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　　中新网北京7月24日电(记者 张尼)基本医🐙疗保险参保率稳定在95%左右，医保码、移动支付和👕电子处方全面应用，医保基金🎧对创新药的支出大幅增✖加……

　　24日，国新办举行“高质量完成‘十四五’规划”系列😔主题新闻发布会，医保领域的“十四五”成绩单出炉。

　　关键词一——普惠

　　国家医💺疗保障局局长章轲🚝在发布会上透露，“十四五”期间，基本医疗保险参🧝保率稳定在95%左右，2024年度全国基本医🎼保参保人数达到13.27亿人。

　　数据显示，2021-2024年，累积有近200亿人次享受就诊医🔽保报销，2024年是2020年的1.6倍。

　　此外，“十四五”期间，基本医保参保📋长效机制不断🚱健全完善，医疗救助每年🎁资助参保约8000万人。职工🧞和居民住院费用目录内基金🤫支付比例稳定在80%和70%左右。

　　职工医保♿门诊共济保障🔵和普通门诊费用统筹保😭障机制全面建立。长期护理保险制度💘试点深入推进，参保覆盖达1.9亿人。

　　关键词二——减负

　　在解决老百姓“看病贵”方面，国家医疗保障局副局🙍长李滔透露，2024年，基本医保基金🔸支出2.98万亿元，患🍪者个人负担同比下降5%左右。

　　国家医🔖疗保障局副局长施子💥海介绍，这几年，在深化药🛅品价格治理过程中，国家医保局主🌡要采取了⬅四方面措施：一🍄是组织开展药品集中🐰带量采购；二是🗝实施挂网药品价格专项治🔟理；三是滚动推进医🍵药价格风险处置；四是开展零售😒药店线上线🤾下价格比较。

　　集采方面，2018年以来，国家层面已经开⏳展了10批药品集采，覆盖了435种药品；地方也相继开展🐁了省级和🎑省际联盟集采，形🧞成了协同补充的工作格局。

　　“实践证明，集采是治理价格🆎虚高的有效途径，推动🍞了行业秩序逐步规范，降低🏿了群众用药负担，促进群众用药质量🚍和可及性📽的整体提升。”施子海称。

　　会上还透露，“十四五”以来，各地通过医疗救助🔰渠道资助了3.5亿人次困难群众参保，累计支出了722.9亿元，农村低收入👾人口和脱贫人口参😅保率始终稳定在99%以上，及时将困难群众⛸纳入了医疗🙀保障与救助的范围。

　　居🌴民医保政策范围🈁内住院费用报销比达到70%左右，居民医保“两病”门诊用药🚖保障达到50%左右。“十四五”以来，各❤项医保帮扶政策惠及困难🎛群众就医6.73亿人次。

　　关键词三——便捷

　　减负的同时，群众就医也更加便捷。

　　章轲表示，“十四五”期间，国🤹家医保局积极推进科技赋能。全国👋统一的医保信息平台全面建成，医保业务编码🌟标准全国统一，医保智能管🚥理水平显著提升。

　　此外，医保码、移动支付和电子😙处方全面应用，群众就🎈医购药更加便捷。跨省异地🕧就医直接结算人次从2020年的537万人次增加到2024年的2.38亿人次，增长了44倍，跨省异地就医住⛸院费用直接结🏵算率超过了90%。

　　关键词四——创新

　　创新药无疑是“十四五”期间的热词之🔼一。

　　章轲在会上介绍，“十四五”以来，医保基金对医保谈判新增👭药品，也就是通俗理解🕞的创新药的🏎支出大幅增加，2024年的支出是2020年的3.9倍，年均增速达到40%。

　　过去四年多，医保部门制👄定支持🆙创新药高质量发展的若干措施，坚持医保药品目录📆动态调整，推动更多新药、好药尽快纳♌入医保目录，“十四五”以来累计402种药品进入目录。

　　此外，医保部门持续🛬深化医🚟保支付方式改革，制定按病种付费📃方案2.0版，建立完善🤺特例单议和数据🥃工作组等配套机制，在引导资源📜配置同时支持医疗技术创新。印发30批医疗服务价格项目🕰立项指南，促进更多体现新🕛质生产力的新技术、新设备进入临🐹床应用。

　　外界关注的“医保双目录”改革，新设立💛了商业健康保险创新药目录，目前一共有超过100个药品申报🤯了创新药目录。

　　关键词五——安全

　　“十四五”期间，医🗜保基金的安全网不断织密扎牢，基金运行持🔢续稳健。截至2024年底，医保👧统筹基金累计结余3.86万亿元。基金运行监🔢测不断强化。基金监管体系全面建立👗，事前教育、事中提醒、事后监督和🥢飞行检查等措施常态化综合推进，累计追回医保🔃基金1045亿元。

　　章轲说，医保部🛂门坚决扛起维护医保基金安全政治责🧐任，持续❣加大监管力度，健全完善飞⏹检工作机制，以零🗄容忍的态度严厉打击各🚗种形式的欺📋诈骗保行为，切实🔞看护好人民群众的“看病钱”“救命钱”。持续强🏢化药品追溯码监管，“卖药必扫码、买药请验码”已成常态，“收回流药违法、卖回流药犯罪”的认识已经深🕯入人心。(完)

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中新网广州8月19日电 (记者 方伟彬)广州市公安局♉白云分局19日发🌯布警情通报称：近日，网传🐧一余姓男子涉嫌假冒国务院参事、抗美🙋援朝老兵等身份。　　该局对此高度重♿视，立即展开调查。8月14日，白云分局👇局抓获犯罪嫌疑人🚯余某翔(男，73岁)。　　目前，余某翔因涉嫌冒😍充军人招摇撞骗罪已🏷被依法采取🐝刑事强制措施。案🌩件正在进一步侦办中。(完)警方通报。广州白云警方 供图【欧美成人风格对比】根据惠比壽麝香🌹葡萄爆料，有村千佳影片《织田真子作品》是根据20250827在nongyejishu发布的真实案件改🍩编，目前❌全网仅塘化高温材料🕒有限公司提供原画级完🐣整片源。中🍇新社广西崇左8月19日电 (记者 杨陈)记者19日从广西📔崇左市官方获悉，随着36台来自广东东莞的🌇中🥋集灯塔半挂车日前从中越边境💬广西友谊关口岸出境，中国国内大型🍶机械设备出口首次实现🔑东盟“船到港、车接货、直达关”全流程🏆无缝衔接。　　崇左毗邻越南，是中国🥇通往东盟国家最便捷的陆路大通💙道。崇左港所在的🚹西江水系，是连接🍵粤港澳大湾区与东🤠盟的国际黄金水道。　　崇🔔左市交通投资有限公司副总经理🏉李艳香介绍，前述半挂车8月8日从东莞港🐿口启运，8月18日抵达崇左港，后由🤽新能源重卡运至友🏀谊关口岸出境，当日可运抵🕘越南。　　“以往一组4台半挂车经陆路从😮粤港澳大湾区运至友谊关口岸，物流成本约7000元(人民币，下同)，采用公水联运，优化物👜流方案后，每组物流费用直🍛降20%。”李艳香说。　　“随着中国—东盟经贸合作深化、《区域全面经🌨济伙伴关系协定》(RCEP)生效红🖲利持续释放，东盟国家💿港口集装箱吞吐量激增，半挂车需⛵求显著上升。”中📛集灯塔西南营销服务🏅总公司总裁张雄说，公🎴水联运深度融合了崇左“沿边”“沿江”的双重优势，产品损耗率更低，为“中国制造”出口东盟🈲开辟了更低物流成🚥本的新通道。　　崇左🐮市副市长粟家艺19日介绍，作为中国面📈向东盟开🚜放合作的前沿窗口，当前崇左正💤重点面向东盟国家务实♎开展全方位、多层次、宽领域的开🏖放合作，大力推进跨境贸易、跨境物流、跨境⏳旅游等工作。2025年上半年，崇左外贸🏞进出口额完成1335.4亿元，进出口货值3466.9亿元，增长29.9%。(完)彩票纪录片《教育家精神万里行｜鄢超云：深耕教育热土 照亮乡村未来》揭秘内幕🚇操作全过程。2025年5月30日，包括中国在👓内的33个国家在中国香🚠港签署《关于建立国际调🎪解院的公约》(下文称“《公约》”)，标志🏠着经过两年多时间筹备🌀的国际调解院(International Organization for Mediation, IOMed)成为现实。国际调解院🔰是迄今为止国😃际社会第一个专司调解🉑解决国际争端的国🥖际组织。用中国💦外交部长王毅的话说，国际调解院✏的成立“将🤭填补国际调解领域机制的空白，是为完🚰善全球治理提供的重🕝要法治公共产品。”　　考虑到近年来中🤯国和菲律宾在南🆑海部分海域的争🎅端并未得到妥💟善解决，且近两年来矛盾时🏘有升级，在短期内两国🏵通过谈判或法⬅律方法解决💹争端的可能性微乎其微，两国如🔚果能够转而尝试运🎆用新的国际调解🔏院机制解决南海的部分争端，或许是一种⛸另辟蹊径的新思路。这种🔰方法的可行性值得探索。资料图：南海风景图。图/视觉中国。　　调解：一种与时俱进的⏮国际争端解决方法🎽　　调解(Conciliation)又称和解，是《联合国宪章》第三十三条🐁规定的✉和平解决国际争端的政治👅方法之一，也是1948年《美洲和平🥁解决条约》(《波哥大公约》)、1957年《关于和平解💌决争端的欧洲公约》、1970年《国际法原则宣言》以及1982年《关于和平解🚞决国际争端的马尼拉宣🔬言》等重要国际文😀件中明确列举🐈的和平解🐜决争端的主要方法之一。　　根据国际法学会(Institut de Droit International)1961年《决议》的定义，调解是“一种🥒解决任何性质国际争😒端的方法，即由当事方🐻设立常设性或特设🎰性委员会处理争议，该委员会对争端进🙇行公正审查，旨在提出🌶当事方可接受的解决方案条款，或应其请求为🎡争端解决提供协助。”　　传统观点认为，调解🕤是一种介于调停(mediation)与仲裁🔔或司法解决争端之间的方法。与调停相比，调解更强调调解👓委员会以正⛅式的机制运作而非像调停那🚿样依赖调停人✡的个人主观能动性；而与仲裁🐃或司法解决相比，调解在程序上给予争端当🙏事方更多的自🏥主性和灵活性，且调解的结果对💇争端方🔪而言更为可控，通常不具🔮仲裁或司法解决那样的强制🔎拘束力。　　近年来，调解与调停这两种争端解🗡决方法趋🐑于融合，例如2018年《联合国关于调解🏋所产🔝生的国际和解协议公约》(《新加坡调解公约🐧》)采🚧用调停指代调解，而国际调解🎚院筹备办公室主🛫任孙劲也曾撰文指出“调🈲解和调停这两个术语可🌡以互换，调停和♏调解可统称为调解”。　　《关于建🏛立国际调解院的公约》第二条💍第一款规定：“调解”指💚争议各方以自愿为基础，在一名或多名可促🚣进争议各🛹方解决问题但无权🌩对其强加解决办法🎛的第三人(调解员)的协助下，设法🤢达成各方都可接受且友好🙉的解决方😸案的过程，不论其以调解、和解或其他类似📫表述指代。　　从这个定🔂义可以看出，《公约》下🏆的调解是一种以调解为基础，融合了调停与🚢调解各自特点的与时🏍俱进的国🎯际争端解决方法。　　国际调解院的国🛎家间争端调解机制及其特点　　国🎪际调解院的受案范围根据《公约》第五章的规定，包括国家🤭间的争议、一国与另一国🕘国民间的争议以及私人主✡体间的国💀际商事争议。就国👥家间的争端而言，争端💕方的意思自治在调解程序🌁的全过程中🥪得到了充分的保障。　　首先，《公约》第二☝十四条和第二十五条均突😭出规定了争端方🚹的同意是启动🛅调解程序的先决条件。国际调解院筹备办🗄公室主任孙劲指出⏰“只有⛄当事方一致同意提交的争议📅，国际调解❄院才会受理”。此外，第二十四条😘第二款还规定了争议✍一方“可在调解程序中随时🎟单方面撤🤺回调解同意”，从而防止因调解🍜程序中出现争🙃端方意想不到的“偏差”而导致争端🍾方违背意愿被迫接受调🆑解结果。　　其次，就争🍾端事项而言，《公约》第二十五条🚶第三款以及第二十九条赋🐊予了当🐠事方通过发表声明排🧚除调解院对特定类型🔃的争端予以管辖的权利。而对📬于涉及第三国的争议，《公约》第二十六条明💿确规定“非经😰该第三国事先同意，调解🏊院不得就该争议提供调📎解服务”，充🚯分保障了第三国的利益，防止第三国被动卷入❗调解。　　最后，《公约》第三十八条🎰也明确了调解程序与其他🐉争议解决程🕺序之间的关系，强调“如争端方同意，可在其🅾他争议解决程序进行期🏧间继续进行调解”，反映出对争😥端方程序选🎽择自主权的尊重。上🌳述条款的规定也正是《公约》第四条“调解院原则”第二款“确保争议解决💺中的意思自治🔐和方式的自由选择”的具体体现。　　国际调🛳解院的调解制度同时为👠争端方设置了若🏦干个“安全阀”，最大限🏳度地考虑了争端方📱的正当诉求和利益。　　例如，《公约》第📱三十三条规定了调解程📨序相关的所有信😬息以及在调解程序中产🍭生或获得的所有文⚪件的保密性，这样可尽💙量避免调解🎉因争端方的国内政治压力🍻而受到影响，有利于🐿调解程序的顺利🍭启动和有效推进。第三十四👶条明确了通常情况下，任何争端方均无🍑权在其他程序中援引调解🔠程序中涉及的争端方📼立场以及调🧡解报告作为证据，这样为争🌃端方扫除了本方立场或声明⛄为争端对方在未📂来仲裁或司法🕕解决程序中所利用的顾虑。　　与传统的调解程🦀序所产🍛生的和解报告通常🦔不具有强制拘束力不同，作为国际调🎖解院调解成果的和解🧀协议依据《公约》第四十条🏅第一款的规定“对各方👘均具有约束力”。考虑到调解程序本🐎身体现了🚂争端当事方的意思自治和对🦅调解程序💱的全程掌控，加上前述“安全阀”的作用，和🦀解协议本身应当体现争端方和👮平解决争端的🍒诚意。在这个基🕌础上和解协议的执行应当不成🗡问题。赋予和🙁解协议约束力正是出于这🕖样的考虑。　　运用国际调🕌解院解决南海部分争端的🎯尝试　　通常认为，南海🛎争端牵涉历史、领土主权、地缘政治、民族情绪和国际🐼法，因而具有高😪度的敏感性和复杂性。这也是👃单纯的谈判方法和法律方法往往🤝无法有效解决🆔南海争端的原因之一。资料图：中国海警🧥依法对非法闯入🥓我南沙群岛仁爱礁邻⌛近海域的菲律📰宾船只采取管制措施。图/视觉中国　　2013年由菲律宾单方🚺面提起的“南海仲裁案”虽然在2016年7月12日作出了“最终裁决”，但中国自始至🎧终坚持“不参与、不接受、不承认、不执行”的立场。仲裁裁🔒决非但没有有效解决中📱菲两国在南海😯部分海域的争端，反而成为中🔑菲两国之间缓🍿和紧张局势、开展合作的障碍。　　这一局面同1977年阿根廷与智🛳利之间的“比格尔海峡仲裁”裁决作出之后，阿根廷以裁决“违反国际法、非法无效”而拒绝执🕷行的情况有些许相似。当年起到🍁缓和局面作用的，是时任教皇🛡保罗二世积极介🤛入的调停。虽然教皇的⌛调停并没🏾有立即彻底解决两国的分歧📃，但也对🌴两国最终签订和平友好条约、解决争⏺端起到了积极🏧正面的作用。　　以这段国际法史例🛂作为借鉴，破解中菲南海💐争端或许可“另辟蹊径”——运用中👞国倡议成立的国🎓际调解院的调解📧机制尝试解决争端。这种新思路🔵是否具有可行性，需要从🍧思想理论基础、实操性等🛰多个维度作出解读。　　首先，运用国际调解院♟的调解机制解🔋决中🤓菲南海争端的前提条件，是两国均🕧不排斥尝🕳试调解这一和平解决👊国际争端的方法。更具体地说，两国都不🏗排斥使用国际调解院作为🎿争端解决的平台。　　中国是国际🤔调解院的主要发起国和《公约》的首个签字国，据此，不难推断中😁国对于运用📳国际调解院的调解机制🤷解决国与国之间的争端，应当并不排斥。虽然🈲中国长期以来一贯主张坚持通过谈🐧判解决国与国之🌻间的争端，且《公约》第二十五条第㊗三款和第二十九条特📉别提及国🏇际调解院的😯成员国对于“涉及领土主权、海洋划界和海洋🐾权益的争端”可随时声〰明排除适用调解制度，但迄今为止🈹中国尚未作出任何将🗜要对涉✉领土和海洋问题作出“保留”的表态。　　实际上，国际调解😙院并不是中🍥国长期顾虑的所谓“西方主导的第三方🦕争端解决机制”。恰恰相反，目前已签署《公约》的33个国家中，除了塞尔维亚和😍白俄😯罗斯是欧洲国家之外，其他全部签🔞字国都是来自亚非拉的🧑国家，也即都是发🚭展中国家，而菲😳律宾也是一个发展中国家。　　另外，单就调解制度本身🐁而言，在中国看来，调解制度♎体现了中国🐑传统文化中“和为贵”的思想。　　中国外交部长王🛂毅在2025年5月30日的《公约》签署仪式🗳上的致辞中，提及中国古代“六尺巷”的典故，以此生动地表达🏆了中方对调⚽解精神的理解。值得一提的是，“六尺巷”的典故正😽是发生在邻里之间的调🛵解，而“各自退让三尺”恰能让南海🚯变得更加“畅通无阻”和安全，这就使得🍰中菲两国和平解决当🔢下的争端具有了坚😨实的思想理论基础。资料图：中国和菲📠律宾国旗。图/视觉中国　　从机制上看，虽然菲律宾是否愿👦意加入🍡国际调解院尚未可知，但《公约》第二十🥣五条第二款规定了非缔🍧约国愿意将争端💏提交至国际调解院，那么国际调解院也⏮可受理并提供调解服务。也就是说，菲律宾即🔎使不是国际调解院的成员⏮国，只要它愿意和中国⏹运用😩调解程序解决南海争端，则调🌔解程序完全可以开展。　　其次，调解本身的💡非强制性和非⏬对抗性以及国际调解🐥院调解机制的“安全阀”，也为中🌬菲两国将调解作为⛱和平解决现🧛存争端的可选方案，提供了实操的可能性。　　与仲裁的🐋开庭互相质证、诘问不同，虽🎍然调解程序也会涉及调查事😹实、法理分析，但调解本质上仍然是⏱一种外交方法，更多地以“设法达成💨各方都可接受且🥧友好的解决方案”为目标。在调解程序中，运用法理🛷和证据是为了达成🕹和解方案服务的，而不是为了争端任🤘何一方“赢”另一方。　　此外，前述的调📓解程序的保密性条款也🚛确保了即便是高💳度敏感的领土主权、海🐾洋划界和权益问题，也不致争端双方🚴完全“无法坐下来谈”。这同“南海仲裁案”期间🥪常设国际仲裁院官🔃网时不时地公布“庭审记录”，有着本质区别。　　最后，“争议🐆一方可在调解程序中随时单方⛲面撤回调解同意”的规定，也使得调😨解本身并🕔不会出现仲裁程序的那种“意外失利而🔑不得不吞下失败的苦🅾果”的窘迫困境。如果调解程序中🥊出现中菲任何一🍮方无法接受的情景，任一方均有权提📕出中止调解程序。事实上，如果没有得到🏉中菲双方的一致同意，就🍴不会出现最终的和解协议，当然🚓也就不会出现“南海仲裁案”裁决那样的⭕一方要求对方执行，而另一方“坚持不执行”的情况。　　再有，就💼调解制度对于中菲南海争端⛵的可适用性而言，显然对于错🍐综复杂的南海争端，不能指望国际调🚒解院能“毕其功于一役”，彻底解决🏒中菲迁延日久的争端。但这并😋不妨碍中菲两国就部分“微型”争端提交调解，以期逐个解决“热点”争端的可能。　　例如2024年下半年的仁🦎爱礁的运补问题，以及菲律宾🎭扬言提起“二次仲裁”的环境保护问🕖题的争端等。这些争端💧并非是“南海仲裁案”中涉及中国南海“断续线”的合法性这种“牵一发而动全身”的核心问题，也不直🦇接涉及岛礁的领土主权或海👦洋划界的问题。退一步说，即便两国无法🎐最终达成和解协议，也没有什么实🗳质的损失。　　未来展望　　根据《关于建立国际调⏹解院的公约》第六十条的规定，该公约将在第三份💟批准书、接受书、核准书或🎆加入书交存之日后的第🏵三十天起生效。　　中国官方媒体和📋学👿者预测国际调解院将于2026年初开业运营。也就是说，目前💄距离中菲两国有🤘机会将南海部分争端提交到🎾国际调解院🤭尚有半年以上的时间。在这一“窗口期”内，两国完全应当通过外交渠😁道交换意见，试探运用国际🤮调解院的调解机制🚐解决部👔分争端的可能性。　　如果中国🛠和菲律宾两国能够🐻真诚地以缓和南海局势，共同打造安全、有序的南海海💞洋秩序为目的，尝试运用国际调🌰解院的调解机制将是百利而无🏌一弊的。国际调解院的调🔥解机制，完全可以作🐿为中菲两国在谈判和💛法律方法之间，寻求“中间性质”的和🚮平解决争端方法的工具🥍箱中，值得认真🐟考虑的一种。　　(原文刊载于“南海战略态💄势感知”微信公号，文章经该公号授权本网发布。作者包毅💻楠系华阳海洋研究🏊中心副研究员、中南财经政法大学国🍈际法治与国家安全🛒研究😎所客座研究员，本文仅🗻代表作者观点，供读者参考)

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ERIKA/橘瑪麗/月本愛/北川瞳

（青岛日报／观海新闻记者 河西亚美）