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去年夏天，利物浦在转会市场🐶上的投入为负数，令球迷大失🌱所望，2024-25赛季开启，英超、欧冠强势领跑，阵容🕣单薄的问题仍显而易见，如果不是最终赢得♍了英超冠军，老板势🌳必会被批得体无完肤。

今年夏天，利物浦却是🤙难得的阔绰，引进维尔茨、弗林蓬、科尔克兹、埃基蒂克等四将，转会费已超过了3亿欧元，出售宽萨、凯莱赫、阿诺德等进账6330万欧元，净支出差不多2.5亿欧元，以往一年最多1.5亿欧元。克洛普时代，八年时间，引援净支出🌗也只有4亿欧元。

9500万欧元引进埃基蒂克，在不少人看来，这个数太高了。

足坛史上，转会费达到过9500万欧元的有四人🔱，除了埃基蒂克，还有C罗、凯恩、穆阿尼。

四人中，C罗无疑是最🏊超值的。

2009年夏天，皇马花了9500万欧元引进C罗。当时的巴萨，正值梦三王朝🥧巅峰，梅西也取代C罗成为新的世界最佳。在西甲，皇马👣长期被巴萨压制，而在欧冠赛场，后来🌳的欧冠之王，那🆖些年经常被里昂打成十六郎。2010年夏天，穆里尼奥来了，这才⬇是最关键的引援，是穆帅🎗让皇马蜕变为一支真正🐔的强队，西🈸甲能与巴萨掰手腕，欧冠👡能稳定地进四强。

到2018年夏天，C罗为皇马贡献了🥃四座欧冠冠军，四次获得金球奖，成为皇马队史第😛一射手，离去时，还为皇马留下了🔽将近1.2亿欧元💞的转会收益。

可以说，如果没有C罗，近十多年来，皇马在欧洲😒也就是支二流球队。

最弱的，把新东😑家亏得最惨的，无疑是安东尼。

安东尼现年25岁，2022年8月，曼🥨联新帅滕哈赫做主，从前东家阿贾克斯😮引进安东尼，转会费高达9500万欧元。不知🍹道曼联当时是怎么想的，从荷🌓甲引进球员，强如罗纳尔多、罗本、苏亚雷斯，从荷甲跳🍅槽到五大联赛，也要不了这么🆑多吧。何况在阿贾☕克斯的两个赛季，安🗺东尼荷甲进球最多的一个赛季也只🆕有9球，哪能跟当年的大罗🌑、苏牙相提并论？

不管是在曼联，还是上🙄赛季租借去皇家贝蒂斯，安东尼不是一无是处，但肯定值不到9500万欧元。

凯恩不用多说，对热刺来说，没卖亏，对拜仁来说，也没买亏。尽管打⛎硬仗仍不时拉跨，但连续两个赛季🐁德甲金靴的数据是摆在那里👻的。

穆阿尼也是法😸兰克福出来的，成名于2022年世界杯👄决赛错失绝杀，2022年7月，法兰克福是免签🕡引进穆阿尼的，一年后卖👗给巴黎圣日耳曼，转会费就是9500万欧元。穆阿尼和安东尼😚，也就是伯仲之间。

埃基蒂克，也算是这些🔑年大巴黎失败👧的引援之一，但也没亏。出道之初曾被🐡称作“新亨利”。从德甲到英超，强的，自然是哈兰德，但也📹有维尔纳这种失败的案例。

利物浦球迷，自然希🔨望埃基蒂克是新亨利，新苏亚雷斯，但也可能是新🎆维尔纳，新努涅斯。毕竟此人原本只是利😣物浦追求伊萨克不得🏇的备胎。

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中新网👁香格里拉8月21日电 (时文枝)“拉市海的咖啡、独克宗古城🐾的藏装旅拍、纳帕海的徒步🍕都让我念念不忘。”结束3天的参访后，马来西亚华侨、导游陈德辉21日表示，他将积极推🧤介香格里拉，邀⬇请更多马来西亚游客前来体验高🍇原冰雪游、亲子游、研学游和徒步游。　　作为第四届香📖格里拉论坛的配套活🚷动，当日，由马来西亚、泰国、老挝、越南、柬埔🕉寨五国旅行商代表组📯成的东南亚👣旅行商考察团，在云南省迪📆庆藏族自治州香格里拉市结🥧束为期3天的参访活动。大家纷纷表示，将向🤬东南亚游客推介中国西南的🥂雪域高原，以沉浸式体验“有一种叫🆎云南的生活”促进跨🍨境旅游交流合作。8月20日，东南亚🚞旅行商考察团💂参访巴拉格宗景区。受访者 供图　　位于🚿中国西南的香格里拉地处🚹举世闻名的“三江并流”腹地，自然风光壮美，民族文化🍡多元而独特，是英国⛳作家詹姆斯·希尔顿笔下的“人间仙境”，每年吸引数百万来💓自海内外的游客前🎆来观光旅行。　　近年来，随着中老铁路、丽香铁路🕯的高效运营，飞机航线的加密以🚸及过境免签政策♌的优化，拥有雪山、草原、峡谷、山川🤹和独特民俗文💻化资源的香格里拉“圈粉”无数东南亚游🛣客。今年1月，迪庆州接🧗待境外游客超1.5万人次，同比增长109%。　　其间，参访团走访了香格里❎拉市普达措国🖐家公园、松赞林景区、石卡雪山景区、巴拉格宗景🐈区等地，深度感受当地绝🚪美的自然景观与淳朴的民风🌆民俗。　　“每个马💦来西亚人心里都有一个‘香格里拉梦’。”陈德辉表示，如今，便捷的交⏹通吸引越来越多钟情“慢旅游”和“反向旅游”的马来西亚😟年轻人走进香格里拉，体验高原四🔄季慢生活。　　泰国正好旅运有限公司♏国际🦓商务交流中心总监、泰国出境旅游协🥋会顾问丁盤珊介绍🍜，云南是中国陆🤰上距离泰国最近⛔的省份，长期以来，两地一直是彼此民众出境旅🗿游的首选目的地。能够欣赏雪山草原、体🏖验藏式风情的香格里拉备🌥受泰国游客青睐。　　“十💚年前的香格里拉开发🕓开放的景区景点屈指可数，基础设💯施不够完善。但如今不仅💷道路平坦宽阔，所到之处👆皆是景。浓郁的人文气🐍息更令我很惊喜。”丁盤珊称，期待未来能带领更🥉多泰国游客到此寻🦍找“心中的日月”，也诚🐂邀中国游客赴泰国旅游。(完)权威解读：Aurora Fox背后的真🧢相你了解吗？目 录　　前 言　　第一章 破坏中🎚国与域内国家关系的挑拨者　　一、鼓动声索国对中💘国发起挑衅　　二、施压南海周边国家🧚“选边站队”　　三、妄图重🌦塑中国周边安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部分域内国家提🍢供军事装备　　二、玩火：美舰机频繁侵扰中😫国南海岛礁　　三、蓄火：美国加速在南海🍿周边军事布局　　第三章 违背事实🐋肆意污华的谎言制造者　　一、虚假🐢叙事给中国贴“危险”标签　　二、调动媒体智库对中🈯国开展认知战　　三、借助📝非法仲裁否定中国⤵正当主张　　四、惯用霸权思🦁维强权逻辑抹黑中国　　第四章 危害地区和🛣平稳定发展的破坏者　　一、扰🌎乱域内国家经济社会发展　　二、削弱域😋内国家之间战略互信　　三、阻碍域内🍤国家深化务实合作　　结 语　　编写说明与致谢　　前 言　　“二战”结束后的很🏘长一段时间，中国在南海的主📙权和相关权益📱得到国际社会普🙊遍承认。冷战结束前，美国并不明确反对南海岛礁主🐏权属于中国，而是拒绝支🛷持其盟友，20世纪90年代后立场才发⌚生转变。作⏭为一个负责任的大国， 中🏡国始终致力于以实际行🦒动维护南海和平稳定，积极推进南🛍海繁荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海各方行为宣言》，这一文件体现😌了中国与东盟国家🦓维护南海和🕘平稳定的共同意愿，对稳定南海局势🌬起到🥙了重要的引领和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随🍫着美国介入南海的“兴趣”越来越浓、搅局南海的动🕊作越来越多，这片平静🈂之海变得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻意且娴🌮熟地挑拨和破坏中🏩国与域内国家的关系。从支持菲律🐀宾进行具有浓厚政治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉拢域内国家🔺大搞联合军演，释放为侵👭犯中国领土主权撑腰壮胆的错误信号，从施压南海周边💹国家在中美之间“选边站队”，到在🏊南海组建各种明显意在针对中👙国的多边机制，离间和破坏中国与南🕯海周边国家正常合作—美国为维护霸权🌗利益而🚰频繁介入南海问题，是南海局势难💕以持续稳定的关键原因。　　美国有预谋、有计划地在南海👤地区🎒煽动军备竞赛。为了把😰菲律宾和越南等国🥨打造为对抗中国的“桥头堡”，美国提🔐供大量军援，在相🚝关国家升级军事基地，推动打造南海监控😨网络，解除一些军售🎧禁令并赠送飞机、舰艇等军事装备，定期在南海🗼海域组织👯部队协同演练。仅2024年，美国出动大型侦察🛺机前往南海侦察🥈架次就达到约1000架次，全年🚐几乎每天都有侦🎶察船在南海作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显多了刺🍬鼻的硝烟味。　　美国不🥖断围绕南海♍局势开展对华认知战🏗和舆论战。新华社利🖕用大数据工具分析🤴发现，美西方媒体🐠关于南海的报道，存在明显的污华导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制🐀具有欺骗性的话语🍩标签对中国进行舆论霸凌，调动媒体智库把个别域🐁内声索国发🕜起的对华法理战包装成✡合乎国际规则的模样📢，在国际舆论场中抹黑中国形象—美国在南海问题⚫上的对华污蔑造谣，是人类21世纪认知🌩战的典型案例。　　在以🧦西方殖民世界为主题的人类🐈近代史上，亚洲、非洲、拉美多次出现这种🗓场景：地区内本无太多🚺纷争，可是西方强❕国一旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体和平稳定的地带就变🐕成了冲突不休🙂的“火药桶”，大致合🕵作友好的地区就成了强权博🏨弈的“竞技场”。南🥁海局势的演变，正是美国🏌竭力续写大国争霸剧🧚本的结果。　　美国抹黑和遏制中国🗺的错误行径，体现🏄了以霸权争夺和维系为核心🍤的近代西方🧥战略观在美国内心的自我投🎆射。美国的崛起走的🕵是霸权更替的老路，美国对国际治理🌕体系演变和大🌟国兴衰的理解，遵循以争夺💴和维系霸权为核心导🔸向的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种思维🌍塑造了美西方大🈶国和世界不平等互动的路径。直到今天，在🏍美国的战略决策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵依然🎙在游荡。美国错误地认为，中国的崛起必🛫然意味着中国将在南海建立势力范围，对美国产生💒排斥效应。　　美国彻底误读👫了中国，也深刻误判🔮了时代。　　习近平总书记在😊中国❤共产党二十大报告中强调， “中国始终坚持维💼护世界和平、促进共同发展的外🏻交政策宗旨，致力于推动构💿建人类命运共同体✌”。在世界舞台上，中国⏺坚定奉行独立💣自主的和平外交政策，坚定奉行互利共🌜赢的开放战略，始终做世界和平的💌建设者、全😈球发展的贡献者、国际🎂秩序的维护者。在和周边国家🎲的互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式😽现代化创造了人类🏛文明新形态，引领人类开创🎙一条摒弃霸权更🦇替的发展新道路。　　在全球南方声势卓🎍然壮大的今天，马来西亚、新加坡、印度🙆尼西亚等南海周边多国🐚政要都明确表🎢达不希望“选边站队”、抵制搞阵营对🔛抗的意愿。人🍳们共同意识到，挑动冲突对抗是🍳危险歧途，追求合作共赢才是沧桑正🚩道。南海的光明前途，在千帆竞发、鱼跃人欢的繁🔉荣中，在睦邻友好、聚同化异的信🛬任中， 在深化对话沟通、共建美好🥌家园的合作中。　　第一章 破坏中国🙃与域内国家关系的挑拨者　　南海🚵位于中国与东南亚之间，中国人民自古📽就在南海从事航海、打渔等活动。在很长一段时期🎧内，中国对南海诸📱岛的主权和相😕关海域的海洋权益得🚋到国际社会公认。　　随着“二战”后东南亚国🐪家纷纷独立、南海的丰富海💫底资源被发现，南海沿岸💒的一些东南亚🚔国家开始对南海岛礁主权🤚和相关海域海🎿洋权益提出声索。尽管如此，中国始终坚🎂持以谈判方式和平解决海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海各📻方行为宣言》，共📴同维护了南海地区总体👒和平稳定。　　然而，近年来，以美🌼国为首的域外势力在所谓“印太地区”发🐨起针对中国的“大国竞争”，将南海问🥐题作为其遏制中国的抓手。它♒们挑动相关声索国对中国发起挑衅，南海局势📴因而变得风高浪急。　　一、鼓动声索国对🦄中国发起挑衅　　近年来，以美国为首的一些域😲外国家指责中国🤸为控制南海进行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军特种作战😾司令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发表的😔一篇文章中将其定义为“介于传🦑统战争与和平对🐪立之间的国家和非国家🖼行为体之间和内部的竞争👸性互动”，美国战略与🚝国际问题研究中心(CSIS)则于2019年在一份报告中将🚒其定义为“介于常规政🌻治手段和公开战争🙆之间的竞争领域”。　　但仔🚂细研究下不难发现，所谓“灰色地带”是美国为抹黑中国👭形象而捏造的一种👲叙事。中国在南海的主张🦃始终是公开透明的，行动是合理合法的。如果按照美方的定义，开展所谓“灰色地带”行动的不是🛤中国，恰恰是🤠相关声索国和在其背👭后提供支持的美国等域外国家。　　自2023年以来，菲律宾在南🥩海屡屡发起对华挑衅，多次派公务船📓侵闯中国南海岛礁，威⛱胁地区稳定发展。其中，菲海警9701号船长期滞🎉留中国仙宾礁是一个标🍧志性事件。该船从2024年4月17日开始非法🏡滞留仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾礁🕐潟湖内持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依🌱法依规对其采取喊话警告、跟监管控等正常🖼维权执法措施，却遭该船以不专🎃业、危险的🤮方式故意冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船长期滞留仙🔆宾礁，意在“复刻”1999年马德雷山⛳号登陆舰在仁爱礁的坐滩，谋求对🧡仙宾礁的所谓“实际控制”。这一图谋最终🥂在中国海警的专业🏠应对下宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤离仙宾礁潟🚭湖。　　菲律宾之所以一👌再挑衅中国，背后支持者🕋正是美国及其西🦉方盟友。后者每🏍逢菲方发动此类行动，都会👫对菲律宾予以公开支持。2024年8月31日上述冲撞事件发生后，美🥎国国务院时任发言人马修 ·米勒立即🏯发表声明，称美国与菲律宾“站在一起”，指责中❕国海警船“故意撞击”菲方船只，“谴🌑责中国危险和升级的行动”。他还再次指责中🏇国在南海的领💔土主权主张“非法”，对所有国♿家的航行与飞越自由构成“威胁”，并表示《美菲共同防🥟御条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船只🏔或飞机的武装攻击。不仅对菲律宾，对越南也❌是如此。2019年中越“万安滩对峙事件”发生后，美国➕频繁通过外交和舆论渠🙈道声援越南。相关声索国在一线挑衅🧜滋事，美国在背后🤽撑腰打气，已成为南海争端🛫的常态。　　美国🏧及其盟友为相关声索国挑衅🎁和对抗中国🏰出谋划策并提供支持。2023年以来，菲律宾实施👸所谓“透明政策”，试图利用🐥舆论宣传塑造中国在南海问题上“以大欺小”的形象。据菲🐛律宾政治评论员赫尔曼·劳雷尔披露，这一策略正是在实🎟施美国空军退🏴役军官雷蒙多·鲍威尔领导的所谓😠“妙手项目”。一些美西🤶方媒体加入这场舆论战，派出记😃者登上菲方船只跟随其侵闯中🤩方南海岛礁，随后便发⭐出抹黑中国的报道。英国广🍆播公司报道直言，让记者拍😼摄中菲舰船近距离接触画面“是菲政府有意🛂实施的策略的一🐯部分，目的是让🎚人们关注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是✒一个典型案例。早在2012年6月👓美国战略与国际问题🚃研究中心举办的“南中国🚘海海上安全”年会上，时任联🖕邦参议员约瑟夫·利伯曼就公然✒鼓吹，要借助多边⛳框架甚🏣至让包括仲裁等手段🤵在内的外部力量📢介入南海问题。菲律宾阿基诺🚓三世政府2013年在美🏽国公开支持下单方面提起“南海仲裁案”后，时任国际海洋法⛵法庭庭长柳井俊😢二利用庭长权限决定建立🤐临时仲裁庭，并在🌹中方缺席的情况下指定5名仲裁员中的4名。而🆚此人是时任日本首相安倍🐷晋三的智囊机构“安保🖥法制恳谈会”会长，长期鼓吹日本🔷修宪扩军，声称日本岛屿受🍝到了“威胁”。曾与柳⭐井共事的日本外务☝省中国课前课长浅井基文🥓说，这个🔎仲裁庭是柳井在考量安倍政权🎾意向的基础上搭建的。　　此外，美国及其盟🎸友频繁在南海开展“航行自由行动”，挑战中国领土主🗓权和海洋权益主张；在南海及周边海域🥁举行联合军演，向中国🏥炫耀武力。美国还以南海问题😑为由对中国实施经济打🙊压。2020年8月，美国商务部将24家参与😆南海岛礁建设的中国企业♐列入制裁“实体清单。　　二、施压南海周边🚀国家“选边站队”　　以美国为首的西方✌国家为遏制🚍打压中国发展，不仅借🙊南海问题挑拨中国与地区☝国家关系，还试图在🤩本地打造各种排除中国🤑的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相关国家🌧正常开展对外交往带来较大外部压🥓力。　　“如果他们与中国有🗜问题，那不应当施加在我🔭们身上。我们与中国没问题。”2024年3月4日，在东盟—澳大利亚🍛特别峰会期间，马来西亚总理安✋瓦尔在与澳🌮大利亚总理阿尔巴尼斯🧞的联合记者会上这🤐样说。他表示，马来西亚是美国、欧洲以及澳大利亚的🤚朋友，但“他们不应阻止我🌎们与我们最重要的邻国之一—中国保持友好”。　　这不是安😣瓦尔第一次拒🎏绝在中国和美西方之间“选边站”。仅在上述发🥔言的前后不到一个🕜月时间内，他还至🏅少两次公开表达过这一观点。安瓦尔也不🧥是东盟国家🛐领导人中拒绝“选边站”的个例。新加坡总理🧦黄循财、印尼总统普拉博🦐沃等现任领导人以及🖐新加坡前🕶总理李显龙、柬💦埔寨前首相洪森等🥈前领导人在他们任职期间🍋都曾公开这样表🥃态。多位地区国家领😃导人频繁发出不愿“选边站”的声音，恰恰表明他们深切💟感受到了🖋美西方国家要求他们在🔪美西方和中国之间“选边站”的巨大压力。　　以美国为首🏄的西方国家🐣正在所谓“印太地区”打造多层次😥的排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国⏹带领其盟友伙伴，建立了美日印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英澳等小多边⛪机制，形成美国“印太地区”盟伙体系的骨架。在此之外，美国为将尽可能🔊多的地区国家拉入其遏华🦄“包围圈”，先后打造跨🛑太平洋伙伴关👋系协定(TPP)和印太经济框架(IPEF)。尽管美国后因认为自己“吃亏”而退出TPP，但它早期加🎶入并主导该机制就是要🕶打造排除中国🐹的地区自贸体系。2022年5月启动的IPEF更👝是拜登政府为其“印太战略”精心打造的经济支🆘柱。这两个机制🍪均包含南Ⓜ海周边的东南亚国家，尤其是后者，超过半数的成员👢国都是东南亚国😥家。　　南海问题是美🛶国在本地区遏制🔡中国的重要抓手，美西方在涉及东🌓南亚和东盟的各种多📸边场⛳合往往都会炒作这一问题，要求地区国家共🥙同就这一问题对💫华施压。以上文提到的2024年东盟—澳大😗利亚特别峰会为例，作为东道主🍐的澳大利亚🧤当时就计划在南海问题上做文章。据美国广播公司报道，澳方最初😗希望把炒作所谓“中国在南🐶海军事化争议岛礁”的内容写♊进峰会宣言，并在其中呼吁各方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律宾站台背🤵书。安瓦尔当时正是在这一🤕背景下做出了“不选边”的明确表态，其态😂度也代表了绝大🤙多数地区国家的心声。最终，澳🏼方这一企图在地区国家的反💂对下未能得逞。　　2022年5月，美国拜🚼登政府召集东盟国家在🍘华盛顿召开美国—东盟特别峰会，宣布向东盟投资1.5亿美元，其中包括6000万美🏩元海事计划。美国海岸警卫队将🌖在“印太地区”设立培训😧小组以“帮助满足合作伙🔗伴对海🀄上培训和能力建设的要求”，针对南海问🏊题的意图明显。但会议前夕和期间，柬埔寨、印尼、越南等国领导人📻或官员纷纷公开发声，表示将保💫持独立自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图重塑中✳国周边安全环境　　作为🥀当前插手南海问题🍟的最主要域外势力，美国之🚢所以在南海地区挑🛎拨中国与其他声索国及地🌏区国家关系，源于其🥔维护霸权的战略考👿量和狭隘错误的对华🥑认知。　　美国在“二战”后主导制🎤定对日和约的过程中奉行反对“共产主义中国”的政策，是造成🚱当前南海问题的一🦑个重要历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本所窃取于😔中国之领土”应归还中国，被日本占🔼据的中国南海诸岛显然也应包🥈含其中。但美国执意要将中华人🛏民共和国政府排除📳在对日和会之外，其邀请台湾🌆当局参会的主张又🚒遭到苏联、英国等国反对，最🔎终导致中国没有代表参加🌟对日和会。同时，在20世纪30年代曾试图侵占、战后仍🧙觊觎南海岛屿的法国要求下，美⛲国同意法国控制下的😲印度支那作为三个国家参会，导致当时的南越代表🎾在旧金山和会上🈂得以单方面🎁主张对西沙和南♉沙群岛的主权。在起草🕌和约的过程中，美国出于🚧不愿让“共产党中国”得🚔到好处的战略需要，并🥏听取法国的要求，在和约文本中只🍭规定“日本放弃对⤵南沙群岛和西沙群岛🏯的权利、权利根据和要求”，而没有规定将它们🕡交给哪一方。这些都为后来的🤔争议留下了祸根。　　美国在🧐南海问题上的立场始终围绕其🤬战略利益需要⭕而变化。20世纪70年代🏈直到冷战结束前后，美国出于🎒对抗苏联的需要，在南海问题上保持🕳中立，对岛🐔礁主权归属不持立场，即便对其条约盟👜友菲律宾对相关岛礁的“领土要求”也📕没有作出支持的承诺。1988年3月🔘中越赤瓜礁武装冲突发生后，美国🌰也明确表示对这一争端不表态。　　随着冷战结束👞和苏联解体，从克林顿😠政府到小布什政府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为名在岛礁主权⏯争端中暗中对🐼中国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美📪方对菲律宾政府扣押😖中国船员的行为不加批评，却在中方👒阻止菲军方组织记者💘上岛后发表声明反对“对🍋海上活动的限制”。1996年，中方公布《中国政府关于领🦕海基线的声明》，其中🚥确定了西沙群岛的领海基线。美国国务🚬院随即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评中方的直线基线🏌主张。不过在这一时⏹期，由于美国认为中国🚀的实力并🐂不足以对其构成威胁，且“9·11”事件后美国将战略😶重心转向反恐，需要中国配合，因此其对华政策⏯仍以合作为主，在南海问题上🏽对华施压有限。　　从奥巴马政💫府开始，随着中国综😗合国力的快速发展，美国对🌦华认知发生明显转变。从奥巴马政府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越🗝来越从大国竞争角度看待中国，到后来将⛲中国定位为美国“头号战略竞争🖤对手”和“21 世纪最大✏地缘政治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国🐰是唯一一个既具有🛸重塑国际秩序的意图，又🅱具有越来越多的经济、外交、军事和技术🎮力量来推进这一🎶目标的竞争对手。”　　随着其对华😣认知的转变，美国开🔼始从各方面对中国🚉进行打压遏制，相关措施不断加码。与此相应，美国越🐅来越将插手南海问题作为“塑造中国💑周边战略环境”的重要一环，其南海政策也🙉转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时任国务卿希❄拉里出席🐯东盟地区论坛外长会时🦈，公开表🔪示美国在南海存💀在国家利益，成为美国🎟冷战后南海政策🎵重大调整的开端。2014年12月，美国国务院发布《海洋界限第143号报告—中国在南海🔽的海洋主张》，称中国在南海🚅的海洋🈲主张既不明确也不连贯，质疑中国的南海断🐰续线主张。2020年7月，美🆑国时任国务卿蓬佩奥发表《美国关于南海海🦓洋主张的立场》，明确声🤪称中国在南沙群✋岛部分岛礁的🚱主权主张和涵盖大部分海域👱的资源权利主张“完全不合法”。　　为保持南📙海问题这一插手中💇国周边局势的抓手，美国积极拉拢南😹海声索国，向其提供支持，增加它们与🎊中国对抗的底气，同时借机加🎥强自己在“印太地区”的战略部署。美国将在菲律🔵宾的军事基地从5个增加至9个，新增基地分👖别靠近台湾和南海，针对😣中国意图明显。美国2024年4月向菲律宾部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方宣布🐛向菲方提供“前所未有”的5亿美元军事援助，用于“加强”菲律宾遏制来自中🔈国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作为🍊插手南海问🈚题的另一主要域外国家，其动机主🚢要是出于在东海和🎥钓鱼岛问题上🦁牵制中国等战略利益考量。为此，日本积极推🗓动美国将战略重心转🙀向亚太地区，所谓“印太战略”最初就🥧是由日本前首相安倍晋三⛩提出，后被美国接受使用。日本极力🍌鼓吹所谓“自由开放的印太”叙事，将南海作为该叙事的🏍重点区域，多次🚙反对中方主张。今年2月日本首相石破茂🖼访美期间，双方在联🌿合声明中再次点名反对中👐国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和挑衅活动”。　　为鼓动南🧘海声索国对抗中国，日本近年➿来也加大了对它们🤰的支持力度。日本2023年4月在以💠往的政府开发援助(ODA)框架之外设👭立政府安全保障🌔能力强化支援(OSA)机制，帮助受援国加强🐓军事力量建设。从其2023和2024两个年🤼度的竞标公示项目和实施🌥项目看，南海声索国是其😰重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对菲律宾的援📥助项目最多，包括向其提供沿岸🚝监视雷达、舰艇等，明显🧤针对南海问题。　　受到🆓美日带动及出于自身私利，不少➿美国的其他盟友💃也纷纷介入南海问题。2015年4月，七国集团🎏外长首次单🕤独通过关于海洋安全问😕题的声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利亚连续🤬三年发表联合声明，对南海问题表达🚮关切并对中国进行指责。2019年，欧盟国家首次就南🤐海形势发表联合声明，在万安🕺滩事件中为越南站台，不😃点名指责中方正当反制措施……美西方频频插手南👦海问题，南海成为其对华🖲开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国等域外大🔌国的介入显著加剧了南海地区的军🍦事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等域外国🧕家通过扩大军🤾事存在、构🉑建多边安全机制，显著增加了🎿南海形势的热度🌊和不确定性。美国频繁派遣🈚航母打击群等🦈军事力量进入南海，并与盟友进行🐕联合军事演习。这种军事介🚕入不仅加剧了地区的军事化态🥓势，还提升了擦枪走📼火的风险，严🚼重破坏了地区的和平与稳定。　　一、拱火：向部分域内国家提🎤供军事装备　　南海本🌹是亚太地区经贸与安🕊全的关键枢纽，但近年来美国通🐂过军事援助、联合军演、技术合作和人员培训等多种方式👫，加大对菲律宾🌉等南海地区国🎤家的支持力度，强化区域军事存📵在 深度介☝入南海争议，加剧⬛了区域紧张局势，破坏了中⭕国与东盟国家共同维护南海和平稳定🌁的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣布向菲📷律宾提供5亿美元😢对外军事融资，主要用于军🈳事装备🍔现代化和基地升级。美国还📲向菲律宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助其构建南海🔕监控网络。菲🆓军依托美方卫星及雷达数据，加强对中国岛礁活🛍动的实时监视。资金还用于采购💾反舰导弹、巡逻舰艇💬及人员培训，显著增强💎菲律宾在南海的军事存🏒在，提升其🤟对抗中国海上维权力量的能力。　　2024年10月，美国向🚒菲律宾海岸警卫队提供800万美元专项援助，用于增♒强其海上巡逻和🤓执法能力。通过提升菲方海上🔪“灰色力量”的行动能力，间接支持其😠在南海争议区域的挑🏉衅行为。　　美国还逐步解🕞禁对越南的武器🙂销售并赠送军备。2007年，美国修改武器🎇贸易条款。2014年，美国🌍部分解除对越😳南的武器销售禁令，允许对越出售与海上📎安全相关的💵武器装备。2016年5月，时任美国总统奥🌎巴马宣布全😑面解除对越南的武器📕销售禁令。此后，美国🐪向越南赠送退役巡逻舰和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向越南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南共向美国订🤨购了12架同型号教练机，计划于2025年全部交付。　　美国🐃对菲律宾和越南🍴的军事援助旨在将其🥦塑造为对抗中🌒国的前沿阵地，通过资金和装备支持😠制造紧张局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲在南海海域举行💠联合军事演习，美军出动“卡尔·文森”号核动力航母等舰🍓艇， 菲方出动⏰导弹护卫舰和FA-50战机，此次演😜习被视为对中国🤐的直接挑衅。2025年2月，美、加、菲在菲律❤宾所谓的“专属经济区”举行多边❓联合海上行动，菲律宾还计📢划邀请更多西方国家参🛐与类似行动。此外，美菲定期举行联合空中巡逻、反潜训练及🈷特种部队协同演练，如在巴💎拉望岛附近开展多✡次战术协同训练，在“肩并肩”演习期间模拟夺🕝岛作战。　　这些联合军演增强🌹了菲律宾的军🚐事信心，向中国和🥣南海周边国家传递了🌮明确的威慑信号，加剧了南🛑海地区的紧张局势，导致地区🐳冲突风险上升。　　二、玩火：美舰机频繁侵扰中🤥国南海岛礁　　美国为💣维护其海上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南海地💋区开展所谓的“航行自由行动”，声称🗞其目的是反对“过度海洋主张”，维护国际法所赋予⏳的航行和飞🌒越自由。然而，美军舰机在中方♟控制的南海岛礁附🙇近频繁⛸开展此类行动，既缺乏国际法基📌础，也是对🌇中方海洋权利主张📭的否定，更是对中方赤🤳裸裸的军事威胁，同时严🎴重破坏了地区的🚤和平与稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在通过军🚞事行动和外交抗议，挑战其他🈲国家的海洋主张。在南海，美🥉国的行动主要针对中国，声称中国的海🎵洋权益主张“过度”，并以此为由频繁🈹派遣军舰🔈进入中国南海岛礁邻近海域🔢。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中在特朗普😆第一任期内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国声🧖称其行动基于《联合🐡国海洋法公约》和习惯国际法，但这一说法存在🤮诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图通过单边行动🥠对《公约》进行解释，这种做法缺🚾乏国际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义🧣模糊且主观，其行🍻动往往基于自身利益，而非国际法的客🔁观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被👮批评为试图将习惯国际法的🌾解释权掌握在自己手🕢中，通过军事行🛬动来“塑造”国际法，而非维护现📣有的法律秩序。　　在🐆行动实例方面，美国针对中国🏊的“航行自由行动”主要挑战以下🚨三类所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰在领海🐺的无害通🕔过须获批准”；二是对南🛰沙群岛部分岛礁的领海主张；三是对西沙群岛的直🛹线基线。美国⛰频繁派遣军舰进入中国南沙🗡群岛的美济礁、渚碧礁、仁爱礁等岛礁附近海域，企图否定中国🔂的领土主权和海洋权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法裁决扩大适🛅用到西沙群岛和中⛰沙群岛，进一步扩大该裁🏛决的国际影响。　　美国的这些行动对🛅地区和平稳😵定产生了严重负面影响。其军事化行动显著🎴增加了擦枪走🧔火的风险，破坏了😲地区的和平与稳定。同时，美国😵的介入削弱了东盟在👸地区事务中的中心地位，降低了地区国🚣家自主🌙解决问题的能力。此外，美国的行🏺动还削弱了地🤑区国家间的互信，增加了合作👂的阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚实的法⛔理依据，对地区和平🐉稳定构成严重威胁。其行动👝背后的地缘👉政治考量和单边主义做法，使得这一🥝计划在国际社会中备受质疑🎣。国际社🖨会应共同努力，维护公正合理的♋国际海洋秩序，推动南海问题🌡的和平解决。　　三、蓄火：美国加速🗻在南海周边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强在南海🎡地区的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在菲律宾的🔌军事基地数量从5个增至9个，这些基地靠近南🔱海争议水👔域和台海，可部署中程导弹、反潜机及无人👖机系统，形成对华战略包围。2024年4月，美国在菲🏿律宾吕宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海及中国🥈沿海地区，增强对中国的战术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳基地部署隐身战机，加强反舰🤣导弹阵地，在菲律宾🧡苏比克湾谋划😀重启海军后勤中心；在“第二岛链”关岛强化安德⭐森空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国不断升级这些📕基地的基础设施，以便部署更多🍄的海军🕸陆战队和战略武器。　　美军航🆗母战斗群轮替，保持至少1个航母战斗群常🏼态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜艇撞🎌山事件显示其南海侦察🔛常态化。仅2022年，美军侦🍱察机抵近中国南海岛礁逾600架次。　　美国与菲律宾合🕤作，试验🛥开发反无人机系统，并计🌜划在菲布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化其对海上目😚标的打击能力。美国国防部在2025财年预算中额外拨🤜款1.28亿美元，用于升级《美菲加强防务🚐合作协议》 (EDCA)框架下👻的基地设施，强化🥎美军在南海的快速反应能力。　　美国还加强美、日、韩三边军事同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边安全伙伴关🍄系(AUKUS)。英国、德🆎国等美国北约盟友⛑也多次派军舰到南海和亚🕢太地区炫耀武力，甚至谋🔺求长期部署。　　2020年至今，美国对南海地区国🤪家的军🤛事支持呈现系统性、多层次特点，其核心🚯目标是通过强化盟友军🤾力、构🐨建战略包围圈及推动南🕝海问题国际化，遏制中国🗺在南海的影响力。然而，此类行😋动不仅加剧地区紧张，也暴露📍部分声索国的“马前卒”属性—其战略选择受制于美国🌜利益，自身安全与经济利📒益面临长期风险。　　第三章 违背📇事实肆意污华的谎言制造者　　美国是全球范围内具有最🧡强认知战、舆论战能力的国家。为了维护霸👯权利益需要，美国长期开展相关理⏳论研究，利用自身的国际话👽语权优势，肆意炮😥制谣言谎言，屡屡遮掩歪曲❓事实真相，虚假叙🥕事反而大行其道。近年来美🆒国治理体制的深🔢层内在弊端不断暴露，其造谣污〰蔑的一些行径大白天下。越来📘越多的人发现，美国在南海问🚩题上扮🥤演的正是不折不扣的谎言制🍯造者的可耻角色。　　一、虚假叙事给中国贴“危险”标签　　记者利用新华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西方🏕媒体就仙宾礁一事的😝报道炒🌓作进行量化分析，结果发现相关🎑媒体在报道仙宾礁事😶件中难言中立客⏭观，而是采取🤡明显偏颇的立场进行报道。　　以美西方媒体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述时间🧙范围内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包👕括美国的国内生产总值🐒排名全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国和西方发🥩达国家媒体报道中，中方的行为往往被贴上“危险”的标签，仿🎿佛南海的紧张局势是由中国造🤩成的。　　比如美国的哥伦比💗亚广播公司在报✋道关于2024年9月中😃国船只在南海所谓“撞击”菲律宾船只的事🔘件时，就不断炒作“在过去两年，中国将南🎴海变成撞击大赛的赛场，在这里🛁反复撞击菲律宾船只，并对菲方船只🤛发射水炮”。　　这些报道试图把中⛵国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无视南海🌒问题的核心是😳菲律宾侵占中国南海🈵部分岛礁领土🌔和制造相关海洋划界争端👞的事实。　　中菲间🌲原本不存在领土和海🦅洋划界争议。但随着1968年的一则研🔮究报告披露“南海有💳极为丰富的油气资源”后，菲律宾出🦃于领土扩张主义🎋和资源掠夺贪欲，陆续非法侵占了8个中国南沙岛礁，关于南❄沙群岛部分岛礁的领土问📭题由此产生。菲律宾对中国南沙🐌群岛部分岛礁赤裸裸🐏的武力侵占，违背了《联合国宪章》和国际💹关系基本准则，为国🍖际法所明确禁止。　　华阳海洋研👩究中心理事长、中国南海研究院🔀创始院长吴士存说，中菲南海争议的核心是20世纪70年代起😷菲律宾违背《联合国宪章》义务，非法侵占中国南💰沙群岛部分岛礁👮引发的领土归属👍和海洋划界争议。　　自二十世🤼纪八九十年代《联合国海洋法公约》通过并生效以来，国家管辖海🧢域得到丰富和扩展，中国和菲律宾之💉间的南海有关🕳争议逐步激化升级。　　通过回😏溯南海争议的由来，可以看出🈸其本质是双边纠纷，中国🕹是合法权益受到侵害的👟受害者，绝🌐非霸凌邻国的加害者。　　二、调动媒体智库❇对中国开展认知战　　南海态🖍势感知计划在其针对美🆚国“灰色地带”竞争🗿的研究中阐明，凭借在技术、传媒和话🎳语权等方面的🦅先天优势地位，美国一🍷直在国际社会的南🤑海叙事中🐦扮演主导性角色。自奥巴🦄马政府上台以来，美国官方机构、智库和媒体持续🔙在国际上炒作渲染“中国要控制南海”“中国不遵 守国际法”“中国在改变基于🏸规则的国🤽际秩序”和“中国胁迫海😹上邻国”等叙事，披露片面的甚至是😺扭曲的信息，从而对中🌽国的海上维权政策及行动💋全面污名化。近年来，美国这方🧤面的手段和策略更是发展🐾到指名道姓和声嘶力竭的地🚍步。　　美西方利用其在国📭际舆论场上所掌握的📻话语权，将相⏯关声索国在南海的冲闯挑衅⭕说成维护主权，将中国正😢当的维权执法塑造🕴成凭借自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲染中🔞国在南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国🛬斯坦福大学的🦇戈尔迪乌姆结国家安全研究🍥创新中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散🐲布一些真真假假的态势信息，专注于跟踪中国👳的海上活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国⏳海上威胁及扩张”。　　在官方🤹网站发布研究报告，诬称中🥛国利用海警船在南海“霸凌”其他国家船只，借此宣示南🧡海主权。报告称，自2010年起共计45起南海区🛏域主权争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更出动正规海军“执法”。　　2020年，时任美国国务🦉卿蓬佩🛄奥还警告中国，为控制南海而展开🕉的“霸凌活动”完全不合法，世界🍂不允许北京将南海视为其“海上帝国”。　　三、借助非法🐤仲裁否定中国正当主张　　美西方为在法📄理上解构中国对南海岛礁的主权☝和对南海相关海域🌻权利主张和历🍂史性权利主张，怂恿菲律宾发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发起😋仲裁案的阿基诺三世积极追📃随美国所谓“亚太再平衡”政策，肆意误导菲🐚民众，煽动对邻国🤝的敌意。在南海问题上， “菲律宾人是在替美国👺火中取栗”。　　而在阿基✂诺三世政府单方面提起“南海仲裁案”之初，美国则👄在幕后进行操控。美国律师保罗·赖克勒参与策划“南海仲裁案”，美国政府的㊙一些高官也支🐭持菲律宾提起仲裁。　　俄罗斯🏉人民友谊大学教授尤里·塔夫👝罗夫斯基在俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国在南🈁海没有领土，却🌋想充当所有谈判的仲裁者。　　菲律宾外交部👘海事中心前秘书长阿尔韦托🍠·埃恩科米恩🔉达直言，阿基🥍诺三世政府加剧南海紧张🗾局势🚯的行为是美国指使的。“菲律宾没有独🌟立的外交政策，总是受美国指使。阿基诺三世✏总是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实就🛃是美国决定的。”　　埃及国际问题专🗯家迪亚·菲基对新华社记者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当事方本着💞协商一致的原则来解决。然而，美国却在背🐫后怂恿菲律宾，最终促使其将这一⏪问题提交仲裁。美国干涉南海问题，目的就是要维😥护自身霸权。　　由美西方✅主导的仲裁庭曲解《联合国海洋法公🤥约》精神和规则，几乎全面否🤾定中方主张，给中国在南海维护领🛷土主权和海😏洋权益的正当行为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发布的任💙何对中国的要求、裁决、命令都没有🏐法律效力，中国对裁📀决结果不存在执行的问题。他认为，菲律宾强推南🐊海仲裁既为了否定🐜中国在🤫南海的主权权利和海🥔洋权利，也企图通过“法律”使自身非法🐽主张合法化，这是一起“精心策划的、披着法律外衣的🧢政治阴谋”。　　因此，仲裁庭裁🌀决严重政治化，缺乏基本的公平，损害国际法严肃性。　　四、惯用霸权思🍳维强权逻辑抹黑中国　　中国奉行独立🧛自主的和平外交政策，将构建人❤类命运共同体作为外交的💂崇高目标。中国在南海问题🌛上一向主张通过谈判和💮平解决问题，虽不主动挑事，也坚🎆决应对挑衅。　　对中国而言，维护南海地区和🐭平稳定最符合中国利🧢益。美西方一直🚛奉行霸🦑权主义和强权政治，在争😀夺和维护霸权过程中的帝🍊国主义、殖民主😶义行径劣迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西方将中国在南海🐰正当维权执法和🐫海洋活动污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将自身心理投射到中国🧒身上，突显出美西🔙方根深蒂🗃固的霸权逻辑和零和思维，把地区推向危🔊险的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越来越多地🔈对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将国内🤣法凌驾于📽国际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不👶择手段压制他国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动🎼车队窃取叙利亚石油……美国⛪向世界频频“贡献”让人大跌眼😳镜的霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一🕣个自私自利的大恶霸—一个有着宏大妄想的💨恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象👧的那么强悍”。　　及至冷战之后，美国终于独霸全球，更不惮向世界😐展现其狼性文化，对于它想要的一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深谙维📆护霸权的种种行径，因此“智子疑邻”式地怀疑❗中国也会像美国一样追😄求全球霸权，也会像美国一样“抢、打、黑”。　　第四章 危🐮害地区和平稳定发展的破🔙坏者　　南海既🏯是资源宝库，千百年来为周边🚼国家提供了🏂大量渔获，成为沿🌸岸各国渔民的重要生计🏾来源，也是从东亚、东南亚地⬇区通向印度洋的交通要道，对💵地区各国的对外贸😑易和经济发展有着重要作用。　　亚太地区能够成为🛫全球经济最具活力、发展最♉快的地区之一，前提条件是本地区在过💴去较长时👗间段内总体保持了和平🚩稳定，南🏂海局势的总体稳定是其🚓中的重要组成部分。　　如今，以🐥美国为首的域外势力不断挑动📒南海问题，挑拨中🆓国与其他声索国之间的关系，在南海制造🌱紧张，破坏🍉地区和平稳定和合作共赢，造成安全风险加大、发展环境恶化、相互信任受损🈸等一系列后果，包括南海周边国家🍃在内的地区🌶国家都成为受害者。　　一、扰乱域内国家经🦁济社会发展　　以美国为首的🍬域外势力插手✴南海问题，怂恿地区国家与🤒中国对抗。部分🍍地区国家受其蛊惑，将更多精力和🤒资源投入挑衅对抗，不仅使自己🥟面临陷入冲突的风险，而且对自身经济和🐱社会发展🏑的投入相应减少，对外贸⛑易投资合作受到干扰，经济民生受到冲🧖击。　　菲律宾2023年以来🐖在南海掀起新一轮挑衅中💊国的高潮，军🌲事投入快速增加。在2024年底🕓成法的菲律宾2025年度预算案中，国👊防部预算达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数额在菲政府🏦各部门预算支出中😮排名第三，在国家总预算🏄中占比近5%。而与此形成对比的是，为贫困阶层提供社💇会保🔡障和医疗服务的资金遭到大幅🔠削减。例如，计划拨给国营🍝医疗保险机构菲律🌎宾健📘康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补贴被👌全部削减，菲律宾社🧒会福利和发展部的扶贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国是菲律🏩宾的最大贸易伙伴，也是菲基础设施建设的主要投🎴资方。菲方近😅两年来在南海问题上🎦不断挑衅中方导致两国关系恶化，对双方📺经贸投资合作造成负面影响。据中国👆海关总署统计，以🔗美元计的中国对菲进出👺口总额、出口额、进口额2023年分别大幅下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维持小幅下🚿跌。2022年7月，菲政府叫停了苏比克—克拉克铁路项🧣目(Subic-Clark)、菲国铁南长途🛏铁路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰老岛铁🤬路项目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个由中🕶方提供资金的铁路项目，声称要对其进👛行重新评估。　　新冠肺炎疫情前，中国曾是菲律宾最🌾重要的外国游客🏴来源国之一。但受两国关系🌱恶化影响，疫后中国👏游客访菲恢复缓慢，2023年和2024年访📝菲游客人数分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国媒体报道，菲政府🕡知道其签证规定限制🌟了中国游客选📇择菲律宾，为此曾一🕊度启动中国公民🔧电子签证计划，但又很快叫停，原🏅因之一是所谓“安全问题”。　　对此，菲律宾🍡前总统阿罗约在任期间🗂的新闻发💚言人里戈贝托· 蒂格劳在菲🆙律宾媒体发文批评，“这不仅是他(菲现任总统马科斯🏌)总统任期内最🎭大的错误，也是我🍦国有史以来最具破坏性的政策，阻碍了我们的⏫增长，甚至加剧了贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南海🏒紧张局势升级🗞导致中菲关系进一步恶化，可能给菲🔆律宾造成严重➕经济损失。　　菲律宾🏩国内部分有识之士担心，菲律宾在美国怂🎵恿下🦉不断在南海挑衅中国，可能让自🍐己卷入战争冲突。菲🥂律宾前参议员弗朗西斯科·塔塔🏔德公开撰文说，南🎱海问题并不能定义整个菲中关⛏系，但美国等一🔸些国家大肆渲染事情的严重💷性，将直接武💚装对抗描绘🈲成结束菲中南😿海争端的唯一途径。“如果在美国的要求♊下与中国开战，对菲律宾而💾言将是自杀和愚蠢💶的行为。”　　在越南，南😟海问题升温导致其国内民族主义🚺情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸中资企业事件。该事件导致数以⬇百计的外资企业被🕝打砸抢烧、数百人死伤。除了中🚂国大陆企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡等🈺其他国家和地区的大🏊量企业也受到波及。事件发生后，多个国家和地区从越🕔南撤出人员，并对越南发出旅行㊗警告。越南投资😄环境受到影响，越方不得不采🍿取抓捕涉事犯罪嫌疑🎵人、赔偿受🚇害企业损失等措施平息🚣事态。　　南海及其周边地区是💞世界上最为🥐繁忙的海空交通要道之一，每🚥天在南海活动的船舶和飞机数以千计。南海局💃势一旦风高浪急，不仅不✒利于南海航行安全，也会增加投资者😾对投资安全的担忧，给周边国家💖经济带来不利影响。新💰加坡外长维文警告： “一旦🚔南海的紧张局势、冲突或军🔭事行动升级，就会立即损害和阻碍贸易。”美国🌉全国经济研究所的🔐一项模拟研究显示，如果南📬海发生战争可能会对该地区经🈴济造成毁灭性影响，东🍡南亚国家的实际GDP损失平均👎将高达11%。　　二、削弱域内国家之🍷间战略互信　　美国等域外大国❣的介🐡入显著加剧了南海地区的军🎇事化态势，激化了主权⚓争议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了东盟的🍊中心地位，削弱了地区国👄家间的互信，增加了💈合作阻力，并降低了地💆区国家自💍主解决问题的能力，严重🛎破坏了地区的和平与稳定。　　主权争议矛盾激化。美国🏰通过支持部分声索国的单边🎻行动，进一步激🌞化了南海主权争议矛盾🚊。菲律🙍宾小马科斯政府在南🧙海政策上发生显著变化，包括在仁爱礁、黄岩岛等海🚈域挑起事端，强化美菲军事同🚤盟关系，并积极开展同美西🎳方的安全合作。这种外部支持使得部分🤛声索国更加倾👍向于通过挑衅性🤕行为固化既得利益，而非通🏞过对话与合作解决问题。　　南海行为💚准则磋商受阻。美国等域🐣外国家的介入使得中国🗾和东盟国家在🎰维护南海和平稳定的📗努力中面➖临挑战和阻力。美国通过军事🐎行动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外部干👳预使得中国与东盟🚉国家在准则制定💶上的努力受到阻碍，难以达成共识，进一🥫步影响了地区和平与稳定🍮的维护。　　东盟中🌉心地位弱化。美国主导的安全🍏合作机制具🌹有明显的排他性，激化🤠了地区国家间的矛盾，严重🈸削弱了东盟在地区事务中的🎄中心地位。美国试💬图将北约等军事同🕒盟引入亚太地区，冲击了东盟在🔊地区事务中的主导权。这种外部势✈力的介入使得东盟在南海问👊题上的协🤩调能力和影响力下降，进一步弱化了⚡其在地区事务中的👉中心地位。　　地区国家间互信被🚋削弱。美国⏫等外部势力的介入显著削弱🔢了地区国家间的互信。南海局势的升📩温以及域外国家的🤧介入，制约了中国与东🏿盟国家之间的互信，成为双方关🕙系中的“困局”。美国的介入🌱不仅破坏了地区🔼国家间的互信，还增加了地🚌区合作的阻力。部分东盟🖖国家在外部势力的影响下，对中国的态度变得更加🐈复杂，导⏳致中国与东盟国家在海洋👔合作、资源开发等🐇方面的合作难以顺利🐆推进。　　地区国家🥦自主解决问题能力下降。美国🧛等外部势力的介入，使得部分声索国更🦇加倾向于通过😭外部力量来解决争端，而非😊通过地区内的对话与合作。这🔸种依赖外部势力的行为削弱了🔏地区💳国家自主解决问题的能力，进一步加剧了地区✌的不稳定。菲律宾的⏪南海政策变化在很大程度🍸上是美国对华竞争战略的🌉产物。这种外部支持使🚡得菲律宾在南🍆海问题上更加依👱赖外部势力，降低📷了其自主解决问题的能力。　　三、阻碍域内国家🚅深化务实合作　　在域外势力插手下，南海🤮问题始终难以得到解决，相关谈🎞判进展缓慢，令相关声索国💰常常从领土和海🍩洋权益争端角度🕯看待其他方行为，导致相互之间信🏼任缺乏，合作受到影响。　　以美国为首的域🦒外势力插手南海问题👦，特别是支持🏑部分声索国的单边行动，企图让这些国🌖家更加倾向于依靠🍫美西方支持固化既得利😡益，而非通🅾过谈判与合作管控分歧、解决问题，从而进👟一步激化了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行为🏭宣言》后，双方🥧多次表达了在此基础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合工作组会💮议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国🎬外交部部长王毅在2025年的两🏐会记者会上明确指出，南海面临的不😔稳定因素和安全风🌠险主要来自域外。在中国和东盟📴国家早已就维护南海📲和平稳定达成重要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等一些🚰西方国家唯恐南海不乱，打着“自由航行”的旗号，频频来南海兴风👒作浪，在各种场合不时就南海🌦问题挑拨离间。中国🐪与东盟国家需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争尽快🚻达成符合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行之有效🚙的地区规则。　　“准则”未能达成，加上美国🐮等外部势力挑拨，导致相关国⛄家难以完全互信，对其🌿他国家的相关举动充满猜忌，为在南海地区开展🍃合作平添了诸多🔹困难。　　为实📚现南海渔业资源可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以北的南海🐊地区开展伏季休渔。然而，这一旨在保护南🥫海海洋资源环境的🐗政策不仅🏃没有得到其🕍他南海周边国家响应，个别国🍤家甚至趁机派渔船加强南海📛渔业活动。在2024年的南海伏季🛑休渔开始之后，菲律宾🐦外交部甚至发表声明谴责🐔中国宣💘布的南海捕鱼禁令，称此举“侵犯了菲方的主🎂权和海洋权利”“损害了菲律宾渔民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界多国出😮动海空力量赴航班失联海🌖域参加搜救。然而，由于🔨这一海域内存在🦆归属不确定岛屿，马💕来西亚和越南主🌓张的管辖权在这里有重叠，给多国搜救力量的协✡同造成了困难。　　中国南🚢海研究院海洋法🏁律与政策研究所所长闫岩说，地缘竞争和南🚩海争议直接阻🥑碍了海上合作的推进。南海局势日🔹益复杂化、多元化，海上冲突与纠纷😄不断，南海争端当😏事国难以形成🏄更深层次的互信，导致各😥类合作项目与合作机制难以🏋推进和进一步深化。某些域🛌外国家不断炒🐺作南海问题，构建虚假叙事🚢鼓吹“中国南海威胁论”，煽动争端国对🍲抗制造摩擦，导致南海风波不断，干扰⛑了沿岸国海上合作的良好氛围🏽。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南🔗海风云折射百年变局一叶。美国霸权欲以🔄南海为“棋盘”遏制中国，破坏地区和平稳📍定的大势。这种逆势而动🏩的行径，与南海周🥟边国家及世界各🐰国人民求和平、谋发展、促合🤩作的愿望背道而驰，注定是要失败的。　　南海问题不是也🔵不应成为定义本地区🍣国家间关系的主➿要问题。到底是👋通过为美国等域外势力充👼当棋子来谋取私利，最终沦为“弃子”，还是通过谈🔇判妥处矛盾分歧、谋求共同发展？站在历史的十🍋字路口，相信地区国家一🍜定会作出正确的选🚡择。无数事实证明，维护地区和平👯稳定、实现各国发展🥑繁荣是亚太国家的共同愿望。　　在世界面临🌩动荡不安的挑战时，看清美🕊西方在南海问题上挑拨、威胁、离间的种种伎俩🍚，不仅有助于人们🐄更加深刻地认识🦈美国霸权唯我独尊、唯恐不乱的真实面目，更有助于亚洲🚌以及全球各地一🥏切爱好和平和发展的人们团结🔎起来，共♉同建设更加美好的世界。　　编写说🌡明与致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外🦕势力插手南海问题的事实真相》智⏹库报告由新华社社长、新华社国🍤家高端智库🤕学术委员会主任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国家高端智😝库学术委员会副📊主任吕岩松任副组🍎长，新华社🥦副总编辑、新华社国家🈶高端智库学术委员会执行🤑副主任任卫东任执🍔行副组长。课题组成员🤷包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告👳英文核校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作和发布过程🌐中，中国南海研🚠究院创始院长吴士存、中💎国南海研究院原院长王胜、中国南海研究院研🚜究员陈相秒、中国南海💤研究院研究员闫岩、中国南🏽海研究院研究员丁铎、武汉🏪大学国际法治研💴究院院长肖永平、武汉大学国🌟际法研究所副🐡所长张辉、武汉大学国际🍴法治研究院副院长🙉冯洁菡、武汉大学💷中国边界与海洋研究🤜院教授雷筱璐、武汉大学中国边🥨界与海洋研究🥇院教授蒋小翼、中国社科💆院亚太与全球战略研究院亚太安全与🎠外交研究室🏿主任张洁、中国现代国🌔际关系研究院研究🐮员杨霄、自然资源🛋部海洋发展战略研究所研究员陈曦🈺笛等专家学者给🥓予了多方面的🦋帮助和指导，在此一并表示诚🧝挚谢意。　　点击下方报告标🎼题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外势力插🏨手南海问题的事实真相亲🧓嘴视🏔频直播间背后到底隐藏了什😈么？中川知里发声。8月21日，航拍比赛现场。当日，在贵💒州省贵阳市贵州·彩湖国际💊攀岩中心举行的2025亚洲青年攀岩锦➗标赛迎来U17攀石项目男子/女子决赛。（无人机照片）中新社记者 瞿宏伦 摄 8月21日，日本队038号选手NAKAMURA Marin在女子攀石👦决赛中。当日，在贵州👾省贵阳市贵州·彩湖国际攀🏹岩中心举行的2025亚洲青年🌈攀岩锦标赛迎来U17攀石项目男子/女子决赛。中新社记者 瞿宏伦 摄8月21日，U17攀石项目男子/女子决赛现场。当日，在👞贵州省贵阳市贵州·彩🚟湖国际攀岩中心举行的2025亚洲青年攀岩锦标🕓赛迎来U17攀石项目男子/女子决赛。中新社记者 瞿宏伦 摄8月21日，中国队034号选手🌇卢一镜在女子攀石决🔲赛中。当日，在贵州省🦏贵阳市贵州·彩湖国际攀岩中心举行的2025亚洲青年攀岩⤵锦标赛迎来U17攀石项目男子/女子决赛。中新社记者 瞿宏伦 摄8月21日，U17攀石项目男子/女子决赛现场。当日，在贵州省贵阳市🚉贵州·彩🍆湖国际攀岩中心举行的2025亚洲🛸青年攀岩锦标赛迎来U17攀石项目男子/女子决赛。中新社记者 瞿宏伦 摄8月21日，日本队039号选手KARINO Nagi在🔃女子攀石决赛中。当日，在贵州省贵💺阳市贵州·彩湖国🛢际攀岩中心举行的2025亚洲青🚳年攀岩锦标赛迎来U17攀石项目男子/女子决赛。中新社记者 瞿宏伦 摄8月21日，中国香港队053号选手CHEN Sing Sen在女子🕖攀石决赛中。当日，在贵州省贵阳🥖市贵州·彩湖🍯国际攀岩中心举行的2025亚洲青年攀岩锦标🏛赛迎来U17攀石项目男子/女子决赛。中新社记者 瞿宏伦 摄8月21日，日本队013号选手OKUHATA Naru在男子攀石决🐷赛中。当日，在贵州省♋贵阳市贵州·彩湖国际攀岩中心🤠举行的2025亚洲青年攀🚏岩锦标赛迎来U17攀石项目男子/女子决赛。中新社记者 瞿宏伦 摄8月21日，韩国队050号选手KIM Gyurin在女子攀石决赛中。当日，在贵🆚州省贵阳市贵州·彩湖国际攀⏳岩中心举行的2025亚洲青年攀岩锦⛏标赛迎来U17攀石项目男子/女子决赛。中新社记者 瞿宏伦 摄8月21日，中国队047号选手李美妮🧒在女子攀石决赛中。当日，在贵州省贵阳市✅贵州·彩湖国际攀岩中🛏心举行的2025亚洲青📞年攀岩锦标赛迎来U17攀石项目男子/女子决赛。中新社记者 瞿宏伦 摄

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（青岛日报／观海新闻记者 鮎川柚姬）