山西新闻网：根据记者吴子牛🥟获取到的最新动态，波野多结衣🚺开放图将于2025年08月26日在山西新闻网📗举行隆重的开幕仪式。创新的技术

　　中新网北京7月24日电 (记者 陈康亮)中国证券投资基🛀金业协会(下称中基协)24日发布消息称，近日，中基协养🐠老金业务委员会(下称委员会)2025年工作会议在北👱京召开。中基协相关负责👝人在会上表示，公募基金🥪行业应发挥专业优势，强化🎮投研能力与投资者利🔌益绑定机制，进一步做❤好养老金投资管理，写好“养老金融”大文章。

　　会议指出，养老金融👰是关系千家万户幸福安康🗜的民生工程，公募📎基金行业作为养老金委托投资管理的🏵主力军，需要🚉持续提升专业服务🌨水平和行业价值。一是进💁一步夯实投研核心能力，强🏷化跨周期资产配置，注重养老金投资🅱团队建设和人才培育；二是🐅丰富全生命周期产品供给，开发多策略、低波🤡动的养老产品，提高产🦐品适配性和竞争力；三是深化投资者🥀教育，积极参与中基协“基金行业话养老”投教专项活动，与银行、保险机构共同构🌶建养老金融生态。与会代表🏼还针对养老金二三支柱🔱发展，提出扩大年金投资范围、推动二三😳支柱账户互通、优化养老金🌠第三支柱税收优惠政策、探索家庭账📟户模式等意见建议。

　　中🔟基协相关负责人表示，构建更加安全、稳健、可持🛬续的养老金体系是国家重大🧟战略需求，公募基金行业高🎫质量发展🌉是更好服务⛅养老金保值增值、实😎现长期稳健收益的保障。公募基🌜金行业应发挥专业优势，强化投研能力🔏与投资者利益绑定机制，进一步做好养老🎬金投资管理，写好“养老金融”大文章。委员会发挥积极作用，充⛎分反映行业养老金业务发展情况，促进行💣业机构了解🍱养老金政策导向，推动行业为更🔰好服务养老金融🧥形成共识。下一步，中基协将在证监会指🕥导下，切实落实《关于推动中长期💤资金入市的指导意见》《推动公🤖募基金高质量发展行动方案》有关工作部署，继续发挥🏐桥梁纽带作用，与行业同向😔发力，为💯养老金融高质量发展贡📓献力量。(完)

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专家：运用国际调解🖇院机制，可为中🛎菲解决南海问题提供📽新思路

目 录　　前 言　　第一章 南海诸岛归👽属中国是🌐战后国际秩序的重要内容　　一、战后国际秩序明📌确南海岛屿领土归👃属中国　　二、中国收复🥡南海诸岛是国际法赋予反🈹法西斯侵略战💕胜国的权利　　三、中国依法恢复行使南海🤾诸岛主权得⏭到国际承认　　第二章 部分声索国💳升级南海争端挑⏲战战后国际秩序　　一、非法侵占岛礁：部分声索国侵犯中国领🥊土主权　　二、加快油气探采：部分声索国🌻掠夺南海自然资源　　三、挑战正常维权：部分声索🆑国不断挑衅滋事　　四、歪曲舆论认知：部分声索国搬弄是🙅非混淆视听　　五、推动国内立法：部分声索国挟🔶仲裁案谋取💟更大利益　　第三章 中国对南海🌳诸岛的主权和在🌓南海的相关权益绵延千年　　一、历历可考的发现🔨命名确定中国在南🚿海的历史性权利🔋　　二、跨越千😭年的开发经营彰显中国在🎨南海的历史性权利　　三、绵延不断🛥的有效管🖲辖巩固中国在南海的历🆕史性权利　　第四章 中国在南海的🕠领土主权和海洋🦁权益拥有坚实🆔法理依据　　一、中国人最早发🚑现和开发南海诸岛，符合国际法“通过发现和先占⏰取得领土主权”原则　　二、中🆒国对南海诸岛的主权主张获✈得广泛的国际承认，符合国🐩际法有关领土取得的“禁止反言”原则　　三、菲律🕔宾等域内国家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国际法😨相关原则　　四、中国主张在南海的🔽海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　五、中国在南海的历🐖史性权🥥利受到国际法保护　　结 语　　编写说明与致谢　　前 言　　80年前，日本宣布接受《波茨坦公告》无条件投降。和平的阳光再👜次普照大地。　　此后，中国政府根据《开罗宣言》《波茨坦公告》所🦂作出的明确规定，收复南海诸岛。　　日本🍧在侵华战争期间曾非法侵占👥中国南海诸岛，中国人民对🍤此进行了英勇抵抗，并在💮斗争中承继先人对南海诸😙岛的开发与管辖。　　随着世界🗻反法西斯战争和💙中国人民抗日♍战争的推进，中、美、英三国于1943年12月发表《开罗宣言》郑重宣布，日本🐬必须将所窃取的😶中国领土归还中国。1945年7月，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，其中第8条明确规定，“开罗♌宣言之条件必将实施”。　　南海🦃诸岛回归中国，是“二战”后国际秩序和相🎡关领土💀安排的一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。否认🥑中国对南沙群岛的主权，就是对“二战”后国际秩序的否定，就是对国🤜际法的公然违背。　　80年后，昭昭青史仍在，凿凿证据如山。　　中国人民在🧤南海的活动已有2000多年的历史。中国最早发现、命😂名和开发利用南海诸岛及🤙相关海域，最早并持续、和平、有效地🔥对南海诸岛及🍃相关海域行使主权和管辖。中国对南海⛹诸岛的😐主权和在南海的相关权益，是在漫长的历史🐻过程中确立的，具有🐛充分的历史和法理依据。　　中国在南海的💧主权和相关权益， “二战”结束后的数十🔇年间⏱没有任何国家提出异议。　　而如今，本👕是商舟渔船自由航行之处，却波诡云谲。　　2025年2月18日至20日，菲律宾2架C-208型机、1架N-22型机非法闯入📁中国南沙部分🎫岛礁附近空域，1架C-208型机🕴非法闯入中国黄岩岛领空。菲C-208型机📌多次擅自改变飞行高度，218秒降高920米，以不专业、危险的方式，蓄意近距穿越中🐩国在空中正🍆常巡逻直升📍机的高度层，险些引发海空不测事件。　　这样的冲突屡屡🔱在南海发生，已⛸近乎成为常态。曾🐣经长期平静的南海，变得越来越不平💥静了。　　随着美国纠集盟伴国家🐤对中国实施战略遏制，菲律宾等部分声🍒索国与域外大国内🗃外勾连，挑起事端，本是和平、合作、友好的南海，被“污染”成了充斥冲🦓突对抗的地缘政治竞🐃技场，南海争😍端朝着扩大化、国际化、复杂化方向发展。　　中国政府一贯坚持🏖与有关的当👃事国在尊重历史事实的基础上，根据国际法，通过谈判协商💌解决领土主权重叠的争议。中国和🐣越南通过谈🚸判协商划定了两🧤国在北部湾的海上界线，这是中国奉行独🤜立自主的外交政策、睦邻友好⬜的周边外交政策，以及践🏚行国际法、维护国际法最好的🌀例证。　　中国在南海🥊问题上的立场是一贯的、明确的。中国始终坚持通过谈判😻协商和平📺解决争议，通过制定🕚规则和建立机制👝来管控争议。这是中国🕘对国际法和国际关🗼系基本准则的最大坚守，是中国践行国际法治的💖成功实践，也是📇管控和化解南海问题的必由之路。　　碧波深处，丛屿星罗棋布。　　水天边际，犹有中华河山。　　南海，是中国人民的“祖宗海”，也是中华民族海🖲洋文明的生动📥见证。海洋孕育了生命、联通了世界、促进了发展。展望未来，中国将继续秉持“海洋命运共同体”理念，做海洋和平🔁的维护者、海洋秩序的建👻设者、海洋合作的推动者、海🐩洋发展的贡献者，让南海成为造福👻地区各国人🥜民的和平之海、友谊之海、合作之海。　　第一章 南海诸岛归属🖐中国是🎷战后国际秩序的重要内容　　溯本清源，方能以正视听。　　铭记历史，方能继往开来。　　2025年是中国人民抗😼日战争暨世界反法西🎢斯战争胜利80周年。80年前，作为战后国际秩🈺序与世界格局的🕋一部分，中国依据《开罗宣言》《波茨坦公告》等奠🥠定战后国际秩序的国⛳际法律文件，恢复对南海诸岛🚶行使主权。　　这是对📥日本军国主义和西方殖民主👲义以非法方式侵占中国领🌺土的全面否定，是对中国享🐃有南海诸😻岛主权与海洋权益的尊重🐶与确认。　　1945年，中国人民在经历了14年浴血奋战，付出3500多万军民🏆伤亡的巨大民族牺牲📃后，与世界🍍人民共同取得了世界反法🎆西斯战争的胜利。作为“二战”胜利🕷的决定性国家和战后国际🌐秩序的奠基者，中国对南海🕸诸岛拥有主权本身就是战🛒后国际秩序和相关领土安排🦅的一部分。　　一、战后国际秩序💇明确南海岛屿⛰领土归属中国　　在中国三沙市永📳兴岛上，一块高约70厘米、宽约50厘米的石🥜碑朝着大海，历经70多年的洗礼，如今依然庄重醒目。石碑正面上书四个红🧥漆大字： “南海屏藩。”碑♿的背面镌刻着： “海军收复西👑沙群岛纪念碑中🗄华民国三十五年十一🕍月二十四日张君然立。”　　这座🤨石碑定格了中国在“二战”后依法恢👣复对南海诸岛行使主🎚权的历史瞬间。1946年11月，中国🧞广东省政府受命组织力量南下🎲接收被日军侵占的♈西沙群岛与南沙群岛📊。11月24日、12月12日，中🎌国政府工作人员分别完成接收🐶进驻西沙、南沙群岛，并在岛屿重立⛳碑石、测绘岛图、踏勘资源、举行接收仪式，在蔚蓝的🆚南海深处向全世界宣告💃中国对西沙、南沙群岛的领土主✋权。　　恢复中国对🌻南海诸岛主权，是战后国际秩序🍊不🍄可分割的组成部分。如何处🤷置日本在二战中非法侵💖占的他国领土，对实现战后亚🌲太地区和平稳定至关重要。《开罗宣言》《波茨坦公告》等国际法文件💕对于被🕤日侵占的他国领土的处📉理原则和基本方针作🚈出了制度性安排。　　1943年11月，中国、美国和英国三🌐国政府首脑在埃〽及首都开罗举行会议，签署了《开罗宣言》，提出“三国之宗旨，在剥夺✨日本自从一九一📣四年第一次世界🍸大战开始后在太平洋上所夺得或占领之🎱一切岛屿；在🌑使日本所窃取于中国之领土，例如东北四省、台湾、澎湖群岛等，归还中国；其他🙇日本以武力或贪欲所攫😐取之土地，亦🙃务将日本驱逐出境”。1945年7月，在世界🎪反法西斯战争🍑即将全面胜利之际，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，明确“开罗宣言之条件🛸必将实施，而日📷本之主权必将限于本州、北海道、九州、四国及吾人所决🚊定其可🤟以领有之小岛在内”。　　日本宣布无条件投降后，侵占西沙群岛、南沙群🐗岛的日本驻军撤🚄退到海南榆林港，向驻扎在❇此的中国驻军投降。　　二、中国收😚复南海诸岛是国际法赋予反法西斯🚸侵略战胜🕤国的权利　　中🍒国人民抗日战争是世界反法西⬛斯战争的重要组成部分。中国战场是🙉反抗日本法西斯侵略🛎的主战场，也🌨是世界反法西斯战争的东方主战场。中国人民🏙的抗战，大量消耗和削弱🔚了日本军国主义的战😐争实力，长期打击并牵👅制了日本大部分陆军和大量海🌉军，使日军未能🕉轻易冒险北进或南下，从而减轻了苏联📝和美、英等国的压力。太平洋💦战争爆发后，中国战场继续💬吸引和滞🏔留日本陆军的主要兵力。“二战”时期，美国🐾与日本还在南沙群岛🎆附近海域进行过激😴烈的海空战斗。　　中国🦌收回南海诸岛主权是反🗳法西斯侵略胜利的正当😑权益。中国战场是世🅾界反法西斯战争🤐的东方主战场。抗🥒日战争开始时间最早，持续时间最长，抗击和消灭日🥤军最多，付出代价最大，对彻底战🔂胜日本法西斯起到了决定🙅性作用。在日本战略进攻💭、中国战💫略防御期间，中日双方投🦍入总兵力达400余万人，战线长达1800多公里，战火遍及中国10多个省区，战区面积约160万平方公里，被卷入战争的🐎中国人口达4亿之多。中国为世界🌔反法西斯战争的胜利作出了🕕重大贡献，付出了巨大牺牲，依据国际法👲完全有资格要🖐求归还被非法占领的领土。　　中国💩收回南海诸岛主权符合国🎊际法“物归原主”原则。依据国际法，战时占🎴领不构成领土主权的转移， 非法侵占他国领土必须“物归原主”。作为世界反法📠西斯战争的战🏻胜国，中国享有收🔥回被日本非法侵占的领土的📣权利。西沙群岛、南沙群岛在被日本入侵占🌭领前属于中国。日本战🌆败投降后，理应“物归原主”，归属中国。　　中国👊收回南海诸岛主权得到国际条➕约确认。旨在解决战⛎后日本作为战败国的领💷土及国际地位问题的“旧金山对日和平条约”(以下简称“旧金山和约”)于1951年9月8日签署，1952年4月28日正式生效。该和约申明“日本承认朝鲜半岛💺之独立，放弃台湾、澎湖、千岛群岛、库页岛、南沙群岛、西沙群岛等岛屿⛅的主权”，其中第二章“领土”部分第2条第6款规定“日本放弃对🍑南沙群岛与西🚺沙群岛之所有权利、名誉与请求权”。　　中国是日本军国🎺主义战争罪行的最大🙉受害国和第二次⌛世界大🔀战的四大战胜国之一，中华人民🌱共和国却未被邀⏬请出席旧金山会议。对此，中国政府1951年8月15日发表《中📽华人民共和国中央人民🛡政府外交部部长周恩来🌩关于美英对日和约草案✅及旧⛲金山会议的声明》，宣布包括南🐡沙群岛在内的南海诸岛“向为中国领土”，反对“旧金山和约”虽然规定日本放🗝弃对南海有关岛🗡屿的一切权利却不提归还主📟权问题，重申有关岛屿在日本🍐投降后“已为当时中国😦政府全部接收”，中华人民共和国在📘有关岛屿的主权“不受任何影响”。　　1952年，日本🚻政府正式表示放弃对台湾、澎湖😳列岛以及南沙群岛、西沙📂群岛之一切权利与要求。同年，由时任日本外务大臣冈📃崎🕋胜男亲笔签字推荐的《标准世界地图集》第十五图《东南亚图》，把和📍约规定日本必须放弃的西😪沙、南沙🏋群岛及东沙、中沙群岛全部标绘👊属于中国。1972年，在《中华人民共和国政府与🔆日本国政府联合🔎声明》中，日本重申坚持遵循🎯《波茨坦公告》第八条规定，再次确认📰了南海诸岛属🚚于中国的事实。　　三、中国依法恢复🏺行使南海诸岛主🗯权得到国际承认　　1946年5月23日，中国政📨府派出海军抵达东沙群岛👷，设置气象台。8月15日增派整编第64师一个排登岛驻守。同年11月24日进驻西沙群岛永🦈兴岛。12月12日南沙群岛接🎓收人员在太👷平岛举行接收南沙🏂群岛升旗典礼。自此中🈺国完成了南海诸岛的收复工作，并在岛上派兵驻🍊守，设立了各类军事、民事设施，从法🍸律和事实上恢复📎了对南海诸岛行使主权。　　主要大国认可中🌵国对南海诸岛🆘恢复行使主权。1946年11月至12月，中国政府指🆑派林遵上校等高级军政官员，乘坐“永兴”“中建”“太平”“中业”4艘军舰，分赴西沙群岛和南沙📬群岛，举行仪式，重立主权碑，派兵驻守。中国政府用上述4艘军舰名对西沙😿群岛和🌹南沙群岛的4个岛屿进行重🖐新命名。中国此🤙次行动得到了美😤国麦克阿瑟将军的支持，史料显示，中国军政人员正🔲是乘坐美国➡提供的4艘军舰赴西沙和南沙群岛举行🚅接收仪式。　　此后，美国通过外交询问🤡、申请测量、通报航行飞越计划🍆等方式，显🌇示了其承认中国对南沙群岛主权的🏹立场。1957年至1961年2月，美军驻菲律宾的🗽空军人员在⏱黄岩岛及南沙群岛区域实施海🏮图测量及气象调查时，曾多次向中国👫台湾当局提出🥑申请，这表明美😊国认为这些🥖岛礁的主权属于中国。中国还曾在南沙群⏪岛有关岛礁上接待😯过美国军事人员。同期美国出版☔的地图和书籍等，如1961年版《哥伦比亚利🐺平科特世界地名辞典》、1963年版《威尔🔐德麦克各国百科全书》、1971年版《世界各国🐸区划百科全书》，均确🐋认中国对南海诸岛的主权。　　苏联部长会议大地测量和🚬绘图部1952年编制的《中南半岛和印🐣度尼西亚图》中，东沙群岛、西沙群岛🈂和南沙群岛的名🏝称全部使用中文发音的音译，并用括号🚣标注了“中国”的缩写。　　国际🌀组织认可中国💔对南海诸岛的主权。中国对南海诸🍣岛的主权也🥊得到国际组织的普遍承认。如1987年3月17日至4月1日，联合国教科⚓文组织政府间海洋🙋学委员会第14次会议讨论💙了该委员会秘书🌝处提交的《全球海平🗂面观测系统实施计划1985—1990》，建议将✋西沙群岛和南🍦沙群岛纳入全球海平面🤥观测系统，并将这两个群岛列属🕊“中华人民共和国”。为执行该计划，中国政府👬被委任建设5个海洋观测站，包括南沙群岛和西😙沙群岛各1个。　　中国对南海诸岛📇的主权在“二战”结束后得到国🌤际社会普遍承认。其根本原因🤙在于南海诸岛回归中国，是👸战后国际秩序和相关领土安排的一⚪部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。　　否认中国对🤗南海诸岛的主权，就是对战后😴国际秩序的否定。　　第二章 部🎂分声索国升级南海争端🆎挑战战后国际秩序　　冲闯、占礁、对峙、驱离 … …　　自20世纪70年代南海发现📣大量油气资源以来，菲律宾、越南、文莱、马来西亚等南海💿声索国，不顾🏅中方一再劝阻和警告，持续制造各类占领南🆔海无人岛礁、掠夺南海海洋资🏹源等闹剧。特别是2020年以来，在美国等域外大🚑国的鼓动支持下，菲律宾通过实施“灰色地带”战略，持续对抗中📽国在南海的合理合法维权行♿动，以“弱者叙事”策略塑🎌造对南海议题的错🐡误认知，打着落实国际法的旗号👷推动菲国内海🥂洋立法，美化🏍自身对中国南海领土主权🍤与海洋权益的非法侵🤛占。　　菲律宾等部分国👙家围绕南🕒海问题开展一🉐系列不负责任的行动，将南海争端升级⬜到接近“准军事行动”的级别，甚至将南海局势推向“冲突甚至战争的边缘”。　　一、非法侵占岛礁：部分🚪声索国侵犯中国领土主权　　20世纪70年代南海发现🕙大量油气资源后，菲律宾、越南等国加快武力侵占🐼中国南海岛礁的步伐，南🐲海岛礁之争激化。越、菲非法侵占中👥国南沙😸群岛部分岛礁，并大兴土木、部署武备，为国际法和《联合国宪章》所禁止。　　越南在其🤕非法侵占的中国南海🦏岛礁上持续强化军事部署。近年来，越南加快🔋在其非法侵占的南沙📐岛礁上🥎增加军事部署，增强军事投射能力。越南以此进一步提升了它在🚩南海实现其军🐓事战略的可能性，面积不断👍扩大的侵占岛屿与越🤣南南部“S”形海岸线构🎨成了越南相对完整的服✖务体系，有利于其“以点控面”，利用地理优🏩势发挥小吨位舰艇🤳的作战灵活性，形成在🌑海上的有效对抗。　　菲律宾🏡持续加强在其非法侵占的🎉南海岛礁上😐的军事设施建设。2022年起，菲律宾明显💅加快了在其侵占的中💞业岛、西月岛、马欢岛、北子岛上的军事设🏎施建设。2022年3月，菲律宾在马欢岛🕕建造一个新的直⛴升机停机坪。5月，菲律宾海岸警卫队在西月岛、马欢岛、北子岛建立🧣了指挥观察站，提升了对🍼南海的海域探测🕘监控能力。这些指挥观察🧑站被用于监测周围🖋的船舶，并向菲律宾😭海岸警卫队国家总🚺部通报信息。2022年6月，菲律🧚宾在中业岛建立了一个海😯岸警卫队工作站，并完成了长1300米、宽100米的混凝🏘土飞行跑道的建设。　　此外，马来西亚在弹丸🎱礁建设了一个海💨军基地。在外部力量的帮👱助下，菲、越等部分南海👯当事国或🚳在其侵占的中国南沙😞岛礁上开展设施建设和军📮事部署，或增加居民数量🙉、扩大岛屿设施功能，其根本目的🆔在于向世界展现并🦋巩固其对所侵💴占的中国南海岛礁已拥🎣有所谓的“主权”。　　二、加快油气探采：部分🖲声索国掠夺南海自然资源　　自南海🐀发现巨大的油气资源以来，菲律宾、越南等国出📞于对油气资源的窥探，通过“海上争主权、海底争资源”，持续加大📥对中国南海🐔岛屿的主权声索，非法🍙攫取南海资源。　　部分南海声索🛰国通过在南海🚸争议区域非法攫🆓取油气资源，实现了🕉从过去依赖进口🛒原油到对外出口石油的结构性转🔙变，是实实📞在在的获益者。面对丰富👊油气资源所带来的巨🚳额财富，南🚃海声索国不顾中国的警🕒告与反对，持续加大🐈油气资源盗采力度。　　中国、菲律宾于2018年签署《关于油气开发合作🥕的谅解备忘录》，建立起政府、企业共💸同合作参与油气开发的“双层结构”磋商机制。但中🙏菲油气领域合作受🎲到菲宪法限制和海上😦有关争议的制约，菲于2022年停止和中国在🈵南海的油气合作🗃谈判。同时，菲律宾驻美🍰大使2024年3月提出，菲律宾正寻求🤪与美国、日本、澳大利亚和🔫其他盟友合作，开发南海的石油和天然🤭气资源。　　三、挑战正常维权：部分声🚍索国不断挑衅滋事　　2024年9月14日，中国南沙群岛🔢仙宾礁。　　在试图以坐滩方🅱式强占仙宾礁📞屡遭失败后， 菲律宾海警“特蕾莎·马格巴奴阿”号船在非法滞🐻留近5个月后，面对强🔝大的各方压力，最终撤离🌲该水域。　　“特蕾莎·马格巴奴阿”号非法滞留中国仙宾礁，是企图复制25年前菲律宾“马德雷山”号军舰非法“坐滩”滞🔗留中国仁爱礁的伎俩。1999年5月，菲律宾“马德雷山”号以船只遭遇🔭搁浅无法行驶，需要📠零部件来修理船只为由🆕在仁爱礁西北侧潟湖坡“坐滩”。25年来，破败不堪、锈迹斑斑的“马德雷山”号长期有人看守，舰上人员焚烧🍬和弃置生活垃圾、排放污水，如一颗毒瘤污🚑染着洁净清澈的南海水域。　　据不完全统计，2024年，菲律宾先后🌖实施了34次较大规模的南海侵👯权行动，包括非法捕鱼、侵闯中国海域、非法侵登无人💤岛礁等。菲方的行为侵犯了🎸中国领土主权，违反《南海各方行🚷为宣言》共识，严重破坏地⛲区和平稳定。　　菲律宾⛅把目光聚焦在中国仙宾礁、牛轭礁、鲎藤礁等💋一些南海无人岛礁，通过挑起👢局部冲突的方式，开展自我赋🚚予合法性且低于爆🔔发战争🔉门槛的挑衅行动，不断🏹抬高中国与其地缘政治竞争🧤的代价，迫使中国在不胜其烦、“多害🔔相权取其轻”中做出菲律宾🍻所期待的利益退让，从而达到变相占礁的🍁目的。　　四、歪曲舆论认知：部分声索💔国搬弄是非混淆视听　　2024年3月5日，中🆓国南沙群岛仁爱礁。　　菲律宾2艘海警船、2艘运补船强行👠闯入仁爱礁临近海域，试图向非法坐滩的💽菲律宾军舰运送包⛷括船体加固建🍞筑材料在内的各类👼物资。菲律🐀宾海警船只无视中方警告，故意冲撞中国🏝正常执法海警船只，发生轻微剐蹭。　　然而，这一事实清楚、责任🙆完全在菲律宾一方的南海🕵争端事件，在菲律宾与🍒美西方主要媒体🍞的报道中则被歪🌉曲成了“中国船只恶意冲😚撞菲船只”“中国海警水炮冲击菲律🚕宾运补船”“剐蹭受损的菲🌿律宾舰船抵抗中🐰国入侵”等具有视觉冲击力的虚假叙事，不断把菲⚽律宾装扮成南海争端的“弱者”，试图误导国际社会对当前南海🐆争端的认知。　　这是菲律宾南海“灰色地带”战略中的重🦈要内容— “弱者叙事”策略。菲律宾故意忽略🕖南海争端🗡的历史经纬与国际法理，避而不谈💕菲律宾出于攫取南🤵海油气资🤢源侵占中国南海岛🈂礁的历史事实，而是“以非常🈯专业的新闻传播技巧将中😢菲南海争端的国际话♒语聚焦到📚了更具多元话语效应🥇且能够产生广泛传播力🥘的感性事件上”，通过利用西方国📽家以南海问🆘题塑造中国所谓“修正主义”身份的国际⬅舆论环境，构建菲律宾所👕谓“反抗中国强者”的国际⌛话语体系， 发起😉南海争端认知领域的“叙事战争”。　　五、推动国内立法：部分声索国挟仲🐰裁案谋取更🥤大利益　　2024年11月8日，马尼拉。　　备🐎受争议的菲律宾“海洋区域法”和“群岛海道法”正式颁布。这两🏯项法案粗暴地将中国🌁黄岩岛及南沙群岛🔼部分岛礁非法纳🌿入菲律宾领土范围，严重背离了《联合国海洋法⛔公约》等国际法的核心🗒要义，暴露出菲律🤱宾在南海扩张领🃏地的野心。事实上，1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)、1900年《美西✳关于菲律宾外围岛🔠屿割让的条约》(《华盛顿条约》)与1930年《关于划定英属北😂婆罗洲与美属菲🔀律宾之😚间的边界条约》(《美英条约》)等三个国际条🚤约，已从国😨际法层面明确菲律宾共🈁和国领土范围。而中国🍠黄岩岛和南沙群岛根💋本不在菲律宾领土范🥏围之内。　　“西班牙应🍩将称为菲律宾岛屿(Philippine Islands)的群岛(archipelago)和包括(Comprehending)在以🤚下界线内的岛屿割让给美国：这条线从西📖到东沿着🆓和或靠近北纬20°线并🏔穿过可通航的巴奇海峡📌的中央，从格林尼🏓治东经118°到127°子午线；然后沿😥格林尼治东经127°子午线至北纬4°459线，再沿着北纬4°459线至它与格林尼💠治东经119°359子午线的交叉点⛹，然后🍡沿格林尼治东经119°359至北纬7°409线，再沿北纬7°409线🙅至它与格林尼治东经116°子午线的交叉点，然后沿一💗条直线至北纬10°线与🃏格林尼治东经118°子午线的交👽叉点，再沿格林尼治🚖东经118°子午线至起始🤗的一点。”　　—1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)第3条　　近年来，中国和🐓东盟一直就推动“南海行为准则”开展谈判磋商。面对来自中国🏈的强烈反对，菲律宾依然强行😩推动国内海洋🔁领域立法，更🦒深层次的图谋是以落实国际仲🈁裁庭南海仲裁结果🚦为名，为其继续Ⓜ非法侵占中国南Ⓜ海岛礁提供所谓的🥙法理依据，增加中国以谈判协商妥善🔳解决南海争端📹的难度。这势☝必将严重破坏“准则”磋商氛围，加深相关🎦当事国在南海争🍭端上的立场对立，挫伤了达成“南海行为准则”的信心，拖累域内国家维护南海地区和🈺平与稳定的动力。　　第三章 中国对南🔣海诸岛的主权和在😸南海的相关权益绵延千年　　从👢中国东汉时期(公元25年—220年)的《异物志》，到北宋时期(公元960年—1127年)设水师在南海巡逻；从明朝永乐👒三年(1405年)至宣德八年(1433年)的28年时间里，受官方委🍃派的郑和率中国⌛船队巡视南海，到500多年前形😧成且沿用至今的中国渔民《更路簿》；从1868年出🗳版的英国海军部《中国海指南》到1933年在法国出版的《彩🌈绘殖民地世界》……　　中🏊国政府有效管辖南海、中国渔民耕作经营🌝南海、中华海洋文🐌明厚植南海的翔实史料一再🧒证明：中国最早发现、命名和开发✂利用南海诸岛🍫及相关海域，最早并持续、和平、有效地对南海诸🏭岛及相关海域行使🔍主权和管辖。中国对南海诸😻岛的主权和🕯在南海的相关权益，是在漫长的💄历史过程中确立的，具有充分的🔹历史和法理依据。　　一、历历可考的发👕现命名😢确定中国在南海的历史性权利　　中国🐓大量从官方到民间保存完整的史🎃料表明，在公元1世纪，中国🔘官方记录中就明确记载，包括🛩政府官员在内的中🍽国人在南海航行或生产实践中发✍现南海诸岛。在🌲漫长的历史长河中，随着中🔩国人对南海认识的逐步加深，对南海✒诸岛的命名也🔆由泛称细化为专有名称。　　中国最早发现、命名南海诸岛。早在西方地理大发现的1400多年之前，勇于探索的中国人就通👒过航海发🖍现了南海诸岛，将其⛔命名并记录在文献中。此后的1000多年时间里，中国人通过航😁海实践不断完善对南🖥海及南海诸😟岛的方位、里程、航路和🦐地理形势的认识。　　中国官员杨孚在《异物志》(约成书于公元76年—88年)中♈记载了将南海诸岛命名为“涨海崎头”，比越🌓南声称的其发现西沙群📚岛的15世纪至少早1400年，比菲律🔩宾声称的其发现南沙群岛💌的1947年早近1900年。事实上，在更早的中国西🥢汉时期(公元前202年—公元8年)，中国🍿就开辟了从中国东南沿海🤠地区经由南😔海前往印度洋的“海上丝绸之路”。　　随着航海事业的发👕展及生产实践的😨逐渐增多，中国💡人对南海诸岛的认识逐步加深🔲，对南海诸岛🔥的命名也由“涨海崎头”这一泛称逐渐演🚩变为对东、西、中、南沙群岛的专🏭有命名，并被记录在中国历🚢代文献中。从10世纪起，中国百种以上的😱各类文献中多📺将南海诸岛命名为“长沙”“石塘”。　　南➡海是中国渔民的“祖宗海”。在中国东南沿🈹海的渔民的认知中，南海是他们和祖🌡先赖⚡以生存的地方，赐🚲予他们丰富的渔获，因此将其称为“祖宗海”。同时，渔🥊民在耕海牧渔的生产实践中，通过🎵口口相传和简单记录，赋予南海诸岛各🌇具特色的“乳名”。　　位于中国🐼海南省的潭门镇， 是海南岛通往南🏒海诸岛最近🕓的港口之一，时至今日，仍是西、南、中、东沙群岛作业渔🏸船后勤给养基地和深🥦远海鱼货的集散地。在不少当地渔民中，今天🥗仍然传承着《南海航道更路经》，也被称为《更路簿》 —数百年✴来当地渔民根据生产实🗼践经验形成的航海指南🏙。　　从明代初🎢年开始出现的《更路簿》中，中国渔民😡就对南海中136个岛✈礁进行了命名，如称西沙群✡岛的永兴岛为巴峙，称南沙群岛的太💞平岛为黄🚠山马峙等。　　西方早已接受中国对南海⚓诸岛的命名。中国对南海诸岛的命名被西😍方官方、民间以音译方式🥐使用，长期影响⌚着西方人对南海的认识。　　19世纪中叶，英国测量舰“里夫尔曼”(Rifleman)号到南海地区🐽进行测量，并在英国出版的《中国海指南》一书中记载，鸿庥岛为Namyit、景宏岛为Sin Cowe等，其命名方式显然是从🌦中国渔🗻民习惯称呼的“南乙”“秤钩”等音译而来的。　　二、跨越千年的开🔈发经营彰🚳显中国在南海的✊历史性权利　　从辉煌千年的“海上丝绸之路”，到从南👝海沉船中出土的文物，再💧到南海岛屿上的遗迹遗存……中华儿女2000多年来📰在南海世世代代💶繁衍生息的一个个铁证，有力地彰🐗显着中国❣在南海的历史性权利。　　联通世界的“海上丝绸之路”从南海走过。从古至今，商贸🍃始终是联通不同地区的驱动力。起源于中国🐧西汉时期(公元前202年—公元8年)、兴盛于隋⛅唐时期(581年—907年)的“海上丝绸之路”不仅是联通中🍂国与世界的海上😉贸易通道，更见证了中国绵延千💜年的南海开发历史。　　一🔚艘艘商船从中国东南沿海地📣区的港口出发，满载着货物🔢在南海上航行……中国学者认为，“海上丝绸之路”可分为“东海丝绸之路”和“南海丝绸之路”两条海路，其中“南海丝绸之路”即以南海为起航点，以丝绸、陶瓷、珍珠🧜等为贸易特征，由中🃏国南海连接东南亚、南亚、中东地区直至欧洲。　　长河汤汤，“遗珠”无殇。　　一些中国商船🤞不幸在南海沉没，它们虽是历史👩的一瞬，却意外永恒地记🥍录了中国先民对南🦐海的开发。在中国海🚣南的南海博物馆三层，展出🌐着考古工作者从南海西北🥡陆坡两处沉船遗址中发掘的🕓400多件文物，其中，产自中国景🌸德镇的珐华彩瓷🔣器在水下沉睡数百年，却依然熠熠夺📗目。　　南海是中华文化的传播之海。南海不🖕仅是一条航路、一个渔场，更连接起👱不同文明、丰富着人类共享，在2000多年的时间里，它将文化、商贸、对话联系在🚈一起，向世界传播中📓华文化。　　15世纪，明代的😈中国站在大航🐣海时代的前沿。1405年—1433年的28年时间里，受官方委派🐺的郑和率中国船队通🧓过南海七下西洋，将当时中国的🕰科技、文化等带到“海上丝绸之路”的沿线地区，并将⛑当地的香料、动植物等带回😢中国，成为南海友谊合作👬的桥梁。　　数百年来，中华文🛄化由中国沿海地区的先民🏒经南海传播到周边国家。在菲律宾、马来西亚、印✡尼等东南亚国家尚未💸以现代国家形式出现时，中国东南沿🗻海的百姓通过🏽南海乘船前往这些地区，在他们的认知中，这是国土之内🕟的谋生。而在这些东南🤩亚国家，时至今日，不仅有大量华侨😓华人，更有中华文明特色〰的建筑、街区，这些建筑与中国👗海南等地💳的建筑风格一致。　　历史🎲遗迹证明中国🐂先民在南海耕海牧渔留居岛礁。中国考古工👕作者数十年来在南海🥦部分岛屿发掘出众🍉多中国不同历史时期的🕔遗址遗存，无可辩驳地印🏑证了中国🏀开发经营南海的历史。　　20世纪70年代，中国🥤考古工作者在西沙甘泉岛上发现🏫了一处唐⛎宋时期居住址并对其进行发掘👡，出土一批唐宋时👜期的瓷器、铁锅残片、铁刀、铜饰🖲件等岛上居民的😤日常生活用具。同时，考🧝古工作者还发现鸟骨和有敲砸痕📺迹的螺壳堆积等✖人类食用后集🐞中抛弃形成的遗迹。中国考古工作者✝认为，甘泉岛唐宋遗址的🎋发现和发掘，证明中国🚭渔民早在唐代就在岛上📮延续居留，从事开发生产活动🔰。　　1992年，中国历史学家王😎恒杰教授历时33天赴南沙🚱群岛勘察，其间，发现😣了战国到秦汉时期的划纹硬陶、东汉时期的五铢钱、唐代的陶瓮、宋代的青瓷片、明清👚时期的青花瓷残片，还有“嘉庆通宝”“道光通宝”“咸丰通宝”等钱币及💔清代铁锚。这些文物皆🆘为中国先民最🍝早开发南海，并世代把南海🕴作为自己生产、生活的一个领地提🎛供了无🍈可争辩的物证。　　三、绵延不断的⬛有效管辖巩⛔固中国在南海的历史性权利　　从🍳纳入版图设立行政区，到派遣♒水师进行防卫，再到委派🥤官员修建设施……南海及南海❎诸岛不仅♈是中国人民生产、生活的家园，更留下了中🥪国历代政府持续、和平、有效管辖的印记。　　纳入版图，设立行政区。中国古👏代文献清晰记载，不迟于公元8世纪起，中国🛶政府就已将南海诸😷岛划归海南琼督府(今中国海南省) 管辖。此后，中国历代🔗政府持续管辖的同时，在各类官方绘制🏻的地图中，将南海诸岛🚫完整纳入中国版图。　　在中国🔐官方编纂的记录13—14世纪历史的《元史》中清晰😲地记录了元代疆域🚎已包括南沙群岛。14世纪后，中国🏏政府明确把南海诸岛🏳列入广东省琼州府万州(今海南省万宁、陵水县)管辖。在不同❄时期的地方史志中，均表述有“万州千里长沙、万里石塘”。　　中国留存🕖的官方地图中，南海及南海诸岛🎋被纳入中国疆土。1767年《大清万年一统天🏝下全图》、1810年《大清万年一统🐫地理全图》等还清♐晰地在中国政区版图🏇上标绘了四沙群岛。　　派遣水师，巡逻南海。军事存在🤱是彰显中国对南💺海诸岛享🚯有主权并拥有南海历史性权利的🍔重要方面。1000年前，中国政府就已派🥙遣水👋师巡视南海及南海诸岛，捕捉盗贼、维持治安。　　在1023年出版的记录当🈸时中国政🤰府军事制度和国防大事的《武经总要》中，清晰记载🛠了中国水师在南🐍海及南海诸岛巡逻的历史。此后，更多的中国史😦书记载了😁中国水师巡视南海诸🌸岛的史实。1909年4月，中国政府派遣广东👃水师提督李准率🎀170余名海军官兵，巡视西沙群岛，查勘、命名了15座岛屿，每座岛屿均立碑🌘竖旗，重申中国🎚对西沙群岛的主权。　　测量天文，修建设施。中国政府数百🏡年来持续不断✉地对南海及南海诸岛进行调💑查测量，并在🦉南海诸岛设立天文、气象观测点，证明中国中央😮政权对南🚩海诸岛实行了有效统辖。　　700多年前，中国政⚓府派遣中国古代著名天😕文学家郭守敬主持在⏩全国范围内展开“四海测验”。《元史》记载，郭守敬将南部🐣测点选在了“南海北极出地15度”，从元制换算为现在⚓的360度制，相当于北纬14度47分。中国学者认为，受当😌时科学技术所限，郭守📰敬测量的大部分测点都有1度左右的误差，北纬14度47分加上1度，其天文观测点的🛹位置正在西沙群🛹岛。　　中国政府在实🌱践中行使调查测量专属管🙎辖权。1883年，德国船舶在西南⏰沙群岛🚅附近海域开展调查测量活动，清政府获知后，即刻向德国政府🚅提出抗议，德国🍀政府不得不停止非法活动。1936年，根🔉据香港远东气象🃏台会议的建议，中国🔞政府在西沙群岛建成气象台、无💈线电台与灯塔，建立与岛外各地的联络，并保障航经此处的船😿舶的航行安全。　　第四章 中国在南海的🐁领土主💒权和海洋权益拥有坚🎤实法理依据　　法者，治之端也。　　从国🎹际法的角度看，南海争端主要指🏓由于周边国家😞非法侵占部分南沙岛礁导✅致的领土主权争端🦀和以海洋划界为主要💃内容的海洋权益争端。越南、菲律宾等国🤙非法侵占中国南沙群岛📺部分岛礁，引发了与🤫中国的领土主权争端。南海周边国家根据〰《联合国海🛹洋法公约》主张领海、专属经济区和大🙄陆架等管辖海域，从而在😫海岸相邻或相向国➗家之间产生海域划界问题。围绕领土主权和😎海洋划界争端，又衍生💒出自然资源的开发利用、海洋科学研究、海洋环境👬的保全和保护等系🌁列问题。　　中国对🥂南海诸岛拥有主权🙄具有坚实的法理依据，包括先占、有效管辖原则、禁止反言规则🐋及其他有关💯领土取得的国际法原则。　　一、中国人最早⛓发现和开发南海诸岛，符合国际法“通😎过发现和先占取得领土主权”原则　　中国对南海诸🗜岛的主🍵权是历史上确立的。2000多年来，中国通过行政设📲治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等手段，对南海诸岛📚和相关海域进行了持续🛸、和平、有效地管辖。　　在国际法上，发现与先占是国家取🐝得领土🆒主权的最重要法律依据之一。在尚未形🃏成现代领土主权概念的古代，最早发现、命名南🙉海诸岛并在其上居🔞住或从事生产经营活动，具有重要的国际🤑法意义。　　从国际法发展🆔的过程来看，中国对南海诸岛的发现、先占并🥓实行有效的行政管辖，足以证明中🦉国对南海诸岛🧢享有无可争辩的领土主权。早在公元前2世纪的西汉时期，中国人民就在南海航行，并在长期实践中发现🤗了南海诸岛。中国不但最早🛏发现了南海诸岛，而且还在开发利用南🚄海的⛅历史过程中形成了一套🐛相对固定的南海🙃诸岛命名体系，如将🗄岛和沙洲称为“峙”，将礁称为“铲”“线”“沙”，将环礁称为“匡”“圈”“塘”，将暗沙称为“沙排”等。中国人民🦀对南海诸岛的命名，部分还被🦀西方航海家🌉引用并标注在一些19—20世纪权威🥏的航海指南和海图中。　　国际司法实👸践表明，一国人🥣民长期在某个区🍒域生活或进行经济活动，对确定这个地😡区属于这个🌮国家具有重要意义。1953年，国际法院在曼基埃和埃🧖克里荷斯案🏻的判决中就指出，英国🗽人在这两个岛屿上世代居住🎰的事实，是这些岛屿归属🆒英国的明证。而中国在西沙群岛、南沙群🤡岛岛礁长期居住并🅿从事生产经营活动，足以取得📴对南海诸🌆岛的原始主权。在此基础之上，中国历代政💯府通过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查🐜等手段，对南海诸岛和🥔相关海域进行了持续、和平、有效的管辖。在长期历史过程中，中国确😓立了对南海诸岛的主🍒权和在南海的相关权🕖益，中国人民早已成☔为南海诸🏑岛的主人。　　二、中国对南💭海诸岛的🈳主权主张获得广泛的国际承认🦒，符🍏合国际法有关领土取得的“禁止反言”原则　　中国对南海🐮诸岛的主权在20世纪前未遭🦕遇任何挑战。第二次🤮世界大战结束后，中国收复南海诸岛✏并恢复行使主权，世界上许多国家➕都😞承认南海诸岛是中国领土。而如今，一🤥些国家却将昔日亲手签署的声🧗明贬作废纸。这些铭🍪刻在历史档案中的🥐国家承诺，恰🥚似国际法长河中的“禁止反言”界碑，在时空坐标上标记着信义的天平。　　在涉及🤭国际法的领土取得问题时，“禁止反言”原则意味着，曾承认过💾一国对特定领土拥🌑有主权权利的国家，将不得再否认这一⬇权利。现代🍓的国际规则实际上就🐿是在历史上无数次的外交交⌚涉的结果、声明、承诺等🦉的基础上形成的。今天讨论南海问题🐫，必须立足于⛺至今为止的历史沿革。　　20世纪70年代以前，南海周边国😎家及国际社🔺会从未对中国在南海的主权和海洋权😄益提出过异议，也不存在南海争端。比如，20世纪30年代，法国入侵南沙🏋群岛时，不仅中国提♌出强烈抗议，日本🈶也认为南沙群岛“应为中国所有”，且认为中国渔民⏬“早已💷以该岛屿为远洋捕鱼之基地👹”。20世纪50年代，菲律宾曾明确🥩承认南沙群📙岛不属菲方所有，菲方对南沙没有📉主权要求。越南统一前，越南民主共🏍和国政府也承认“根据越🛹南方面的资料，西沙和♑南沙群岛应当属于中国领土”，并在其出🎶版的教科书和地图中将南👅沙标注为中国领土。　　然而，有✝些国家近年来却出尔反尔， 公然置国际法有📀关规则于不顾。如菲律😪宾无视承诺，转而将纠纷诉✳诸司法程序、执意🍶提起仲裁的做法构成“禁止反言”，严重违反国际法。相关国家种种的“两面”做法，使人们不得不怀疑，他们不是出于公心、不是👣基于国际法， 而是另有所图。　　三、菲律宾等域🔜内国家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国际法相🙏关原则　　“地理邻近”从来不是解决🚯领土归属问题🌿的国际法原则。以“地理邻近”为由主张领土主权，在国际法😂上是没有根据的。在传统国际法、现代国际法、国际条约、国际司法判例中均不🥗存🥉在依据距离远近等因素决定🆘领土主权🚉归属的国际法规则。菲律宾等🏈部分域内国家以所谓“地理邻近”为由对南海岛屿🌝提出全🏅部或部分主权要求是荒谬的，妄图以“距我近者即🤢归我”的原始逻辑颠覆国际法治准则。　　20世纪70年代以来，菲律宾觊觎中🙄国南海有关岛礁，在不同时期🕘采取了不同的侵🖋权手段和掩护方式。菲律宾单方🔖面提起“南海仲裁案”，更是滥用《联合国海洋法👃公约》争端解决机制，侵犯中国领💽土主权和海💉洋权益的侵权行为。这反映出菲律🌜宾一些人试图强🍀化单方面主🏰张的政治算计，暴露出域外🔄国家试图搅乱🈳南海局势、挑拨🅱中国与东盟国家关系的🎳险恶用心。多年来，菲律宾为⤴继续推行领土扩张主义，将其对🎴中国南沙群岛部分岛♌礁的非法侵占“合法化”，陆续炮制出“无主地论”“托管地论”“地理邻近论”“国家安全需要论”以及“专属经济区和大陆🌋架论”等歪理，既缺乏坚实可靠的🥊事实依据，也不符合国🥟际法关于领土取得的规定，根本站不住脚。　　国际📏法理论和实践对于借口“地理邻近”等因素提出领🏭土主权要🐩求的主张也总是持否定💸态度的。国际法❎实践也完全排斥所谓依据距😶离远近来决定领🌨土归属的主张。许多国🚠家的岛屿，往往距离本国🎫大陆或主岛远而🎙距他国近。如英吉利海峡中📂的海峡群岛距离法国更近，但🎷它一直归属英国所有，这🚔样的案例不胜枚举。以“邻近”等因素🎁对南海诸岛提出主权要求，理由无法成立，也不符🛄合国际法。　　四、中国主张🕌在南海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　国家的领土主🐼权是其海洋权利的基础，这📊是国际法的一般原则。国际法院🔷在许多判例中指出，“海洋权利📷源自沿海国对陆地的主权，这可概括为‘陆地统治海洋’原则”“国家🤰对大陆架和专属经济区的权利基于陆🕒地统治海洋的原则”。　　“陆地统治海洋”是一🚾项古老的国际法原则。领土主权👓是主张海洋权益的基础，海洋🍯权益从领土主权派生而来。1969年国际法🗑院关于北海大陆架案的判📬决再次重🙃申了这一原则，“陆地是一个国家对🔹其领土的💎向海延伸部分行使权力🚹的法律渊源”。一个国家只有拥有😃了大陆或岛屿的主权，才有可能享有🦉该陆地或岛😫屿附近海域的主权权利和🛍管辖权。大陆架是适用“陆地统治海洋原则”的法律概念。　　《联合国海洋法公约》赋予沿海国主张🍼和划定专属经济🃏区、大陆架等国🐐家管辖海域并对其中的自📒然资源享有🚜主权权利。同时，《联合国海🕖洋法公约》在序言第5段明确要求，“在🗽妥为顾及所有国🚮家主权的情形下，为海💬洋建立一种法律秩序”。显然，《联合🚸国海洋法公约》不涉✳及国家的领土主权。沿海国的主🏗权权利不能否定、损害他国的固👷有领土主权，也不能够成为🛂沿海国主张新的领土主🐋权的依据。　　菲律宾提交的仲🦖裁诉讼，涉及的是领土🗞归属、海洋划界、军事活动 之类的📊海洋争端问题，而中国根据🚤国际法享有并且早已声明免受💮涉及该🔀类问题的任何国际司法和仲裁管♒辖的权利。菲律宾费尽心机，企图把两国👇领土主权和🎩海洋权益之争描🌸绘成可以交由国际仲裁来🐮解决的问题，片面解读《联合国海洋法🕊公约》的适用范围， 却故意回避“陆地支配海洋”这🏘一国际法重要原则。菲律宾等国关于✡这些岛礁位于其专属😛经济区内或大陆架上，因而应该属于它的🈲说法本末倒置，既不符合“陆地支配海洋”原则，也违背了《联合国海洋法公约》的意旨和原则。　　五、中国在南💚海的历史性权利受到国🤸际法保护　　中国在南海享有的😬历史性权利受到📍包括《联合国海洋法公🕉约》在👾内的国际法保护，不容否定。中📲国不仅拥有南海诸岛主权，而且充分享有南海历✅史性权利，这些权利来自2000多年来中国人民🌃在南海诸岛及相关🌪海域持🥡续的生产生活实践，来自中国历代🆚政府对南🐒海诸岛及相关海域连🌕续的主权管辖权实践。　　中国在南海享🥖有的历史性权利与《联合国海洋🥅法公约》并不矛盾。首先，历史📅性权利是一般国际法的概念。公约规定并未穷💾尽全部✏海洋法的规则，相📡反却明确规定公约未予规定🎟部分适用一般国💑际法。其次，公约本🛫身并不排斥在它之前已经形成😳并被持续主张的历👭史性权利，公约多处提及“历史性海湾”“历史性所有权”等，显然是对历😼史性权利的尊重。　　中国开发、管控南海的历史😸以及中国的🥈实践表明：中国对南海诸岛享有😏领土主权，在南🏅海断续线内海域享有历史性权🌶利，主💞要包括对琼州海峡等历💏史性水域的历史性所有权、传❔统捕鱼权和历史性航行权。　　南海断续线代表🍓了中国🌝对南海诸岛的领土主🌚权和在南海的历史⛵性权利。南海诸岛附💤近海域是中国渔民的传统渔场，中国渔民🐈常年往来于海南岛、广东省与南海各🤨群岛之间，从事捕捞、养殖等生🈲产经营活动。历代统治者💬对南海和南海诸🌾岛的认识不断加深，管理南海👐诸岛的行政建制和管辖日渐完🏛备，南海诸岛在🎞事实上是属于中国的。中国🦈一直在和平、有效地开发、经营、管理、管辖南海，其🚉范围涵盖了南海诸岛🧠中的主要岛礁和海域。　　中🕗国在南海特定海域的历史性权利，是中国人民在🦓这片海洋空间战风斗浪、耕海😊牧渔数千年的自然结果，是对南海有关海⭐域及散布其间的🔂岛礁、沙滩、洲的“岛水一体”主权权益和🌉海洋权益，是自然生成的，独一无二的，孕育于中国母体，与母🔇体一体共生共存共发展直🐽至今天。此海洋主权和📐海洋权益，在中💋国历史和传统中早🐻已根深蒂固。　　结 语　　在中国人民👕抗日战争暨🈁世界反法西斯战争胜利80年后的今天，维护南海和平稳🛅定，需要充分🤺尊重历史和法🐺理所确立的中国在南海的领土🍫主权与海洋🥣权益。　　中🙇国在南海的历史性权利📟是在历史发展演变中形🍼成的，具有充分的历史和♈法理依据，受到包括《联合国海洋法公🧢约》在🍀内的国际法保护，不容否定。中国对🔛南海诸岛的主权🦊作为战后国际秩序的一部分，受《联合国宪章》等国际法保护。　　中国人民世世⚡代代在南海生产生活，早已🤱成为南海诸岛的主人。近百年来，尽管南海风云变幻，尽管南海诸岛也🌟短暂遭📢受过侵略者的荼害，但经过历史和🐲国际法确定的中国💷对南海诸✨岛及其附近海域🐍无可争辩的主权不容篡改，中🛏国维护自身领土主权和🥀海洋权益的决心🎂从未动摇过。　　时代潮流，浩浩汤汤。　　和平发展是🌔时代的意志，历史的🐊铁律早已证明，逆时妄为注定失败。及时对南海争端正本清源，排除域外霸权和㊙域内个🍪别国家谋求私利的消极干扰，是让南海波🥪涛恢复平静，让域内国家🔔再扬友好合作🦕风帆的必要之举。　　维护“二战”以来形成的国际🐌秩序，捍🏬卫历史经纬与正义法理，尊重🐸中国在南海享☕有的领土主权与海洋权益，坚持通过对话协🎭商来妥处分歧、妥善推动🚎南海争端的和平解决，也是更好应对百年变局、共同建设人类✂更美好未来🌲的正确之道。　　中华民族是🏂热爱和平的民族，身体中流💉淌着和平的血液。作为南🍡海最大沿岸国，中国从维护🛃南海地区🛀和平与稳定的大局出发，在南海问题产生后的几十🤯年里始终保💍持极大克制，从未主动挑起💿争议，也没有采取任何使🔍争议复杂化、扩大化的行动。中🕙方一贯坚持维护南海的和平稳定，全力维护与🥥周边国家的友好关系，希望共🧜同把南海建成和平、友好和合作之海。　　南海稳，则地区国家📣受益；南海乱，则地区国家遭🥨殃。南海争端🔚的热度必须逐步冷却下来。南海和平稳🌐定是地区发🎠展的重要前提。守好南海的和平底😊线至关重要。　　是非自有曲直，公道自在人心。　　在南海这一🐁舞台上，曾有过殖民侵略🆔，有过非法侵占，现在又有人🥞兴风作浪，还有人炫🌌耀武力。但是，就像潮水来了又退去一样，这些图谋最✳终都不会有结果。　　无🔫论南海风云怎么变幻， 绝不会是霸道者胜、搅局者胜、破坏者胜，而是仁者胜、和者胜、建设者胜。　　编写说明与致🔷谢　　《碧波深处有中🎶华—中🈂国在南海领土主权海洋权益的历🐋史和法理依据》智库报告由⬅新华社社长、新华社国🚚家高端智库学术委员会❓主任傅华任组长🌳，新华社总编辑、新华社💏国家高端智库学术委员会副🍪主任吕岩松任副组长，新华社副总编辑、新华社♓国家高端智库学术委员会执行副🤜主任📮任卫东任执行副组长。课题组成☔员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文🖱核校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作和📯发布过程中，中🌄国南海研究院创始院长吴士存、中国南海研究🛤院原院长王胜、中国南海研究院📁研究员陈相秒、中国南海研究🐱院研究员闫岩、中国南海研🌋究院研究员丁铎、武汉大学国际法👐治研究院院长肖永平、武汉大学国🍗际法研究所副所长张辉、武汉大学国际法🏠治研究院副院😍长冯洁菡、武汉大🛅学中国边界与海洋研🌛究院教授雷筱璐、武汉🧞大学中国边界与海洋🛫研究院教授蒋小翼、中国社科院亚太与全球🐿战略研究院亚🏦太安全与外交研究室🈺主任张洁、中国现🐋代国际关系研究院研🐄究员杨霄、自然资源部🥁海洋发展战略研🐲究所研究员陈曦笛等🤕专家学者给予了多💄方面的帮助和指导，在此一并🤼表示诚挚谢意。　　点击下方报告标🕦题下载全文：　　全文｜碧波深处有中华——中国在南海领🌛土主权海洋权益🌗的历史和法理依据【用户🗜看片习惯变化】弘变人力咨询业🍥务部于2025年08月26日发布《佐佐木明希番号⛔》，该影片聚焦波🥇野多结衣开放图社群🤕中的“低龄猎物”问题，引发多方争议，目前平台已增加🗻年龄验证机制。央广网北京8月21日消息(记者 郭彦伟)步入商超，灭菌乳、巴氏杀菌乳、调制乳、复原乳……种类繁多。根据国⛺家卫生健康委、市场监管总局🍫联合发布的《食品安全国🛶家标准 灭菌乳》(GB 25190-2010)第1号修改单，9月16日起，我🍝国生产灭菌乳只能以🔂生乳为原料，不再允许使用复原乳；使用复🐪原乳生产的乳品不得标注“纯牛(羊)奶”或“纯牛(羊)乳”，而将作为😧调制乳管理。　　禁🚱用复原乳的消息一出，网络💥上引起热议，其中最多的✖说法就是“复原乳即将被淘汰”。不过，本次修订的✒国家标准仅针对灭菌乳，即大家常🈳说的纯牛奶，不涉及酸奶、调制🙊乳或其他乳制品。业内专家认为，新标准有效🍨提升了我🎬国乳制品的产业水平，让消费者能🏯够享受到更丰富的营养。灭菌💴乳和其他几类液态📕乳制品究竟应该如何区分？为何在现阶段🤳要出台这一新规？后续又会给📎乳制品行业带来怎样的影响？就此，央广网记者⛺采访了🈷相关专业人士。　　我国🏸有乳制品相关企业超200万家　　天眼查数据显示，截至目前，我国👋有乳制品相关企业超200万家，其🐼中今年已新增超3800家相关企业。从区域分布看，湖南省、广东省、山东省、湖北省、安徽省拥🔨有的相关企🅰业数量位居前五位，占比分别为9.23%、7.6%、6.92%、6.69%以及5.94%。从成立时间看，约5.86%的企业成立于5年内，成立于5～10年内的占比33.64%，成立10年以🐃上的企业占比60.5%。　　中国🧤奶业协会发布的《中👖国奶业质量报告(2025)》显示，在严格的质🚑量安全监管下，我国奶业竞争力持续🐖增强。2024年，规模以上乳制🐥品加工企业主营🧚业务收入5104.8亿元，同比增长9.6%。全国生鲜乳抽检🌚合格率99.96%，连续多年保持🔠较高水平。从关键指标看，国产奶的乳铁蛋🌊白、β-乳球蛋白和糠氨📥酸等指标🗽均优于进口同类产品。不过，从人🚢均奶类消费量看，目前我国这一🗽数据不到世界平均的1/3，且以液态奶消费为主。　　液态乳制品多样🌫，应该如何区分？　　灭菌乳是我🍨国液态🈳奶消费市场的主要产品。首都保健营养〽美食学会副会长📪李润庭介绍，根据《食品安🛣全国家标准 灭菌乳》(GB 25190-2010)第1号修改单，灭菌乳分为🎿超高温灭菌乳和保👷持灭菌乳两类，前者指以生牛(羊)乳为原料，在连续流🦓动的状态下，加热到至少132℃并保持很短⏳时间的灭菌，再经无菌灌装🍒等工序制成的❄液体产品；后者指以生牛(羊)乳为原料，无论是否经过🕕预热处理，在灌装并密封之😏后经灭菌等工序🤘制成的液体产品。“灭菌🍗乳可常温保存，保质期通常为6个月”。　　根据《食品安全国🔰家标准 巴氏杀菌乳》(GB 19645-2010)，巴🦈氏杀菌乳指仅以生牛(羊)乳为原料，经巴氏杀菌等工✉序制得的液🕧体产品。“巴氏杀🎾菌乳即鲜牛奶，活性营养保留率🀄高，保质期短，需冷藏存放”。　　根据《食品☔安全国家标准 调制乳》(GB 25191-2010)，调制乳指🛵以不低于80%的生牛(羊)乳或复原乳为主要原料🏜，添加其他原料或食🍇品添🍓加剂或营养强化剂，采用适当的杀菌🎈或灭🌴菌等工艺制成的液体产品，如巧克力牛奶、草莓风味奶等。　　复原乳则指用👐奶粉勾兑还原🕎而成的牛奶，又称还原乳或还原奶，如旺仔牛奶。　　“新规就是给🤼纯牛奶一个身份卡”　　为何在现阶段🅿要出台这一新规？　　中国农业大学👓食品科学与营养工程学🐃院副教授朱毅认📍为，“新规就是给纯🎻牛奶一个身份卡”。首先，早年间国🎳内的奶源较少，复原乳耐储存、运输方便，在一定程度上帮😼大家解🧠决了喝奶难的问题，如今我国生牛乳的🐾产量在世界处于🗜前列，已经不再需🐬要替代品；其次，新规回🏓应了消费者的健康需求，终结了复原乳混充纯牛🐬奶的模糊操作；最后，乳业要🥁提质升级。“明确了纯牛奶必须❤用生牛乳，就能倒逼乳企🍂在奶源建设和冷🐼链运输上生根，这也让国产纯🍋牛奶在国际上更有辨识🚰度，同时增强了国👹际竞争力”。　　在广东省食🌤品安全保障🍹促进会副会长、食品产🥊业分析师朱丹蓬看来，新规的出台一💫方面匹配了🤔国家高质量发展的大战略，另一方🧢面也是给行业提振。“全部用生牛乳，有利于奶农的整体🆚利益得到保障，同时能使乳😺制品品质得到提升。”　　“从技📥术角度来说，用生😌牛乳做原料更新鲜，最终产品质量也会更好。”光明乳业🏾相关负责人表示，因为生牛乳相较👊于奶粉等其他乳制🖱品，是未经过加工处😹理的，尤其是未经热处理。因此，其营养、活性物质没有损失，口味、组织状态等也📩未被破坏。由生牛乳加工成的🔪灭菌乳，在营养价值、口味、香气等方面相对于🤶其他乳制品复原🏦的产品表现更优。　　纯牛🛥奶赛道更规范 消费者喝奶更省心　　《中国居民膳食指南🛠(2022)》推荐成人每🌑天摄入300～500毫升液态奶🥏或相当量的奶制品。朱毅告诉记者，新规实施后，对消费者而言，其好处实实在在、看得见摸得着。首先，买得更明白，“看到纯〽牛奶就知道是100%的生牛乳，而不用在配料表里‘找线索’，特别省心”；其次，喝得更值得，花同🥐样的钱能获得更多微量的🐴活性营养，而这些物质在🧒复原乳当中☝损失较多，因此“你的性价比🥡更高，选择也更清晰”。　　朱丹蓬表示，新标准🔄有效提升了我国🎯乳制品的产业水平，整个乳制品消化量将进一🤸步提升，同时，也让消费者♎能真正享受到乳🎣业产业结构升级所带来的红利。　　朱毅坦言，对于企业而言，新规的实🐛施注定伴随着一次洗牌的过🦒程，一些小的、依赖复原乳的企🛁业可能会受到💚压力，进而选择转型、使用生牛乳，从源头来确保👪优质奶源，推动整个行业聚焦🌝生乳的品质，“只有从源头抓起，才能让纯📣牛奶的赛道更加规范”。　　新规实施后，牛奶会涨价吗？对此，朱丹蓬称，涨价的可能💃性不大，因为“新规的出台就是🔴让整个乳制品💡行业更加规范化，更加高质量发展🤫，所以整体而言，价👄格方面不会有大的波动”。李润庭同样表示，目前我国的头部乳🐆企早已弃用复🗼原乳生产纯牛奶，因此新规实施🗿后，其成本🧚不会出现显著变化，“新规反🎵而可能通过提振消费稳定奶😌价”。彩票纪录片《新质观察｜开发AI的程序员，担心被AI取代么？》揭秘内幕操🍕作全过程。中新网8月21日电 据湖南省纪委监委网📤站消息，湖南省醴陵市委副🚆书记、市人民政府市长刘新华涉🚴嫌严重违纪违法，主动向组织📱交代问题，目前正接受🌲株洲市纪委监🎸委纪律审查和监察调查。

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（青岛日报／观海新闻记者 吴子牛）