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　　中新社伦敦7月22日电 (欧阳开宇 李可奕)英国政府22日宣布推出专门👰针对非法移民犯罪集👊团及其协🤥助者的制裁机制，旨在打击人口🐼走私活动、强化边境安全。

　　根据新规，从7月23日起，所🔓有参与向英国输送非法😇移民的人员将面🎊临资产冻结、被排除在英📳国金融体🥧系之外及禁止入境等处罚。

　　英国外交大臣😛拉米表示，长期以来，犯罪集团利用🐋非法移民牟利，剥削弱势🔖群体却逍遥法外，这一😢现状将被终结。此次推出的制裁机制⤵是英国“变革计划”的重要组成部分，通过冻结房产、银行账户等资产，切断犯罪🏍集团的资金和物资链条，无论其位🥛于全球何处，相关人员💅都会被公开点名，英国金🌞融机构将被禁止与其交易。

　　首批🌂制裁对象涵盖多个环🍒节的违法者，包🍒括供应用于英吉利海峡偷渡的🍟小型船😫只的人员、伪造护照交易者、通过🎌网络协助转账的中间人，以及犯罪集团头目等。英国外交部将与🍵相关机构合作，精准锁定🧦重点目标，确保制裁效果。

　　英国内政大💚臣库珀指出，该机制将😈助力全球合作打击人口走私，向犯罪🚇集团释放“无处可藏”的信号。

　　据介绍，英国🍕边境安全指挥部将获得额外🥖预算，用于配备专业调查人员、新技术及先进🔃监控设备，从源头遏制非法移民。(完)

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中新社北京8月21日电 (记者 徐婧)北京海关21日发布的数据显示，今年前7个月，北京地区(含中央在京单🍸位，下同)进出口1.82万亿元(人民币，下同)。其中，出口3540.8亿元，同比(下同)增长1.8%。　　今年7月，北京外贸🍼实现进口、出口双增长。北京地区进出口🦏2891.3亿元，增长8.2%，高于同期全国📣进出口增速1.5个百分点。其中，进口2358.1亿元，增长8.6%；出口533.2亿元，增长6.2%。　　北京民营🐠企业进出口保持增长。前7个月，北京地区民营企业进出口2513亿元，增长7%，占地区进出口总🏳值的13.8%，较去年同期提高📊2.6个百分点。其中，出口874.5亿元，增长29.3%。　　新兴产业、开放平台、外贸主体协同发力，支🎾撑北京外贸出口稳中有进。前7个月，先进制造业和🥡文化产业等新兴产业💣占北京地区出口的34%。其中，汽车制造行业、生物医药行业、绿色低碳行业、文化行业🐭分别出口286.9亿元、78.6亿元、53.5亿元、53.5亿元，分别增长26%、15.7%、16.8%、52.7%。　　北京对外开🧤放格局不断优化。前7个月，北京对🔱外开放平台建设持续🎴推进，北京经济🏉技术开发区、中关村国家🖕自主创新示范区、天竺综保区🍣出口均有所增长，分别出口372.9亿元、121.6亿元、28亿元，分别增长16.7%、0.3%、36.6%。(完)【无码资源是否安全】沖田杏梨与AV事務所携手拍🍤摄的伦理片《“运”在人机，“动”在产业》，以无码“直播诱导”起始，再延伸至校园偷拍🐱、成人🏣牟利等热点，配合AI自动配音影视“直播带货”类比，戳中找🐁不到高清片源：当镜头成为🍫诱惑机器，该如🏋何自我保护？胶赤科技经销🔝部今日上线，下载渠道关闭倒计时24小时内全🔊网首发！马上观看完整版🚇免费观看完整🚈版，欢迎留言吐槽！中新网8月20日电 据财政部网站20日消息，财政部、税务总局发布🐁关于育儿补贴有🚱关个人所得税政策的公📏告。　　为💇贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅印🚗发的《育儿补贴制度实施🐾方案》有关规定，现就育儿补贴🥣有关个人所得税政☝策公告如下：　　一、对按照育儿补📠贴制度规🚥定发放的育儿补贴免征个人🗿所得税。　　二、卫生健康部门🥐与财政部门、税务部门📯建立信息共享机制。县🈵级卫生健康部门按规定为申领补贴💥的人员办🏟理个人所得税免税申报。　　三、本公告自2025年1月1日起施行。图片来源：财政部网站截图👐书市奇迹：《2024年我🔯国五个自治区的地区生产🌎总值总和达83766亿元》引发全国🐈阅读热潮。目 录　　前 言　　第一章 南海诸🥖岛归属中国是🦄战后国际秩序的重要内容　　一、战后💘国际秩序明确南海岛屿领土⬜归属中国　　二、中国收复南海诸岛😒是国际法赋予反法🌰西斯侵略战胜国的权利　　三、中国依⭕法恢复行使南🤵海诸岛主权得到国际承认　　第二章 部分声🙎索国升级南海争🎞端挑战战后国际秩序　　一、非法侵占岛礁：部分声索国🦊侵犯中国领土主权　　二、加快油气探采：部分声🤠索国掠夺南海自然资源　　三、挑战正常维权：部分声索国不断🎰挑衅滋事　　四、歪曲舆论认知：部分声🐚索国搬弄是非混淆视听　　五、推动国内立法：部分声索国挟🎶仲裁案谋取更大利益　　第三章 中国对南海诸岛🍻的主权和在南🔂海的相关权益绵延千🧢年　　一、历历可考💄的发现命名确定🎢中国在南海的历史性权利　　二、跨越千年的✊开发经营🐑彰显中国在南海的历史性🆖权利　　三、绵延不断的🌪有效管辖巩🕴固中国在南海的历史🥣性权利　　第四章 中国在南海🔶的领土主权和海洋权♌益拥有坚实法理依据　　一、中国人最📘早发现和开发南海诸岛，符合国际法“通🎗过发现和先占取得领土主权”原则　　二、中国对🖇南海诸岛的主权主张获🍃得广泛的国际承认，符🔴合国际法有关领土取得的“禁止反言”原则　　三、菲🎉律宾等域内国家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反🌫国际法相关原则　　四、中国主张在南海的海📫洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　五、中国在南海的🕐历史性权利受到国际🕝法保护　　结 语　　编写说⬅明与致谢　　前 言　　80年前，日本宣布接受《波茨坦公告》无条件投降。和平的阳🧘光再次普照大地。　　此后，中国政府根据《开罗宣言》《波茨坦公告》所作出的😽明确规定，收复南海诸岛。　　日本在✒侵华战争期间曾非法侵占中国南海🕳诸岛，中国人民📤对此进行了英勇抵抗，并在斗争中承继🌲先人对南🏂海诸岛的开发与管辖。　　随着世界反法西😨斯战争和中💂国人民抗日战争的推进，中、美、英三国于1943年12月发表《开罗宣言》郑重宣布，日本必须将所窃取的✴中国领土归还🍞中国。1945年7月，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，其中第8条明确规定，“开罗宣🛐言之条件必将实施”。　　南海🎺诸岛回归中国，是“二战”后国际秩序和相🥠关领土安排的一部🥦分，受到《联合国宪章》等国际法保护。否认中国对南沙群岛🍥的主权，就是对“二战”后国际秩序🕶的否定，就是对国际🎾法的公然违背。　　80年后，昭昭青史仍在，凿凿证据如山。　　中国人民在南🧜海的活动已有2000多年的历史。中国最早发现、命名和开发利用🔼南海诸岛及相关海域，最早并持续、和平、有效地对南海诸岛及相关🎠海域行使🏩主权和管辖。中国对南海✅诸岛的主权和在南海👠的相关权益，是在漫长的历🔴史过程中确立的，具有🗺充分的历史和法理依据。　　中国在南海的主📎权和相关权益， “二战”结束后🗝的数十年间没有任何国家提出异🕺议。　　而如今，本是商舟渔🐫船自由航行之处，却波诡云谲。　　2025年2月18日至20日，菲律宾2架C-208型机、1架N-22型机非法闯🎍入中国南沙部分😵岛礁附近空域，1架C-208型机😑非法闯入中国黄岩岛领空。菲C-208型机多🧔次擅自改变飞行高度，218秒降高920米，以不专业、危险的方式，蓄意近距穿越中🍋国🔽在空中正常巡逻直升机的高度👕层，险些引发海空不测事🤫件。　　这样的冲突屡屡在南海发生，已近乎成为常态。曾经长期平静的南👰海，变得越来越不🧦平静了。　　随着美国🍓纠集盟伴国家对中💠国实施战略遏制，菲律宾等部分😲声索国与域外大国➿内外勾连，挑起事端，本是和平、合作、友好的南海，被“污染”成😞了充斥冲突对抗🌤的地缘政治竞技场，南海争端朝着扩大化、国际化、复杂化方向发展。　　中国🆖政府一贯坚持🗂与有关的当事国在尊重🐐历史事实的基础上，根据国际法，通过谈📹判协商解决领土主权重叠的争💔议。中国和越南🔯通过谈判协商划定了两国在北部湾的海上界线，这是中🌆国奉行独立自主的外交政策、睦邻🍳友好的周边外交政策，以及践行国🏟际法、维护📳国际法最好的例证。　　中国在南海问🍠题上的立场是⏫一贯的、明确的。中国始💒终坚持通过谈判协商和🥠平解决争议，通过制定规🍰则和建立🧗机制来管控争议。这是中🛫国对国际法和国际关系基本🏑准则的最大坚守，是中国践行国📃际法治的成功实践，也是管控和🔻化解南海🏨问题的必由之路。　　碧波深处，丛屿星罗棋布。　　水天边际，犹有中华河山。　　南海，是中国人民的“祖宗海”，也是中华🌐民族海洋文🔻明的生动见证。海洋孕育了生🙉命、联通了世界、促进了发展。展望未来，中国将继续秉💐持“海洋命运共同🐽体”理念，做海洋和平的🕢维护者、海洋秩序的建设📪者、海洋合作的推动者、海洋🏬发展的贡献者，让南海成为🔄造福地区各国人民的🏞和平之海、友谊之海、合作之海。　　第一章 南海诸岛🍱归属中国是战后国际秩序🥝的重要内容　　溯本清源，方能以正视听。　　铭记历史，方能继往开来。　　2025年是中🎻国人民抗日战争暨世界反法😧西斯战争胜利80周年。80年前，作为战后国际秩序与💄世界格局的一🧔部分，中国依据《开罗宣言》《波茨坦公告》等奠定🚉战后国际秩序🔤的国际法律文件，恢复对南海诸🙆岛行使主权。　　这是对日本军⏯国主义和西方殖民🗾主义以非法方式侵📸占中国领土的全🔚面否定，是对中国🐕享有南海🍑诸岛主权与海洋权益的🔛尊重与确认。　　1945年，中国人🎎民在经历了14年浴血奋战，付出3500多万军民伤亡的🛏巨大民族牺牲后，与世📥界人民共同取得了世界反法西斯⛴战争的胜利。作为“二战”胜利的决👧定性国家和战后国🚅际秩序的奠基者，中国对南海诸岛🏴拥有主权本身🚽就是🤾战后国际秩序和相关领土安排的🌅一部分。　　一、战后国际秩序🕜明确南海岛屿领土🌜归属中国　　在中国三🚗沙市永兴岛上，一块高约70厘米、宽约50厘米的石💓碑朝着大海，历经70多年的洗礼，如今依然庄😈重醒目。石碑正面上书四个红漆大字🔖： “南海屏藩。”碑的背面镌刻着： “海军收复🌞西沙群岛纪念👇碑中华民国三十五年十一月🤤二十四日张君然立。”　　这座🕸石碑定格了中国在“二战”后依🦊法恢复对南海诸岛行使主🦅权的历史瞬间。1946年11月，中国广东省政府受🤳命组织力量🅿南下接收被日军侵占的西沙群岛🏼与南沙群岛。11月24日、12月12日，中国政府📮工作人员分别完成接收进🗝驻西沙、南沙群岛，并在岛屿重🏈立碑石、测绘岛图、踏勘资源、举行接收仪式，在蔚蓝的南海深🙍处向全世界宣告中国对西沙、南沙群岛的领土🏃主权。　　恢复中国🔥对南海诸岛主权，是战🎶后国际秩序不可分割的组🐡成部分。如何处置🍻日本在二战中非法侵占🈚的他国领土，对实现战后亚太🔗地区和平稳定至关⏹重要。《开罗宣言》《波茨坦公告》等国际法文件对于被🧑日侵占的他🤒国领土的处理原则和基本方针🎹作出了制度🤔性安排。　　1943年11月，中国、美国和英🙊国三国政👿府首脑在埃及首都开罗举行会议，签署了《开罗宣言》，提出“三国之宗旨，在剥夺日本自从一九🎻一四年第🏋一次世界大战开始后在太平洋上所🐉夺得或占领之一🚬切岛屿；在使⌛日本所窃取于中国之领土，例如东北四省、台湾、澎湖群岛等，归还中国；其他⛵日本以武力或贪欲所🕸攫取之土地，亦务将日🕤本驱逐出境”。1945年7月，在世界反法西斯战🍷争即将全面胜利🏃之际，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，明确“开罗宣🚤言之条件必将实施，而日本之主🔻权必将限于本州、北海道、九州、四国及吾人所决👱定其可以领有之小岛在内”。　　日本宣🏤布无条件投降后，侵占西沙群岛、南沙🥜群岛的日本驻🏌军撤退到海南榆林港，向驻扎在此的🎇中国驻军投降。　　二、中国收复🥉南海诸岛是国际法赋🙄予反法西斯侵略战👓胜国的权利　　中国人民㊗抗日战争是👵世界反法西斯战争的🚑重要组成部分。中国战场是反抗日本📏法西斯侵略的主战场♎，也是世🖥界反法西斯战争的📛东方主战场。中国人民的抗🐫战，大量消耗和削弱🍒了日本军国🕝主义的战争实力，长期打🥍击并牵制了日本🏪大部分陆军和大量海军，使日军未能🐑轻易冒险北进或南下，从🗺而减轻了苏联和美、英等国的压力。太平洋战争爆🗝发后，中国战场🆓继续吸引和滞留日本❇陆军的主要兵力。“二战”时期，美国与日本还🌾在南沙群岛附近海域进行过🔎激烈的海空战斗。　　中国收回🤓南海诸岛主权是🔊反法西斯侵略🈴胜利的正当权益。中🍩国战场是世界反法西斯战争的东🔇方主战场。抗日📰战争开始时间最早，持续时间最长，抗击和👬消灭日军最多，付出代价最大，对彻底战胜🛁日本法💄西斯起到了决定性作用。在日本战略进攻🌘、中国战略防🎊御期间，中日双方投💦入总兵力达400余万人，战线长达1800多公里，战火遍及中国10多个省区，战区面积约160万平方公里，被卷入🗻战争的中国人口达4亿之多。中国为世♊界反法西斯战争的胜利作出了重📵大贡献，付出了巨大牺牲，依🛰据国际法完全有资格要求归还🚣被非法占领的领土。　　中🎮国收回南海诸岛主权符合国际法“物归原主”原则。依据国际法，战时占领不🏧构成领土主权的🔠转移， 非法侵占他国🍔领土必须“物归原主”。作为世界🚨反法西斯战争的战胜国，中国享有🆎收回被日本非法侵占的领土🚫的权利。西沙群岛、南沙群岛在被日🍁本入侵占领前属于👊中国。日本战败投降后，理应“物归原主”，归属中国。　　中国收回南海诸岛🌉主权得到国际条约确🔀认。旨在💱解决战后日本作为战败国的领土⏲及国😽际地位问题的“旧金山对日🍨和平条约”(以下简称“旧金山和约”)于1951年9月8日签署，1952年4月28日正式生效。该和约申明“日本承认朝鲜半🌠岛之独立，放弃台湾、澎湖、千岛群岛、库页岛、南沙群岛、西沙群岛等岛屿⤴的主权”，其中第二章“领土”部分第2条第6款规定“日本放弃对南👈沙群岛与西沙群岛🔁之所有权利、名誉与请求权”。　　中国是日😝本军国主义战🐗争罪行的最大受害国和第二次🤭世界大战的四大战💪胜国之一，中华人民🔞共和国却未被邀请出席旧金山会🐌议。对此，中国政府1951年8月15日发表《中华人民共和国🐁中央人民政😍府外交部部长🚘周恩来关🕡于美英对日和约草案及🍍旧金山会议的声明》，宣布包👞括南沙群岛在内📹的南海诸岛“向为中国领土”，反对“旧金山和约”虽然🔠规定日本放弃对南海😏有关岛屿的一切🥈权利却不提归还主权问题，重申有关岛屿在🛁日本投降后“已为当时中国政府👴全部接收”，中华人民共和👝国在有关岛屿的主权“不受任何影响”。　　1952年，日本政府正式🏟表示放弃对台湾、澎湖列岛以及南🤯沙群岛、西沙群岛之一🤣切权利与要求。同年，由时任日本外务🏆大臣冈崎胜⌚男亲笔签字推荐的《标准世界地图集》第十五图《东南亚图》，把和约规定日本🏦必须放弃的西沙、南沙群岛及🌠东沙、中沙群🥃岛全部标绘属于中国。1972年，在《中华人民🛑共和国政府与日本国🌟政府联合声明》中，日本重🌹申坚持遵循《波茨坦公告》第八条规定，再次🍚确认了南海诸岛属于中国的💩事实。　　三、中国依法恢🌱复行使南海诸♏岛主权得到国际承认　　1946年5月23日，中国政府🔤派出海军抵达东沙群岛，设置气象台。8月15日增派整编第64师一🀄个排登岛驻守。同年11月24日进驻🌓西沙群岛永兴岛。12月12日南💨沙群岛接收人员在太平🍒岛举行接收南沙群岛⛓升旗典礼。自此中🔨国完成了南海诸岛的收复工作🏓，并在岛📽上派兵驻守，设立了🛄各类军事、民事设施，从法律和事🚖实上恢复了🔭对南海诸岛行使主权。　　主要大国认可🤶中国对南海诸岛恢复🏅行使主权。1946年11月至12月，中国政府指派🎵林遵上校等高📝级军政官员，乘坐“永兴”“中建”“太平”“中业”4艘军舰，分🕚赴西沙群岛和南沙群岛，举行仪式，重立主权碑，派兵驻守。中国政府用上述4艘军舰🐓名对西沙群岛和南沙🍇群岛的4个岛屿进行重新命名。中国此次行👆动得到了美国麦克阿👔瑟将军的支持，史料显示，中国军✡政人员正是乘坐美国㊗提供的4艘军舰赴西沙和🌐南沙群岛举行接👒收仪式。　　此后，美🛁国通过外交询问、申请测量、通报🖍航行飞越计划等方式，显示了其⬅承认中国对南沙🏠群岛主权的立场。1957年至1961年2月，美军驻菲律宾的空军人员🙂在黄岩岛及南沙🛬群岛区域🐿实施海图测量及气象调🚊查时，曾多次向中国台湾😙当局提出申请，这表明美国认为这些岛礁👵的主⛰权属于中国。中国还曾在南沙⬆群🔥岛有关岛礁上接待过美国🗃军事人员。同期美国出版🥘的地图和书籍等，如1961年版《哥伦🎚比亚利平科特💅世界地名辞典》、1963年版《威尔德麦克各国😘百科全书》、1971年版《世🌽界各国区划百科全书》，均确认中🥝国对南海诸岛的主权。　　苏联部长会🎷议大地测量和📝绘图部1952年编制的《中南半岛🚍和印度尼西亚图》中，东沙群岛、西沙群岛和南⏳沙群岛的名称全🌌部使用中文发音的音译，并用括号标注了“中国”的缩写。　　国际组织认可📮中国对南海📟诸岛的主权。中国对南海诸岛的🕍主权也得到国际组🕶织的普遍承认。如1987年3月17日至4月1日，联🕥合国教科文组织政🆑府间海洋学委员会第14次会议讨论🏩了该委员会秘书🌔处提交的《全球海♌平面观测系统实施计划1985—1990》，建议📳将西沙群岛和南沙群岛纳入全球海平面📀观测系统，并将这两个🔑群岛列属“中华人民共和国”。为执行该计划，中国政府被委任建设5个海洋观测站，包🤾括南沙群岛和西沙群岛各1个。　　中国对南📦海诸岛的主权在“二战”结束后得到国际🏮社会普遍承认。其根本原因在于南😼海诸岛回归中国，是战后国际🍘秩序和相关领土🕝安排的一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。　　否认中🥫国对南海诸岛的主权，就是对战后国🐭际秩序的否定。　　第二章 部分声索国升级南海🏟争端挑战战后国际🎈秩序　　冲闯、占礁、对峙、驱离 … …　　自20世纪70年代南海发现大🆔量油气资源🔺以来，菲律宾、越南、文莱、马🐁来西亚等南海声索国，不顾中方🏒一再劝阻和警告，持续制造各类💤占领南海👽无人岛礁、掠夺南海海🌀洋资源等闹剧。特别是2020年以来，在美国等域外🛹大国的鼓动支持下，菲律宾通过实🐎施“灰色地带”战略，持续对抗中国🛫在南海的🚜合理合法维权行动，以“弱者叙事”策略塑造对🎬南海议题的错误认知，打🥑着落实国际法的旗号推🎟动菲国内海洋立法，美化自身对中国南📝海领土主权与💯海洋权益的非法侵占。　　菲律宾等部分国家围绕🔲南海问题开🥗展一系列不负责🤲任的行动，将南海争端🎪升级到接近“准军事行动”的级别，甚至将南海局🚌势推向“冲突甚至战争🌱的边缘”。　　一、非法侵占岛礁：部分声索国侵🖕犯中国领土主权　　20世纪70年代南海发现大🌟量油气资源后，菲律宾、越南等💈国加快武力侵🚖占中国南海岛礁的步伐，南海岛礁之争激化😦。越、菲非法侵🆙占中国南沙群岛部分岛礁，并大兴土木、部署武备，为国际法和《联合国宪章》所禁止。　　越南在其👥非法侵占的中😭国南海岛礁上持续强化军⬇事部署。近年来，越南加快在其非🚢法侵占的南沙岛礁上🚒增加军事部署，增强军🗻事投射能力。越📗南以此进一步提升了它在南😽海实现其军事战略🐅的可能性，面积不断扩大的🕉侵占岛屿🎡与越南南部“S”形海岸线🚊构成了越南相对完🧥整的服务体系，有利于其“以点控面”，利用地🍾理优势发挥小吨位舰艇的⛷作战灵活性，形成在海上🧠的有效对抗。　　菲律宾持续🏦加强在其非法🔰侵占的南海岛😗礁上的军事设施建设。2022年起，菲律宾💠明显加快了在其侵占💃的中业岛、西月岛、马欢岛、北子岛上的军🕕事设施建设。2022年3月，菲律宾在🏔马欢岛建造🐒一个新的直升机停机坪。5月，菲律宾海岸警卫队在西🚩月岛、马欢岛、北子🧔岛建立了指挥观察站，提🐐升了对南海的海域探测监控能力。这些指挥👏观察站被用于🛰监测周围的船舶，并向菲律宾海岸警🔢卫队国📙家总部通报信息。2022年6月，菲律宾在中业🤭岛建立了一个海岸❤警卫队工作站，并完成了长1300米、宽100米的混㊗凝土飞行跑道的建设。　　此外，马来西亚在弹🐒丸礁建⛰设了一个海军基地。在外部力量的帮助下，菲、越🎚等部分南海当事⏹国或在其侵占的中国南🏸沙岛礁上开展设施🚩建设和军事部署，或增加居民数🏗量、扩大岛屿设施功能，其根本目的在于向世界展🐴现并巩固🖋其对所侵占的中国南海岛礁已拥🏌有所谓的“主权”。　　二、加快油气探采：部分声索国掠⛷夺南海自然资源　　自南海😯发现巨大的油气资源以来，菲律宾、越南等国出于对油气资源的窥探，通过“海上争主权、海底争资源”，持续加大👰对中国南海岛😦屿的主权声索，非法攫取南海资源。　　部分南海声索🍶国通过在🍷南海争议区域非法攫取油气资源，实现了从🍂过去依赖进口原油到🌉对外出口🛴石油的结构性转变，是实🏁实在在的获益者。面对丰🍳富油气资源所带来😲的巨额财富，南海声🎫索国不顾中国🎂的警告与反对，持续加大👙油气资源盗采力度。　　中国、菲律宾于2018年签署《关于油气🖱开发合作的谅解备忘录》，建立起政府、企业共同合作参🌔与油气开发的“双层结构”磋商机制。但中菲油气领域🌱合作受到菲宪法限〰制和海上有关争议🐭的制约，菲于2022年🐞停止和中国在南海的油气合🆙作谈判。同时，菲律宾驻美大使🚿2024年3月提出，菲律🐼宾正寻求与美国、日本、澳大🥢利亚和其他盟友合作，开发南海的石油🥢和天然气资源。　　三、挑战正常维权：部分声🎹索国不断挑衅滋事　　2024年9月14日，中国南🎛沙群岛仙宾礁。　　在试图🐙以坐滩方式强占仙宾礁屡😯遭失败后， 菲律宾海警“特蕾莎·马格巴奴阿”号⏯船在非法滞留近5个月后，面对强大的各方🙆压力，最终撤离该水域。　　“特蕾莎·马格巴奴阿”号🍄非法滞留中国仙宾礁，是企图复制25年前菲律宾“马德雷山”号军舰非法“坐滩”滞留中国仁爱礁的伎俩。1999年5月，菲律宾“马德雷山”号👰以船只遭遇搁浅无法行驶，需要零🥋部件来修理船只为由在仁🕵爱礁西北侧潟湖坡“坐滩”。25年来，破败不堪、锈迹斑斑的“马德雷山”号长期有人看守，舰上人员焚烧和🚹弃置生活垃圾、排放污水，如一颗毒瘤污染着🦗洁净清澈📸的南海水域。　　据不完全统计，2024年，菲律😂宾先后实施了34次较♟大规模的南海侵权行动，包括非法捕鱼、侵闯中国海域、非法侵登无人岛礁等。菲方⛏的行为侵犯了中国😕领土主权，违反《南海各方😧行为宣言》共识，严重破坏地区和平稳定。　　菲律宾把目光聚📧焦在中国仙宾礁、牛轭礁、鲎藤礁等一些南海无🙆人岛礁，通过挑起局🐸部冲突的方式，开展自我赋予合🕠法性且低于爆发🏖战争门🍛槛的挑衅行动，不断抬高中国🚲与其地缘政治竞争的代价，迫🏳使中国在不胜其烦、“多害相权取其😢轻”中做出菲律宾所🌇期待的利益退让，从而⤵达到变相占礁的目的。　　四、歪曲舆论认知：部分声索国搬弄💔是非混淆视听　　2024年3月5日，中国南沙群📥岛仁爱礁。　　菲律宾2艘海警船、2艘运补船强🎿行闯入仁😀爱礁临近海域，试图向🤦非法坐滩的菲律宾军舰运🕚送包括船✒体加固建筑材料在内的各类物资。菲律宾海警船只⏪无视中方警告，故意冲撞中国正常执🎂法海警船只，发生轻微剐蹭。　　然而，这一事实清楚、责任完全在菲🗺律宾一方的南海争端事件，在菲律宾与美西✅方主要媒🐂体的报道中则被歪曲成了“中国🔎船只恶意冲撞菲船只”“中国海警水炮冲📜击菲律宾运补船”“剐蹭📘受损的菲律宾舰船抵抗中国入侵”等具有视🍔觉冲击力的虚假叙事，不断把菲律⬜宾装扮成南海争端的“弱者”，试图误✋导国际社会对当⛵前南海争端的认知。　　这是菲律宾南海“灰色地带”战略中的重要内🎀容— “弱者叙事”策略。菲律🐉宾故意忽略南海争端的历🏕史经纬与国际法理，避而🚌不谈菲律宾出于攫取南海油🥋气资源侵占中国南海岛🍚礁的历史事实，而是“以非常专业的新闻👄传播技巧将中菲🌻南海争端的国际话语聚焦到了更❤具多元话语效应🥟且能够产🕓生广泛传播力的感性事件上”，通过利用西💶方国家以南海问题塑造中国所谓“修正主义”身份的国际舆👅论环境，构建菲律⌛宾所谓“反抗中国强者”的国🥉际话语体系， 发起南海争端🥠认知领域的“叙事战争”。　　五、推动国内立法：部分声索国挟🦍仲裁案谋取更大👸利益　　2024年11月8日，马尼拉。　　备受争议🖲的菲律宾“海洋区域法”和“群岛海道法”正式颁布。这🎽两项法案粗暴地将中国黄岩岛👷及南沙群🏺岛部分岛礁非法纳🛅入菲律宾领土范围，严重背离了《联🙍合国海洋法公约》等💮国际法的核心要义，暴露出菲律宾在🍗南海扩张领地的🐛野心。事实上，1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)、1900年《美西关于🎻菲律宾外围🛄岛屿割让的条约》(《华盛顿条约》)与1930年《关于🏁划定英属北婆罗洲与🖌美属菲律宾之间的边界条约》(《美英条约》)等三个国际条约📻，已从国🧗际法层面明确菲律宾共和😶国领土范围。而中国👣黄岩岛和南沙群岛根😅本不在菲律宾领土范围🖌之内。　　“西班牙应将💤称为菲律宾岛屿(Philippine Islands)的群岛(archipelago)和包括(Comprehending)在以下界线内的岛🎅屿割让给美国：这条线从西🙇到东沿着和或靠近北纬20°线并🏜穿过可通航的巴奇海峡的中央，从格林尼治东经118°到127°子午线；然后沿格林尼治🛠东经127°子午线至北纬4°459线，再沿着北纬4°459线👸至它与格林尼治东经119°359子午📑线的交叉点，然后🕵沿格林尼治东经119°359至北纬7°409线，再沿北纬7°409线至🤘它与格林尼治东经116°子午线的交叉点，然后沿一条直🎁线至北纬10°线与格林尼治东经118°子午线的交叉🔠点，再沿格林🍐尼治东经118°子午线至起始🖌的一点。”　　—1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)第3条　　近年来，中国和东盟一🚴直就推动“南海行为准则”开展谈判磋商。面对来自中国❤的强烈反对，菲律💟宾依然强行推动国内海🏅洋领域立法，更深层次的图🌇谋是以落实国际仲😒裁庭南海仲🐸裁结果为名，为其继续非🏵法侵占中国南海🍃岛礁提供所谓的🕉法理依据，增加中国📅以谈判协商妥🕍善解决南海争端的难度。这势必将严重破坏“准则”磋商氛围，加深相关当事🍒国在南海争端🚌上的立场对立，挫伤了达成“南海行为准则”的信心，拖累域内国家维📚护南海地区🕌和平与稳定的动力。　　第三章 中国对南海诸🏄岛的主权和在南海🍡的相关权益绵延千年　　从中国东💏汉时期(公元25年—220年)的《异物志》，到北宋时期(公元960年—1127年)设水师⏺在南海巡逻；从明🚤朝永乐三年(1405年)至宣德八年(1433年)的28年时间里，受官方委派🚖的郑和率中👅国船队巡视南海，到500多年前📉形成且沿用至今的中国渔民《更路簿》；从1868年出版的英国海军部《中国海指南》到1933年在法国出版的《彩绘殖民地世界》……　　中国政府有📬效管辖南海、中国渔民耕作经营南海、中华海🍛洋文明厚植南海的翔📏实史料一再证明：中国最早发现、命名和开🛎发利用南海诸♐岛及相关海域，最早并持续、和平、有🥕效地对南海诸岛及相关⏫海域行使主权和管辖。中国对南海诸岛的主权和👨在南海的相关权益，是在漫长的历📪史过程中确立的，具有充分🌋的历史和法理依据。　　一、历历🏰可考的发现命名确定🧙中国在南海的历史性权利　　中国大量从官方到⏹民间保存完整的史料♟表明，在公元1世纪，中国🚴官方记录中就明确记载，包括政府官♐员在内的中国人在南海🌚航行或生产实践♋中发现南海诸岛。在漫长的历史长河中，随着中国人对南海🙋认识的逐步加深，对南海诸岛🎥的命名也由泛称细化为🙁专有名称。　　中国最早发现、命名南海诸岛。早在西方地理大发🌒现的1400多年之前，勇于探🎊索的中国人就通过航海发现🎾了南海诸岛，将其命名👈并记录在文献中。此后的1000多年时间里，中国人通过航💺海实践🥁不断完善对南海及南😗海诸岛的方位、里程、航路和地理形势的认识。　　中国官员杨孚在《异物志》(约成书于公元76年—88年)中记载了将🏄南海诸岛命名为“涨海崎头”，比越南声称🚴的其发现🔲西沙群岛的15世纪至少早1400年，比菲律宾声称的其🥢发现南沙群岛的1947年早近1900年。事实上，在更早的中国西汉时期(公元前202年—公元8年)，中☝国就开辟了从中📨国东南沿海地区经由南海前往印度🐼洋的“海上丝绸之路”。　　随着航海事业的发展及生🏜产实践的🐪逐渐增多，中🔑国人对南海诸岛的认识🏏逐步加深，对南🍂海诸岛的命名也由“涨海崎头”这一💖泛称逐渐演变为对东、西、中、南沙群岛的专有🕎命名，并被记录在中国🥂历代文献中。从10世纪起，中🐨国百种以上的各类文🚍献中多将南海诸岛命名为“长沙”“石塘”。　　南海是中国渔民的“祖宗海”。在中国东南🍠沿海的渔民的🚑认知中，南海是🎵他们和祖先赖以生🏋存的地方，赐予他们丰🥖富的渔获，因此将其称为“祖宗海”。同时，渔民在耕海🍺牧渔的生产实践中，通过👸口口相传和简单记录，赋予🌋南海诸岛各具特色的“乳名”。　　位于中国海南😒省的潭门镇， 是海南岛通🈶往南海诸🤤岛最近的港口之一，时至今日，仍是西、南、中、东沙群岛作业⭐渔船后勤给养基地和深远⬜海鱼货的集散地。在不少当地渔民🌓中，今天仍然传承着《南海航道更🎼路经》，也被称为《更路簿》 —数百年来当地渔📆民根🐒据生产实践经💹验形成的航海指南。　　从明代初年开始出🔓现的《更路簿》中，中国渔民🔽就对南海中136个岛✊礁进行了命名，如称📍西沙群岛的永兴岛为巴峙，称南沙群岛的太💉平岛为黄山马峙等。　　西方早已接受中国👢对南海诸岛的命🌬名。中国对南海🏉诸岛的命名被西方官方、民间以音译方🙊式使用，长期影响着🗂西方人对南海的认识。　　19世纪中叶，英国测量舰“里夫尔曼”(Rifleman)号到🌗南海地区进行测量，并在英国出版的《中国海指南》一书中记载，鸿庥岛为Namyit、景宏岛为Sin Cowe等，其命名方式⏯显然是从中国渔民习🤢惯称呼的“南乙”“秤钩”等音译而来的。　　二、跨越🕶千年的开发经营彰显中国在❓南海的历史性权利　　从辉煌千年的“海上丝绸之路”，到从南海沉船✳中出土的文物，再到⛅南海岛屿上的遗迹遗存……中华儿女2000多年来在南海🌎世世代代繁衍生息的一个🏇个铁证，有力地彰📿显着中国在🏥南海的历史性权利。　　联通世界的“海上丝绸之路”从南海走过。从古至今，商贸始终是联通不🐃同地区的驱动力。起源于中国🕎西汉时期(公元前202年—公元8年)、兴盛于隋唐时期(581年—907年)的“海上丝绸之路”不仅是🐴联通中国与世界的💣海上贸易通道，更见证👠了中国绵延千年🧣的南海开发历史。　　一艘艘🍵商船从中国东南🤱沿海地区的港口出发，满载着货物💍在南海上航行……中国学者认为，“海上丝绸之路”可分为“东海丝绸之路”和“南海丝绸之路”两条海路，其中“南海丝绸之路”即以南海为起航点🕝，以丝绸、陶瓷、珍珠等为贸易特征，由中🐳国南海连接东南亚、南亚、中东地区直至欧洲。　　长河汤汤，“遗珠”无殇。　　一些中国商船不幸🥤在南海沉没，它📨们虽是历史的一瞬，却意外永恒地记🥢录了中🕓国先民对南海的开发。在🍖中国海南的南海博物馆三层，展出着考古🐺工作者从南海西北🦌陆坡两处沉船遗🥀址中发掘的400多件文物，其中，产自中国景⛸德镇的珐华彩瓷💉器在水下🗂沉睡数百年，却依然熠熠夺目。　　南海是中华文👎化的传播之海。南海不仅是一条😨航路、一个渔场，更连接起不同🐛文明、丰富着人类共享，在2000多年的时间里，它将文化、商贸、对🐵话联系在一起，向世界传😙播中华文化。　　15世纪，明代的中国😴站在大航海时代的前沿。1405年—1433年的28年时间里，受官方委派的🏫郑和率中国船队通过南海七🛄下西洋，将👩当时中国的科技、文化等带到“海上丝绸之路”的沿线地区，并将当地的香料🎆、动植👙物等带回中国，成为👧南海友谊合作的桥梁。　　数百年来，中华文🍒化由中国沿海地区的先民经南海👊传播到周边国家。在菲律宾、马来西亚、印尼等东南亚👦国家尚未以现代国🤠家形式出现时，中国东🕞南沿海的百姓通🤖过南海乘船前往这些地区，在他们的认知中，这是🌒国土之内的谋生。而在🌅这些东南亚国家，时至今日，不仅有🖍大量华侨华人，更有〰中华文明特色的建筑、街区，这些建筑😇与中国海🗻南等地的建筑风格一致。　　历史遗迹证📋明中国先民在南海耕海牧🏯渔留居岛礁。中国考古工🍁作者数十年来在南海部分🌦岛屿发掘出众♈多中国不同历⛺史时期的遗址遗存，无🖱可辩驳地印证了中🎇国开发经营南海的历史。　　20世纪70年代，中国考古工作者🐺在西沙甘泉岛🧑上发现了一处🖼唐宋时期居住址并🕔对其进行发掘，出👦土一批唐宋时期的瓷器、铁锅残片、铁刀、铜饰件等岛上👖居民的日常生活用具。同时，考古工作🍗者还发现鸟骨和有敲砸痕迹的螺🛅壳🚺堆积等人类食用后集中🕥抛弃形成的遗迹。中国考古工作者认为，甘泉岛💀唐宋遗址的发现和发掘，证明中国渔民🈹早在唐代就在岛🛹上延续居留，从事开发生产活🐚动。　　1992年，中国历史学家王恒杰🔂教授历时33天赴🐓南沙群岛勘察，其间，发现🆓了战国到秦汉时期的🦁划纹硬陶、东汉时期的😎五铢钱、唐代的陶瓮、宋代的青瓷片、明清时期的青🤯花瓷残片，还有“嘉庆通宝”“道光通宝”“咸丰通宝”等钱币及清代🤤铁锚。这些文物皆为🆗中国先民最早开发南海，并世🕐代把南海作为自己生产、生🧙活的一个领地提供了无可争辩的💋物证。　　三、绵延不断的有🌎效管辖巩固中国在南🚮海的历史性📏权利　　从纳入版图设立🧓行政区，到派遣水🆎师进行防卫，再到委💍派官员修建设施……南海及南海👻诸岛不仅是中国人民👉生产、生活的家园，更留下📂了中国历代政府持续、和平、有效管辖的印🐮记。　　纳入版图，设立行政区。中国古代文献清晰😂记载，不迟于公元8世纪起，中国政府就已👶将南海诸岛划归海南🌩琼督府(今中国海南省) 管辖。此后，中🦈国历代政府持续管辖的同时，在各类官方绘制🛃的地图中，将南海诸🍄岛完整纳入中国版图。　　在中国✡官方编纂的记录13—14世纪历史的《元史》中清晰地记录🥔了元代疆域已包括南🔣沙群岛。14世纪后，中国政🎖府明确把南海诸岛列入广🌅东省琼州府万州(今海南省万宁、陵水县)管辖。在不同时期😾的地方史志中，均表述有“万州千里长沙、万里石塘”。　　中国留存的官方😾地图中，南海🚤及南海诸岛被纳💤入中国疆土。1767年《大清万✋年一统天下全图》、1810年《大清万🍞年一统地理全图》等还清晰地在中国🈴政区版图上标✔绘了四沙群岛。　　派遣水师，巡逻南海。军事存在🎲是彰显中国对南🍜海诸岛享有主权并🔻拥有南海🕣历史性权利的重要方面。1000年前，中国政府就已派遣🔃水师巡视南海🌲及南海诸岛，捕捉盗贼、维持治安。　　在1023年出版的记🈴录当时中国🔥政府军事制度和国🌆防大事的《武经总要》中，清晰记载了中国水师在🥗南海及南海💡诸岛巡逻的历史。此后，更多的中📅国史书记载了中国水师巡视南海🔗诸岛的史实。1909年4月，中国🎯政府派遣广东水师提督李准率🔙170余名海军官兵，巡视西沙群岛，查勘、命名了15座岛屿，每座岛🖋屿均立碑竖旗，重申🕠中国对西沙群岛的主权。　　测量天文，修建设施。中国😡政府数百年来持续不断地对南🎅海及南海🏊诸岛进行调查测量，并在南海诸岛♌设立天文、气象观测点，证明中国中央政权🔪对南海😫诸岛实行了有效统辖。　　700多年前，中国📏政府派遣中国🦀古代著名天文学家郭守敬主持🚹在全国范围内展开“四海测验”。《元史》记载，郭守敬将南🎈部测点选在了“南海北极出地15度”，从元制换算♌为现在的360度制，相当于北纬14度47分。中国学者认为，受当时科学技术🈵所限，郭守🙊敬测量的大部分测点都有1度左右的误差，北纬14度47分加上1度，其天文🤖观测点的位置正在西沙群岛。　　中国政府在🉑实践中行使调查测量⏹专属管辖权。1883年，德国🎐船舶在西南沙群岛附💯近海域开🖋展调查测量活动，清政府获知后，即刻🚭向德国政府提出抗议，德国政府不🍗得不停止非法活动。1936年，根据香港远东气♿象台会议的建议，中国政府在西沙群🏴岛建成气象台、无线电台与灯塔，建立与岛外各🚰地的联络，并保📔障航经此处的船舶的航💏行安全。　　第四章 中国在南海的🧟领土主权和海洋权益拥有坚👸实法理依据　　法者，治之端也。　　从国际法的⛄角度看，南海争端主👆要指由于周👻边国家非法侵占🥈部分南沙岛礁导致的领🔀土主权🍾争端和以海洋划界为主要内✔容的海洋权益争端。越南、菲律宾等国非法🍱侵占中国南沙🍌群岛部分岛礁，引发了与🍔中国的领土主权争端。南海周💑边国家根据《联🚔合国海洋法公约》主张领海、专属经济🎨区和大陆架等管辖🔮海域，从而在海岸相🕵邻或相向国🙂家之间产生海域划界问题。围绕领土主权和👐海洋划界争端，又衍生出自然资➿源的开发利用、海洋科学研究、海洋🥥环境的保全和保护等系💑列问题。　　中国🤖对南海诸岛拥有主🍿权具有坚实的法理依据，包括先占、有效管辖原则、禁止反言🔹规则及其他有关领🛁土取得的国际法原则。　　一、中国人最👆早发现和开发南海诸岛，符合国际法“通过发🦄现和先占取得领土主权”原则　　中国对南海诸岛的主🌻权是历史上确立的。2000多年来，中国通过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查🤹等手段，对南💩海诸岛和相关海域进行了📠持续、和平、有效地管辖。　　在国际法上，发现与先占是国🈷家取得领📧土主权的最重🍀要法律依据之一。在尚未形成现🏘代领土主权概念的古代，最早发现、命名🔺南海诸岛并在其上居住或🐂从事🛩生产经营活动，具有重要的国际法意义。　　从国际法发展🔧的过程来看，中国对🔬南海诸岛的发现、先占🛬并实行有效的行政管辖，足以证明中🏧国对南海诸岛😀享有无可争辩的领土主权。早在公元前2世纪的西汉🔘时期，中国人民就在😟南海航行，并在长🚷期实践中发现了南海诸岛。中国不但🐢最早发现了南海诸岛，而且还在🕣开发利用南海的历史过程中🛵形成了一套🌨相对固定的南海诸岛命名体系，如将🏩岛和沙洲称为“峙”，将礁称为“铲”“线”“沙”，将环礁称为“匡”“圈”“塘”，将暗沙称为“沙排”等。中国人民对🉐南海诸岛的命名，部分还被西方航海家引🗡用并标注在一些19—20世纪权威的航海🧒指南和海图中。　　国际司法🌜实践表明，一国人民长🏽期在某个区域🏓生活或进行经济活动，对确🏩定这个地区属于这😭个国家具有重要意义。1953年，国际法院在曼🏰基埃和📇埃克里荷斯案的判决中就⏯指出，英国人在💄这两个岛屿上世代👉居住的事实，是这些🔦岛屿归属英国的明证。而中国在西沙群🏄岛、南沙群岛岛礁长期♌居住并从事🏁生产经营活动，足以⏫取得对南海诸岛的原🍋始主权。在此基础之上，中国🔈历代政府通过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等手段🚾，对南海诸岛和🌵相关海域进行了持续、和平、有效的管辖。在长期历史🚛过程中，中国确立🈁了对南海诸岛🌫的主权和在南海的相关权益，中国👇人民早已成为南海诸岛的🌻主人。　　二、中国🎭对南海诸岛的主权主张🖇获得广泛的国际承认，符合🐡国际法有关领土取得的“禁止反言”原则　　中国对南海诸岛🔹的主权在20世纪🌓前未遭遇任何挑战。第二👰次世界大战结束后，中国收🚶复南海诸岛并恢复行使主权，世🤨界上许多国家都承认南海🔩诸岛是中国领土。而如今，一🔹些国家却将昔日🦌亲手签署的声明贬作废纸。这些铭刻🕗在历史档案中的国家承诺，恰似国际法长河📡中的“禁止反言”界碑，在😸时空坐标上标记着信义的天平。　　在涉及国际法🎪的领土取得问题时，“禁止反言”原则意味着，曾承认过一国🏜对特定领土拥有主😙权权利的国家，将不得再➰否认这一权利。现🍩代的国际规则实际上就🌗是在历史上无数次🗣的外交交涉的结果、声明、承诺等的基础上🤟形成的。今天讨论南海问题，必须立足于至今㊙为止的历史沿革。　　20世纪70年代以前，南海周边国家及🗻国际社会从未🛴对中国在南海的主权和海🙊洋权益提出😻过异议，也不存🏬在南海争端。比如，20世纪30年代，法国入侵💋南沙群岛时，不📯仅中国提出强烈抗议，日本也认为南📙沙群岛“应为中国所有”，且认为中国渔🎗民“早已以该🤡岛屿为远洋捕鱼之基地”。20世纪50年代，菲律🕌宾曾明确承认南沙群岛不🌳属菲方所有，菲方🎣对南沙没有主权要求。越南统一前，越南民主共和国🌕政府也承认“根据越南方🥉面的资料，西沙和南沙群岛📨应当属于中国领🐣土”，并在其出版的教📪科书和地图中🥅将南沙💛标注为中国领土。　　然而，有些国家🧓近年来却出尔反尔， 公然置国际法有关❄规则于不顾。如菲律宾无视承诺，转而将纠纷诉诸司🍁法程序、执意提起😲仲裁的做法构成“禁止反言”，严重😇违反国际法。相关国家种种的“两面”做法，使人🙁们不得不怀疑，他们🌙不是出于公心、不是基于国🐴际法， 而是另有所图。　　三、菲律宾等域内国家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国际法相关原🎅则　　“地理邻近”从来不🐭是解决领土归属问🏯题的国际法原则。以“地理邻近”为由主张💿领土主权，在国际法🚇上是没有根据的。在传统国际法、现代国际法、国际条约、国际司⛲法判例中均不存在依据距离⚽远近等因素💣决定领土主权归属🌻的国际法规则。菲律宾等部分域🌔内国家以所谓“地理邻近”为👹由对南海岛屿提出全部或🧟部分主权要求是荒谬的，妄图以“距我近者即🗝归我”的原始逻辑🍬颠覆国际法治准则。　　20世纪70年代以来，菲律宾觊🛒觎中国南海有关岛礁，在不同🔐时期采取了不同的侵权♎手段和掩护方式。菲🆓律宾单方面提起“南海仲裁案”，更是滥用《联合国海洋法公约🍪》争端解决机制，侵🚿犯中国领土主权和海洋权益的侵😺权行为。这反映出菲🈴律宾一些人试图强化📐单方面主张的🔶政治算计，暴露出域外🌆国家试图搅乱南🏩海局势、挑拨中⚾国与东盟国家关系的险🏃恶用心。多年来，菲律宾🕞为继续推行领土扩🌭张主义，将其对中国南沙群岛部分🦇岛礁的非法侵占“合法化”，陆续炮制出“无主地论”“托管地论”“地理邻近论”“国家安全需要论”以及“专属经济区和大🌬陆架论”等歪理，既🅾缺乏坚实可靠的事实依据，也不🌗符合国际法关于领土取🔓得的规定，根本站不住脚。　　国际法理论和实践🛏对于借口“地理邻近”等因素提出😥领土主权要求🚜的主张也总是持否定态度的。国际法实践也🏨完全排斥所谓依🐀据距离远近来决定领🌃土归属的主张。许多📳国家的岛屿，往往距离🛍本国大陆或主岛远而🎓距他国近。如英吉🏂利海峡中的海峡群岛距离法🦅国更近，但它一直归属英🤩国所有，这样的案例不🚗胜枚举。以“邻近”等因素对南🚥海诸岛提出主权要求，理由无法成立，也不符合🧢国际法。　　四、中国主张💓在南海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　国⛅家的领土主权是其🥪海洋权利的基础，这是国🥖际法的一般原则。国际法院在🤦许多判例中指出，“海洋权利🎃源自沿海国对陆地的主权，这可概括为‘陆地统治海洋’原则”“国家🍏对大陆架和专属经济区🈹的权利基于陆地🎞统治海洋的原则”。　　“陆地统治海洋”是一项🕔古老的国际法原则。领🦆土主权是主张海洋权益🤩的基础，海洋权益从👄领土主权派生而来。1969年国际法院关于北🚿海大陆架案的判决再㊗次📹重申了这一原则，“陆地是一🎓个国家对其领🌐土的向海延伸部分📳行使权力的法律渊源”。一个国家只有拥🐞有了大陆或岛屿🖥的主权，才有可能享有🎢该陆地或岛屿🎀附近海域的主权权利和管辖权。大陆架是适用“陆地⛏统治海洋原则”的法律概念。　　《联合国海洋法公约》赋予沿海国主⬛张和划定💫专属经济区、大陆架等🙈国家管辖海域并🏙对其中的自然资源享有主权🚦权利。同时，《联🌵合国海洋法公约》在序言第5段明确要求，“在妥为顾及所有🎀国家主🦐权的情形下，为海洋建立一种法律🧔秩序”。显然，《联合国海洋法公约🚔》不🍒涉及国家的领土主权。沿海国的主权🙊权利不能否定、损害他国的固有🍊领土主权，也不能够成🐄为沿海国主张新的领土🧔主权的依据。　　菲律宾提交的仲裁诉讼，涉及的是领土归属、海洋划界、军事活动 之类的海洋争端问🤸题，而🎌中国根据国际法享有并且早💸已声明免受涉及该类⛲问题的任何国际司法⚓和仲裁管辖的权利。菲律宾费尽心机，企图把✨两国领土主权和🈷海洋权益之争描绘成可以交由🍇国际仲裁来解决🐨的问题，片面解读《联合国💦海洋法公约》的适用范围， 却故意回避“陆地支配海洋”这一国🙎际法重要原则。菲律宾😔等国关于这些岛礁位于📤其专属经济区内或大😼陆架上，因而应该属于🔁它的🕍说法本末倒置，既不符合“陆地支配海洋”原则，也违背了《联合国海洋法公约》的意旨和原则。　　五、中国在南海的🗑历史性权利受到国际😮法保护　　中国🗺在南海享有的历🎸史性权利受到包括《联合国海洋法公约🍠》在内的国💷际法保护，不容否定。中国不仅🍇拥有南海诸岛主权，而且充分享有🦎南海历史性权利，这些权利来自2000多年来中国⏫人民在南海👎诸岛及相关海域持续的生🌈产生活实践，来自中国历⭐代政府对南海诸岛及相🍔关海域😫连续的主权管辖权实践。　　中国在南海享🛑有的历史性权利与《联合📩国海洋法公约》并不矛盾。首先，历史性🔒权利是一般国际法的概念。公约规定并未穷尽〰全部海洋法🔡的规则，相反却明确规😌定公约未予规定部分适🏘用一般国际法。其次，公约本身🥧并不排斥在它之😇前已经形成并被持续主🍿张的历史性权利，公约多处提及“历史性海湾”“历史性所有权”等，显然是对历史性权利的尊🔈重。　　中国开发、管控南海的历史🐋以及中国的实践🤝表明：中国对南海诸🛳岛享有领土主权，在南海断续线内⏹海域享有历史性⛳权利，主要包括对琼🍙州海峡等历史性水域的历史性所🧞有权、传统捕鱼权和历史🚏性航行权。　　南海断续☕线代表了中国对南🐮海诸岛的领土主权和📑在南海的历史🌴性权利。南海诸岛附近海域📖是中国⚓渔民的传统渔场，中国渔民常年往来于海🌽南岛、广东省与南🔭海各群岛之间，从事捕捞、养殖等生产🙆经营活动。历代统治者📲对南海和南海诸岛的🕋认识不断加深，管🧛理南海诸岛的行政建制和管辖🍀日渐完备，南海诸岛在事🕤实上是属于中国的。中国一直在和平🧙、有效地开发、经营、管理、管辖南海，其范围涵盖了南海🤺诸岛中🏟的主要岛礁和海域。　　中国在南海🚭特定海域的历史性权利，是中国人民在这🙄片海洋👶空间战风斗浪、耕海牧渔数千年➿的自然结果，是对南海有关海域及🕎散布其间的岛礁、沙滩、洲的“岛水一体”主权权益和海🍇洋权益，是自然生成的，独一无二的，孕育于中国🐎母体，与母体👯一体共生共存共发展🔓直至今天。此🕑海洋主权和海洋权益，在中国历史和🕢传统中早已根深蒂固。　　结 语　　在中国人民抗日🤭战争暨👓世界反法西斯战争胜利80年后的今天，维护南海和平稳📆定，需要充分😛尊重历史和法理所确💣立的中国在南海的领土主🌼权与海洋权益。　　中国在南🏰海的历史性📼权利是在历史发展演变中形成🧠的，具有充分的👡历史和法理依据，受到包括《联合国海💓洋法公约》在🏩内的国际法保护，不容否定。中国对南🚈海诸岛的主权作为战🦍后国际秩序的一部分，受《联合国宪章》等国际法保护。　　中国人📴民世世代代在南海生产生😳活，早已成为南海诸岛🛡的主人。近百年来，尽管南海风云🖐变幻，尽管南海诸岛也短暂遭🤔受过🏳侵略者的荼害，但经过历史和国🧥际法确定🆖的中国对南海诸✋岛及其附近海域无可争辩🏄的主权不容篡改，中🖖国维护自身领土主权和海洋权益的🏚决心从未动摇过。　　时代潮流，浩浩汤汤。　　和平发展是时🌼代的意志，历史的铁律🚾早已证明，逆时🤭妄为注定失败。及🎑时对南海争端正本清源，排除域外霸权和域内个别国家谋求㊗私利的消极干扰🔜，是🤲让南海波涛恢复平静，让域内国家再扬🚟友好合作风帆的📡必要之举。　　维护“二战”以来形成的🤹国际秩序，捍卫历史经纬与💥正义法理，尊重中国🍁在南海享有的领土主权😋与海洋权益，坚持通🙎过对话协商来妥处分歧、妥善推动南海争端📛的和平解决，也是更好💷应对百年变局、共同建设人类📑更美好未🦅来的正确之道。　　中华民🌘族是热爱和平的民族，身体中流📡淌着和平的血液。作为南海最大沿岸🎏国，中国从维🎏护南海地区和🚜平与稳定的大局出发，在南海问题🎿产生后的几十年里始🍟终保持极大克制，从未🔴主动挑起争议，也没有采取任何➗使争议复杂化、扩大化的行动。中方🌮一贯坚持维护南海的和🌃平稳定，全🥇力维护与周边国家的友好关系，希望共同把南海🛏建成和平、友好和🦒合作之海。　　南海稳，则🐫地区国家受益；南海乱，则地区国家遭殃。南海争端🙆的热度必须逐步🚂冷却下来。南海和平稳定🌶是地区发展的重要前提。守好🔥南海的和平底线至关重要。　　是非自有曲直，公道自在人心。　　在南海这一舞🌼台上，曾有过殖民侵略，有过非法侵占，现🍮在又有人兴风作浪，还有人炫耀武力⬜。但是，就像潮🎟水来了又退去一样，这些图谋最终都不会有结果。　　无论南海风👑云怎么变幻， 绝不会是霸道🧥者胜、搅局者胜、破坏者胜，而是仁者胜、和者胜、建设者胜。　　编写说明与致谢　　《碧波深处🏤有中华—中国🎿在南海领土主权🛩海洋权益的历史和法理依据》智库报告🐮由新华社社长、新🌅华社国家高端智库学术委🦑员会主任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国🐓家高端智库学术委员会🧀副主任吕岩🧑松任副组长，新华社副总编辑🔍、新华社👂国家高端智库学术委员会📘执行副主🏨任任卫东任执行副组长。课题组成员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报🛹告英文核校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时⛔半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作和发🛁布过程中，中国南🤳海研究院创始院长吴士存、中国南海研👁究院原院长王胜、中国南海研究院⚽研究员陈相秒、中国南海🧙研究院研究员闫岩、中国南海研究院研究员丁铎、武汉大学国际法🛏治研究院院长肖🌐永平、武汉大学国际法🕴研究所副所长💕张辉、武汉大学国际🌂法治研究院副院🎹长冯洁菡、武汉大学中国边😠界与海🧡洋研究院教授雷筱璐、武汉大学😢中国边界与海洋研究院教🤭授蒋小翼、中国社🌠科院亚太与全球战🧚略研究院亚太安全与外交🦈研究室主任张洁、中国😑现代国际关系研究院研究员杨霄、自然资源部海洋发🚕展战略研究所研究🔶员陈曦笛等专家学者给🗃予了多方面的👌帮助和指导，在此🎃一并表示诚挚谢意。　　点🚐击下方报告标题下载全文：　　全文｜碧✡波深处有中华——中国在南海领土主👩权海🔜洋权益的历史和法理依据

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（青岛日报／观海新闻记者 芹澤直美）