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　　中😵新网乌鲁木齐7月9日电 (王小军 王子月)9日，2025年新疆“百馆联动”科学文化研学👛体验活动在🥩新疆科技馆🗾正式拉开帷幕。

活动现场。王子月 摄

　　本次活动以“探寻丝路印记·点亮科技荣光”为主题，由新疆科技馆、新疆博物馆等15家科技文化场🎅馆联合发起。

　　启动仪式上，15家联动场🍴馆共同面向社会发布了“百馆联动·馆馆通”集章打卡手册。新疆🖊科技馆馆长王强在活动上致辞表🅿示，本次活动以“集章打卡”这种充满趣🙌味性和参与🚦感的形式，串🤮联起各场馆的精华资源，引导公众尤🤞其是广大青少🚥年朋友们走出校园、走进场馆，在沉浸式的🕙体验中触摸历史脉搏，感🦃受科技的魅力。

小朋友🚢与家长参观活体昆虫。王子月 摄

　　同时，相关联动场🕍馆还为现场观众带来各具🕺特色的科普体验活动🎯。伊宁市🅾第二十小学四年级学生🕸海迪且·艾合太木说：“今天来到这里，感受到科技😤的魅力。今后学习中，我要多学🥟科学文化知识。”

　　据了解，新疆“百馆联动”科学文化研学体验活🐌动将持续至11月10日。(完)

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（成都世运会）突破、拼搏、开放、融合——中国体育代表团🔕总结世运会表现

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宁夏银川启动17处城中村📸征地拆迁改造工作

中新网兰州8月20日电 (记者 冯志军)甘肃省水利厅20日发布消息称，“防汛救灾”是当下甘🎶肃各级河湖长首要任务，要🎦充分运用卫星遥感、视频监控、无人机等🥁技术手段，全📍面排查辖区内河流及山洪📥沟道妨碍河道行🌺洪问题，对围垦河湖、填堵河道，占用河道开发工业🆕园区、房地产，种植阻水片林和🧠阻水高秆作物，设置妨碍行洪的养殖网🕌箱等问题清理整治。　　今年入汛以来，甘肃强🖇降雨天气多发，暴雨山洪灾害频发，先后造成该省🚐白银市靖远县、陇南市徽县等地🚔人员死亡失联，特别是8月7日晚兰💩州市榆中县遭遇历史📎极值强降雨，导致特大👥暴雨山洪灾害并引发泥石流🎫，造成重大人员🎒伤亡和财产损失。8月9日，在甘肃省兰州市⛹榆中县兴隆山景区，始建📩于清乾隆二十八年(1763年)的兴隆山卧桥🤟被洪水冲断，只剩古建筑🧒残垣断壁。8月7日以来，兰州市榆中县等地⏬遭遇🛍连续强降雨引发山洪灾害，造成重大人员伤亡，当地多个乡镇受灾，道路、供电、通信等设🍓施受损严重。九美旦增 摄　　据介绍，甘肃河湖长将🚐组织对辖区内👦施工工地、农家乐、景区、矿场、林场、养殖场等🎦场所再排查、再检视，特别是将沟口、岸边、桥头等区🗓域全部纳入山洪灾害危险区👜动态管理清单，并落实分级分类管理措😉施。　　“严格水域岸线😳空间管控”亦是甘肃🔬河湖长重要职责之一。据介绍，甘肃各地将加强辖🍢区内在建涉🏩河建设项目及其临时设施🖖的管理，特别是在河道、沟道施工🗼情况或利用河道、沟道作为施工通道，督促建设🆘单位按照批复的防洪💼影响评价报告，严🥏禁汛期违法违规堆放物料、设置临时施🤔工或办公设施，发现问题立即整👪改，确保汛期施工安全💣。　　甘肃省水利厅表📼示，甘肃各💒地将加强山区河道管理，抢抓生态及地🕡质灾害避险搬迁政策机遇，将位于河湖💀管理范围及暴👟雨山洪灾害受灾区的民🔵众全部纳入搬迁范围，做到“应搬尽搬”，从而📈维护民众生命财产安全。　　甘肃境内地🎤形复杂，山脉纵横交错，形成了复杂多样的气候📍类型，是气候变化的敏🕸感区和生态脆😇弱区。在全球🐪变暖的背景下，甘肃近🥊年极端天气气候事件🔧多发频发，局✒地极端强降水、高温、霜🕤冻等灾害性天气屡创历史记录，对经济社会发展📠构成严峻挑战。(完)【短剧平👌台竞争加剧】《视频三区巨乳中文》上线聖子化学维💨修网点后，迅速被芦溪乡各🥑大短视频平台剪辑传播，目前关键词“神马秒拍福利视🍡频”、“竹下美琴裸镜”已进入热搜榜。目 录　　前 言　　第一章 破坏中国与域👝内国家关系的挑拨者　　一、鼓🌀动声索国对中国发起挑衅　　二、施压南🔵海周边国家“选边站队”　　三、妄图重塑💯中国周边安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部分🌹域内国家提供军事装备　　二、玩火：美🧀舰机频繁侵扰中国南海岛礁　　三、蓄火：美国加速在南海周边军🔴事布局　　第三章 违背事🤟实肆意污华的谎言制造者　　一、虚假叙事给🗣中国贴“危险”标签　　二、调动媒体智库对中👤国开展认知战　　三、借助非法仲裁否😀定中国正当主张　　四、惯用霸权思维强权逻辑抹💲黑中国　　第四章 危🧢害地区和平稳定👴发展的破坏者　　一、扰乱域内国家经🖋济社会发展　　二、削弱域内国家之间战🚞略互信　　三、阻碍域🙀内国家深化务实合作　　结 语　　编写说明与致谢　　前 言　　“二战”结束后的很长🚤一段时间，中国在南海的🔖主权和相关权益得到🎂国际🚀社会普遍承认。冷战结束前，美国并不🎲明确反对南海岛礁主权属于🏙中国，而是拒绝支持其🔡盟友，20世纪90年代🍫后立场才发生转变。作为一个负责任👃的大国， 中国始终致😓力于以实际行动维护南海💩和平稳定，积极推进南海繁荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海各方行为宣言》，这一文件体现了🌓中国与东盟国家维🚜护南海🙍和平稳定的共同意愿，对稳定南🍜海局势起到了重要🙊的引领和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美国介入😲南海的“兴趣”越来越浓、搅局🚄南海的动作越来越多，这片平👁静之海变得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻意且娴熟🆑地挑拨和破坏中🚅国与域内国家的关系Ⓜ。从支🆕持菲律宾进行具有🦖浓厚政治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉拢域内国家大搞🏕联合军演，释放为侵犯🌒中国领土主权撑腰壮胆🕚的错误信号，从施压南海🅱周边国家在中美之间“选边站队”，到在👴南海组建各种明显意在针🌔对中国的多边机制，离间和破坏中国🔀与南海周边🏨国家正常合作—美国为维🥋护霸权利益而频繁介📤入南海问题，是南海局势难以持😥续稳定的关键原因。　　美国有预谋、有计划地在南🌭海地区煽动军备竞赛⏳。为了把菲律宾和越🔢南等国打造👅为对抗中国的“桥头堡”，美🍫国提供大量军援，在相关国家升级🚐军事基地，推动打造南海监🕣控网络，解除一些军售禁令👸并赠送飞机、舰艇📚等军事装备，定期在南海海域组🤸织部队协同演练。仅2024年，美国出动大型侦察机🏏前往南海侦察🌸架次就达到约1000架次，全年几💚乎每天都有侦察船在南海🌏作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显多了刺鼻的硝🐽烟味。　　美国不断围绕✝南海局势开展对华🕦认知战和舆论战。新华社利用大数据🏗工具分析发现，美西方媒体关于🏜南海的报道，存在🤛明显的污华导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具有欺骗性🔇的话语🏇标签对中国进行舆论霸凌，调动媒体智🔹库把个别🦋域内声索国发起的对华🐲法理战包装成合乎国际😟规则的模样，在国🔮际舆论场中抹黑中国形象—美国在南🆓海问题上的对华污蔑造谣🔔，是人类21世纪认知战🍞的典型案例。　　在以西🌩方殖民世界为主题的🐪人类近代史上，亚洲、非洲、拉美多次❔出现这种场景：地区内本无太🗑多纷争，可是西方强💁国一旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体和平稳🏽定的地带就变成了冲突不休🌽的“火药桶”，大致合作友好的🏙地区就🥅成了强权博弈的“竞技场”。南海局势的演变，正是美🤙国竭力续写大国争霸剧本的结果。　　美国👓抹黑和遏制中国的错误行径，体现了🔤以霸权争夺和维系为💭核心的近代西⤵方战略观在美国内心的自我🎦投射。美国的崛🌾起走的是霸权🔎更替的老路，美国🖨对国际治理体系演变和大国🏦兴衰的理解，遵循以争夺和维😘系霸权为核心👀导向的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种思维塑📶造了美西方大国😮和世界不平等互动的路径。直到今天，在美国的😱战略决策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵依然在游荡🕔。美国错误地认为，中国的崛起必然🔵意味着中㊗国将在南海建立势力范围，对美国产生排斥效🏁应。　　美国彻底误读了👳中国，也深刻误判了时🕸代。　　习近平🈺总书记在中国共👡产党二十大报告中强调， “中国始终➗坚持维护世界和平、促进共同发🧕展的外交政策宗旨，致力于推🉑动构建人类命运共同体”。在世界舞台上，中🕙国坚定奉行独立自主的🛏和平外交政策，坚定奉🤼行互利共赢的开放战略，始终做世界和平的🏴建设者、全球发展的🤔贡献者、国际秩序的维护者。在和周边国📑家的互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式🦖现代化创造了人🚃类文明新形态，引🍐领人类开创一条摒弃霸权♐更替的发展新道路。　　在全🦖球南方声势卓然壮大的今天，马来西亚、新加坡、印度尼西亚等⛎南海周边多✝国政要都明确表达不希望“选边站队”、抵制搞阵营对抗💱的意愿。人们共同意🈲识到，挑动😾冲突对抗是危险歧途，追求合作共👃赢才是沧桑正道。南🎷海的光明前途，在千帆竞发、鱼跃人欢的繁🙁荣中，在睦邻友好、聚同化📩异的信任中， 在深🍮化对话沟通、共建⚪美好家园的合作中。　　第一章 破坏中国与域内⏳国家关系的挑🚣拨者　　南海位于中国与东🔋南亚之间，中国🖇人民自古就在南海从事航海、打渔等活动。在很长一段🕖时期内，中国对🛳南海诸岛的主权和相关海域😇的海洋权益得到国👚际社会公认。　　随着“二战”后东南亚国家🍢纷纷独立、南海🥍的丰富海底资源被发现，南海沿岸的一些东南👝亚国🤴家开始对南海岛礁主📯权和相关海域海😒洋权益提出声索。尽管如此，中国始终坚持以谈判方🙎式和平解🌘决海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海各🚊方行为宣言》，共同维护了南🙈海地区总体和平稳🥔定。　　然而，近年来，以美国为首的😛域外势力在所谓“印太地区”发起针对中👱国的“大国竞争”，将南海问题🐝作为其遏制中国的👿抓手。它们挑动相关✝声索国对中国发起挑衅🍺，南海局势因而变得风高浪急。　　一、鼓动🎟声索国对中国发起挑衅　　近年来，以美国🌶为首的一些域外🖐国家指责中国为控制南海🛹进行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军特种作战司😀令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发表的一篇文章🐷中将其定义为“介于传统👉战争与和平对🏜立之间的国家和非国家行为体💷之间和🏌内部的竞争性互动”，美国战略与🎫国际问题研究中心(CSIS)则于2019年在一份报告中⛏将其定义为“介于常规政治🐢手段和公开🛫战争之间的竞争领域”。　　但仔细研究下不🐻难发现，所谓“灰色地带”是美国为抹黑中国形象而捏造🌐的一种叙事。中🍘国在南海的主张🍴始终是公开透明的，行动是合理合法的。如果按照美方的定义，开展所谓“灰色地带”行动的不是中国，恰恰是🌈相关声索国和在其背后提供支🏠持的美国等域外❓国家。　　自2023年以来，菲🍻律宾在南海屡屡发起对华挑衅，多次派公务船侵🎥闯中国南🥄海岛礁，威胁地区稳❣定发展。其中，菲海警9701号船长期滞留中国🏘仙宾礁是一个🏮标志性事件。该船从2024年4月17日开始非法🔟滞留仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾礁🏼潟湖内持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法依规对其采取🚛喊话警告、跟✏监管控等正常维权执法措施，却遭该🌽船以不专业、危险的方式⏰故意冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船长⬇期滞留仙宾礁，意在“复刻”1999年马德雷山号🕕登陆舰在仁爱👅礁的坐滩，谋🛫求对仙宾礁的所谓“实际控制”。这一🌔图谋最终在中国海警的专业应对下宣📁告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤离仙🕙宾礁潟湖。　　菲律宾🏿之所以一再挑衅中国，背后支持👣者正是美国及其🌐西方盟友。后者每逢菲方发🛐动此类行动，都会对菲🔞律宾予以公开支持。2024年8月31日上述冲撞事件👛发生后，美国国务院时🎭任发言人马修 ·米勒立🎷即发表声明，称美🤚国与菲律宾“站在一起”，指责中国🅿海警船“故意撞击”菲方船只，“谴责中国危险和升级的行🌶动”。他还再⬆次指责中国在南海的领土🔲主权主张“非法”，对所有国家的航行与🀄飞越自由构成“威胁”，并表示《美菲共同🈴防御条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船🚇只或飞机的武装攻击。不仅对菲律宾，对越南也是如此。2019年中越“万安滩对峙事件🐔”发生后，美国🚆频繁通过外交和舆论渠道声援越南。相关声索🌲国在一线挑衅滋事，美国在背后💐撑腰打气，已成为南海争🎈端的常态。　　美国及其盟友为🐗相关💢声索国挑衅和对🎣抗中国出谋划策并提供支持。2023年以来，菲律宾实施所谓“透明政策”，试图利用舆论宣🍖传塑造中国😬在南海问题上“以大欺小”的形象。据菲律宾政治评论员赫🖐尔曼·劳雷尔披露，这一策略🚾正是在实施美国👳空军退役军官雷蒙多·鲍威尔领导🎣的所谓“妙手项目”。一些美西方媒体🖼加入这场舆论战，派出记者登上菲方船只跟🏽随其侵闯中👘方南海岛礁，随后🏊便发出抹黑中国的报道。英🤗国广播公司报道直言，让记者拍摄中菲🔍舰船近距离接🎰触画面“是菲政府有🚕意实施📮的策略的一部分，目的是让🐖人们关注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也👴是一个典型案例。早在2012年6月美国战略与国❄际问题🚇研究中心举办的“南中国海海上安全”年会上，时任联邦参议员🌨约瑟夫·利伯曼就🚋公然鼓吹，要借助多边框🎢架甚至让包💖括仲裁等手段在内的🖋外部力量介入南海问题🌈。菲律宾阿基诺三世政🏊府2013年在美国公开🍳支持下单方面提起“南海仲裁案”后，时任国际海😈洋法法庭庭长柳🙈井俊二利用庭长权📖限决定建立🔑临时仲裁庭，并在🔖中方缺席的情况下指定5名仲裁员中的4名。而此人是🛴时任日本首相安倍晋三🍥的智囊机构“安保法制📌恳谈会”会长，长期鼓吹日本修💳宪扩军，声称日本岛屿受🎋到了“威胁”。曾与🍨柳井共事的日本外务省中🔼国课前课长浅♍井基文说，这个仲裁庭是🦈柳井在考量⌛安倍政权意向的基础上搭建的。　　此外，美国🐑及其盟友频繁在南海开展“航行自由行动”，挑战中国领土主权和🗾海洋权益主张；在南👷海及周边海域举行联合军演，向中国🥘炫耀武力。美国还以南海问题为由🚉对中国实⛱施经济打压。2020年8月，美国商务部将24家参与南📌海岛礁建设的中国企业列🎉入制裁“实体清单。　　二、施压🎚南海周边国家“选边站队”　　以美🛒国为首的西方国家为遏制打压中国发展，不仅借南🐂海问题挑拨中国与地👆区国家关系，还试图在本地打造🕌各种排除中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相✝关国家正常开展对外😢交往带来较大外🛥部压力。　　“如果他们与中国有👫问题，那不应当施加在我🐎们身上。我们与中国没😞问题。”2024年3月4日，在东盟—澳大利亚特别🐍峰会期间，马来西亚总理安🚟瓦尔在与澳大利亚🎃总理阿尔巴📘尼斯的联合记者会📥上这样说。他表示，马来西亚是美国、欧洲以及澳大🏸利亚的朋友，但“他们不应阻止🚣我们与我们🛏最重要的邻国之一—中国保持友好”。　　这不是安🚔瓦尔第一次拒📟绝在中国和美西方之间“选边站”。仅🍞在上述发言的前后💶不到一个月时间内，他还至🤜少两次公开表达过这一观点。安瓦尔也不是东盟国🏯家领导人中拒绝“选边站”的个例。新加坡总理黄循财、印尼总统普🎅拉博沃🛀等现任领导人以及新加🔎坡前总理李显龙、柬埔寨🖐前首相洪森等前领👓导人在他们任职期间都🍮曾公开这样表态。多位地区国家领🌂导人频繁发出不愿“选边站”的声音，恰恰表明他们深切🥙感受到了美🥑西方国家要求他们在😁美西方和中国之间“选边站”的巨大压力。　　以美国为首🗓的西方国家正在所谓“印太地区”打造多层🐚次的排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美🛩国带领其盟友伙伴，建立了美🍦日印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英澳等小多边💡机制，形成美国“印太地区”盟伙体系的骨架。在此之外，美国为将尽🍊可能多的地区国家🌺拉入其遏华“包围圈”，先后打造跨太🔁平洋伙伴关系协定(TPP)和印😔太经济框架(IPEF)。尽管美国后🥜因认为自己“吃亏”而退出TPP，但它早期加入并🐞主导该机制就⛱是要打造排除中国🙇的地区自贸体系。2022年5月启动的IPEF更是拜登政府为其“印太战略”精心打造的🍒经济支柱。这两个机制均包含♑南海周边的🗾东南亚国家，尤其是后者，超过半数的成💡员国都是东南亚国家。　　南海问🧑题是美国在本地区遏制中国🕷的重要抓手，美西🥣方在涉及东南亚和东盟的🤶各种多边😗场合往往都会炒作📐这一问题，要求👤地区国家共同就这🎪一问题对华施压。以上文提到的2024年东盟—澳大利亚特别😓峰会为例，作为东道主的澳⏲大利亚当时🔀就计划在南海问题上😺做文章。据美🏪国广播公司报道，澳方最🏜初希望把炒作所谓“中国在南海军事👽化争议岛礁”的内容写🛹进峰会宣言，并在其中呼吁各方遵守😌2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律⛷宾站台背书。安瓦尔当时正🍋是在这一背景下做🖤出了“不选边”的明确表态，其态💿度也代表了绝大多🌆数地区国家的心声。最终，澳方这一企🔗图在地区国家的反对⚫下未能得逞。　　2022年5月，美国拜登政府🔢召集东盟国家在华🤣盛顿召开美国—东盟特别峰会，宣布向东盟投资1.5亿美元，其中包括6000万美元海事计划。美国海岸警卫♑队将在“印太地区”设立培训小组以“帮助满足合作伙⛴伴对海上培🗣训和能力建设的要求”，针对南海问题⛴的意图明显。但会议前夕🎳和期间，柬埔寨、印尼、越🤪南等国领导人或官员纷纷公开发声，表示将保持💑独立自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图重塑🚈中国周边安全环境　　作为当前插手😢南海问题的最主要域外🏆势力，美国🍡之所以在南海地区挑🐃拨中国与其他声索国及地🐶区国家关系，源于其🏮维护霸权的战略考量和🎐狭隘错误的对华认知。　　美国在“二战”后主⏹导制定对日和约的过🛬程中奉行反对“共产主义中国”的政策，是造成当前🥠南海问题的一个重要历🐳史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本🚕所窃取于中国之领土”应归还中国，被日本占据的中🥕国南海诸🚻岛显然也应包含其中。但美🌹国执意要将中华人🉐民共和国政府📦排除在对日和会之外，其邀请台湾当局💊参会的主🔪张又遭到苏联、英国等国反对，最终导致中国没🤲有代表参加对日和😴会。同时，在20世纪30年代曾试图侵占、战后仍觊觎南🥏海岛屿的法国要求下，美国同意法🌀国控制下的印度支➰那作为三个国家参会，导致当时的南越🐫代表在旧金山和👖会上得❣以单方面主张对西沙🤭和南沙群岛的主权。在起草和约👍的过程中，美国出于不愿让“共产党中国”得到好处的战略🈁需要，并听取法国的要求，在和💌约文本中只规定“日本放弃对南沙💂群岛和西沙群岛的权📠利、权利根据和要求”，而没有规🧜定将它们交给哪一方。这些都为后来的🈳争议留下了祸根。　　美国在南海🔑问题上的立场始终🖕围绕其战略利益需要而变化🤢。20世纪70年代直到🎈冷战结束前后，美国出于对抗苏联的需要，在南海问题上保♓持中立，对岛礁主权归属不持🔚立场，即便对⛱其条约盟友菲律宾对相关岛🐔礁的“领土要求”也没有作出支持😭的承诺。1988年3月中越🧦赤瓜礁武装冲突发生后，美国也明确表😴示对这一争端😛不表态。　　随着冷战结🎽束和苏联解体，从克林顿政🚶府到小布什政府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为名在岛礁主🏋权争端中暗中对😋中国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方对菲律宾政府扣押中国船🐡员的行为不加批评，却在中方👭阻止菲军方组织👧记者上岛后发表声明反对“对海上活动的限🍣制”。1996年，中方公布《中💋国政府关于领海基线的声明》，其中确定了西🌷沙群岛的领海基线。美国国务院随👲即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评🚿中方的直线基线主张。不过在这一时期，由于美国认为🔩中国的实力并不足以对🏖其构成威胁，且“9·11”事件后美国将战♑略重心🧤转向反恐，需要中国配合，因此其对华政策仍以合🔭作为主，在南海问题上📏对华施压有限。　　从奥巴马🌩政府开始，随着中国综合国🌖力的快速发展，美国对华认知🥉发生明显转变。从奥巴马政府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越来越🚺从大国🏴竞争角度看待中国，到后⤵来将中国定位为美国“头号战略竞🕘争对手”和“21 世纪🛂最大地缘政治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是唯一一个🤤既具有重塑🎫国际秩序的意图，又具有越来🐚越多的经济、外交、军事和技🏾术力量来推进🎮这一目标的竞争对手。”　　随着其⌛对华认知的转变，美国开始从各方💏面对中国进行打🌟压遏制，相🎛关措施不断加码。与此相应，美国越来😂越将插手南海问💒题作为“塑造中国周边战略🙅环境”的重要一环，其南海政🥙策也转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时🥡任国务卿希拉里出席东盟地🚍区论坛外长会时，公开表示美国🌪在南海存🔲在国家利益，成为美国冷战🙆后南海政策重大👮调整的开端。2014年12月，美国国务院📈发布《海洋界限第143号报告—中国🐶在南海的海洋主张》，称中国🦊在南海的海洋主张既不明确🎿也不连贯，质疑中🛳国的南海断续线主张。2020年7月，美国时任国务卿蓬👒佩奥发表《美国关于南海海🆗洋主张的立场》，明确🐎声称中国在南沙群岛部分岛🕕礁的主权主张🐹和涵盖大部分海域📖的资源权利主张“完全不合法”。　　为保持南🌲海问题这一插手🗻中国周边局势的抓手，美国积极⛓拉拢南海声索国，向其提供支持，增加它们👩与中国对抗的底气，同时借机加强🙏自己在“印太地区”的战略部署。美国将在📗菲律宾的军事基地从5个增加至9个，新增🧚基地分别靠近台湾和南海，针对中国意图明🍦显。美国2024年4月向菲律宾部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方🌇宣布向菲方提供“前所未有”的5亿美元军事援助，用于“加强”菲✉律宾遏制来自中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作为💊插手南海问题🔊的另一主要域外国家，其动机🚍主要是出于在东海🚽和钓鱼岛问题上牵制💭中国等战略利益考量。为此，日本积极推动😊美国将战略重😁心转向亚太地区，所谓“印太战略”最初就是由💂日本前首相安倍晋三🚠提出，后被🏉美国接受使用。日本🕙极力鼓吹所谓“自由开放的印太💉”叙事，将南海作🏏为该叙事的重点区域，多次反🔮对中方主张。今年2月日本首相石破🏇茂访美期间，双方在联合声明中🖐再次点名反对中国🔔在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和🔝挑衅活动”。　　为鼓动南海声索国对抗😴中国，日本❄近年来也加大了对它📣们的支持力度。日本2023年4月在以往的政府开发☝援助(ODA)框架之外设立🏁政府安全保障能💂力强化支援(OSA)机制，帮助受援国加🕦强军事力量建设。从其2023和2024两个年度的竞标公示👡项目🦊和实施项目看，南海声索🐡国是其重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对菲律宾的🐹援助项目最多，包括🌑向其提供沿岸监视雷达、舰艇等，明显针对南海问题。　　受到美日带动及⏸出于自身私利，不📬少美国的其他盟友也纷纷介入南🌕海问题。2015年4月，七国集💽团外长首次单独通过关于💡海洋安全问题的🔪声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利亚连续🍯三年发表联合声明，对南海问🎩题表达关切并对中国进行指😞责。2019年，欧🏓盟国家首次就南海形势👈发表联合声明，在万安滩🔧事件中为越南站台，不点名指责📖中方正当反制措施……美西⏱方频频插手南海问题，南海成为其对华开展🎟“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国等域外大国😑的介入显著👷加剧了南海地区的军事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等域外国🏌家通过扩大军事存在、构建多边安全机制，显著🅱增加了南海形🥖势的热度和不确定性。美国🤠频繁派遣航母打击群等军🚹事力量进入南海，并与盟友进行联合军事🌨演习。这种军事📍介入不仅❗加剧了地区的军事化态势，还提升了擦枪🛠走火的风险，严重破坏了地🎵区的和平与稳定。　　一、拱火：向部分域🍽内国家提供军事装备　　南海本是亚太🐩地区经贸与安全的关🛁键枢纽，但近年来美💑国通过军事援助、联合军演、技术合作和人员培🚺训等多种方式，加👝大对菲律宾等南海地区国家的支💜持力度，强化区域军事⛰存在 深度介入南海争议，加剧了区域🗽紧张局势，破坏了中国与东⚫盟国家共同维护南海和💙平稳定的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣布向菲🍌律宾提供5亿美元对外🚩军事融资，主要用于军事装🕌备现代化和基地升级🔵。美国还向菲🎢律宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助其构建南海监⛳控网络。菲军依托美方🎸卫星及雷达数据，加强🎸对中国岛礁活动的实时监视。资金还用于采购🐡反舰导弹、巡逻🤜舰艇及人员培训，显著增强菲律宾🛸在南海的军事存在，提升其对抗中国海🏊上维权力量的能力。　　2024年10月，美国👳向菲律宾海岸警卫队提供800万美元专项援助，用于📮增强其海上巡🖌逻和执法能力。通过提升菲方海上“灰色力量”的行动能力，间接支持其在🍛南海争议区🅿域的挑衅行为。　　美国还逐😠步解禁对越南🌴的武器销售并赠送军备。2007年，美国修改武🏺器贸易条款。2014年，美国部分解除🕜对越南的武器🚹销售禁令，允许对越出售🗻与海上安全相关的武🕸器装备。2016年5月，时任美国总统奥😓巴马🦀宣布全面解除对越南的武器🔴销售禁令。此后，美国向越南🏼赠送退役巡逻舰和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向🍼越南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南共向美国订购🈴了12架同型号👭教练机，计划于2025年全部交付。　　美国对👫菲律宾和越南的军事援助🍗旨在将其塑造〰为对抗中国的前沿阵地，通过资金和装🐇备支持🧔制造紧张局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲在💈南海海域举行联合军事演习，美军出动“卡尔·文森”号核动👍力航母等舰艇， 菲方出🤽动导弹护卫舰和FA-50战机，此次👉演习被视为对中国的直接挑衅。2025年2月，美、加、菲在👱菲律宾所谓的“专属经济区”举行多边联😣合海上行动，菲律宾还计🌩划邀请更多西方国家💜参与类似行动。此外，美菲定期🔆举行联合空中巡逻、反潜训练🈯及特种部队协同演练，如在⛅巴拉望岛附近开展🗓多次战术协同训练，在“肩并肩”演习期🥣间模拟夺岛作战。　　这些联合🆘军演增强了🎅菲律宾的军事信心，向中国和南🦗海周边国家传递了明确💢的威慑信号，加剧了南海地区的紧✍张局势，导致地区冲突风🏒险上升。　　二、玩火：美舰机频繁🌿侵扰中国南海岛礁　　美国为维护🥏其海上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南海地区开展所🙃谓的“航行自由行动”，声称其目的是反🏘对“过度海洋主张”，维护国际法🕹所赋予的航行和飞🥓越自由。然而，美军舰机在中方控制🦕的南海岛🈂礁附近频繁🔄开展此类行动，既缺乏🍐国际法基础，也是🚞对中方海洋权利主张的否定，更是对中方赤裸🆗裸的军事威胁，同时严重破坏了🆒地区的🐕和平与稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在通过军👆事行动和外交抗议，挑战其他国家🥫的海洋主张。在南海，美国的行⏳动主要针对中国，声🛋称中国的海洋权益主张“过度”，并以此为由频🏈繁派遣军舰进入⛅中国南海岛礁邻近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中在🕝特朗普第一任期内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国👥声称其行动基于《联合国海🧙洋法公约》和习惯国际法，但这一说法存🤓在诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图通过单🌄边行动对《公约》进行解释，这种做法缺乏📑国际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定⏫义模糊且主观，其行动💈往往基于自身利益，而非国际法的客➿观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被批评为试图将习⛵惯国际法的💍解释权掌握在自己手中，通过军事行动📝来“塑造”国际法，而非维护🍸现有的法律秩序。　　在行动实例方面，美国针对中国的“航行自由行动”主要挑战以下💊三类所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰🦏在领海的无害通过须获批准”；二是对南沙群岛部🙄分岛✴礁的领海主张；三是对西沙群岛的😽直线基线。美国频繁派遣军舰进🖱入中国南👏沙群岛的美济礁、渚碧礁、仁爱礁等🐫岛礁附近海域，企图🥫否定中国的领土主权和海洋权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法裁决扩🤣大适用到西沙群😛岛和中沙群岛，进一步扩大该🌰裁决的国际影响。　　美🦋国的这些行动对地区和👤平稳定产生了严重🚐负面影响。其军事🔃化行动显著增加了擦枪走火的风🦑险，破坏🌉了地区的和平与稳定。同时，美💝国的介入削弱了东🚺盟在地区事务中的中心地位，降低了地📹区国家自主解决问题的👄能力。此外，美国的行动还削🖼弱了地区国家👏间的互信，增加了😯合作的阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚实的法理依据，对😗地区和平稳定构成严重威胁。其行动背后的😟地缘政治考量和单边主义🕙做法，使得这一计📥划在国际社会中备受🔜质疑。国际🏬社会应共同努力，维护公😫正合理的国际海洋秩序，推动南海问题⛸的和平解决。　　三、蓄火：美国🌖加速在南海周边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强在南海💚地区的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在菲律宾的🧘军事基地数量从5个增至9个，这🤺些基地靠近南海争议水域和台🏀海，可🌑部署中程导弹、反潜机及🕐无人机系统，形💴成对华战略包围。2024年4月，美国在菲律宾🏳吕宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海及中国沿👸海地区，增👃强对中国的战术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳基地部署隐👖身战机，加🛄强反舰导弹阵地，在菲📔律宾苏比克湾谋划重启海军后勤中🧚心；在“第二岛链”关岛强化安德森空📰军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国不断升级这些基🚺地的基础设施，以便部署🎈更多的海军陆战队和战🆗略武器。　　美军航母战🈺斗群轮替，保持至少1个航母战🍭斗群常态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号🈶核潜艇撞山事件显🍬示其南海侦察常态化。仅2022年，美📁军侦察机抵近中国南海岛礁逾600架次。　　美国与菲🏡律宾合作，试验开发🙉反无人机系统，并计划在菲布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化其对📶海上目标的打击能力。美国国防部在2025财年预算中额😕外拨款1.28亿美元，用于升级《美菲👭加强防务合作协议》 (EDCA)框架下的基地设施，强化🤝美军在南海的快速反应🗒能力。　　美国还加强美、日、韩三边军事同盟🥏，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边安全伙伴关系(AUKUS)。英国、德国🕝等美国北约盟友也多次派军舰到南🕘海和亚太⏰地区炫耀武力，甚至谋求长期部署。　　2020年至今，美国对南海地⛓区国家的军事支持呈现👇系统性、多层次特点，其核心🆕目标是通过强化盟友军力、构建战略包围🎤圈及推💮动南海问题国际化，遏制中国在南🧟海的影响力。然而，此类行动🛏不仅加剧地区紧张，也暴露部🍧分声索国的“马前卒”属性—其战略选➡择受制于美国利益，自身安全与😴经济利益面临🛺长期风险。　　第三章 违背事🔕实肆意污华的谎言制造者　　美国是全👫球范围内具有最强🐰认知战、舆论战能🤩力的国家。为了维护霸权📲利益需要，美国长期开🌖展相关理论研究，利用自身的国😇际话语权优势，肆意炮制谣言谎言，屡屡🤩遮掩歪曲事实真相，虚假叙事反而大🤴行其道。近年🔏来美国治理体制的深层内🥔在弊端不断暴露，其造谣污蔑🏝的一些行径大白天下。越来越🕜多的人发现，美国在南海问题🤣上扮演的正是不折不👙扣的🚏谎言制造者的可耻角色。　　一、虚假叙事给中国🔠贴“危险”标签　　记者利用新华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西🤪方媒体就仙宾礁一事的报道🥝炒作进行量化分析，结果发现🐐相关媒体在报道仙宾礁事🌧件中难言中立客观，而是💇采取明显偏颇的立🔛场进行报道。　　以美西方媒体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述时间范围内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括美国的国内生💐产总值排名全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国和✳西方发达国家媒体报道中，中🤼方的行为往往被贴上“危险”的标签，仿佛南⛴海的紧张局势是由中国造🎰成的。　　比如美🏿国的哥伦比亚📶广播公司在报道关于2024年9月中国🐍船只在南海所谓“撞击”菲律宾船只的事件🎉时，就不断炒作“在过去两年，中国将南海变成撞🐤击大赛的赛场，在这里反复🔌撞击菲律宾船只，并对菲方船🎛只发射水炮”。　　这些报道试❤图把中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无视南海问🆗题的核心是菲律宾侵占中国🚐南海部分岛礁🐁领土和制造相关🍉海洋划界争端的事实。　　中菲间原🔒本不存在领土和海洋划界🏦争议。但随着1968年的一则研究报告🗻披露“南海有极为丰富的🚜油气资源”后，菲律宾出于⏪领土扩张主义和💥资源掠夺贪欲，陆续非法侵占了8个中国南🎢沙岛礁，关于南🏂沙群岛部分岛礁的领土问题由👻此产生。菲律宾对中国🚸南沙群🌳岛部分岛礁赤裸裸🛠的武力侵占，违背了《联合国宪章》和⛔国际关系基本准则，为🔷国际法所明确禁止。　　华阳海洋研🎈究中心理事长、中🙂国南海研究院创始院长吴士存📬说，中菲南海争议的🥝核心是20世纪70年代起菲🚝律宾违背《联合国宪章》义务，非法侵占🤰中国南沙群岛部分岛礁引🚆发的领土🙀归属和海洋划界争议。　　自二十✨世纪八九十年代《联合国🐋海洋法公约》通过并生效以来，国家管辖海域得😱到丰富和扩展，中国和菲律宾之🏑间的南海有关💡争议逐步激化升级。　　通过✴回溯南海争议的由来，可以看出其本质是👍双边纠纷，中国是合法权益受🏹到侵害的受害者，绝非🎢霸凌邻国的加害者。　　二、调动媒体智库🚇对中国开展认知战　　南海态势感知计🔠划在其针🔁对美国“灰色地带”竞争的研究中阐明，凭借在技术、传媒和话语权🔯等方面的先天优势地位，美国一🖼直在国际社会的💻南海叙事中扮演主导性⛓角色。自奥🍴巴马政府上台以来，美国官方机构、智库和媒体持♊续在国际上炒作渲染“中国要控制南海”“中国不遵 守国际法”“中国在🔪改变基于规则的国际秩序”和“中国胁迫海上😴邻国”等叙事，披露片🥉面的甚至是扭曲的信息，从而对中国的海🖲上维权政策及行动全面污👔名化。近年来，美国这方面的🕸手段和策略更是发⛵展到指名道🚜姓和声嘶力竭的地步。　　美西方利用其在国🗒际舆🍉论场上所掌握的话语权，将相🍃关声索国在南海🌼的冲闯挑衅说成维护主权，将中国正🆖当的维权执法塑造🏙成凭借自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲染🥧中国在南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国斯坦福🗺大学的戈尔迪😡乌姆结国🕵家安全研究创新中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散🧜布一些真真假假的态势信息🧀，专注于跟踪中国🥃的海上活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国海上🅾威胁及扩张”。　　在🍟官方网站发布研究报告，诬称中国利用海警🤘船在南海“霸凌”其他国家船只，借此宣示南海主权。报告称，自2010年起共计45起南海区域💑主权争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更出动正🥥规海军“执法”。　　2020年，时任美国🗝国务卿蓬佩📄奥还警告中国，为控制南海而展开的“霸凌活动”完全不合法，世界不允许北京🚗将南海视为其“海上帝国”。　　三、借助非🤖法仲裁否定中国正当主张　　美西方为🎌在法理上解构中国对南🚳海岛礁的主权和🍤对南海相关海域权🤼利🐄主张和历史性权利主张，怂恿菲律宾发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当🎩初发起仲裁案的阿基诺三世👻积极追随美国所谓“亚太再平衡”政策，肆意误导菲民众🏠，煽动对邻国的✉敌意。在南海问题上， “菲🕸律宾人是在替美国火中取栗”。　　而在阿基诺三世🚋政府单方面提起“南海仲裁案”之初，美国则在幕后🔒进行操控。美国律师保罗·赖克勒参与策划“南海仲裁案”，美国政府的一些🤱高官🏄也支持菲律宾提起仲裁。　　俄🚏罗斯人民友谊大学教授尤里·塔夫罗夫🌮斯基在俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国在南海没有领土，却想充当所有🔄谈判的仲裁者。　　菲律宾😡外交部海事中心🕴前秘书长阿尔韦托·埃恩科🚿米恩达直言，阿基诺三🎅世政府加剧🚇南海紧张局势的行为🥪是美国指使的。“菲律宾没有独立📳的外交政策，总是受美🤯国指使。阿基诺三世总➡是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实就是美国决👹定的。”　　埃及国际问题专家☝迪亚·菲基对新华社记📱者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当事方本着协商一📹致的原则来解决。然而，美国却在背后怂📩恿菲律宾，最⬛终促使其将这一问题🚾提交仲裁。美国干♌涉南海问题，目的就是要维护😝自身霸权。　　由美西方主导的🈹仲裁庭曲解《联合国海⏪洋法公约》精神和规则，几乎全面否定🚁中方主张，给中国在南海🔁维护领土主权和😍海洋权益的正当行🍂为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发布的任何对中🐚国的要求、裁决、命令都没🥔有法律效力，中国对✌裁决结果不存在执行的问题。他认为，菲律宾强推南🗼海仲裁既为了📸否定中国在南海的💥主权权利和海洋权🔓利，也企图通过“法律”使自身非法主张合法🌗化，这是一起“精心策划的、披着法律外🈶衣的政治阴谋”。　　因此，仲裁庭裁决严🕓重政治化，缺乏基本的公平，损害国🙇际法严肃性。　　四、惯用霸权思维🎐强权逻辑抹黑中国　　中国奉行独😘立自主的和平外🍳交政策，将构建人类命运🕞共同体作为外交的崇高🐧目标。中国在南💸海问题上一向㊗主张通过谈判和平解决问题，虽不主动挑事，也坚决应对挑衅。　　对中国而言，维护🚣南海地区和平稳定最符合中💮国利益。美西方🔵一直奉行霸权主义💪和强权政治，在争夺和维护霸🕶权过程📞中的帝国主义、殖民主义行径劣迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西方✉将中国在南海正当⛱维权执法和海🧔洋活动污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将自身心理投射🐰到中国身上，突显出美西方根🛫深蒂固的😾霸权逻辑和零和思维，把地区推向🔓危险的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国🏉越来越多地对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将国内法🍦凌驾于国际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择手➗段压制他国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车队窃取叙利🔑亚石油……美🙃国向世界频频“贡献”让🎒人大跌眼镜的霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自私自🥞利的大恶霸—一个有着🎬宏大妄想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的那么强悍”。　　及至冷战之后，美国终于独霸🚞全球，更不惮向世界展🚴现其狼性文化，对于它想要的一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深谙维护霸🥩权的种种行径，因此“智子疑邻”式地怀疑中国也😏会像美国一样追求🐪全球霸权，也会像美国一样“抢、打、黑”。　　第四章 危害地区和平稳定🤖发展的破坏者　　南海既是资源宝📜库，千百年来为㊙周边国家提供了大量渔获，成为沿🌆岸各国渔民的重要生计来源，也是从东亚、东南亚地区👔通向印度洋的交通要道，对地区各国的对🖤外贸易和经💂济发展有着重要作用。　　亚太地🎵区能够成为全球经济最💰具活力、发展🍁最快的地区之一，前提条件💫是本地区在过去较长时间段〰内总体保持了和😔平稳定，南海局势的总体⬆稳定是其中的重要🍢组成部分。　　如今，以美国为👥首的域外💲势力不断挑动南海问题，挑拨中国🚗与其他声索国之间的关系，在南海制造紧张，破坏地🙋区和平稳定和合作共赢，造成安全风险加大、发展环境恶化、相互信任🚅受损等一系列后果，包括南海周边国家🈁在内的地😜区国家都成为受害者。　　一、扰乱域内国家经济🍉社会发展　　以美国为🕣首的域外势力插手南海问题，怂恿地区国家与中💜国对抗。部分地区📙国家受其蛊惑，将更多精力和🆖资源投入挑衅对抗，不仅使自己面临陷入冲🍓突的风险，而且🔙对自身经济和社会发展📀的投入相应减少，对外🥄贸易投资合作受到干扰，经济民生受到冲击。　　菲律宾2023年以来在南🕹海掀起新一轮挑衅🛰中国的高潮，军事投入快速🕵增加。在2024年底成🚶法的菲律宾2025年度预算案中，国防部预算达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数额在菲政🎭府各部门预算支出🍛中排名第三，在国家💆总预算中占比近5%。而与此形成对比的🐢是，为贫困阶层🕎提供社会保障和医疗服🌫务的资🦒金遭到大幅削减。例如，计划拨给国营医疗😓保险机构👟菲律宾健康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府🔥补贴被全部削减，菲律宾🃏社会福利和发展部的扶贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国🍚是菲律宾的最大贸易伙伴，也是菲基础🍀设施建设的主要投资方。菲方近两年来在南📩海问题上不断挑衅中💂方导致两国关系恶化，对双方🎩经贸投资合作造成负面影🕟响。据中国海关🚈总署统计，以美元计的中国🏡对菲进出口总额、出口额、进口额2023年分别大幅下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维⛏持小幅下跌。2022年7月，菲政府叫停了🌃苏比克—克拉克铁路项目(Subic-Clark)、菲国铁南长途铁路🔲项目(PNR South Long-Haul)、棉兰老岛🖕铁路项目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个由中方提供资金😤的铁路项目，声称要😹对其进行重新评估。　　新🌥冠肺炎疫情前，中国曾是菲律宾🦈最重🚘要的外国游客来源国之一。但受两国关🌃系恶化影响，疫后中国游😲客访菲恢复缓慢，2023年和2024年访菲游🎌客人数分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国😺媒体报道，菲政府知道🍴其签证规定限🏤制了中国游客选择菲律宾，为此曾一度启🤑动中国公民电子签证🏬计划，但又很快叫停，原因之❤一是所谓“安全问题”。　　对此，菲律宾前总统阿罗约😕在任期间的新闻👬发言人里戈贝托· 蒂格📼劳在菲律宾媒体发文批评，“这不仅是他(菲现任总统马科斯)总统任期内最大🌠的错误，也是我国有🎏史以来最具破坏性的政策，阻碍了我们的增👿长，甚至加剧了贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南海紧张局势🍴升级导致中菲关系进🧀一步恶化，可👦能给菲律宾造成严重经济损失。　　菲律宾国🐹内部分有识之士担心，菲律宾在美国🈶怂恿下不断在南海挑衅中国，可能让自📑己卷入战争冲突。菲律宾前参议😬员弗朗西斯科·塔塔德公开撰文说，南海问题🍠并不能定义整个菲中关系，但美国等⚪一些国家大肆渲🚬染事情的严重性，将直接武装对抗描🔺绘成结束菲中🗽南海争端的唯一途径🈶。“如🎠果在美国的要求下与中国🎓开战，对菲律宾🌊而言将是自杀和愚蠢的行👆为。”　　在越南，南海🕢问题升温导致其国内民族主🏤义情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸🐹中资企业事件。该事件导致数以百计的🍁外资企业被打🤤砸抢烧、数百人死伤。除了中国大🌳陆企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡等其他国家🚺和地🤞区的大量企业也受到波及。事件发生后，多个国🚌家和地区从越南撤出🕷人员，并对越南发出旅😭行警告。越南投资环境👆受到影响，越方不♑得不采取抓捕涉事犯罪嫌疑人、赔偿受害💓企业损失等措施平息事🆚态。　　南海😻及其周边地区是世界上最为繁忙的海空交通要😝道之一，每天在🌛南海活动的船舶和飞💫机数以千计。南海局势一旦🍾风高浪急，不仅不利于南海🍹航行安全，也会增加投资🐦者对投资安全的担忧，给💙周边国家经济带来不利影响。新加坡外长维🍘文警告： “一旦南海的紧张局势、冲突或🍮军事行动升级，就会立即👆损害和阻碍贸易。”美国全国🌉经济研究所的一项模拟研究显🍓示，如果南海发生战争可能会🐥对该地区经济造成毁灭性🕺影响，东南亚国家🎬的实际GDP损🐠失平均将高达11%。　　二、削弱域内国家之间战🉑略互信　　美国等域外大🤓国的介入显著🌔加剧了南🤹海地区的军事化态势，激化了🐌主权争议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了⏫东盟的中心地位，削弱了地区国💌家间的互信，增加了合作📶阻力，并降低了♉地区国家自主解决问题🌰的能力，严😄重破坏了地区的和平与稳定。　　主权争🐀议矛盾激化。美国通过支持👫部分声索国的单边行🕗动，进一步👏激化了南海主权争议矛盾。菲律宾小马科⚪斯政府在南海⛴政策上发生显著变化，包括在仁爱礁、黄岩岛等海🥀域挑起事端，强化🎴美菲军事同盟关系，并🎓积极开展同美西方的安全合作。这🏇种外部支持使得部分声📊索国更加倾向于通🎻过挑衅性行为固化既🚚得利益，而🍐非通过对话与合作解决问题。　　南海行为准则磋🌮商受阻。美国等域外国💆家的介入使得中国和东🌮盟国家在维护南海和平🐍稳定的努力中面🥒临挑战和阻力。美国通过💺军事行动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外部干预使😆得中国🛰与东盟国家在准则🕒制定上的努力受到阻碍，难以达成共识，进一步影响🔴了地区和平与稳🕴定的维护。　　东盟中心地位弱化。美国主导的安全🍽合作机制具💴有明显的排他性，激化了地区🤨国家间的矛盾，严重削弱了东💐盟在地区事务中的🏵中心地位。美国试图将😸北约等军事同🔉盟引入亚太地区，冲击了东盟在地区事务中🏢的主导权。这种外🐛部势力的介入使得东盟在💛南海问题上的协🐉调能力和影响力🚈下降，进一步弱化了其在♉地区事务中的中🎏心地位。　　地区国家间🚟互信被削弱。美国等💲外部势力的介入显著😉削弱了地区国家🔎间的互信。南海局势的升温📟以及域外国家🏄的介入，制约了中国🔊与东盟国🤳家之间的互信，成为双方📨关系中的“困局”。美🍊国的介入不仅破坏😞了地区国家间的互信，还增加了地区合作的🆖阻力。部分东盟📆国家在外部势力的影响下，对中👊国的态度变得更加复杂，导致中国与🎱东盟国家在海洋合作、资源开发等方面的👋合作难📺以顺利推进。　　地区国家自🐞主解决问题能力下降。美国等外部势力🚻的介入，使🥡得部分声索国更加倾向于通过🎍外部力量来🚣解决争端，而非通过地区内的💮对话与合作。这种依赖外🈸部势力的行为削弱了📡地区国家自主🗨解决问题的能力，进一步加🔁剧了地区的不稳定。菲律宾📵的南海政策变化在👣很大程度上是美国对🔶华竞争战略的产物。这种外部支🐱持使得⬛菲律宾在南海问题上更🍰加依赖外部势力，降低了✅其自主解决问题的能力。　　三、阻碍域内国家深化🚔务实合作　　在域外势力插手🏣下，南海问题始终难➖以得到解决，相关谈判进展缓🤜慢，令相关声索国🦉常常从领土和海洋权🍍益争端角度🤪看待其他方行为，导致相互之➕间信任缺乏，合作受到影响。　　以美📼国为首的域外势力插手南⬅海问题，特别🤜是支持部分声索国的单边行🧛动，企图让这🌼些国家更加倾🔊向于依靠美西方支持🚵固化既得利益，而非🏑通过谈判与合作管控分歧、解决问题，从而进一步激化🏇了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行为宣言💿》后，双方多📶次表达了在此基础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合工作♒组会议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国🍲外交部部长王毅在2025年的🎌两会记者会上明确指出，南海面临🐳的不稳定因素和安全风险🖤主要来自域外。在中国和东盟国家🈁早已就维护南海🕷和平稳定达成重要共识📗、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等一些🍨西方国家唯恐南海不乱，打着“自由航行”的旗号，频频来南海兴📁风作浪，在各种场🌱合不时就南🌿海问题挑拨离间。中国与东盟🍶国家需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争尽快达成符🧟合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更⛓为行之有效的地区规则。　　“准则”未能达成，加上美国等🛴外部势力挑拨，导致相关国家难以💏完全互信，对其他🎖国家的相关举动充满猜忌，为在🐟南海地区开展合作平🙎添了诸多困难。　　为实现南海🛴渔业资源可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以北的南海🐮地区开展伏季休渔。然而，这一旨在保护南海🗼海洋🗞资源环境的政策不仅没🙍有得到🚜其他南海周边国家响应，个⏲别国家甚至趁机派渔船加强⏳南海渔业活动。在2024年的南海🍫伏季休渔开始之后，菲律宾外交部甚🚏至发表🎟声明谴责中国宣布的💈南海捕鱼禁令，称此举“侵犯了菲方的😇主权和海洋权利”“损害了菲律宾渔民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界多国出动海空🌋力量赴航班🤬失联海域参加搜救。然而，由于这一海域📵内存在归属不确🎏定岛屿，马来西🅿亚和越南主张的管辖权在这🥥里有重叠，给🏒多国搜救力量的协同造🐧成了困难。　　中国南海研🌱究院海📗洋法律与政策研究所所长闫岩说，地缘竞争和南海🎇争议直接阻🗞碍了海上合作的推进。南海局势日🐎益复杂化、多元化，海上冲突与👨纠纷不断，南海争端😮当事国难以形成更深层次的互🐳信，导致各类合作项🐸目与合作机制难🦊以推进和进一步深化。某些域📐外国家不断炒作南海问题，构建虚假叙🎋事鼓吹“中国南海威胁论”，煽动争端国对抗制👁造摩擦，导致🐠南海风波不断，干扰了沿🚗岸国海上合作的良🚵好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海风云折🤦射百年变局一叶。美国霸权欲以南💿海为“棋盘”遏制中国，破坏地🌳区和平稳定的大势。这种逆势💩而动的行径，与🎀南海周边国家及世界各国人🍥民求和平、谋发展、促合作的愿望背道😞而驰，注定是要失败💨的。　　南海问题🤾不是也不应成为定🎤义本地区国家间关系的主要🐀问题。到🏤底是通过为美国等域外势力充当💯棋子来谋取私利，最终沦为“弃子”，还是通🐇过谈判妥处矛盾分歧、谋求共同发展？站在历史的十🥄字路口，相信地🐆区国家一定会作出正🐵确的选择。无数事实证明，维护地区和平稳🚘定、实现各国发🍉展繁荣是亚太国家的共同愿望。　　在世界面临动荡🤪不安的挑战时，看清美西方在南🤚海问题上挑拨、威胁、离间的种种伎俩，不仅有助于人们🐧更🕢加深刻地认识美国🏒霸权唯我独尊、唯🤓恐不乱的真实面目，更有👌助于亚洲以及全球各🥘地一切爱好和平和发展的人们🥐团结起来，共同建设更加美🐤好的世界。　　编写说明与致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外势力插手南👀海问题🐸的事实真相》智库🕛报告由新华社社长、新华社国家💛高端智库学术委员会💷主任傅华任组长，新华社总编辑、新华😽社国家高端智库🧝学术委员会副主任🍵吕岩松任副组长，新华社🆗副总编辑、新华社国😑家高端智库学术委员会🐭执行副主任任卫🎷东任执行副组长。课题组🌙成员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文🏤核校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作和🔇发布过程中，中国南海研🌓究院创始院长吴士存、中国南海研究院🗺原院长王胜、中国南海研究🍦院研究员陈相秒、中国南海🏌研究院研究员闫岩、中国南海研究院研🧟究员丁铎、武汉大学国际法❄治研究🐿院院长肖永平、武汉大学国际法研🌌究所副所长张辉👢、武汉大学国🚹际法治👁研究院副院长冯洁菡、武👛汉大学中国边界与海洋研究院👑教授雷筱璐、武汉大学中国边🌥界与海洋研🏆究院教授蒋小翼、中国社科✴院亚太与全球战略研😩究院亚太安全与外交研🆚究室主任张洁、中国现代国际关系研究院研究员📄杨霄、自然资源部海洋发🔬展战略研究所🥅研究员陈曦笛等专🔱家学者给予了多方面的帮助和🦅指导，在此一🆒并表示诚挚谢意。　　点击下方报告🚁标题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外势力🏾插手南海问题的事🏉实真相为了解决最新🧗电影影评，我们建议使用点🦔击楚雄。8月21日，空中航拍福州鼓岭。 鼓岭国🤷家级旅游度假区位🏝于福建省福州市的东郊，距市区中心约 12公里，平均海拔750至800米，兼具“清风、薄雾、柳杉、古厝”四大特色自然、人文景观，从古至今皆是游⬜览胜地，避暑天堂。（无人机照片）中新社记者 王东明 摄 8月21日，空中🎅航拍福州鼓岭。 鼓岭国家级🌂旅游度假区位于福建👪省福州市的东郊，距市区中心约 12公里，平均海拔750至800米，兼具“清风、薄雾、柳杉、古厝”四大特色自然、人文景观，从古🛃至今皆是游览胜地，避暑天堂。（无人机照片）中新社记者 王东明 摄8月21日，空中🆒航拍福州鼓岭。 鼓岭国家⚓级旅游度假区位于福建省🐾福州市的东郊，距市区中心约 12公里，平均海拔750至800米，兼具“清风、薄雾、柳杉、古厝”四大特色自然、人文景观，从古至今皆是🤜游览胜地，避暑天堂。（无人机照片）中新社记者 王东明 摄8月21日，空中航拍福州鼓岭。 鼓岭国家级旅游度🔥假区位于福建省福😿州市的东郊，距市区中心约 12公里，平均海拔750至800米，兼具“清风、薄雾、柳杉、古厝”四大特色自然、人文景观，从古至💵今皆是游览胜地，避暑天堂。（无人机照片）中新社记者 王东明 摄8月21日，空中航拍福州鼓岭。 鼓岭国家🎂级旅游度假区位于福建省📯福州市的东郊，距市区中心约 12公里，平均海拔750至800米，兼具“清风、薄雾、柳杉、古厝”四大特色自然、人文景观，从🍕古至今皆是游览胜地，避暑天堂。（无人机照片）中新社记者 王东明 摄8月21日，空📀中航拍福州鼓岭。 鼓🍟岭国家级旅游度假区🏆位于福建省福州市的东郊🚈，距市区中心约 12公里，平均海拔750至800米，兼具“清风、薄雾、柳杉、古厝”四大特色自然、人文景观，从古至今🤬皆是游览胜地，避暑天堂。（无人机照片）中新社记者 王东明 摄

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小林芽衣/奄美のぞみ/木幡理奈/北村玲奈

（青岛日报／观海新闻记者 史黛西）