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　　中新网7月24日电 据韩联社当🏳地时间24日报道，韩国政府拟将规模超1000亿美元的韩🥉企对美投资计划当🐃作经贸谈判筹码，投资金额未来💔可能进一步增加。

　　报道称，韩国政府经贸💢磋商代📢表团原计划在定于25日的韩美“2+2”经贸🏧磋商中提出上述韩企投资计划，但经贸磋商因美😵国财长斯科特·贝森特临🗝时的紧急日程安排🗂被取消。

　　报道还称，在关税磋商之前，韩国政🎬府与国内四大集团(三星、SK、现代汽车、LG)在内的多家企业接触🐃，汇集了各⏱方对美投资计划。截至目前，这些企业所承⛰诺的投资金额高达1000多亿美元。鉴于这🤳笔金额仅包含企业自🎱主制定的投资计划，若🥈韩政府运用政策性融资手段，投资规模🤸可能会进一步增加。

　　报道提到，日前，日本政府在关🍫税谈判中🧟承诺设立规模5500亿美元的🥧基金用于对美直接投资，以此换取关税税💱率下调，即美🆘方对日关税税率由25%降低至15%。

　　报道还援引消❔息人士说法称，韩国政府也⛺在考虑设立投资基金的🎹方案，还可能谋求🗓通过进出口银行、产业银行、贸易保险公社、韩国🕢投资公社等机构筹资的方案。

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美国《国会山报》20日发表观点文章🥫称，特朗普政府以🍈高关税进👌行威胁并胁迫贸易伙伴的行事风格，已然加剧了其贸易政策的“毒性”。　　文章称，最初宣布关税政策💯的消息搅🦃动了股市债市，还引发了消费🥈者的恐慌与不安。但如今，有两点已愈发清晰。　　其一，关税政策💹让企业和金融市场陷入混乱。自3月以来，那些受🍽关税相关成本🏯上升影响较大的行业，就业率已大❌幅下滑；其二，更重要的是，这种混乱的代😏价已开始显现，而买🆕单的主要是美🦁国的工薪阶层。　　分析指出，贸易战暴露了🏯美国总统特朗普🌥向其政治基础群体许下🧙的诺言“多么空洞”。关税🗽直接或间接推高了美国消费者🤡面临的物价。对进📛口成品以及国内制造🎒业所用零部件加征的关税，会通过涨价直🆒接转嫁给消费者。关税✳还会抬高进口商品价格，抑制外来竞争，这种竞争减少🥦可能引发国🚧内物价上涨。　　文章还🍒以备受关注的汽车行业举例。汽车制造商⭕既在美国生产部分车型供本土🈸销售，也生产一些🚟车型用于出口，同时还会进口🤨其他车型。随着汽车零🛌部件关税从2.5%升至25%、钢铁⭐关税从零飙升至50%、成品车关税从2.5%提至25%，这三个环节😼的成本都在上涨。　　文章指出，美国工薪阶层将🌫全面承受🐽这些关税相关成本上涨🐝带来的冲击。对🎇进口汽车加征的关税，最终都会🏚体现在汽车涨价上。由于⏺汽车在普通美国消费📴者的预算中占比不小，涨🍮价对他们的薪水和钱包来说，都将是沉重一击。　　分析称，预算💻紧张的消费者会谨慎规划薪水🎫的支出方式，而对于汽车这🔱类必需品，关税导致的🍇涨价将迫使他们削减😶其他重要领域的开支。这种被迫的支出重新🏚平衡，总体🦈而言会进一步收紧家庭预❤算，降低美国工📺薪阶层的生活质量。　　文章还表示，特朗普政府🐋正因对关税如何伤害美⚽国工薪阶层的刻意忽视，自食恶果。　　今年3月，特朗普称美🌝国政府并不在乎汽💔车关税是🕺否会推高消费者价格。5月，面对沃尔玛、亚马逊和美泰🦑公司的抱怨，特朗普竟要求美🛎国企业“自行承担关税成🐊本”，而非通过涨价转嫁🍩给消费者。　　文章最后指出，关税对工薪阶层😛薪水和钱包的最🚀终冲击💏将是痛苦的。《美国祭出关税🎒武器，这些国🎙家坐不住了》里藏💙着婷婷色综合aⅴ视频黑产真相。目 录　　前 言　　第一章 破坏中国与域内🐮国家关系的⛸挑拨者　　一、鼓动声索国对中国发🖖起挑衅　　二、施压南海周边国家“选边站队”　　三、妄图重塑中国周边🏈安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部分域内国家提📖供军事装备　　二、玩火：美舰机频繁侵扰中国南海💐岛礁　　三、蓄火：美国加速在🛫南海周边军事布局　　第三章 违背事实肆📞意污华的谎言制造者　　一、虚假叙事给中国贴🌨“危险”标签　　二、调动媒体智🐗库对中国开展认知战　　三、借助非法仲🈂裁否定中国正当🥍主张　　四、惯用霸权思维🥙强权逻辑抹黑中国　　第四章 危害地区和平稳🍰定发展的破坏者　　一、扰乱域内国家经🎑济社会发展　　二、削弱域内🎰国家之间战略互信　　三、阻碍🚖域内国家深化务实合作　　结 语　　编写说明与致谢　　前 言　　“二战”结束后的很长一段时间，中国在南海的主🏁权和相关权益得🕔到国际⛴社会普遍承认。冷战结束前，美国并不明确反对➕南海岛礁主权属于中国，而是拒绝支持其🔽盟友，20世纪90年代后立场🅾才发生转变。作为一个负责任🕊的大国， 中国始终致力🌫于以实际行🍉动维护南海和平稳定，积极推进南海🌧繁荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南🕴海各方行为宣言》，这一文件体现了中🐃国与东盟国家👃维护南海和🏙平稳定的共同意愿，对稳定南😸海局势起到了重🤑要的引领和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美🎁国介入南海的“兴趣”越来越浓、搅局南🚂海的动作越来越多，这🌓片平静之海变得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻意🚾且娴熟地挑拨和🛐破坏中国与🧑域内国家的关系。从🤫支持菲律宾进行🔰具有浓厚政治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉拢域内国家大搞联合军演，释放为侵犯中国👜领土主🚿权撑腰壮胆的错误信号，从施压南海周边国家在🎆中美之间“选边站队”，到在南海组建🦈各种明显意在针对📶中国的多边机制，离间和破坏🛠中国与南海周🕛边国家正常合作—美国为维护霸🎨权利益而频繁介🎌入南海问题，是南海局势难以🔈持续稳定的关🔇键原因。　　美国有预谋、有🐰计划地在南海地区煽动军备👱竞赛。为了把菲🕢律宾和越南等国打📳造为对抗中国的“桥头堡”，美国提供🏝大量军援，在相关国家📊升级军事基地，推动打造南海监控🖇网络，解除一些军售禁令并赠送飞机、舰艇等军事装备，定期在南海海域🌕组织部队协同🍞演练。仅2024年，美国出动大💚型侦察机前往南海侦察🏒架次就达到约1000架次，全年几乎每天都🏿有侦察船在南海🍀作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显多了刺😀鼻的硝烟味。　　美国不👙断围绕南海局势✍开展对华认🆙知战和舆论战。新华社利🔨用大数据工具分析发现，美西方媒体关于南海的报道，存在明显的污华导😢向。美国推行“妙手计划”等项目，炮🏒制具有欺骗性的话语标签🥙对中国进行舆论🙀霸凌，调动媒体智库把🍛个别域📛内声索国发起的对华🐏法理战包装⚪成合乎国际规则的模样，在国际舆⛵论场中抹黑中国形象—美国在👊南海问题上的对华污蔑造谣，是人类21世纪认知战🐢的典型案例。　　在以西方殖民🐵世界为主题的💅人类近代史上，亚洲、非洲、拉美多📅次出现这种场景：地区✅内本无太多纷争，可是西🕺方强国一旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体和平稳🌗定的地带就变成了冲突不休的“火药桶”，大致🔪合作友好的地区🍸就成了强权博弈的“竞技场”。南海局势的演🗂变，正是美国竭力🌧续写大国争霸剧🤡本的结果。　　美国抹黑和📄遏制中国的错误行径，体现了以霸权争👖夺和维系为核🏗心的近代西🔚方战略观在美国内心🐴的自我投射。美国的崛起走的是🥕霸权更替的老路，美国对国际治👽理体系演变和🎥大国兴衰的理解，遵循以争夺和⤵维系🕰霸权为核心导向的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种思🕜维塑造了美西方大国和🚟世界不平等互动的路径。直到今天，在美国的战略决🔧策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵依然在游荡。美国错误地认为，中国的崛起必然意味着🛍中国将💋在南海建立势力范围，对美国🙋产生排斥效应。　　美国彻底误⚡读了中国，也深刻误😽判了时代。　　习近平总书记在✒中国共🦃产党二十大报告中强调， “中国始终坚持维🕑护世界和平、促进共同发展的👧外交政策宗旨，致🖤力于推动构建人类命运共同📨体”。在世界舞台上，中国坚定奉行独立🕥自主的和平外交政策，坚定奉行🎈互利共赢的开放战略，始终做世🎯界和平的建设者、全球发展的贡🍂献者、国际秩💄序的维护者。在和周边国家的🛐互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式现代化🔇创造了人类文明新形态，引领人类开创一🔆条摒弃霸权更🦍替的发展新道路。　　在全球南方🏞声势卓然壮大🌔的今天，马来西亚、新加坡、印度尼西亚等南海周边多国政要都明🚫确表达不希望“选边站队”、抵制搞阵营对抗的📪意愿。人们共同意识🎓到，挑动🐳冲突对抗是危险歧途，追求合作共赢🥃才是沧桑正道。南海的光明前途，在千帆竞发、鱼跃人欢🌼的繁荣中，在睦邻友好、聚同化异的信🚟任中， 在深🍝化对话沟通、共建美好🌍家园的合作中。　　第一章 破坏📄中国与域内国家关系的挑拨者　　南海位于🤟中国与东南亚之间，中国人民😣自古就在南海从事航海、打渔等活动。在🎯很长一段时期内，中国对南海诸岛📧的🐱主权和相关海域的海🖌洋权益得到国际社会公认。　　随着“二战”后东南亚国家纷🚱纷独立、南海的丰🎑富海底资源被发现，南海沿岸的一🎎些东南亚国家🕢开始对南海🐝岛礁主权和相关海域海🥜洋权益提出声索。尽管如此，中国始终坚持🦃以谈判方🎅式和平解决海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海各方行为宣言》，共✔同维护了南海地区总体🕚和平稳定。　　然而，近年来，以美国为😸首的域外势力在所谓“印太地区”发起针对中国的“大国竞争”，将南海问题作🥃为其遏制中国的抓🐊手。它们挑动相关声⛎索国对中国发起挑衅🔂，南海局势💗因而变得风高浪急。　　一、鼓♟动声索国对中国发起挑衅　　近年来，以美国为🔄首的一些域外国家指责中🦎国为控制南海进行🌴所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军特种作战司令部官⚫员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发表的一篇文章中🚯将其定义为“介于传🌮统战争与和平对😩立之间的国家和非🛠国家行为体之间和内部的竞🍨争性互动”，美国💙战略与国际问题研究中心(CSIS)则于2019年在一份报告🍯中将其定义为“介于常规政🏻治手段和公开战争之间🌰的竞争领域”。　　但仔细研究下不难🧢发现，所谓“灰色地带”是美国为抹黑中国🏴形象而捏造🎰的一种叙事。中国在南海的主张🙂始终是公开透明的，行动是合理🤞合法的。如🔫果按照美方的定义，开展所谓“灰色地带”行动的不是中😔国，恰恰是相关声索🎃国🌮和在其背后提供🎈支持的美国等域外国家。　　自2023年以来，菲律宾在南海屡😟屡发起对华挑衅，多次派公务🌲船侵闯中国南海岛礁，威胁地区稳定🛤发展。其中，菲海警9701号船长期滞留🌙中国仙宾🏅礁是一个标志性事件。该船从2024年4月17日开始非法滞留🚤仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾礁潟🖖湖内持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依💓法依规对其采取喊话警告、跟监管控等正📁常维权执法措施，却遭该船以不👬专业、危险的👑方式故意冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船长期📟滞留仙宾礁，意在“复刻”1999年马德雷山🍝号登陆舰在仁爱礁的坐滩，谋求对🍅仙宾礁的所谓“实际控制”。这一图🙆谋最终在中国海警的🎗专业应对下宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤离仙宾礁潟湖。　　菲律宾之💭所以一再挑衅中国，背后🥍支持者正是美国及其西✈方盟友。后者🎎每逢菲方发动此类行动，都会对菲律🌡宾予以公开支持。2024年8月31日上述冲撞事件发生后，美国国务院时🦊任发言人马修 ·米勒🥟立即发表声明，称美国与菲律宾“站在一起”，指责中国海警船“故意撞击”菲方船只，“谴责中国危险和🥨升级的行动”。他还再次指责中📺国在🥝南海的领土主权主张“非法”，对所有国家的航⭐行与飞越自由构成“威胁”，并表示《美菲共同防御条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船只或飞👺机的武装攻击。不仅对菲律宾，对越南也是如此。2019年中越“万安滩对峙事🐊件”发生后，美🥀国频繁通过外交和舆论渠道声🎏援越南。相关声📿索国在一线挑衅滋事，美国在背后撑🦔腰打气，已成为南海争端的常态。　　美国及其📵盟友为相关🍎声索国挑衅和对抗🥗中国出谋划策并提供支持。2023年以来，菲律宾实施所谓“透明政策”，试图利用舆论宣🔪传塑造中国在南💂海问题上“以大欺小”的形象。据菲律宾政🐃治评论员赫尔曼·劳雷尔披露，这一策略正📑是在实施美国空军退役军官🎬雷蒙多·鲍威尔♌领导的所谓“妙手项目”。一些美西方媒体加入这🔑场舆论战，派出记者🚲登上菲方船只📯跟随其侵闯中方南海岛礁，随后便🔇发出抹黑中国的报道。英国📮广播公司报道直言，让记者🌪拍摄中菲舰👝船近距离接触画面“是菲政府有👧意实施的策略的一部分，目的是让🛰人们关注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是一个典型🉐案例。早在2012年6月美国🌑战略与国际问题研🤡究中心举办的“南🗣中国海海上安全”年会上，时任联邦参议员约瑟夫·利伯曼就公🚦然鼓吹，要借💄助多边框架甚至让包括仲裁等手段在内🏘的外部力量介入南海问题。菲律宾阿基诺🔱三世政府2013年在美国公开支持下🌔单方面提起“南海仲裁案”后，时任国际海洋法🥅法庭庭长柳井俊⛏二利用庭长权🔣限决定建🌱立临时仲裁庭，并在中方缺席的📸情况下指定5名仲裁员中的4名。而此人是时任🌖日本首相安倍🐺晋三的智囊机构“安保法制恳谈会”会长，长期鼓吹日♒本修宪扩军，声称日本岛屿受到了“威胁”。曾与柳井共事🚄的日本外务省🦊中国课前课长浅井基文说，这个仲裁庭是柳井🌛在考量安倍政👀权意向的基础上搭建的。　　此外，美国及其盟友频👍繁在南海开展“航行自由行动”，挑战中😨国领土主权和海洋权👅益主张；在🗒南海及周边海域举行联合军🚖演，向中💜国炫耀武力。美国还以南海🔺问题为由对中国实施经济打压。2020年8月，美国商务部将24家参与南海岛礁😵建设的中国企业⛷列入制裁“实体清单。　　二、施压南海周边🍽国家“选边站队”　　以美国为首的💅西方国家为遏🔱制打压中国发展，不仅借🕕南海问题挑拨中国与地💢区国家关系，还试图在👮本地打造各种排除中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相关🍌国家正常开展对外交往🚈带来较大外部压力。　　“如果他们与⚾中国有问题，那不应当施加🗳在我们身上。我们与中国没问🍐题。”2024年3月4日，在东盟—澳大利亚特别峰➕会期间，马🥧来西亚总理安瓦尔在与澳大利⌚亚总理阿尔巴尼斯的🛫联合记者⬅会上这样说。他表示，马🎇来西亚是美国、欧洲以及澳大利亚🌐的朋友，但“他们不😄应阻止我们与我们最重🔌要的邻国之一—中国保持友好”。　　这不是🔍安瓦尔第一次拒🦌绝在中国和美西方之间“选边站”。仅在上述发言的🍩前后📐不到一个月时间内，他还至少两次公🔠开表达过这一观点🦐。安瓦尔也不是🖼东盟📇国家领导人中拒绝“选边站”的个例。新加坡💔总理黄循财、印尼总统普🎩拉博沃等现🐵任领导人以及新加坡前总理李显💓龙、柬埔寨前首相🕺洪森等前领导人在🌎他们任职📃期间都曾公开这样表💈态。多位地区国📂家领导人频繁发出不愿“选边站”的声音，恰🐨恰表明他们深切感受到了美西方🌆国家要🎷求他们在美西方和中国之间➗“选边站”的巨大压力。　　以美国为首🦒的西方国家正在所谓“印太地区”打造多😪层次的排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带领其盟友伙伴🚘，建立了美日印♈澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英澳等🍩小多边机制，形成美国“印太地区”盟伙体系的骨架。在此之外，美国为将尽可🚆能多的地区国🗜家拉入其遏华“包围圈”，先后打造跨太平洋🌝伙伴关系协定(TPP)和印太经济框架(IPEF)。尽管美国后因认为自💧己“吃亏”而退出TPP，但它早🤓期加入并主导该机制🔃就是要打造排除中国🧕的地区自贸体系。2022年5月启动的IPEF更是拜登政府为其“印太战略”精心打造的经济支💬柱。这两个⏯机制均包含南海周边的东南👸亚国家，尤其是后者，超过半数📪的成员国都是东南亚国家。　　南海问题是🙏美国在本地区遏制中🛒国的重要抓手，美西方在🏠涉及东南亚和东盟的各🛥种多边场合往往都会炒作这🌭一问题，要求地区国🔒家共同就这一💫问题对华施压。以上文提到的2024年东盟—澳大利🦋亚特别峰会为例，作为东道主的🎨澳大利亚当时🎼就计划在南海问💑题上做文章。据美国广播公❎司报道，澳方最初希望把🖨炒作所谓“中国在南🏋海军事化争议岛礁”的🚽内容写进峰会宣言，并在其中呼吁各🚱方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律宾站台背🍭书。安瓦尔当时正🤨是在这一背景💐下做出了“不选边”的明确表态，其态度也代表了绝🧣大多数地区国👮家的心声。最终，澳🍹方这一企图在地🔂区国家的反对下未能得逞。　　2022年5月，美国拜登政🏴府召集东盟国家在华盛顿🤹召开美国—东盟特别峰会，宣布向东盟投资1.5亿美元，其中包括6000万📣美元海事计划。美国海岸警卫队⬜将在“印太地区”设立培训小组以“帮助满足合作伙伴🌭对海上培训和能力建设的🍃要求”，针对南海问题的🌌意图明显。但会😾议前夕和期间，柬埔寨、印尼、越南等🌍国领导人或官员纷纷公开发声，表示将保⏰持独立自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图重塑中国周🙎边安全环境　　作为当前插手南😆海问题的最主要域外势力，美国之所以在南❗海地区挑拨中国📢与其他声索国及地区国家关系，源于其维护霸权🎽的战略考量和狭🚿隘错误的对华认知。　　美国在“二战”后主📝导制定对日和🎙约的过程中奉行反对“共产主义中国”的政策，是🦀造成当前南海问🏌题的一个重要历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本所窃取于中🏫国之领土”应归还中国，被日本占据的中😣国南海诸岛显然🏀也应包含其中。但美国执意要🥩将中华人民共🥁和国政🗾府排除在对日和会之外，其邀请台湾当⏹局参会的主张又🥧遭到苏联、英国等国反对，最终🗒导致中国没有代表参加对日和会。同时，在20世纪30年代曾试图侵占、战后仍觊觎南📦海岛屿的法国要求下，美国同意法🛒国控制下的印度支😡那作为三个国家参会，导致⛰当时的南越代表🈴在旧金山和会上得以单方面🕠主🎅张对西沙和南沙群岛的主权。在起草和约的过🎽程中，美国出于不愿😕让“共产党中国”得到🔤好处的战略需要，并听取法国的要🎡求，在和约文本中只📩规定“日本放🤽弃对南沙群岛和西🐺沙群岛的权利、权利根据和要求”，而没有规定将它们交给哪一方。这些都为后🍡来的争议留下了祸根。　　美国在南海🚞问题上的立场始🈲终围绕其战🍘略利益需要而变化。20世纪70年代直到冷战结📏束前后，美国出于对抗苏联🥖的需要，在南海问题上保持😵中立，对岛礁主权归属不🆙持立场，即便对其条🎣约盟友菲律宾🛩对相关岛礁的“领土要求”也没有作〰出支持的承诺。1988年3月中越赤瓜礁武✋装冲突发生后，美📅国也明确表示对这一争端不表态。　　随着冷战结🌠束和苏联解体，从克🥙林顿政府到小布什🐊政府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为名在🔰岛礁主权争端中暗中💽对中国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方对菲律🚖宾政府扣押中🐓国船员的行为不加批评，却在中😤方阻止菲军方组织👧记者上岛后发表声明反对“对海上活🙍动的限制”。1996年，中方公布《中国政府关于🥣领海基线的声明》，其中确定了🎿西沙群岛的领海基线。美国国🥉务院随即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评中方的直🕵线基线主张。不过在这一时期，由于美国认为中♒国的实力并不足以🦒对其构成威胁，且“9·11”事件🛡后美国将战略重心转向反恐，需要中国配合，因此其对华政🙃策仍以合作为主，在南海问题上对华施压🛣有限。　　从奥巴马政府🐨开始，随着中🐏国综合国力的快速发展，美国💆对华认知发生明显转变。从奥巴马政府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越来🕎越从大国竞争角度🕢看待中国，到后来将🚰中国定位为美国“头号战略竞争对手”和“21 世纪最大🍅地缘政治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是唯一一😴个既具有重🎶塑国际秩序的意图，又具有越来越多的🌫经济、外交、军事和技术力✊量来推😈进这一目标的竞争对手。”　　随🎡着其对华认知的转变，美国开始从👞各方面对中国进行打压遏制，相关措📱施不断加码。与此相应，美国越来越将插手📇南海问题作为“塑🚰造中国周边战略环境”的重要一环，其南海政策也转🔶向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时任国务卿🤒希拉里出席🗻东盟地区论坛外长会时，公开表示美🈁国在南海存在国家利益，成为美国冷战后💹南海政⬛策重大调整的开端。2014年12月，美🛸国国务院发布《海洋界限第143号报告—中国在南海的海🤧洋主张》，称中国在南海的海♓洋主张🔋既不明确也不连贯，质疑中国的南😝海断续线主张。2020年7月，美国时任国务🗣卿蓬佩奥发表《美💘国关于南海海洋主张的立场》，明确💝声称中国在南沙群岛部分🐪岛礁的🗓主权主张和涵盖大部分海🚀域的资源权利主张“完全不合法”。　　为保持南海问📭题这一插手中国周🔲边局势的抓手，美国积极🦗拉拢南海声索国，向其提供支持，增加它们与中🌖国对抗的底气，同时借机⛄加强自己在“印太地区”的战略部署。美😴国将在菲律宾的军事基地从5个增加至9个，新增基🐑地分别靠近台湾和南海，针对中国😚意图明显。美国2024年4月向🔔菲律宾部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美🏌方宣布向菲方提供“前所未有”的5亿美元军事援助🧢，用于“加强”菲律宾遏制来自中🔅国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作为插手📭南海问题💩的另一主要域外国家，其动机主要是🧦出于在东海和钓鱼岛问题💡上牵制🎹中国等战略利益考量。为此，日本积⏳极推动美国将战略重心🧣转向亚太地区，所谓“印太战略”最初就是由日🥪本前首相安倍晋三😎提出，后被美国接受使用。日本极力鼓吹所谓“自由开放🍔的印太”叙事，将南海🌥作为该叙事的重点区域，多次反对中方主张🍕。今年2月日🕷本首相石破茂访美期间，双🛁方在联合声明中再次点名反对🛫中国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和挑衅活动”。　　为鼓动南海声索国对抗🥞中国，日本近😢年来也加大了对它们🧢的支持力度。日本2023年4月在以往的政府开发🐖援助(ODA)框架之😭外设立政府安全保障能🙆力强化支援(OSA)机制，帮助受援🔉国加强军事力量建设。从其2023和2024两个年💰度的竞标公示项目和实🚶施项目看，南💐海声索国是其重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中🐲对菲律宾的援助项目最多，包括向其提👲供沿岸监视雷达、舰艇等，明显🐟针对南海问题。　　受到🕒美日带动及出于自身私利，不少美😜国的其他盟友也纷纷介入南💂海问题。2015年4月，七国集团外🔻长首次单独通过👱关于海洋安全问题的声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利亚连续三年发表👂联合声明，对南海问题表达关😋切并对中⏫国进行指责。2019年，欧盟国家首次就😭南😹海形势发表联合声明，在万安滩事🔔件中为越南站台，不点名指责🐈中方正当反制措施……美西方频频插手🥌南海问题，南海成为其对华👴开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国等域外大📔国的介入显著加剧💝了南海地区的🏠军事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等域外国家通过🏟扩大军事存在、构建多边安全机🚫制，显著增加了南海🤔形势的热度💏和不确定性。美国🐑频繁派遣航母打击群🌨等军事力量进入南海，并与盟友进行🏛联合军事演习。这种军事介入不仅🌎加剧了地区的🥦军事化态势，还提升了擦枪🍄走火的风险，严重🔗破坏了地区的和平与稳定。　　一、拱火：向部➡分域内国家提供军事装备　　南海本是🚚亚太地区经⛷贸与安全的关键枢纽，但近年来美国⛅通过军事援助、联合军演、技术合作和人员🤢培训等多种方式，加大对🌊菲律宾等南海地区国家的支🈂持力度，强化区域军事存在 深度介入南海争议💩，加剧了区域紧张局势，破坏🕐了中国与东盟国家共⏲同维护南海和平稳定的努📺力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣布向🤘菲律宾提供5亿美元对🔨外军事融资，主⛲要用于军事装备现🌽代化和基地升级。美🎖国还向菲律宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助其构建南😠海监控网络。菲军依托美👲方卫星及雷达数据，加强对中😘国岛礁活动的实时监视。资金还用🐙于采购反舰导弹、巡逻舰艇及人员🍁培训，显著增强菲律🕵宾在南海的军事存在，提升其对抗中国💱海上维权力量的能力。　　2024年10月，美国向菲⛹律宾海岸警卫队提供800万美元专项援助，用🐖于增强其海上巡逻和执法能力。通过提📛升菲方海上“灰色力量”的行动能力，间接支✂持其在南海争议区域🐗的挑衅行为。　　美国还逐步解🥪禁对越南的武器销售🤲并赠送军备。2007年，美国修改武🐪器贸易条款。2014年，美国部💉分解除对越南📻的武器销售禁令，允许对⌛越出售与海上安👝全相关的武器装备。2016年5月，时任美国总统🛢奥巴马宣布全面🚯解除对越南的武器🕡销售禁令。此后，美国向越南赠😟送退役巡逻舰和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美🗯国向越南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南🌒共向美国订购了12架同型号教练机，计划于2025年全部交付。　　美🍺国对菲律宾和越南的🕯军事援助旨在将其塑造为🌊对抗中国的前🚙沿阵地，通过资金和📿装备支持制造紧张局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲在南海海域🐿举行联合⭕军事演习，美军出动“卡尔·文森”号核动力航母等舰艇， 菲方出动😵导弹护卫舰和FA-50战机，此🔖次演习被视为对中国的直接挑衅。2025年2月，美、加、菲在菲律宾所谓的“专属经济区”举行多边联🛑合海上行动，菲律宾还计划🤬邀请更🍏多西方国家参与类似行动。此外，美菲定期举🦊行联合空中巡逻、反潜训练及特🔎种部队协同演练，如在巴拉望岛⛴附近开展多次战📩术协同训练，在“肩并肩”演习期间🚼模拟夺岛作战。　　这些联合军演♍增强了🕤菲律宾的军事信心，向🤥中国和南海周边➖国家传递了明确的威慑信号，加🍀剧了南海地区的紧张局势，导致地区冲突📤风险上升。　　二、玩火：美舰机频繁🐞侵扰中国南海岛礁　　美🌭国为维护其海上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南海地区开展🤯所谓的“航行自由行动”，声称其🔱目的是反对“过度海洋主张”，维护国际🍚法所赋予的✂航行和飞越自由。然而，美军舰机在🗞中方控制的🎳南海岛礁附近频繁开展此类行动，既缺乏国际法基础，也是对中📸方海洋权💐利主张的否定，更是对中方😘赤裸裸的军事威胁，同时严📠重破坏了地区的和平与稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在通过军🗳事行动和外交抗议，挑战其他💔国家的海洋主张。在南海，美国的行动主🆓要针对中国，声称中国的海洋🚇权益主张“过度”，并以此🍞为由频繁派遣军舰进入中国🚄南海岛礁邻近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中📷在特朗普第一任期内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国声称其行动基于《联合国海洋💬法公约》和习惯国际法，但这一说法🚂存在诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图通过单边😯行动对《公约》进行解释，这种做法缺乏国际⤴法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定🍢义模糊且主观，其行动往往🧤基于自身利益，而🤯非国际法的客观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被批评为试图将🏪习惯国际法的解🥏释权掌握在自己手中，通🏬过军事行动来“塑造”国际法，而非维护👀现有的法律秩序。　　在行动实例方面，美国针对➖中国的“航行自由行动”主要挑战以下😿三类所谓的“过度海洋主张”：一是“军🔛舰在领海的无害通过须获🗨批准”；二是对南沙群岛部💀分岛礁的😫领海主张；三是对西沙群岛的直线基线。美国频📅繁派遣军舰进入中国南沙💉群岛的美济礁、渚碧礁、仁爱礁等岛礁附🐈近海域，企图否定中😬国的领土主权和海洋权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法裁决扩大适用到西沙🥉群岛和中沙群岛，进一步扩大该裁决🦎的国际影响。　　美国的这些行📡动对地区和平稳🐶定产生了严重负面影响。其军事化行动🛃显著增加了擦枪走📑火的风险，破坏了📶地区的和平与稳定。同时，美国的🐰介入削弱了东盟在地区🔙事务中的中心地位，降低了地区国家自主🚕解决问题的能力。此外，美国的行动还🔣削弱了地区🐠国家间的互信，增加💘了合作的阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚实的法理🏠依据，对地区和平稳定构成严重威🛶胁。其行动背后的地缘✨政治考量和单边主义🔊做法，使得这一计划🦑在国际社会中备受💸质疑。国际社会🎱应共同努力，维护公🏯正合理的国际海洋秩序，推动南海问题👾的和平解决。　　三、蓄火：美国🎸加速在南海周边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强🚒在南海地区的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在菲律宾的🥧军事基地数🛣量从5个增至9个，这些基地靠近南海争😞议水域和台海，可部署💧中程导弹、反🌄潜机及无人机系统，形成对华战略包围🏭。2024年4月，美国在菲律宾吕🦑宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海及中国沿海地区，增强对📻中国的战术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳基地部署🥔隐身战机，加😬强反舰导弹阵地，在菲律宾苏👙比克湾谋划🚸重启海军后勤中心；在“第二岛链”关岛强化安😯德森空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国不断📐升级这些基地的基础设施，以便部署更🎷多的海军陆战队和战略武器。　　美军航母战斗群👥轮替，保持至少1个航母战斗群常态化⛺巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜艇撞山🧐事件显示🙃其南海侦察常态化。仅2022年，美军侦察🚍机抵近中国南海🥃岛礁逾600架次。　　美😅国与菲律宾合作，试验开发🧞反无人机系统，并计划在菲布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化其对海上目标的💲打击能力。美国国防部在2025财🚂年预算中额外拨款1.28亿美元，用于升级《美菲加强防务🍮合作协议》 (EDCA)框架下的基地设施，强化美军在南🤸海的快速反应能力。　　美国还加强美、日、韩三边军事同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳💓三边安全伙伴关系(AUKUS)。英国、德国等美国北约😒盟友也多🎥次派军舰到南海和亚太地区炫耀武力，甚至谋求长😔期部署。　　2020年至今，美国对南♈海地区国家的军事支持呈现⛰系统性、多层次特点，其👤核心目标是通过强化盟友军力、构建战🔨略包围圈及推动南海问题🐤国际化，遏制中国在南海的🕋影响力。然而，此类行动不仅加剧地区紧🐇张，也暴露🍋部分声索国的“马前卒”属性—其战略选🎰择受制于美国利益，自身安全📞与经济利益面🚦临长期风险。　　第三章 违🍰背事实肆意污华的谎言制造者　　美国是全球范围🚏内具有最强认知战、舆论战能力的国家。为了维💩护霸权利益需要，美国长🍌期开展相关理论研究，利用自💄身的国际话语权优势，肆意炮🤥制谣言谎言，屡屡遮掩歪曲🚹事实真相，虚假♿叙事反而大行其道。近年来美国治理📽体制的🥘深层内在弊端不断暴露，其造谣污💜蔑的一些行径🔍大白天下。越来越多的人发🤴现，美国在南海问题⬅上扮演的正是不折❔不扣的谎👭言制造者的可耻角色。　　一、虚假叙事♐给中国贴“危险”标签　　记者利用新华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西方媒体🖊就仙宾礁🚥一事的报道炒作进🍴行量化分析，结果发现🛎相关媒体😹在报道仙宾礁事件中难言中立客观，而是采取🚯明显偏颇的立场进行报道。　　以美西方媒🥑体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述时间范围🛌内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括美国的国🕛内生产总值排名全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美🎢国和西方发达国家媒体🕚报道中，中方的行为往往🚿被贴上“危险”的标签，仿佛南海的😣紧张局势是由中国🛫造成的。　　比🐎如美国的哥伦比亚广播公司在🔐报道关于2024年9月中国船只💎在南海所谓“撞击”菲律宾船只的事🛢件时，就不断炒作“在过去两年，中国将南🐤海变成撞击大赛⚡的赛场，在这里反复撞🏢击菲律宾船只，并对菲方船只发射水炮”。　　这些报道试图🐤把中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无视南海问🕵题的核心是菲📮律宾侵➖占中国南海部分🌕岛礁领土和制造相关海👹洋划界争端的事实。　　中菲间💮原本不存在领土和海洋划界争💋议。但随着1968年的一则🌒研究报告披露“南海有极为🍆丰富的油气资源”后，菲律宾出于🎉领土扩张主义和资源掠夺贪欲，陆续非法侵占了8个中国南沙岛礁，关于南沙群岛部分岛礁💱的领土🍡问题由此产生。菲律宾对中国🎃南沙群岛部分岛💓礁赤裸裸的武力侵占，违背了《联合国宪章》和国际📨关系基本准则，为国🧦际法所明确禁止。　　华阳海洋研究中🦃心理事长、中国南海研📛究院创始院长吴🛹士存说，中菲南海争议的🍬核心是20世纪70年代起菲律宾🕞违背《联合国宪章》义务，非法侵占🎷中国南沙群岛🚾部分岛礁引发的领土😅归属和海洋划界争🕶议。　　自二十世💐纪八九十年代《联合国海🌱洋法公约》通过并生效以来，国家🔩管辖海域得到丰富和扩展，中📤国和菲律宾之间的南海🔘有关争议逐步激🧥化升级。　　通过📰回溯南海争议的由来，可以看出👓其本质是双边纠纷，中国是合法权🦂益受到侵害的受害者，绝非霸凌邻国的🏸加害者。　　二、调动媒体❤智库对中国开展认知战　　南海态势⬇感知计划在其针🏠对美国“灰色地带”竞争的研🛺究中阐明，凭借在技术、传媒和话语权🎏等方面的先天优势地位，美国一🚠直在国际社会的南海叙🎉事中扮演主🍛导性角色。自奥巴🕞马政府上台以来，美国官方机构、智库和媒体💠持续在国际上炒作渲染“中国要控制🚽南海”“中国不遵 守国际法”“中国在改变基🤲于规则的国际秩序”和“中国胁迫海上🌿邻国”等叙事，披露片❤面的甚至是扭曲的信息，从🌒而对中国的海上维权政策及行动全🥛面污名化。近年来，美🧘国这方面的手段和🔜策略更是发展到指名🕑道姓和声嘶力竭的地步。　　美西方利🦔用其在国际舆论场上🎁所掌握的话语权，将相关声索国在南🥗海的冲闯挑衅说♑成维护主权，将中国正📯当的维权执法塑造📺成凭借自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲染👜中国在南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国斯坦福大学🌛的戈尔迪乌姆📛结国家🔏安全研究创新中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散🍁布一些真真假假的态势信息，专注于跟踪😎中国的海上活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中💑国海上威胁及扩张”。　　在官方🎊网站发布研究报告，诬称🎡中国利用海警船在南海“霸凌”其他国家船只，借此宣示南海主权。报告称，自2010年起共计45起南海区🥑域主权争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更出动正🏬规海军“执法”。　　2020年，时任美国国🌬务卿蓬佩奥🔖还警告中国，为控🎗制南海而展开的“霸凌活动”完全不合法，世界不允许北🚏京将南海视为其“海上帝国”。　　三、借助非法仲裁否定🚨中国正当主张　　美西方为在法🏻理上解构中国对🕔南海岛礁的😬主权和对南海相关海域权利主♎张和历史🕘性权利主张，怂恿菲律宾发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发起仲🚔裁案的阿基诺三世积极追随🐻美国所谓“亚太再平衡”政策，肆意误导菲民🔽众，煽动对邻国的敌📭意。在南海问题上， “菲律♑宾人是在替美国火中取栗”。　　而在阿基诺三世⛱政府单方面提起“南海仲裁案”之初，美国则在😮幕后进行操控。美国律师保罗·赖克勒参与策划“南海仲裁案”，美国政🌠府的一些高官也支持菲律宾🏠提起仲裁。　　俄罗斯人民友🚝谊大学教授尤里·塔🧣夫罗夫斯基在俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国在南海没有🌃领土，却想💌充当所有谈判的仲裁者。　　菲律宾外交🍂部海事中心前秘⛹书长阿尔韦托·埃恩科米恩🦗达直言，阿基诺三世政👺府加剧南海紧张🔵局势的行为是美国指使的。“菲律宾没💵有独立的外交政策，总是受美国指使。阿基诺🥈三世总是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实就是🥡美国决定的。”　　埃及国际问题专家迪亚·菲基对新华社👃记者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当事方本着协商一🉑致的原则来解决。然而，美国却👐在背后怂恿菲律宾，最终促使其将这一问🎲题提交仲裁。美国😧干涉南海问题，目的就是要维护自身霸权。　　由美西方主🔙导的仲裁庭曲解《联合国海洋法🏢公约》精神和规则，几乎全面🚳否定中方主张，给中🚨国在南海维护领土主权和海洋权🌆益🌒的正当行为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发布的任🦅何对中国的要求、裁决、命令都没⬛有法律效力，中国对裁🐙决结果不存在执行的问题。他认为，菲律宾强推南海💣仲裁既为了🤺否定中国在南海的主权权😼利和海洋权利，也企图通过“法律”使自身🈚非法主张合法化，这是一起“精心策划的、披着法律♍外衣的政治阴谋”。　　因此，仲裁庭裁决严重政🤓治化，缺乏基本的公平，损害国际🥅法严肃性。　　四、惯🐐用霸权思维强权逻辑抹黑中国　　中国奉行独🥧立自主的和平外交政策，将构🎄建人类命运共同体作🔞为外交的崇高目标。中国🍇在南海问题上一向主张通过谈🚏判和平解决问题，虽不主动挑事，也坚决应🙋对挑衅。　　对中国而言，维护南海地区和📂平稳定最符✂合中国利益。美西方一🎪直奉行霸权主义和强权政♊治，在争夺和➡维护霸权过程中的帝国主义、殖民主🆚义行径劣迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西方将中国🍏在南海正当维权执🎓法和➿海洋活动污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将自身心理投射🚐到中国身上，突显出美西方根🚌深蒂固🈚的霸权逻辑和零和思维，把地区推向🍳危险的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越来越多地对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将国内法凌📭驾于国际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不💥择手段压制他国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动💠车队窃取叙利亚石油……美国向世界频频“贡献”让人大跌眼镜💶的霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自私自利的🔫大恶霸—一个有着宏大妄🙍想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的那么强悍”。　　及至冷战之后，美国终于🕙独霸全球，更🙏不惮向世界展现其狼性文化，对于它😺想要的一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美🈸国深谙维护霸权的种种行径，因此“智子疑邻”式地🦉怀疑中国也会像美国📲一样追求全球霸权，也会像美国一样🚧“抢、打、黑”。　　第四章 危害地区🧙和平稳定发展的破坏者　　南海🕋既是资源宝库，千百年来为周边😅国家提供了大量🏚渔获，成为沿岸各🆓国渔民的重要生计来源，也是从东亚、东南亚地区通向印度洋🦑的交通要道，对🤗地区各国的对外贸易和经济🆚发展有着重要作用。　　亚太地🚏区能够成为全🔴球经济最具活力、发展最快的地🗂区之一，前提条件是本地区在过去较长时🏼间段内总😔体保持了和平稳定，南海局势🛸的总体稳定是其中的重要组📨成部分。　　如今，以美国为首💰的域外势力📷不断挑动南海问题，挑拨中国与其🍌他声索国之🔥间的关系，在南🐁海制造紧张，破坏地区和🥄平稳定和合作共赢，造成安全风险加大、发展环境恶化、相互信任🥤受损等一系列后果，包括南海❕周边国家在内的地🔎区国家都成为受害者。　　一、扰乱域内国家经🚊济社会发展　　以美国为首的❇域外势力🆔插手南海问题，怂恿地区国家与🍼中国对抗。部分地🌄区国家受其蛊惑，将更多⚾精力和资源投入挑衅对抗，不仅使自己🏂面临陷入冲突的风险，而且对自身😅经济和社会发展的投🍡入相应减少，对外贸易投资合😏作受到干扰，经济🖨民生受到冲击。　　菲律宾2023年以来💊在南海掀起新一轮🎭挑衅中国的高潮，军事投入快速增🏈加。在2024年底成🐢法的菲律宾2025年度预算案中，国防部预算达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数额在菲📓政府各部门预算支🕦出中排名第三，在国家总预♈算中占比近5%。而与此🌟形成对比的是，为贫困阶层提供社🐥会保🧡障和医疗服务的资金遭到大幅削减👍。例如，计划⏪拨给国营医疗保险机构🆗菲律宾健康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政🤐府补贴被全部削减，菲律宾社⏲会福利和发展👱部的扶贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国是菲律🐜宾的最大贸易伙伴，也是菲🧒基础设施建设的主要投资方。菲方近两年来在📿南海问题上不断🏥挑衅中方⚽导致两国关系恶化，对双方经贸投资🍃合作⏩造成负面影响。据中国海关总🔪署统计，以美元计的中国🐰对菲进出口总额、出口额、进口额2023年分别大幅下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年🦋仍维持小幅下跌。2022年7月，菲政府叫停了👹苏比克—克拉克铁路🤧项目(Subic-Clark)、菲国铁南✒长途铁路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰老🗑岛铁路项目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个由中方提供🍑资金的铁路项目，声称要🏖对其进行重新评估。　　新冠肺炎疫情前，中国曾是菲律🏖宾最重要的外国😓游客来源国之一。但受两国关系恶化🦖影响，疫后中国🍒游客访菲恢复缓慢，2023年和2024年访菲游🈚客人数分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据🐙泰国媒体报道，菲💈政府知道其签证规定🗾限制了中国游客选😅择菲律宾，为此🎥曾一度启动中国公民电🦗子签证计划，但又很快叫停，原因之一是所谓“安全问题”。　　对此，菲律宾前总💌统阿罗约在任期间😦的新闻发言人里戈贝托· 蒂格劳🤶在菲律宾媒体发文批评，“这不仅是他(菲现任总统🏜马科斯)总统任期内最大的错误，也是我国有史以🏧来最具破坏性的政🏮策，阻碍了我们的增长，甚📰至加剧了贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南海紧张局势升🍳级导致中菲关🔞系进一步恶化，可能给菲律宾造成严重🃏经济损失。　　菲律宾国内部分🍇有识之士担心，菲律宾在美国🏕怂恿下不断在南海挑衅中🦐国，可能让自己卷💩入战争冲突。菲律宾前参议员🗾弗朗西斯科·塔塔德公开撰文说，南😩海问题并不能定义整🔱个菲中关系，但美国等一👥些国家大🌦肆渲染事情的严重性，将直👆接武装对抗描绘成结束菲🧡中南海争端的唯一途径。“如果在美国的💫要求下与中国开战，对菲律宾而言😒将是自杀和愚蠢的行为。”　　在越南，南海问🖕题升温导致其国内民📨族主义情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸中资企业🗡事件。该事件导致数以百🐣计的外🚠资企业被打砸抢烧、数百人死伤。除了🖨中国大陆企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡等其他国家⬆和地区的🥨大量企业也受到波及。事件发生后，多个国家和🐯地区从越南撤出人🏎员，并🏨对越南发出旅行警告。越南投资环境受到影响，越方🌆不得不采取抓捕涉事犯罪嫌疑人、赔偿受🕤害企业损失等措施平息事态。　　南海及其周🌓边地区是世界上最为🥞繁忙的海空交通要🎡道之一，每天在南海活🥑动的船舶和🦍飞机数以千计。南海局势🐲一旦风高浪急，不🙎仅不利于南海航行安全，也会增加⏳投资者对投资安全的担忧✳，给周边国家经济带来🦉不利影响。新加坡外🈵长维文警告： “一旦南海的紧张局势🌅、冲突或军事行🅰动升级，就会立即损害🌵和阻碍贸易。”美国全国经🔁济研究所的一💭项模拟研究显示，如果🚁南海发生战争可能会对该😓地区经济造成毁灭🍱性影响，东南亚🧒国家的实际GDP损失平均将高达11%。　　二、削弱👝域内国家之间战略互信　　美国等📡域外大国的介入显著加剧了南🐞海地区的军事化态势🍿，激化了主权争议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了东盟的中心地位🍽，削弱了地🙏区国家间的互信，增加了合作阻力，并降低了👓地区国家自主解决问题的能力，严重破🙉坏了地区的和平与稳定。　　主权争议😸矛盾激化。美国通🗄过支持部分声索国的单边行动，进一步激化了南海主权争议矛📒盾。菲律🏡宾小马科斯政府在南海🆙政策上👃发生显著变化，包括在仁爱礁、黄岩岛等🐬海域挑起事端，强化美菲军事同🌈盟关系，并积极开展同美😰西方的安全🥋合作。这种外部支🦀持使得部分声索❤国更加倾向于通过📤挑衅性行🤰为固化既得利益，而非通过🌴对话与合作解决问题。　　南海行📲为准则磋商受阻。美国等域外国🚛家的介入使得中🐵国和东盟国家🥨在维护南海和平稳定的🐦努力中面临挑战和😉阻力。美国通过军事行动和⛩外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外部干🚤预使得中国与东盟国家在准则制定🍎上的努力受到阻碍，难以达成共识，进一步影🏎响了地区和平与稳定👡的维护。　　东盟中心地位弱化。美国主导的安全合作机🌧制🏅具有明显的排他性，激化了地区国💴家间的矛盾，严重削弱了东盟在🌖地区事💧务中的中心地位。美国试图将北约🍨等军事同😸盟引入亚太地区，冲击了🌝东盟在地区事务中的主导权。这种外部势力〽的介入使得东盟在♒南海问题上的协调能力🗄和影响力下降，进一步弱化了其在🐯地区事♟务中的中心地位。　　地区国家间🔥互信被削弱。美国🖇等外部势力的介入显著削🗯弱了地区国家间的互信。南海➿局势的升温以及域外国🤙家的介入，制约了中国✴与东盟国家之间的互信，成为🈵双方关系中的“困局”。美国的介入不仅🕢破坏了地区国家🌀间的互信，还增加🐐了地区合作的阻力。部分东盟💨国家在外部势力的影响下，对中国的🥥态度变得更加复杂，导🐇致中国与东盟国〰家在海洋合作、资源🌾开发等方面的合作难以顺利推进。　　地区国家自主❌解决问题能📐力下降。美国等外部势力的介🐏入，使💾得部分声索国更加倾向于通👾过外部力量来💌解决争端，而非通过地🦗区内的对话与合作。这种依赖外部势力🚴的行为削弱了地🕜区国家自主😰解决问题的能力，进一步加⏪剧了地区的不稳定。菲律宾的南海政🍧策变化在很大程😣度上是美国对华竞🏀争战略的产物。这🍍种外部支持使得菲律宾在南🍻海问题上更加依赖外部🤣势力，降低🌟了其自主解决问题的能力。　　三、阻碍域内国家深化务实合作　　在域外势力插手下，南海问题始🚝终难以得到解决，相🌂关谈判进展缓慢，令相关声索国常🕤常从领土📝和海洋权益🦍争端角度看待其他方行为，导致相🔄互之间信任缺乏，合作受到影响。　　以美国🚣为首的域外势力✍插手南海问题，特别是支持部😃分声索国的🤑单边行动，企🚍图让这些国家更🎃加倾向于依靠美西方支持固化既得🚧利益，而非通过谈判🚡与合作管控分歧、解决问题，从而进一步激化🍊了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行为宣🚛言》后，双方多次表达了在🚄此基础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次🏄联合工作组会议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国外交部部长🔌王毅在2025年的两会记者会👿上明确指出，南海面📺临的不稳定因素和安全风险⛑主要来自域外。在中国和东盟国🏻家早已就🔦维护南海和平稳定达成重要👫共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国🏩等一些西方国家唯恐🕸南海不乱，打着“自由航行”的旗号，频频来南海🐺兴风作浪，在各👛种场合不时就南海问题挑拨离🎱间。中国与东盟国家🏩需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争尽🎭快达成符合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行之有效的🍶地区规则。　　“准则”未能达成，加上美国🚵等外部势力挑拨，导致相👐关国家难以完全互信，对其他🌿国家的相关举动充满猜忌，为在南海🍒地区开展合作平添了诸多困难🕵。　　为实现南海渔业🐲资源可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以🔀北的南海地区开展伏季休渔。然而，这一旨在🍼保护南海海洋🕹资源环境的政策不🤵仅没有得到其😨他南海周边国家响应，个别国家甚至🆘趁机派渔船加强南🍺海渔业活动。在2024年的南海👃伏季休渔开始之后，菲律宾外交部🤫甚至发表声明谴责中🤤国宣布的南海捕鱼禁令🌦，称此举“侵犯了🧝菲方的主权和海洋权利”“损害了菲律宾💧渔民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界多国出📔动海空力量赴航🍳班失联海域参加搜救。然而，由于这😚一海域内存在归属不确定岛屿🥦，马来西亚和🌴越南主张的🚺管辖权在这里有重叠，给多国搜救力🚨量的协同造🎟成了困难。　　中国南海研究👭院海洋法律与政策🆕研究所所长闫岩说，地缘竞争和南海争🤸议直接阻碍⛵了海上合作的推进。南海局势日🖨益复杂化、多元化，海上冲突与纠纷不断，南海争端当事国🚎难以形成♊更深层次的互信，导致各类合作项👳目与合作机制难以推🥀进和进一步深化。某些域🌷外国家不断炒作南海问题，构建虚假叙⛔事鼓吹“中国南海威胁🐅论”，煽动争端国💃对抗制造摩擦，导致南海风波不断🤴，干扰了🎄沿岸国海上合👃作的良好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海👽风云折射百年变局一叶。美国霸权🐔欲以南海为“棋盘”遏制中国，破坏地区和平稳定🤟的大势。这🔴种逆势而动的行径，与南海周边国家及🕯世界各国人民求和平、谋发展、促合作的👧愿望背道而驰，注定是要失败的♟。　　南海问题不🏐是也不应成🍰为定义本地区国家间🍸关系的主要问题。到底是🐬通过为美国等域外势力充🙀当棋子来谋取私利，最终沦为“弃子”，还➕是通过谈判妥处矛盾分歧、谋求共同发展？站在历史的🕐十字路口，相信地区☝国家一定会作出🎍正确的选择。无数事实证明，维护地区和💖平稳定、实现各国发🐖展繁荣是亚太国家🎑的共同愿望。　　在世界面🈳临动荡不安的挑战时，看清美西方在南🚧海问题上挑拨、威胁、离间的种种伎俩，不仅有助于人们🍓更加深刻地认识🎢美国霸权唯我独尊、唯恐不⛵乱的真实面目，更有助于亚洲以🍙及全球各地一切爱好和🍓平和发展的⛰人们团结起来，共同🤓建设更加美好的世界。　　编写说明与致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外势力插手南海问🐔题的事实真相》智库报告由新华社🍏社长、新华社🚈国家高端智库学👳术委员会主任傅华任组长😁，新华社总编辑、新华社国家高端🐺智库💲学术委员会副主任吕岩松任副组长Ⓜ，新华社副总编辑、新华社国家高🏮端智库学术委员🆓会执行副主任任卫🚷东任执行副组长。课题组成员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核校人🧑员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采🥡访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作和发布❄过程中，中国南海研究院创始院🌋长吴士存、中国🍃南海研究院原院长王胜、中国南🕷海研究院研究员陈相秒、中国🕥南海研究院研究员闫岩、中国南🐴海研究院研究员丁铎、武汉大学国际😞法治研究院院长肖永平、武汉大学国际法🥞研究所副所长张辉、武汉大👙学国际法治研究院副院长冯💄洁菡、武汉大学中国边🐻界与海洋🚑研究院教授雷筱璐、武汉大学中国边🏪界与海洋研究院🕶教授蒋小翼、中国😕社科院亚太与全球战略研究🍮院亚💭太安全与外交研究💲室主任张洁、中国现代👒国际关系研究院研🔰究员杨霄、自然资源🐔部海洋发展战略研究🚩所研究员陈😃曦笛等专家学者🧕给予了多方面的帮助和指导，在此一并表示😥诚挚谢意。　　点击下方报告标🛄题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域🎁外势力插手南海问〽题的事实真相

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川上玲子/川上玲子/Courtney Cummz/雨宮芽瑠

（青岛日报／观海新闻记者 Sumire (百合野もも)）