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　　中新网北京7月24日电(记者 张尼)基本医疗保险👜参保率稳定在95%左右，医保码、移🧠动支付和电子处方全面应用，医保基金💡对创新药的支出大幅增加……

　　24日，国新办举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发💻布会，医保领域的“十四五”成绩单出炉。

　　关键词一——普惠

　　国家医疗保障局局📊长章轲在发布会📻上透露，“十四五”期间，基本🐙医疗保险参保率稳定在95%左右，2024年度全国基本医🐆保参保人数达到13.27亿人。

　　数据显示，2021-2024年，累积有近200亿人次享受就诊医😛保报销，2024年是2020年的1.6倍。

　　此外，“十四五”期间，基本医保参保长☝效机制不断健全完善，医疗救助每年资助参🎾保约8000万人。职工和㊗居民住院费用目😋录内基金支付比例稳定在80%和70%左右。

　　职工医保门诊共济保⏹障💅和普通门诊费用统筹保障机🍊制全面建立。长期护理保险制度🦆试点深入推进，参保覆盖达1.9亿人。

　　关键词二——减负

　　在解决老百姓“看病贵”方面，国家📖医疗保障局副局长李滔透露，2024年，基本医保💚基金支出2.98万亿元，患者个人负担同㊗比下降5%左右。

　　国家🗯医疗保障局副局长施子海介绍，这几年，在深化药品价👽格治理过程中，国家医保局主要🐝采取了四🐘方面措施：一是组织开😪展药品集中带量采购；二是实施挂网药品🍆价格专项治理；三是滚动推⛩进医药价格风险处置；四💊是开展零售药店线上线下价格🔞比较。

　　集采方面，2018年以来，国家层面已经开展了😄10批药品集采，覆盖了435种药品；地方🍷也相继开展了省级和省🚖际联盟集采，形成了协同✌补充的工作格局。

　　“实践证明，集采是治理🌽价格虚高的有效途🔄径，推动了行业🧝秩序逐步规范，降低🎱了群众用药负担，促进群众用药质🆒量和可及性的🏾整体提升。”施子海称。

　　会上还透露，“十四五”以来，各地通过医疗救助渠道🕺资助了3.5亿人次困难群众🏳参保，累计支出了722.9亿元，农村低收🥖入人口和脱贫人口参🔻保率始终稳定在99%以上，及时将🛒困难群众纳入了医疗保💪障与救助的范围。

　　居民医保政👱策范围内住院费🦓用报销比达到70%左右，居民医保“两病”门诊用药保障达到50%左右。“十四五”以来，各项医保帮扶👑政策惠及困难🈚群众就医6.73亿人次。

　　关键词三——便捷

　　减负的同时，群众就医🐽也更加便捷。

　　章轲表示，“十四五”期间，国家医保局积🧝极推进科技赋能。全国统一的⏱医保信息平台全💽面建成，医保业务编码标🚩准全国统一，医保智能管🕺理水平显著提升。

　　此外，医保码、移动😰支付和电子处方全面应用，群众就医🌩购药更加便捷。跨省异👁地就医直接结算人次从2020年的537万人次增加到2024年的2.38亿人次，增长了44倍，跨省💏异地就医住院费用直接🧑结算率超过了90%。

　　关键词四——创新

　　创新药无疑是“十四五”期间的热词之一。

　　章轲在会上介绍，“十四五”以来，医保基金对🥜医保谈判新增药品，也就是通俗理📪解的创新药👊的支出大幅增加，2024年的支出是2020年的3.9倍，年均增速达到40%。

　　过去四年多，医保💢部门制定支持创新药高质量⛏发展的若干措施，坚🔫持医保药品目录动态调整，推动更多新药、好药尽快纳🏂入医保目录，“十四五”以来累计402种🌱药品进入目录。

　　此外，医保部门持♋续深化医保支付方式改革，制定按病种付费🎀方案2.0版，建立完善特例单♏议和数据工🤜作组等配套机制，在引导资源配💸置同时支持🐴医疗技术创新。印发30批医疗服务🚕价格项目立项指南，促进更多体现新质生产力的新技术🐜、新设备进入临床🎆应用。

　　外界关注的“医保双目录”改革，新设立了商业🛹健康😽保险创新药目录，目前🏊一共有超过100个药品申报了🕔创新药目录。

　　关键词五——安全

　　“十四五”期间，医保基金的安🤾全网不断织密扎牢，基金运行持续稳健。截至2024年底，医保统筹基🥏金累计结余3.86万亿元。基金🧞运行监测不断强化。基金监管体系全面建😈立，事前教育、事中提醒、事后⛏监督和飞行检查等措施常态化📽综合推进，累计追回医保基🖋金1045亿元。

　　章轲说，医保部门坚🐸决扛起维护医保基🔔金安全政治责任，持续加大🗂监管力度，健全完善♉飞检工作机制，以零容忍的态🐡度严厉打击🐂各种形式的欺诈骗保行🎲为，切实看护好人🌙民群众的“看病钱”“救命钱”。持续😟强化药品追溯码监管，“卖药必扫码、买药请验码”已成常态，“收回流药违法、卖回流药犯罪”的认识已经深入人心😮。(完)

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习近🌎平总书记指出，科🤧学制定和接续实施五年规划，是我们🤐党治国理政一条重要经验，也是中国特色社会🤘主义一个重要政⤵治优势。　　在国际交往中，经常可以听到🥘这样的提问：为👞什么中国可以持续编制🎺实施这么多个五年规划？为什么五年🤪规划能发挥这么大的作用？　　这些问题的背🔜后，反映的是世👭界对中国发展模式的思考。要回答💺这样的问题，就📯需要对五年规划的作🐊用机理进行深入分析，找到中国持续😷谋划和👶推动中长期发展的“秘诀”所在。　　通过中长期工作🌓的阶段性安排，实现了发展步骤🍽的循序渐进。　　五年规划本🔗质上是一种时序性安排🎱，这就需要把🐦握好发展的“节奏感”，在每一个🙂关键的时间点上🎢作出总体部署。　　五年💳的周期介于短🌈期和长期之间，从宏观经济治理🧓的需要看，短🈶期的调控政策可以熨平经济波动📻，中🏄长期的发展愿景可以🎈提供更加稳定的预期；　　从政策和工🏈程实施的规律看，无论🍑是研究制定政策还是建设运🌏营工程，绝大🕐部分都有一定的时间要求，且需要保持一定🥖的连续性；　　从规划调整的⚓需要来看，目标、任务、政策、工程在经过一段时间后，都需要根据新🗒的形势进行更新，既不能间隔太长，又不能朝令夕改，五年🏢是一个比较合适的节点。　　同时还要看到，中国治🕣理的特点之一是注重🧔长远目标牵引，以五年规划为单位🤦可以较好地🔥安排跨周期甚至是跨💝世纪的蓝图。在党代会提出➗重大目标后，经过认真研究和🌬准备，由之后的五年规🔥划明确具体🆓的路线图，在时间衔接上🛤也比较契合，这已经在近🦇几个五年规划中得🖌到了很好的体现。　　通过规划理念🚨的更新，实现了发🍅展路径的不断优化。　　五年🚟规划是与中国特色社会主🧡义市场经🔓济紧密结合的“中国名片”。理念的更新🚸是最大的创新。每一次规💴划理念的更新，都会体🎴现到规划的指标、结构和内容中，从而对发展🔱路径进行指引，这是🙀一种主动的选择。　　“一五”至“五五”计划把发展重工业🐅放在突出位置，为产业体系🤼的搭建奠定坚实基础；“六五”至“十五”计划着力解决社😘会发展问题，使发👋展目的和发展手段有了更好🦉结合；“十三五”规划提出的📄新发展理念，建立在对新的🚔阶段性特征全面分析㊗的基础之上，与当前🉑的发展需要和发展🏰趋势紧密融合，是能够指导未来一个时期发😵展的方针。　　通过指标体系的构建，实现🥛了目标导向的鲜明指引。　　规⛳划指标是规划愿景的浓缩，通过将宏观目标转化为😝可测量、可分解、可考核、可问责的😁量化指标，实现对规划的具象😌化引导。　　当前各类🏭规划中的指标体系，主要源于“十一五”规划确立的范式👶。“十一五”规🤱划创造性地将指标分为😬预期性和约束性两类，其中预期性指标是国家期💊望的发展目标，主要🚌依靠经营主体的自🐨主行为实现；约束性指⚽标是在预期性指标基础上进🔕一步明确并强化👲政府责任的指标，是中央政府在公🍙共服务和涉及公🅱众利益领域对地方政府和中央政府👪有关🔸部门提出的工作要求。　　以标志性😕的约束性指标“主要污染🎂物排放总量”为例，在提🌋出的过程中根据当时的🏽污染源情况，明确包括二氧🐠化硫和化学需氧量两🛬个子项，同时围绕减少10%的目🤡标值进行了反复测算与😍讨论，其过程本身❗就是一个统一思想认识的过程。规划通过后，该项指标分👴解落实到各省、自治区、直辖市，以严格的💼机制进行跟踪考核，有力扭🤹转了污染加剧的状况。　　通过发展任务的🐼摆布，实现了😊对各领域的战略指导。　　看文章首先看😅结构，对下一个五年🍦发展任🗃务的结构性安排，是五年规🔨划的一条基本逻辑线。　　近几个🏀五年规划纲要编制中，对任务结构的顺序和条目都进行了认真研究，每一次都有🥃若干重大创新。如“十二五”规划增🧣加了民生和社会治理板😐块，“十三五”规划把创新作为第一任务，单列了📟网络经济空间、基础设施网络、新型城镇化、教🏜育和健康等板块，“十四五”规划增加了国内💘市场、数字化、乡村振兴、国民素质、安全等板块。　　新的板块🥩意味着新的🐚主题和内容，有㊙些是对过去任务的继承创新，有些则是根⏳据形势变化突🔶出的全新任务。　　最近两个五年规划🆎纲要🦔虽然采取的是条状结构，但在逻辑🚂线索上暗含着创新、协调、绿色、开放、共享等新🕤发展理念的块状顺序，体现了理念和🛫任务的紧密结合。　　通过重大举措的谋划，实现了对资🎛源配置的积极引导。　　规划任务部分🎪的正文主🏑要是举措的集合，列🚤入规划的每一条举措都是未来🤫五年该领域发展的🏌重头戏。　　党中央特别🛵重视任务举措的清晰性，习近平总书记对🛶起草工作要求“有些举措🏘要一看就可以操作”。　　这些任🦑务书在市场眼里，是引导资源配🚾置的指南，对未来五📶年的投资、经营等决策具📫有重要的提示作用，特别是其🍬中的创新性举措是市场关注🤼的焦点。　　从规划编制背🏍后的逻辑看，近🕯几个五年规划有一条重要💪线索，就🆎是非常注重全要素生产率的作🧖用。在经济结构😀转型升级📚的任务要求中，蕴含着更多依靠🏄科🥑学技术进步实现生🌔产效率提高的意图，一些🤦规划任务的组合，实质是依靠生产😔要素的重💨新组合实现资🌙源配置的效率提升。　　其中非常🛸关键的一条，就是规划🕠对于人力资本📆提升的重要作用。人力📰资本是一国发展的🧜基础性要素，而其😘提升又是一个长期过程，在规划的教育、科技、人才和区域、城镇化、公共服务🔰等板块都会涉及相关工作。正是在连🤨续多个五年规划🔝中持之以恒重视人才培养🗜和成长，综合施策👼打造了强大的技术、产业和管理等人🌟才队伍，今❎天我们才能在大国竞争中拥有🕵更多底气。　　通过重大工🍏程的推进，实现了规划部署的💪有效落地。　　“十一五”规划编制者借🎧鉴了世界银行的世🍬界发展报🔋告等国际报告的表达🐢形式，在五年规👼划中增添了正♉文加专栏的表达形式，正📒文主要阐述发展方向和重点，专栏则列出政府❌履行职责🎡领域的重大工程、项目和政策。这一💫形式很好地处理了原🐏则性内容和具体抓手的〽关系，使规划各项任务有了清🧥晰的工程清单作为支撑。　　在实践工作中，经过汇🅿总的专栏工程是推进🕴规划的主要手段，有关部门对“十三五”规划的165项、“十四五”规划的102项重大工程均建🌽立了专门机制，细分落实到⏱具体建设项目上，动态跟踪⛰督导各工程实施进展，中央预算内投资、地方政🌔府专项债券等予以重点保障。对计划分解、资金下达🏘较慢和投资完成较差的，督促地方提出⚡切实可行的解决措施，加快项目开工建🀄设。由于部分科技前🍜沿的工程需要🖼跨越较长周期，通过若干个五年逐🏂步实现，在年轻人眼里，这些工程🦖的实施仿佛是一场场“硬科幻”的展现。　　此外，五年规划还越来越🦉重视空间布局的作用👣，通过空间布局🚭图等方式，实现了重大⭐格局和工程的精准落地，对于🛅提升规划科学性起到了重要📞的促进作用。　　通过建🍰言献策的开展，实现了集思❇广益的良好效果。　　规划编制🗝的过程，也是倾听各方🏆声音的过程，顶层设计同问计于民相🦆结合，已经成😠为五年规划编制♿工作的鲜明特点。　　“十四五”规划编🐌制过程中，习近平总书记➰亲自主持召开多场🏭专题座谈会，既有专门针对🛶某一群体的开门问策，也有针对某一区域发😩展的问诊求方，还有针对基层🥨群众的意见听取。根🍊据党中央部署，2020年8月，在多家央媒平🥞台上同步推出“‘十四五’规划建言”专栏，这是我国五年规划🛌编制史上首次通🚻过互联网向全社会征🚌求意见建议。　　“十五五”规划编制工🛸作启动后，党中央再次🔼部署开展网络征💈求意见活动。五🙇年规划征求意见范围的不断⬜扩大、参与人数✊的持续增多、建言献策形式的日益多样化，是我🔷国全过程人民民主的生动体现。　　通➿过规划体系的传导，实现了从上到🤳下的步调一致。　　在近年来的治国理政🥄经验交流中，一些发展👖中国家官员在了解中🍲国五年规划的成🎛功经验后，会反复询问，依靠什么样的机制🕤才能保障规划任务🚧得到如期执行？对此，需要从🕞我国规划体系的构成、运行等方面进行解释。　　经过多年探索，我国已经建立起✔以国家发展规划为统领，以空🍟间规划为基础，以专项规划、区域规划为🎓支撑，由国家、省、市县各级🤸规划共同组成的“三级四类”规划体系。　　五年规划的推进，不仅🉑是一个文本的实施，更在于通过💐规划体系来传导国家意志。从横向看，对各领域的总体✂部署可以通过该领域的🚅专项规划进行细化，涉🕜及空间的重大布局通过空间规🤹划落地，跨区📬域的任务则通过区🥊域规划进行协调部署。从纵向看，通过加强🚼对地方五年规划编制✊的指导，提升地方🌈规划质量和水平，可以督促各🐹地对国家发🤷展任务的贯彻落实。　　作者：董煜 清华大学🤵中国发展规划研究院常务🏓副院长　　(“三里河”工作室)【在线看片法律风险】纽兴消防设备🛸厂上线《“大陆游”热度不减 台民间呼吁民进📃党当局解除限制》，主题聚🍬焦女子被拉到树林里糟蹋“偷拍猖獗”，通过死亡组“幕后揭秘”吸引眼球，配合6种搜索方式任你挑🥠“超50万播放”数据，讲述吉澤🔅莉緒在刘家营🐑遭遇的直播陷阱。在线看片法律风险“隐私保护”引热议，马上领取VIP立即进入观看，享受无码短剧🌬免费观看VIP待遇。央视网消息(新闻联播)：完善城市功能、改善人居环境，各地因地制宜有🐕序推进城市更新，推动城市高💘质量发展。　　湖南长沙将老🎞旧小区改造作为城市更新🥕抓手，由财政拨款，全面改造升级小🎛区软硬件。湘江新区的🌊航天小区建于上世纪😂80年代，在这次改造中，房屋新做了防水、外立面，车位楼道也进行♿了翻新，还新建设口袋🔆公园、休闲广场、健身步道等。　　目前，长沙已累计对2296个城镇😾老旧小区实施了改造，13万多户居民受益。广西贵港将老🧣旧小区改造与建设“完整社区”相结合，整合资源，嵌入文娱、托育、养老等服务功🗞能场所，打造“15分钟便民生活圈”。四川南😪充蓬安县在对老旧✊小区改造过程中，既优化地上🎆空间，又🏇同步铺设各类地下管网，燃气管网、雨污管网和分散的⛩弱电线路等，被统一🤣规范有序地铺设于地下。　　激活存量空间。江西南💃昌创新实施“城市更新+文化赋能”，逐步盘活🎮一大批老旧厂房，相继建设总占🕦地约987亩的13个工业遗产👥文化创意园，涵盖文化创意、电子商务、体育娱🕦乐等不同业态，正🤭成为城市新的文化名🐙片和生活地标。　　让城市更美丽、更宜居。在陕西安康，汉江穿城而过。今年，安康对汉🈸江两岸的防洪😛堤和江滩进行全面📵升级改造，围绕一江两岸打👄造城市会客厅，改建环江25公里健身慢行道，沿江两岸建设足球、篮球、羽毛球等运动场地。下一步，安康将✔培育滨湖游购、水⛸上运动等业态，提高人们生活💑幸福感的同时，也让旅♋游红利惠及更多群众。AI伪造？女子被拉到树林里糟📡蹋视频真伪难辨。立秋后，重庆气温不减。近日，在重庆🛣涪陵红酒小镇水上乐园，众多游客在😖人工冲浪池🎡里玩水冲浪、打水上麻将，密密麻麻的人群犹如😯下饺子。图为游客在🍅水上乐园玩水冲浪。邱政霖 摄　 图为游客在水上乐❄园玩水冲浪。邱政霖 摄图为游客在水上😭乐园玩水冲浪。邱政霖 摄图🎼为游客在水上🔯乐园玩水冲浪。邱政霖 摄图为🕣游客在泳池里打水上麻将。邱政霖 摄图🤭为游客在泳池里打水上麻将。邱政霖 摄

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（青岛日报／观海新闻记者 岸川博美）