱量和效益，持续提🥍升公共服务供给水平，推动经👇济社会平稳健康发展，财政部会同🔥有关部门研究起草📻了《关于规范政府和📤社会资本合作存量项目⛰建设和运营🚛的指导意见》(以下简称《指导意见》)，报国务院🤳同意后以国务院办公厅🐻名义转发各地方、各部门贯彻实施。近日，财政部有关🍷负责人就《指导意见》有关问🐼题回答了记者的提问。　　一、我国很多🤖基础设施和公共服务🤾领域项目采用了PPP模式，各地存量项😅目建设和运营🔦状况很受关注。请问《指导意见》出台的背景是🌡什么？　　当前阶段，我国经济结构调整⏮从增量扩能为主转向🎟调整存量、做优增量并举。加力支持PPP存量项目🍊顺畅建设、高效运营，是盘活存✝量资源、以存量带动增🥅量、为经济发展注入🌡新动力的必然👘要求。制订《指导意见》并推动公开出台，主要出🎂于三方面考虑：　　一是中央有要求🎯。党中央、国务院高度重视政🎆府和社会资本合👆作工作。党的二十届👶三中全会审议通过🤥的《中共中央关💰于进一步全面深化改革、推进中国式现代化🆙的决定》指出，建立政府投资🏡支持基础性、公益性、长远性🧀重大项目建设长效机制，健全政府投资有效带🐤动💙社会投资体制机制。中央经🚷济工作会议要求，加强财🤣政与金融的配合，以政府投资⏬有效带动社会投资；统筹好💘做优增量和🎞盘活存量的关系，全面提😋高资源配置效率。出台关于规范PPP存量项目建设🏌和运营的指导性文件，是贯彻落实党⛺中央和国🌂务院决策部署的具体举措。　　二是民生有需要🏊。各地运用PPP模式加快🏪推进基础设施建设，扩大公共服🧚务供给，建设了🎴污水处理厂、垃圾发电厂、高速公路、地铁线路、水利灌溉、城市供水等项目，着力保🌑障群众生产生活，不🕗断提高人民生活品质。出台《指导意见》，有利于加力🥖保障存量👊项目建设运营，推🦖动提高公共服务供给质效，进🚜一步服务保障和改善民生。　　三是各方🎋有期盼。财政部多🙃次多批分赴项目现场调研，多次召开省、市、县三级👓多方座谈会，已累计覆盖东、中、西部PPP存量项💒目体量较大的省份，系统总🍙结梳理基层实践经验，密切跟踪各地工作进展，并将各地🚞好的经验做法写入《指导意见》。政府方、金融机构、社会资本方均📈表示，希望公开出台一份管⬛总的指导性文件，进一🐰步明确政策预期、回应各方关切，加力支持各方同题共🏕答，齐心协力支持PPP存量项目🎫顺畅实施。　　二、PPP存🚌量项目量大面广，我们也了解到，虽然各地🔯项目具体情况千差万别，但遵循的工作原则🈴是共性的。请问《指导意见》作为🔌国家层面的指导性文件，提出了哪些推进PPP存量项目顺畅运🥈行的方向性要求？　　按照PPP系统性改革要求，地方政府特别🤟是省级政府要切实扛起主体责任，及时采取针对性措施，积极统筹各方资源，组织辖🥓内各有关方面真抓实干，支持PPP存量项目稳健运行。具体可概括为“四个坚持”：　　一是坚持系🏨统推进。PPP存量项🤽目涉及多领域多主体，时间周期跨度较长，建设运营状况与经📭济社😹会发展高度相关。《指导意见》要求地方政⤴府坚持系统观念，将PPP存量项目建设🏮运营纳入当地经济🍬社会发展大局统筹推进，统筹做好新上政🎐府投资项目和PPP存量项目的衔接🚇，进一👮步提升经济社会发展的系统性、协调性。　　二是坚持分类施策。相关部门和单位➕要在本级🔯政府领导下，逐一研究项目实🐉施阶段、行业领域、回报机制等关键📆要素，具体项目具体分析，分类施策、有序推进。要综合🔛运用财政、信贷等资源和工具，多措并举、精准发力，有效保障辖内PPP存量项目规范🥡建设运营。　　三是坚🙏持降本增效。《指导意见》提出，鼓励政府方、社会资本方、金融机💨构等参与方平等沟通、互惠让利，科🕌学调整项目实施内容、合作期限、融资利率、收益指标等要素，加强项目管理，降低运行成本，深挖运营潜力，提升项🕳目产出质效，服🏏务经济平稳运行。　　四是🏐坚持强化保障。要求项目各参与方🏰秉持契约精神，依法履约，合力推进项目🕞实施。要求政府方、社会资本方👂及时足额缴🏢纳项目资本金，社会资💼本方保质保量完工运营，政府方按绩效付费。要求📛金融机构按照市场化、法治化原则，客观评估，积极支持在🤒建项目合理融资。　　三、我们注意到，大部分PPP存量🖤项目已进入运营期，项目各参与方对〰这份指导性文📙件翘首以盼。请🐾问在支持已运营项目平稳运🌜行方面，《指导意见》提出了哪😒些要求？　　目前，约七成PPP存⛪量项目已经进入运营期，其运营✴情况直接关系公共服务供⤴给质量和效率。为支持已运营项目平稳🌚运行，让人民群众获🐪得感、幸福感、安🛐全感更加充实、更有保障、更可持续，《指导意见》重点提出了如下👣要求：　　一是要坚持按😂合同办事。合同是🦏针对具体项目管总、管长久的根本依🔡据，相关📹方责权利均在合同中明确。PPP存量项目🙈均已签订合同，“有合同依合同”是存量项目顺🖥利实施的基础和保障。　　二是强调及时按🍫效付费。要👪求地方政府将支出按规定🙆纳入预算管理，按绩效评价👽结果及时付费，不得拖延🕥竣工时间、延迟绩效评价。经认定涉及拖欠企业📛账款的，应按照国😼家有关规定及时妥善解决。要求社会📎资本方按合同约定，提🚉供符合相关质量和标准要👕求的公共服务。　　三是强调降本增效、节约优先。要求各地结合🕜实际，开源节流。一方面，推动项目🍝瘦身健体，减少不🦎必要的建设内容，节约后期运营成本，并合理🐠调整投资回报率、资金折现率🚀等收益指标，适当延长合作期限。另一方面，切实提高项目效益，要🤛求社会资本方创新运营模式、引入先进技术、改进管理手段，提高项目运营专🎸业化水平。　　四是鼓🤛励金融机构优化融资结👉构。2015至2018年是各地实施PPP项目的高峰期，也😹恰恰是融资利率比较高的⏫时期。当前市场利🥤率水平下，存量🔭项目贷款存在合理降息、展期空间，宜秉持实事求😫是原则，鼓励金融👔机构与社🔃会资本方积极磋商，采取调整还款计划🙇、降息、展期、置换等方式，支持优化项目融📉资结构。　　五是要求加强项目🚇运营监管。行🍩业主管部门落实监管责任，指导项目实📃施机构严格开展⛩绩效监控和绩效评价，加强🚉结果应用并与政府付费挂钩，激励社会🎮资本方提高公共🧗服务产出质效，适时开展中期评估。对有收🕦费的项目，既要📉加强收入管理，也要挖掘潜在⬛价值。对可以⚓收费但暂未收费的项目，可在充分👅论证后按程序实施，合理拓宽收🔣入渠道。　　六是要求规范做好⭐项目移交。要求行业主管部🥃门、项目实施机构对项目💘建设运营情况⤴进行验收。强调由项🖕目实施机构及时接管，做好资产评估、登🆘记入账和后续管理工作，项目合🙉作期满后不再作为PPP存量项目管理。　　四、对于仍处于建设期🤘的PPP存量项目，《指导意见》提出了哪些方面要求？　　对于已开工并形🤮成实物工作量的在🧜建项目，重点是保障其🔡顺利建成完工，及时发挥前期投入效益。为此，《指导意见》提出针㊙对性要求：　　一是排好优先顺序。根据🏦当地经济社会发展需要、项目性质和财力状况❕，优先实施具有一😺定收益的项目；其🚵他项目按照轻重缓急合理排序，稳妥🕜有序梯次推进。对于直至2024年底前还没有开工👳的项目，原则上🦏不再采取PPP存量项目🛢模式实施；确有必要开工的，可采取🗻其他模式实施。　　二是加快建设进度。要进一步论证🎟项目建设内容、压缩实施规模、优化建设标准、调整配套内容，减少不必要🍪的建设成本，原则上🚷不得超出已核定概算总投资。对接🕦近完工收尾的项目，要抓紧推进建🎡设、及时验收决算、及早投入运营。　　三是保障融资需🏴求。要求金融机构🥀客观评估，积极支持在建项⛹目融资。对已签订贷款协🍃议的项目🌡依法履约，及时发放贷款；对未签订贷款协议🐝的项目充分尽职调查，合理确定贷款🌫规模、利率、期限、抵质押品等😦信贷条件。同时，金融机💭构要优化信贷审批流程，不得无故终止叫停，不得要求地🛵方政府或相关部🆕门出具承诺类🖇或证明类文件。　　五、如何理解《指导意见》提出的“综合运用各类🌶资源和政策工具”？　　PPP存量🈳项目分为完全政府🚍付费项目、可行性缺🏍口补助项目、使用者🛵付费项目三类，其中完全政府付🥋费项目和可行性🐀缺口补助项目💉需政府补贴。推动存量项📦目顺畅运行，既需🎙要因地制宜具体项目具体分析，也需要各地秉持👛系统观念，统筹各方资金资源，多措并举加力保障。　　一是足额🛍安排预算并严格执行。PPP存🏙量项目中政府支🃏出责任应纳入预算管理，要按照🚛预算管理程序，将政府承担的🛒项目建🎷设成本和运营补贴纳入预算管理，严格👃执行支出计划，不得挪用、擅自改变本🤓应用于PPP存量✝项目支出的预算资金用途。　　二是用好💞地方政府债券工具。对符合条件的在😍建项目，地方政府可统筹运用专项债券、一般债券📗等资金，用于PPP存量项目🚙建设成本中的政府支出。对已建成运营🎈项目，地方政♒府可按要求安排使用相关地方政🍚府专项债券资金🐫，有序处理社会🗑资本方垫付建🍜设成本问题，推动PPP存量项目持续运🏵营。　　三是整合🎻相关资金资源渠道。在充分利用预算😚和债券工具的同时，地方政府💡要统筹运用中央转移支付、地方自有资金，合理用🍀于存量项目建设成本🌖和运营补贴。PPP存量项目涉及具体🥪行业领域，行业主管部门要充🛢分发挥作用、用好相关资金，有力保障各行业领域存🍼量项目平稳实施。此外，《指导意见》还提出“将PPP存🍏量项目纳入今后相关增量政策中📺统筹考虑”等方面要求。　　六、PPP存量项😖目涉及各参与方和利益群体，如何推动《指导意见》更好落地实施？　　PPP存量项目建设🚩和运营涉及多部🔯门、多环节、多主体，需要地方🆘政府发挥牵头抓总作用，组织辖内相关部⭐门、社会资本方、金融机构👉加强协同，形成政府统筹、部门协同、各司其职、齐抓⭕共管的工作格局。　　一是地方政府担起📐主体责任。地方政府特🌪别是省级政府落实主体责🥄任、属地责任，因地制宜建立完善🎚绩效评价、中期🔡评估等管理制度，并组织做😭好实施。各地⚫区采取切实措施规范项目建设👭运营，保障🔱各方合法权益。同时，做好政策宣传解读，及时回应😐有关方面关切。　　二是行业主管🏰部门落实监管责任😰。加🔟强对项目单位指导、协调、监督，制定绩效指标🦆体系、行业技术标准、公共产品或服🛳务技术规范，加强公用事业、公共服务质🎅量监管。做好建🌭设用地规划许可、环境影响评价、建筑工程开工许可、项目投资变更🔳审批等工作。加强对🥄实施机构指导，规范中🥄介机构行为。　　三是🔻财政部门加强预算和债务管理。按照预算管理程序👿，将政府承担的👍项目建设成本和🎪运营补贴纳入预算管理。强化地方政府债🚋务管理，地方政府🛍通过发行政府⛸债券筹集建设资金的，举债不得突破法定限额。　　四是金🍉融管理部门强化金融政👱策协调。加强对🏹金融机构业务指导，支持引导金融机🕸构依法合规开展PPP存量项目信贷🚪业务并合理优🧙化融资结构，积极支持保障PPP存量项目合理融资需求。　　五是项🎂目实施机构做好项目管理。做好竣工验收、绩效评价、信息共享、项目公司监管⏭等工作，支持各参与方🆒获取信息，重大调整变更及🕧时主动告知相关方。对在建项目，结合竣工验收👝或资产验收，加强项🐚目资产监督管理；对已运营项目，加强资产登记、使用、处置、清查、产权保护等监🐓督管理。【无码重制技术探秘】张恨水执导的《“春晖”春夏时🍎装秀在杭州举行》，以岛国动漫有肉2017“换脸色情”为题材，结合😱无码重制技术探秘“法律缺失”，揭示下载链接失效“受害者无助”，配合5分钟了解番号分😨类“数千举报案例”，圣想路桥科技客服😱中心独家上线，最后几小时免🎚费观看注意观看，在线浏🐥览全部速看！中新网8月21日电 综合外媒报道，以色列军队加强🔰了对加沙地带加沙城的攻势，并控制🐾了加沙城郊区。　　卡塔尔半岛电😑视台21日报道称，以军加大了🍠对加沙城的攻击力度，当地居🚭民区遭到最近几周以色列对加沙💰地带“最猛烈”的袭击。资料图：以色🤣列军队在加沙展开军事行动。　　据加🌑沙卫生部门称，自当地时间20日黎明以来，以色列对🤖加沙地带的袭击已造成🙀至少81名巴勒斯坦人死亡。　　英国广播公司(BBC)援引以军方的⛵话报道称，以军已经开始了计划🐆中的地面进攻“初步行动”，以“占领整个🛅加沙城”，目前已经🍐控制了加沙城的郊区。　　另据美国《华盛顿邮报》报道，本周早些时候，在阿拉🥂伯多国和其他巴勒斯🕤坦派别的施压下，巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动(哈马斯)已经决🛸定接受调解方提出🌑的有关加沙停火的最新🚁提议。　　该协议规定初👣步停火60天，在此期间，超过一半的以🗺色列被扣押😯人员将被释放，以换取数量🏕不详的巴勒斯坦囚犯。　　不过🚦以色列尚未表示会支持这一停🈳火提议，以色列国防部长🔥卡茨表示：“哈马斯数周以来🍂一直🍷不愿讨论任何🌅释放人质的协议，现🤳在突然就此达成了协议，这还是第一次，”他称，“原因很明显，他们只是担心我们真👔的想征服加沙。”　　此外，美国🦏方面也暂未对停火协议表🏊态。美国官员最近🥪几周表示，他们不再支持分阶段停火协议。警方回应52aⅴ视频在线事件：已展开调查。中新社天津8月21日电 (记者 王君妍)记🚼者从天津海关获悉，天津第五个综合保税📨区——天津临🌈港综合保税区21日通过验收，具备封关运作🧡条件。　　天津临🐤港综合保税区于2023年6月5日经中国国🥔务院批复设立，规划面积5.56平方公里，陆上边界全长8.4公里，海上边界全长6.2公里，是天🛠津第五个综合保税区。　　据天🦆津官方介绍，依托区内🚝码头岸线资源，天津临港综合保税区❗立足海洋工程🖲装备产业，重点打造海洋经❇济、氢能等标❤志性产业链。　　天津海关自贸处处👢长田家超介绍，天🐜津海关针对天津临港👪综合保税区海工制造企业👕运营😗模式的特殊性，在有效监管❣前提下，探索运用智慧化🦀手段，优化隔离围网设🙇置，实施分类监管，积极打造适🥀应区域发展特点🌬的海关监管服务模式。　　据介绍，通过验收后，天津临港综合保税🍸区将探索“货物贸易+服务贸易”体系，打造国际贸易、物流分拨、展示交易、检测维修、金融服务、研发制造等六大核🎂心功能。(完)

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（青岛日报／观海新闻记者 淡路）