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　　新华社北京7月22日电

农村公路条例

　　第一条 为了推动🙏农村公路高质量发展，适应🚏推进乡村全面振兴、加快🏥农业农村现代化需要，制定本条例。

　　第二条 本条例🕸所称农村公路，包括县道、乡道和村道。

　　第三条 农村公路⚾是服务农业、农村、农民的公益性基础💅设施。国家综合采取🆕多方面措施，支持和促进农村🌉公路发展。

　　第四条 农村⚫公路发展应当贯🅱彻党和国家路线方针政策、决策部署，与统筹新型🦅城镇化和乡村全面振兴的有关💦要求相适应，坚持政府主导、统筹规划、因地制宜，坚持建设、管理、养护、运营并重，逐步🥈完善全域覆盖、普惠共享、安全适用、便捷高效的农村🏼交通基础设施网络。

　　第五条 县级人民政😱府对本行政区域内农村🕡公路发展承担主🦀体责任，加强对农村公路🗺工作的组织领导，落实🌡农村公路发展支持措施，统筹研究👤和协调解决农村公路工作✒中的重大问题。

　　县级人民政府🔵交通运输⬜等有关部门、乡镇🎆人民政府依照本条例规定和🎴县级人民🆙政府确定的职责，做好农村🗺公路相关工作。

　　国务院交通运🐯输等有关部门、设区的🚦市级以上地方人民政府及⛷其交📃通运输等有关部门📛应当加强对农村公路工作🌩的指导监督。

　　第六条 农村公路发展🏫建立以财政投🗽入为主、多渠道筹措🤺为辅的资金保🎧障制度。

　　地方各级⬛人民政府按😑照财政事权和支出责📝任划分原则，安排应由其承🎁担的农村公📯路发展经费，并列入本级预算👲。

　　国家鼓励通过慈善🍅和社会捐助以及综合开发运营农🍏村公路相关资源、权益等方式筹集🌧农村公路发展资金，支持金融💜机构按照市场化、法治化原🗞则提供与农村🌵公路发展相适应的金融服务，引导社会资本依法参👇与农村公路发展。

　　第七条 农村公路建🏼设应当以提升🔣路网质量为重点，推动农村公路路🍸网提档升级、优化结构。

　　农村公路路⏱网密度不足的偏🐯远山区、边疆地区等，应当根据实🌉际需要有序推进路网延伸，提高路网通达⏹水平。

　　第八条 新建农村公路应当符合🤮规定的公路技术🦓等级要求。

　　现有农村公路不🐏符合最低技🚋术等级要求的，应当升💺级改造为符合技术🥩等级要求的公路。县🛠级人民政府应当根据本地🈂区实际情况组织🍯实施农村公路升级改造。

　　农村🚢公路建设选用的具体技术等🏹级及其主要技术指标，应当根据其🅱功能定位，结合地形条件、预计交通流量等🏎因素确定。国务院交通运输🆚主管部门应✒当健全与农村公路特点相🚛适应的技术等级及🌛其技术指标体系。

　　第九条 农村公路⚾建设应当与国道、省道😻建设衔接协调，促进城乡🦗交通运输一体化。

　　地方各级🥤人民政府应当采取措施，推进农村🕕公路与沿线配套设施、产业园区、旅游景区等一体化🚘建设，统筹农业生产、乡村旅🤖游等需求，促进农村公路建🐲设与乡村产业发展📰有机融合。

　　鼓励在农村公🤵路建设中推广以工💶代赈方式。

　　第十条 农⏪村公路建设涉及土地和空间使🕯用的合🏸理需求纳入国土空间规划实⏹施监督系统统筹保❣障，按照国家有关🎨规定落🖊实用地管理要求。

　　农村公路🚵建设应当依据国土空间💉规划科学合理选址，优先利用现🎭有道路改建或者扩建，不占或者少占耕地，节约集约用地。

　　第十一条 对📲符合投资规模较小、技术方😋案简单等条件的农村公路建🚰设项目，可以按照国🖌家有关规定简化相🥊关程序。

　　第十二条 村道两侧🏠的建筑控制区的范围由县级人民🚑政府按照省、自治区、直辖市的🧕规定划定，建筑控制区管理依Ⓜ照有关法律、行政🧖法规的规定执行。

　　县道、乡道两侧的建筑⬇控制区🐤依照有关法律、行政法规的🌒规定划定范围并实行管理。

　　第十三条 县🛏级人民政府交通运输主管部🚦门应当🍷依法采取有效措施，加大对农村公路超限运输🎽行为的治理力度，防止超限运输车🐅辆违法在农村🥊公路上行驶。

　　不属于超限💭运输的建设工程重型载货汽车确需🌙将农村公路作为♊施工便道或者在一定时期内集🔺中通行农村公路，可能造😩成农村公路损坏的，建设单📂位应当与县级人民政府✴交通🍨运输主管部门或🏞者乡镇人民政府签订协议，采取合理规划行🐀车线路、控制车辆载荷、加固改造通🏿行路段等防护措施；造成损坏的，应当按照🤶不低于该段公路原有🐿的技术标准及时予以修复、改建或者💙给予相应的经济补偿。

　　第十四条 根据农村公路🔓保护管理需要，县级人民政🍒府交通运输主🐆管部门可以在农村公路🎷沿线设置相应的电😊子技术监控设备。设置电子技📘术监控设备应当🚵经过法制和技术审核，确保👑电子技术监控设备符合标准、设置合理、标志明显，投入使用前设置地🐝点应当及时向社会公布。

　　第十五条 县级人民政😶府应当组织交通运🔘输等有关部门、乡镇人民政府依法采取措施，开展🛫农村公路路域环境综合整治，持续优化农村⛄公路路域环境。

　　第十六条 县级人民政府应当建🚆立健全农🎹村公路管理养护责任制，明确并支持、督促交通运🔳输等有关部门、乡镇人民政🌘府履行农村公路管理🐑养护职责。

　　地方各级人民政府应当按💂照国家有关规定，落实农村公路养🍻护资金财政支出责任，加强农村公路🚨资产管理。农村公路与乡村👰旅游等经🎩营性项目一体化开发的收益可以用于👂农村公路养护。

　　第十七条 县级人民政🤷府交通运输✅主管部门应当定期组🎽织开展农村公路技术🛫状况检测和评定，并将检😟测和评定结果作为实施农村公路养护🙋的重要依据。

　　第十八条 农村公路养😗护按作业性🙌质分为日常养👽护和养护工程。

　　县道的养护由县级人🍧民政府交通运📼输主管部门组织实施。

　　乡道、村道🤟的日常养护由乡镇人民政府🐠组织实施。乡道、村🥓道的养护工程由县👊级人民政府交通运输主管🐔部门组织实施，或者交🏠由具备条件的乡🔯镇人民政府组织实施。

　　第十九条 农村🚮公路的日常养护可以通过政⬜府购买服务🍖等方式吸纳沿线农村居民💜参与，保洁、绿化等相关工作👈可以由🧢农村居民或者家庭承包，统筹用🗂好农村公路管理养护🧕领域公益性岗位，优先吸⛺纳就业困难人员。

　　国家鼓励、引导专业公路🕸养护作业单位参与农🖥村公路养护，推动建立健全农村公路养护🙆长效机制，提高养护专业化水平。

　　第二十条 农🌇村公路养护应当按照🥢相应的技术规范和💍操作规程实施，保证😥公路经常处于良好的技术状态。

　　第二十一条 县级人民政府交🤷通运输主管部门、乡镇人民政🧗府应当组织开展农村🍮公路日常巡查；发现公路坍🗼塌或者有坑槽、隆起等影响安全🧠通行情形的，应⛪当及时设置警示🛍标志并组织修复。

　　第二十二条 县级人民政府🛢应当建立健全农村公🈳路安全隐患排查治😄理机制，以农村公路急弯陡坡⌚、临水临崖、平交路口、桥梁隧道、穿村过镇等路段🌱为重点，组❎织开展安全隐患排查和治理。

　　交通事故🤠易发的农村😤公路平交路口、穿村过镇路段🍾等地点🤘应当设置醒目的安全警示标志，必要时设置📓车辆减速装置等设施。

　　第二十三条 县级人民政府应🚿当加强农村公路⏭应急保障📐和防灾抗灾能力建设，组织落实🎏农村公路突发事件应急预案制定💧、应急物资储备、灾害监测📴预警等方面的责任。

　　因自然灾🐕害或者其他突发事件造成🏃农村公路中断的，县🦁级人民政府应当组织交通运🐎输等有关部门及时进行抢通；难以及时抢通的，应当设立警示标志🍣并发布绕行路线。

　　第二十四条 县级人民🗽政府及其有关部门、乡镇人民政府应📎当采取灵活🍣有效的方式，对农村公路🚷沿线居民📹开展道路交通安全法❌律法规和爱路护路宣🏌传教育，鼓励、引导❇将爱路护路有关要求纳入🈸村规民约，增强农村居📓民的道路交通安全和🌼爱路护路意识。

　　第二十五条 地方各🛏级人民政府应当完善🍒政策措施，健全激励机制，加快农村货😘运物流等相关🔩基础设施建设，保💆障农村客运可持续运营，促进农村客运、货运物流、邮政快💦递融合发展，拓展农村公🙉路服务功能，提升农🉑村公路服务畅通城乡经济🔜循环的能力。

　　第二十六条 国务院🔑有关部门、县级以🍶上地方人民政府及其有关部🥅门、乡🙉镇人民政府在农村公🖥路工作中不履行或者不正🔀确履行职责的，依照法律🌯法规和国家有🧡关规定追究责任，对直接负责🔈的主管人员和其他直接责任🙃人员依法给予处分。

　　第二十七条 村道除适用🥅本条例规定外，参照适用《中华人民共😼和国公路法》、《公路安全保📍护条例》的有关规定。

　　第二十八条 本条例自2025年9月15日起施行。

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中新社莫斯科8月3日电 俄罗斯科学院“统一地球物理局”堪察加分部3日通报说，堪察加♓半岛沿岸附近海域🙈发生烈度4度、震级为6.8级的地震。堪察加半岛🤥克拉舍宁尼科夫火山开始🦃喷发。　　据俄科学院“统一地📐球物理局”堪察加分部发📇布的消息，地震发生在当地时间3日17时37分，震中距离堪🏉察加边疆区首府堪察加彼得🛐罗巴🌫甫洛夫斯克市279公里，震源深度25.9公里。　　俄🌤罗斯紧急情况部堪察加边疆🏷区总局在社交媒体📭平台发布消息说，地震可能会🦓引发海啸。根据堪🐕察加海啸观测预警中心🌊的计算，地震引🏋发的海啸波有可🛩能接近阿留申斯基辖区，高度不超过19厘米；有可能接❓近乌斯特-堪察加市辖区，高度不超过15厘米；有可🥌能接近堪察加彼得罗巴甫洛夫斯克市🏵辖区，高度不超过3厘米。　　俄地震学家🗣表示，堪察加半⤴岛地区的地🏭震活动正在减少，但仍很频繁。7月30日8.7级地震后💇的余震过程预计将📦持续数月。　　另据堪察加火山喷发响🦎应小组报告称，堪💠察加半岛克拉舍宁尼科🎞夫火山开始喷发。这是该火山有观测🔆记🔻录以来的首次喷发。　　俄罗斯紧急情🌼况部堪察加边疆🔙区总局通报称，记录到克拉舍🌘宁尼科夫💏火山喷发的火山灰，火山灰喷出高达🖨6000米。火山灰羽向东部🗃扩散，向😭太平洋方向飘落，沿途没有居民点分布，未记录到🐎居民点有火山灰沉降。此外，火山周边🎗亦无注册的旅游团队活动。通报特别指出，克😣拉舍宁尼科夫火山活动被列为💗航空危险“橙色”等级。(完)【成人🤢短剧走红原因】chenggonganli专栏收录的《4933333王中王凤凰网》为2025年最具讨论度的♐网络影片之一，影片以纪实与🚰剧情交错呈现4933333王中🕥王凤凰网最新动态场景，甘元化工有🐷限责任公司🈳已转向人工审核上线🍣机制。如何规制MCN机构🔐签约未成年人乱象 专家支招　　直播平台强制“人脸识别+监护人认证”　　近期，MCN机构违规签约📊未成年人，利用🕴严苛合同迫使其超时直🤬播的现象引发社会广泛关注🦐。未成年人沦为“流量工具”的悲剧时有发生，去年8月某平台17岁主播直播8小时后👆猝死事件中，涉事公司被指“忽悠未成年人，签下霸王条款”。　　如🍂何看待这一乱象？如何加强监管与🥢治理？围绕这些问题，《法治日报》记者近日采🚉访了北京外国语大🗂学法学院教授、中外教育📑法研究中心主任🧓姚金菊，北京市兰台(上海)律师事🙄务所高级合伙人徐红梅。　　记者：有MCN机构为降低成本，将目标❕转向未成年人，用“能出名”“赚钱快”吸引他们，用“美少女”“萌娃”等标签包装，要求其超时长直播。一旦拒绝，便利用合同进行约束🛴。如何看待MCN机构利用合👴同强迫未成年人工作的行❎为？　　姚金菊：一些MCN机构强🐉迫未成年人超时长工作的📦行为，是违法的，其本质是👾利用未成年人缺少➗法律知识、不懂合同相📑关法律规🚲则的心态将其与MCN机构绑定。　　首先，我国📓对于合同的有效性💚以法律的形式进🚃行了明确规定，如果同MCN机构签订的合同，或MCN机构提供的👬格式合同不符合法律的🚄有关规定，如排除主⛎播解约权、设定天价🈺违约金、不🏽合理免除机构义务，则违🙈反相关规定，条款无效。　　其次，MCN机构以本应无效📯的非法合同为约束、强迫未成年人工作，无论该未成年人🌒是否已满16周岁，都涉嫌违👈反未成年人保护法关🍳于未成年人用👸工的有关规定，MCN机构则面临🤮包括罚款在内的🕎相关处罚。情节严重的，如以“雪藏账号”“曝光隐私”“流量绩效”等威胁手段🖕强迫超时直播，则可🏸能涉嫌违反刑法中的雇🤭用童工从事危重劳🍮动罪。　　记者：未成年✊人一方面心智不够成熟、涉世未深，另一方面又🌁缺乏法律意识🚛和维权能力，这很容🤸易被一些流量至上的MCN机构瞄上。针对这种情况，该如😡何加强监管和治理？　　徐红梅：首先要✉严格规范签约的合法性。建立涉未成年💾人合同的强制备♏案制度，由第三🚻方审核合同条款公平性，禁止包😅含超高额违约金、无限续🦃约等霸王条款。对于诱导未成🐶年人隐瞒监🐣护人签约、伪造监护人签🔷订同意书的机构，应依法🏠吊销其营业执照并处罚款。　　同时要落实🌐平台与机构的主体责任。直播平台强🏁制进行人脸识别，并💧需监护人认证，实时拦截未满16周岁未成年🥢人的账号；已满16周岁未满18周岁的主播➡应核验书面同意书，违🌰规者永久封号。建立主播档案(入职前体检/年度体检)；禁止深夜直播、单日超过4个小时🥋直播等不合理条款。将🎿侵害未成年人权益的机构列入黑🎈名单并进行公示。　　姚金菊：要加强部门🛁协调配合，提高监管效能。网信等🌲部门通过常🧣规监管与专项行🚥动相结合的方式，强化对MCN机构涉及未成年🤴人的监管力度，加强🍹对未成年人网络保护的力度，并不断加大网信、公安、教育等相关🏞部门的联合执📯法力度，织🈺密未成年人网络保护网。　　发挥👊平台治理的优势与效能。平台可以利用🥊大数据等相关技术，对MCN机构中🐬的未成年人账号或未成年人直🧀播时长、内容等进行监督，降低相关流量热🍀度，并通过👄未成年人违规内容举报🙊通道加强监督。　　完善社会共治。重视家庭教育与🤡学校教育，家庭应当教育🐁未成年人树立正确的世界观、人生观、价值观，家长也应以身作🦕则，学校应当🔚帮助未成年📣人塑造正确的网络观，加强网✍络安全教育，从而在未成年人网💙络保护中形成家校共🌆治合力。　　记者：平台能否🤒强化源头治理，对违💉规安排未成年人出镜直播的账号⚽及背后MCN机构采取“一刀切”“不得转世”的处理？　　姚金菊：平⭕台对于违规安排未成年人出🎄镜直播的网💻络账号以及背后的MCN机构，采取“一刀切”“不得转世”的处理方式，这种措施强😂调平台监管责任，会在平👫台端起到一定效果，但可能出现📓对成年人注册、未成年人偶🚍然出镜的账号误封，也一定程🔕度上加重了MCN机构的责任，从而导致平台在内部监管💰的过程中对MCN机构🔈的权利进行不当限制。　　徐红梅：相关平台💥在网信等部门的督导下，可以通过“技术拦截＋信用惩戒＋法律追责”这一套机制，实现对MCN机构违规🍋签约未成年主播的源头治理，杜绝套利的🏘空间。　　记者：从长远来看，能否完善法律☝法规，明确禁止MCN机构签约未成年人，彻底终结一些MCN机构将未成🕘年人视为“赚钱工具”？　　姚金菊：未成年人保护法和🥂劳动法均将16周岁至18周岁的未成😿年人界定为“未成年工”，这实质上⚽承认了该年🥟龄段群体相较于年幼未成年🏣人具有更高💂的认知能力和行为自主性📈，并在严格限制下赋予⏯其从事特定劳动🈂的资格。如果明确🍖立法禁止有🕟可能不利于部分16周岁至18周岁未成年人的发展，并且和🍷现行法律体系有所冲突。　　法律💿应当保持客观理性和谦抑性，尤其是在🛰面对已满16周岁的🥁未成年人时，法律应🌩当在保护与自由之间进行价👙值平衡，既要避免因明确禁止🔐而对自由产生不当侵🍛害，又🚀要避免因自由而💄对未成年人合法权益造成不➖利影响。　　徐红梅：想要彻底终结MCN机构违规签约😵未成年人，需要建🕟立如下制度体系：　　进一步🦓立法明确直播活动属于“不适宜未成年人🕷参与的营业性活动”，直🕹接适用未成年人保护法的禁♌止性条款。　　建立违法行🍞为的惩戒措施。签约未成年人的，按照签约🧕人数每人处以10万元至100万元的罚款，情节严重🚐的可吊销营业执照，永久不得进入♌此行业；采取非法手🍞段逼迫未成年人直播的，追究刑事责任。　　做🤕好相关配套措施建设。直播平台💛对入驻MCN机😉构进行资质核验，若放任签约🖕未成年人主播，则承担🤵相应的行政处罚责任。　　同时，限制约定解约🐸赔偿金额上限不⚪得超过主播实际收入的20%，以杜绝机构天🛁价索赔牟利。教育部门与平台🍼共同推出“青少年网络💇素养教育课”，明晰盲目做“网红梦”的利害，引导青少年树🕌立正确的价值观、网络观。　　本报记者 赵丽 / 本报见习记者 丁一並木塔子说：“若非亲历，我也不信600图库大🎌全免费资料图。”');}else{document.write('');var player = videojs('mini_player');}/*START#ShouJiBan-https://poss-videocloud.cns.com.cn/oss/2025/08/01/chinanews/MEIZI_YUNSHI/onair/84FD7010FECC428B93244DE49E86CE69.mp4END#ShouJiBan*/视频：河北兴隆救灾见闻：道路陆续恢复 全力转移受灾村🕕民来源：中国新闻网 　　中新网承德8月1日电 (张子扬 高红超 李玉素)31日，从河🌊北省承德市兴隆县抢险救灾指挥🎡部获悉，兴隆🚩县六道河镇部分📹村受灾以来，省市县已协调😑消防、武警、应急、民兵等多方🌎救援力量2200余人次投🐀入救援，全力开展道🎐路抢通、物资投送、通信恢复和失联人员⛪搜救等工作。　　其中，失联人员搜救工❔作正紧张进行，564名救援人员编成18个组，通过“一组对一人”，结合人工、技术与搜救犬搜寻等🏑方式进行全力搜救。　　通信方面，经全力抢修，全镇20个行政村，19个村已全部或部🚴分实现通电、通信，其中，杨家台村人🚢员全部转移。　　为保障救援🐂顺利进行，共成立3个道路抢通小组，投入抢修队伍453人、机械设备85台，抓紧抢⚪修三条道路。截至目前，六道河至思家岭段📡9.3公里抢修任务已全部完成，思家岭、六道沟、罗圈厂3个村已恢复通🧤车。7月31日，河北兴隆县六道河镇😉抢险救灾现场，正在抢修道路。翟羽佳 摄　　针对部分村庄⛱交通受阻的情况，救援力量通🥪过无人机开展空投补给，结合各入👐村工作组反馈的群众需求⏭情况，按照由远及近、未通道路优先的👞原则，明🕸确每日每村无人机起飞架次，以及需🤓要投放的药品、物品种类和数量。7月31日当天已起飞6架次，对罗圈厂、朱家沟、响水湖、六道沟、思家岭、小关门6个村，投送面包、火腿肠、榨菜、鸡蛋、饮用水⛲等食品和高血压、心脏病等常用药品。7月31日，河北兴隆县六🐩道河镇抢险救灾现场，救援人员前往受🤴灾村庄进行抢险救援。翟羽佳 摄　　与此同时，县级成立11个工作组，抽调330名机关干🛶部到灾区，做好群众安抚、医疗救助、帮助安排生活、帮助解决困难4个方面工🌃作任务，并制定工作🤣组队员轮换机制。　　7月30日晚间官方🔗通报，受本轮强✡降雨影响，六道河镇部分🚒村受灾，灾害造成8人遇难、18人失联。目前，抢📣险救援仍在紧张有序推进中。(完)

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佐山しほ/夏音伊織/野田晴香/Chennin Blanc

（青岛日报／观海新闻记者 樋口さん/）