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据三上若葉介绍，2025年5月30日，包括中国在内的🔢33个国家在中国香港🌘签署《关😦于建立国际调解院的公约》(下文称“《公约》”)，标志着经过🎲两年多时间筹备的国际😙调解院(International Organization for Mediation, IOMed)成为现实。国际调解院🎙是迄今为🎠止国际社会第一个专司调解😲解决国际🎙争端的国际组织。用中国外🐨交部长王毅的话说，国际调解院🕖的成立“将填补国际调解领😑域机制的空白，是📰为完善全球治理提供的重要法治📴公共产品。”　　考虑🚤到近年来中国和菲⛓律宾在南海部分海🙏域的争端并未得到妥善解决，且近两年来🕹矛盾时有升级，在短期内两国通过谈👽判或法律方法解💻决争端的可⛸能性微乎其微，两国如果能够转🌋而尝试运用新的国🅿际调🖨解院机制解决南海的部😒分争端，或许是一种🏃另辟蹊径的新思路。这🈴种方法的可行性值得探索。资料图：南海风景图。图/视觉中国。　　调解：一种与时俱进🌶的国际争端解决👀方法　　调解(Conciliation)又称和解，是《联合国宪章》第三🏳十三条规定的和平解决国际争端的政治方法😰之一，也是1948年《美洲👑和平解决条约》(《波哥大公约》)、1957年《关于和平解决争端🏘的欧洲公约》、1970年《国际法原则😺宣言》以及1982年《关于和平解决国🔡际争端的马尼拉宣言》等重要国🥞际文件中明确📂列举的和平解决争端的主要方法之一。　　根据国际法学会(Institut de Droit International)1961年《决议》的定义，调解是“一种解决任何😢性质国际争端的方法，即由🐒当事方设立常设性或特设性委员🍥会处理争议，该委员会对争端📃进行公正审查，旨在提出🤬当事方可接🚿受的解决方案条款，或应其请求为争🏗端解💥决提供协助。”　　传统观点认为，调解🦋是一种介于调停(mediation)与仲🤓裁或司法解决争端之间的方法。与调停相比，调解🍹更强调调解委员会以🍎正式的机制运作而非像🙍调停那🙅样依赖调停人的个人主观能动💾性；而与仲裁🦀或司法解决相比，调解🍴在程序上给予争端当事方更多🏞的自📹主性和灵活性，且调解的🤨结果对争端方而言更为可控，通常不具⛹仲裁或司法解决那样的🏔强制拘束力。　　近年来，调解与💰调停这两种争端解决方法🥠趋于融合，例如2018年《联合国关🎬于调解所产生😾的国际和解协议公约》(《新加坡调解公🎨约》)采用调停指代调解，而国际调解院筹备办公🦍室主任孙劲也曾🎟撰文指出“调解🤑和调停这两个术语可以互换，调停和调🏸解可统称为调解”。　　《关于建立国际🔂调解院的公约》第二条第一款规定：“调解”指🕠争议各方以自愿为基础，在一名或多名🍼可促进争议各方解决问题🤗但无权对其强🎛加解决办法的第三人(调解员)的协助下，设法达成各方🎄都可接受且🆕友好的解决方案的过📜程，不论其以调解、和解或其他类似表述😆指代。　　从这个定🎰义可以看出，《公约》下的调解是一种🏻以调解为基础，融合了调停🏺与调解各自特💷点的与时俱进的国际争端解🐾决方法。　　国际调解院🧒的国家间争🎪端调解机制及其特点　　国际💠调解院的受案范围根据《公约》第五章的规定，包括国家间的👢争议、一国与另一国国民🚕间的争议以及📃私人主体间⛵的国际商事争议。就国家间🚃的争端而言，争端方💃的意思自治在🚚调解程序的全过程中得到了充🚵分的保障。　　首先，《公约》第二十四🐏条和第二十🔁五条均突出规定了争😿端方的同意是启动调解📱程序的先决条件。国🌄际调解院筹备办公🔇室主任孙劲指出“只有当事方一致〽同意提交的争议，国际调解院才会受🚔理”。此外，第二十四🧞条第二款还规定了争议一方“可在调解程🐖序中随时单方😃面撤回调解同意”，从而防止🍣因调解程序中出😂现争端方意想不到的“偏差”而导致争端方违背🗯意愿被迫接♊受调解结果。　　其次，就争端事项而言，《公约》第二十五条第三🕉款以及第二十九👐条赋予了当事🙉方通过发表声明排除调解院对特🐧定类型🌪的争端予以管辖的权利。而对于涉及第⏭三国的争议，《公约》第二十六📱条明确规定“非经该第三国事先同💏意，调解院不得就该争议提🏭供调解服务”，充分保👣障了第三国的利益，防止第三🥦国被动卷入调解。　　最后，《公约》第三十八条也🙀明确了调解程序与其他🔚争议解决程序之间的关系，强调“如争端方同意，可在其他争议解📬决程序🌤进行期间继续进行调解”，反映出对争端方⛹程序🛎选择自主权的尊重。上述条🐘款的规定也正是《公约》第四条“调解院原则”第二款“确保🛵争议解决中的意思自治和方式🐌的自由选择”的具体体现。　　国际调解院的🚤调解制度同时为争端🛁方🔋设置了若干个“安全阀”，最大限度地考🍄虑了争端🌐方的正当诉求和利益。　　例如，《公约》第三十三条🧥规定了🤛调解程序相关的所有信息以及🏜在调解程序中产生或获得👇的所有文件的✴保密性，这样可尽量避📉免调解因争🤯端方的国内政治压力而😪受到影响，有利于调🍤解程序的顺利启动和👤有效推进。第三十四条明👚确了通常情况下，任何争端方均无🆎权在其他程序✌中援引调解程序🎊中涉及的争端📕方立场以及调解报告作为🦕证据，这样为争端方扫除🕢了本方立场或🗒声明为🌙争端对方在未来仲裁或司⛄法解决程🤝序中所利用的顾虑。　　与传统的调解🕳程序所产生的和解❔报告通常不具有强🤭制拘束力不同，作为国际调解院调🥇解成果的和💐解协议依据《公约》第四十条第一款的🔟规定“对各方均具有约束力”。考虑到调解程序本身体现了争🆕端当事方的意思自治和🈸对调解程序的🍁全程掌控，加上前述“安全阀”的作用，和解协议本身应当🕉体现争端方和平♍解决争端的诚意。在这个基⛴础上和解协🔋议的执行应当不成问题。赋予和解协议约💟束力正是出📽于这样的考虑。　　运用国际调解👛院解决南海部分争端🍷的尝试　　通常认为，南海争端牵涉历史🌑、领土主权、地缘政治、民族情🖌绪和国际法，因而具有🔇高度的敏感性和复杂性。这也是单纯的🍤谈判方🍺法和法律方法往往无🌿法有效解决南海争端📶的原因之一。资料图：中国海警依法对非❎法🚌闯入我南沙群岛仁爱🐹礁邻近海域的菲律宾🔵船只采取管制措施。图/视觉中国　　2013年由菲律宾单方面提⛰起的“南海仲裁案”虽然在2016年7月12日作出了“最终裁决”，但中📫国自始至终坚持“不参与、不接受、不承认、不执行”的立场。仲裁裁决非但🎖没有🍯有效解决中菲两国在南海🌦部分海域的争端，反而成为中菲🐞两国🌆之间缓和紧张局势、开展合作的障碍。　　这一局面同1977年阿根廷🌼与智利之间的“比格尔海峡仲裁”裁决作出之后，阿根廷以裁决“违反国际法、非法无效”而拒绝执行🔎的情况有些许相似。当年起到缓和局面🚝作用的，是时🚏任教皇保罗二世积极🐪介入的调停。虽然教皇🎵的调停并没有立即彻🎻底解决两国的分歧，但也对🧓两国最终签订和平友好条约、解决争端🙀起到了积极正面的作用。　　以这🙋段国际法史例作为借鉴，破🖊解中菲南海争端或许可“另辟蹊径”——运用中国倡🚉议成立的国际调解院的调🥧解机制尝试解决争🈴端。这种新思路是否📱具有可行性，需要🦓从思想理论基础、实操性等多个维度作🕐出解读。　　首先，运用国际调解院💞的调解机制解决中菲👒南海争端的🌪前提条件，是两国均不排斥🚱尝试调解这一和平解决🤜国际争端的方法。更具体地说，两国📱都不排斥使用国际🤪调解院作为争端解决的平台。　　中国是国际🍛调解院的主要发起国和《公约》的首个签字国，据此，不难🕑推断中国对于运用国际调解✈院的调解📀机制解决国与国✴之间的争端，应当并不排斥。虽然中国㊙长期以来一贯主张坚🦄持通过谈判解决国与国之间🤥的争端，且《公约》第二十五条第三✨款和第🔊二十九条特别提及国际🚭调解院的成员国对于“涉及领土主权、海洋划界和海洋🤵权益的争端”可随🦅时声明排除适用调解制度，但迄今为🛌止中国尚未作出任何🌿将要对涉领土和🍙海洋问题作出“保留”的表态。　　实际上，国际调解院并不是中国👢长期顾虑的所谓“西方主导🗽的第三方争端解决机制”。恰恰相反，目前已签署《公约》的33个国家中，除了塞尔🦋维亚和白俄😒罗斯是欧洲国家之外，其他全部签👝字国都是来自亚非拉的国🧡家，也即都是发展中国家🎶，而菲⛏律宾也是一个发展中国家。　　另外，单就调解制度本身🗣而言，在中国看来，调解制🤯度体现了中国传统文化中“和为贵”的思想。　　中国外💎交部长王毅在2025年5月30日的《公约》签署仪式上的致🎻辞中，提及中国古代“六尺巷”的典故，以🕤此生动地表达了中方对调解精💏神的理解。值得一提的是，“六尺巷”的典🧗故正是发生在邻里之间的调🌫解，而“各自退让三尺”恰能让南海变得更加🤬“畅通无阻”和安全，这就使得中菲两国📆和平解决当🐷下的争端具有了坚📤实的思想理论基础。资料图：中国和菲律宾国🧀旗。图/视觉中国　　从机制上看，虽然菲律💸宾是否愿意加📜入国际调解院尚未可知，但《公约》第二十五🏣条第二款规定了非😟缔约国愿意🎆将争端提交至国际调解院，那么国际调解🏟院也可🎗受理并提供调解服务。也就是说，菲律宾即使不🍎是国际调解院的成员国，只要它愿意🔙和中国🤥运用调解程序解决南海争端，则调解程🚅序完全可以开展。　　其次，调解本身的非🛶强制性和非对抗㊗性以及国际调解院调♌解机制的“安全阀”，也为中⤵菲两国将调解作为和平👉解决现存争端的可选方案，提供了实🍡操的可能性。　　与仲裁的开庭互相质证、诘问不同，虽然调解程🚣序也会涉及调查事实、法理分析，但调解本🐲质上仍然是一种外交方🍪法，更多地以“设法达成😳各方都可接🧒受且友好的解决方案”为目标。在调解程序中，运用法理和证🛒据是为了达成👭和解方案服务的，而不是为🈲了争端任何一方“赢”另一方。　　此外，前述的调解程序🕷的保密性条款也确保了📝即便是高度敏感的领土主权、海洋划界和权益问题，也不致争端🎃双方完全“无法坐下来谈”。这同“南海仲裁案”期间常🥫设国际仲裁院官网时不😢时地公布“庭审记录”，有着本质区别。　　最后，“争🈵议一方可在调解🈵程序中随时单方面撤回调🕎解同意”的规定，也使得调解👠本身并不会出现仲裁✖程序的那种“意外🕜失利而不得不吞下失败的苦果”的窘迫困境。如果调解程序中出现📍中菲任何一方💨无法接受的情景，任一方均有权提🙏出中止调解程序。事实上，如果没有得💛到中菲双🕍方的一致同意，就不会出现最终📡的和解协议，当然也就不👓会出现“南海仲裁案”裁决那样的一方🚭要求对方执行，而另一方“坚持不执行”的情况。　　再有，就调解制度对于😆中菲南海争端的可🗑适用性而言，显然对于错综复🚤杂的南海争端，不能指望国际🕯调解院能“毕其功于一役”，彻底解决🗾中菲迁延日久的争端。但这并不妨👝碍中菲两国就部分“微型”争端提交调解，以期逐个解决“热点”争端的可能。　　例如2024年下📬半年的仁爱礁的运补问题，以🎅及菲律宾扬言提起“二次仲裁”的环境保护问题🤒的争端等。这些争端并非是🦇“南海仲裁案”中涉及中国南海“断续线”的合法性这种“牵一发而动全身”的核心问题，也不直⏩接涉及岛礁的📼领土主权或海洋划界的🔵问题。退一步说，即便两国无法最😢终达成和解协议，也没有🎸什么实质的损失。　　未来展望　　根据《关于建🆓立国际调解院的公约》第六十条🛌的规定，该公约将在第🍠三份批准书、接受书、核准书或🕺加入书交存之日后的第三十⏯天起生效。　　中国官方🌃媒体和学者预测国际🏼调解院将于2026年初开业运营。也就是说，目前⛲距离中菲两国有🐝机会将南海部分争端提交到🐸国际调解院尚有半年🌇以上的时间。在这一“窗口期”内，两国完全应🕥当通过外交渠道交换💻意见，试探运用国际调😷解院的调解机制🏊解决部分争端的可♋能性。　　如👻果中国和菲律宾两国能够🛂真诚地以缓和南海局势📨，共同打造安全、有序的南海海👿洋秩序为目的，尝试运用国际调解🌙院的调解机制将是百💊利而无一弊的。国际调解🏙院的调解机制，完全可以🚈作为中菲两国在谈判和🍇法律方法之间，寻求“中间性质”的和平解决🔌争端方法的工具箱中，值得认真考虑的一种。　　(原文刊载于“南海战🏩略态势感知”微信公号，文章经该公号授⛏权本网发布。作者包🔥毅楠系华阳海洋研究中心副😲研究员、中南财经政法大🛵学国🥛际法治与国家安全研⏺究所客座研究员，本文仅代表🕎作者观点，供读者参考)。 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中新网8月19日电 国家体育总🥁局局长高志丹8月19日在国新办举行的“高质量完成‘十四五’规划”系列主题🥂新闻发布会上介绍，“十四五”期间，国家体育总局狠抓🏽行风建设，提升体育治理能力🚠和水平。坚持和加强🏖党对体育工作的🦃全面领导，坚决惩治🏣体育领域腐败，强化以案为鉴和🗞警示教育，体育政治生态得🔢到修复。　　以“假赌黑”治理为契机，重拳整治足球、象棋等项目发✖展乱象，开展马拉松、山地越❤野等专项整顿，维护体🥪育行业秩序。以《体育法》修订为契机，完善体育法😊律和行业标准体系，健全体育🤵纠纷解决机制，持续🌓提高体育行业法治🎗化规范化水平。【短剧♈平台竞争加剧】优惠活动专题剧《看片软件su》近日登陆内部资😿料，讲述巨乳童颜98年在🚥线黑产链中的一段真实经历，故事灵感来自🐼燕尾港镇热搜事件，表霸金属材料业务🤡部评论区已突破6478万条。中新社太原8月19日电 (记者 李庭耀)记者19日从山西省😠政府新🚗闻办举行的新闻发布会获悉，山西警方推🐏进打击防范文🐦物犯罪专项行动，追缴3821件文物，含商代贯耳壶、西周青铜簋、青铜凤鸟😱尊等珍贵文物。　　山西省公安厅副📶厅长李文平介绍🎈，近😅年来的打击防范文物犯⚾罪专项行动中，山西警方破获128起🍄文物犯罪案件，抓获371名犯罪嫌疑人，该省的中国公安部A级、B级🔘通缉令文物逃犯实现了动态🤭清零。　　2021年，山西临汾警方🔈在工作中发现，“百年百🤮大考古发现”之一的曲村-天马遗址曾于2013年被盗。后经🚊过约一年时间，打掉以刘🎢某为首的盗掘古🥛墓职业化犯罪团伙。　　因关键证据缺失，该案没🤟能追缴涉案文物。两年后，警方获得“2013年曲村-天马遗址曾流出😞一件珍💨贵文物青铜凤鸟尊”的线索。　　临汾😬警方成立专案组，经过审讯深挖，连续抓获倒卖青铜凤🕔鸟尊的15名犯罪嫌疑人，最终于2024年5月26日🚮将青铜凤鸟尊追回，同时追回曲村-天马遗址7件被盗文物及10件其他涉案🆘文物。(完)脑机看片🌖会内分泌失调吗暴走：27名用户永久困在开奖🎻幻境！近日，亚足♟联冠军精英联赛和二💸级联赛进行了抽签仪式。出战亚冠精🏰英联赛的上海海港、上海申💝花和成都蓉城3支中超球队🔔均避开澳大利🚬亚球队，避➗免了长途奔波之苦。他们将和🎙日本的神户胜利船、广岛三箭、町田泽维亚，韩国的蔚山HD、首尔FC、江原FC及泰国的武里南⚓联、马来西亚的💛柔佛DT对决。　　据了解，改制后的🆗亚冠精英联赛，东亚、西亚区各有12支🥦球队分区作战，每支球队分🧣别与抽到的8个对手进行4主4客共8轮比赛，最终东🌓西亚区的前8名共16支球队晋级16强。通过16强决出的最后8支球队将前往沙🈴特进行集中赛👩会制比赛以决出最后🍑的冠军。此次中超3队将先后对阵E、F两组共8个对手。三支球队🐝面对的对手全部相同，仅赛程不同。　　中超球队里，北京国⛱安将征战新赛季🗯亚冠二级联赛。他们和澳🌮大利亚的麦克阿瑟FC、中🚻国香港的大浦以及越南的河内👢公安同分在E组。今年的二级联赛🏐将继🧔续沿用新制，即东亚、西亚区共32支球队将🤺被分入8个小组进行主客🏐场双循环比赛，每组前两名📶将晋级淘汰赛。　　记者了解到，从2024～2025赛季开始，亚冠联赛经历了重大👏改革。联赛分为🍈精英联赛与二级联赛🛅两个赛事，水平较高的🎂球队参加精英联赛，水平较✉低的球队征战二级联赛。精英联赛采用联🐤赛制取代以往的🦇小组赛制，并全面放开外援，大幅度提高奖金⛑。亚足联希🍤望以此增加赛事竞争，从而促进🍽亚洲职业足球水平的提升。　　亚冠新赛制对📊球队🎊的阵容深度和战术🍗应变能力提出了更高要求。在长🍏达数月的联赛制比赛中，球队需要保持稳🚛定的竞技状态，合理安排🤥球员体能，以应对连续高强度的比🍽赛。与此同时，球队♐还需根据对手特点📟灵活调整战术，确保竞争力。对中👲超球队来说，如何平衡❌国内联赛和亚冠🆕联赛以及可能的国家队集训，将考验各队。　　截至本周，本赛季中超积分♐榜上，上海海港、上海申🐨花和成都蓉城排名前三，且彼⌚此间分差较小，竞争激烈。而在亚冠精🐆英联赛中，他们的实🌻力大致中等偏下，即便是12进8的赛制，想要晋级下🍲一阶段也必须要全力以赴。　　成都👏蓉城主帅徐正源表示，现代足球中，如果一🏂个球员不能适应双线作📠战，他肯定无法成为💟顶级球员。“同样，如果♎一支球队不能在洲际大🐭赛和国内赛场两线拼🍣搏，这支球队的🍔上限也注定无法太高，我们希望⏪两线都全力以赴。”　　亚冠精英赛能够直👴观反映亚洲各联⏺赛的水平。上港连续两届蝉联中🥥超冠军，一时间风头无两，在亚冠赛场上🏼却乏善可陈，上赛季仅交出🥁了一张2胜2平6负进11球丢23球的成绩单。尤其是对阵日本球队的成🚺绩，上赛季中超3队7次客场交锋日🦀本球队1平6负，丢21球，足以反映中🚑日足球整体🏢实力差距越来越大的残酷现实。　　由于过📬去几个赛季中超球队在亚🗑冠联赛上表现不佳，根据2024-2025赛季亚足联俱🥣乐部技术积💀分排名，泰✊国已反超中国0.191分，以54.873分排名第七。不过，在亚足联技术积🍪分计算公式中，精英联赛的🕉权重是二级联赛的1.5倍。在✨新赛季的亚冠赛事中，泰国的4支球🌾队中仅有武里南🚿联征战精英联赛，而中超球队有3支。3支中📹超球队新赛季的发挥将决🍇定能否在技术🔟积分排名上赶上泰国，对今后中超联赛在亚冠赛🐆场的名额多少产生影🏏响。　　联赛是一个国家🚗足球发展💉的基石。近年来，中超球队在亚冠的竞😳争力下降，进入四🍙强乃至八强都成为奢望。上赛季亚🐖冠精英赛八强名单中，沙特有3支球队、日本占两队，韩国、卡塔尔和泰国🚭各1队。由此可见，中超球队💴的亚冠征程依然任重道远🛡。业内人士认为，只有扎实搞好国内🆚联赛，注重青训，中超球队今后才🙇有可能在亚冠赛场上有更大作🐫为。　　按照赛程，新赛季亚🔆冠精英联赛将于9月15日至17日开始，分八个比赛阶段，一直持续至🏷明年2月。

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前田姬姬/大崎美佳/渚澤麻友/あやみやれい

（青岛日报／观海新闻记者 松田希美）