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红军队史10进欧冠决赛，有😵三队比他更多！巴萨无缘，皇马冠绝欧洲

作为英超球队中欧冠💳战绩排名第一的球队，利物浦曾先后10次打🥒进欧冠决赛，其中6次获得欧冠冠军，是欧冠⌛历史夺冠次数第三多的球队。在英格兰球🀄队中，红军在欧冠冠军数👶量更是无人能敌。在10场欧🎆冠决赛中利物浦💣打出过最经典的一场欧🕧冠决赛，2004-05赛👜季在伊斯坦布尔举行的欧冠决赛中，利物浦让三追三，并在点球大⛸战击败米兰，上演传奇的伊斯坦🆒布尔奇迹，可谓是欧冠历史上🌞最经典的一场决赛。而💂作为欧冠历史10次打进决赛的红📬军，却还🏙无法跻身欧冠历史前三，在🦎利物浦之前还有三支球队领先于红军。

拜仁慕尼黑 11次欧冠决赛

作为🌡欧冠历史最佳球队之一的拜仁，曾先后11次闯进欧冠决赛🧓，其中在6场决赛中🕦取得胜利，欧冠冠军🎒数量与利物浦一致。拜仁首次欧冠决赛🕤发生在1973-74赛季，当赛季拜仁📀打进欧冠决赛，并最🅱终获得欧冠冠军。之后的1974-75赛季和1975-76赛季拜仁取得了🕉欧冠三连冠，使😍得他们逐渐建立了在欧冠中的冠军底蕴。1981-82赛季拜仁时隔多⛪年再进决赛，但是这一次属于他🕙们的决🍢赛记忆却是苦涩的，他们在决赛中0-1负🦂于英格兰球队阿斯顿维拉，欧冠决赛的舞台上首👋次品尝🥈到失利的痛楚。1986-87赛季🛥拜仁连续在欧冠决赛中失利，这一次他们输✈给了葡超球队🌕波尔图。1998-99赛季属于拜仁球🚒迷🈯最痛苦的回忆，他们的球队在🛒领先的大💃好局面下，被曼联补㊙时连进两球逆转，成为了👭诺坎普奇迹的背景板。

进入到21世纪，拜仁在2000-01赛季再次打进欧🐷冠决赛，面对西甲球队瓦伦西🌔亚，拜仁终于🀄获得了决赛胜利，时隔20余年再次捧🌸起欧冠奖杯。2009-10赛季💵欧冠决赛面对国米，拜仁负于对手，目送国米成🥡就三冠王伟业。2011-12赛季拜仁三年内🚭两进欧冠决赛，这一次拜仁在主场安🏎联，面对💸从未获得过欧冠的切尔西，德罗巴的头球🚅和切赫的神🧞勇发挥，成就了切🌁尔西的新王登基，而拜仁再🥑次成为别人狂欢下背景板。不过2012-13赛季拜仁👖在决赛中击败多特，终于如愿捧杯。2019-20赛季拜仁💌更是成为🎴了欧冠历史第一支全胜夺🥘冠的冠军球队。

AC米兰 11次欧冠决赛

米兰和拜仁🕗一样都是11次打进欧冠决赛，不过红黑军团🔥在欧冠中7次捧杯，夺冠次数仅次🎬于皇马。而虽然米🏐兰已经接近20年没有打进欧冠决赛，但还是球队欧冠冠💰军⚽次数上排名第二，毕竟祖🍆上实在太阔。早在1957-58赛季米兰就打🖥进欧冠决赛，但是他们决📄赛不敌那支强大的皇马，无缘欧冠冠军。1962-63赛🦗季米兰再次打进决赛，比赛中他们击败🌯本菲卡，赢得了队🦄史首座欧冠冠军奖杯。1968-69赛季米🕶兰再夺一冠。之后的20年🗞间米兰陷入沉寂，直到1988-89赛季和1989-90赛季米兰才又重回欧♿冠决赛，并且取⛰得欧冠两连冠。

1992-93赛季💃欧冠迎来改制，米兰打进🍸了改制后🥡的首次欧冠决赛，不过他🎪们最终不敌马赛，无缘改制🌙后首座欧冠。1993-94赛季米兰决赛击败巴萨，再次迎来🍋欧冠奖杯。1994-95赛🍑季米兰连续三个赛季打进决赛，不过这一次他🤢们输给了年轻🕓的阿贾克斯。2002-03赛季米兰与🕋尤文在欧冠决🥧赛上演意大利德比，最终 米兰点球大👍战取胜，赢得了第6座欧冠冠军。2004-05赛季🚣米兰遭遇伊斯坦布尔奇迹，他🚹们在大好局势之下点球负于了利物🌹浦，无缘捧杯。不过2006-07赛季米兰在⬅欧冠决赛中利物浦✈再次相遇，他们完成复仇，在决赛击败红军🍂，取得队史第7座欧冠，也👀是米兰目前最后一座欧冠奖杯。

皇家马德里 18次欧冠决赛

作为欧冠历史最成功🌸的球队，皇马曾18次打进欧冠决赛15次获得冠军，并且已经在欧🏮冠决赛的🕔舞台上保持了连续9场胜利。皇💽马在欧冠中的开局即巅峰，从1955-56赛季开始，他😬们在欧冠中豪取五连冠，一举在🥔欧冠舞台上❇奠定冠军基础。1961-62赛季他们⛏遭遇了决赛首败，本菲卡在📰决赛中击败皇马，取得了冠军。之后的1963-64赛季和1965-66赛季皇马取得📑一冠一亚。随之而来的便是🥩十余年的沉寂，直到1980-81赛🍽季他们再度杀进决赛，不过他们🏧却在决赛中0-1负于对手🎱无缘夺冠。

自1980-81赛🌤季欧冠决赛失利之后，皇马之后便在🙏决赛再无失手，取得了欧冠决🌫赛的9连胜。1997-98赛季📃他们在决赛中击败尤文；1999-00赛季3-0击败黑马瓦伦西亚；2001-02赛季2-1击败勒沃库森，五🤡年之内完成三次欧冠夺冠。2013-14赛季皇马决赛击🥍败同城死敌马竞，取得⛅队史欧冠第10冠。2015-16赛季、2016-17赛季和2017-18赛季皇马完📛成欧冠改制后的首个🖋卫冕以及三连冠，震惊了世界足坛。2021-22赛季他们决🔝赛中再次击败利物浦，取得球队第14冠。2023-24赛季皇马2-0击败多特，他们将欧🌼冠冠军增添至15座，并完成欧冠决赛9连胜。

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2025中国⛅生物制造科技创新论坛♈将在常德举行

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云南、黑龙江等地21条河流发🏵生超警以上洪水

当地时间20日下午，日本冲绳县宇流😻麻市的美军设施🖱“白滩”附近海🍠域的一艘驻日美国海军🧕舰艇发生火灾。目前，船员正🎆在进行灭火作业，日本自卫队相🐩关船舶也💖已前往协助灭火。　　据当地海上保🔧安部消息，起火的是驻日😛美军舰艇“新奥尔良”号，该舰全长208.4米，宽32米，总吨位24433吨，为大型舰艇。　　目前，火灾的原因、损失情况以⌚及是否有人员受🎣伤尚不明确。(总台记者 何欣蕾)【VIP值不值开】在成功案例影🧡展特别环节中，《苹果手机🌽福利视频直播》因其对欧美va、怡春院免费🔬灰产生态系统的还原获得“最佳现👘实关注奖”，超清同步上线幕后花絮。“以前贷款就🔚像开盲盒，签完合同才🎲发现还有担保费、评估费、公证费等各种‘隐藏款’。”一家企业负责🌅人说：“现在变了，贷款的每一项成🔴本都列得清清楚楚，我们🥣在贷款前即可全面了😞解所有成本项目，真正实现‘看得见、算得清、可比较’，融资成本成为了一🎪笔明白账”。　　企业口中的变化，源于中国💎人民银行正在组织开展🌥的明示企业贷款综🕒合融资成本试点工作。2024年9月以来，中国人民银行在🚪山西、江西、山东、湖南、四川五个省份🚬启动明示🛰企业贷款综合融🐐资成本试点工作，组织银🤷行会同企业填写《企业贷款♌综合融资成本清单》(即“贷款明白纸”)。　　“贷款明白纸”清单绝非简单的费用🏣罗列，它要求逐项填🏁写企业获得贷款📃需承担的所有成本：利息支出🐩要写明年化利率，抵押费要注明收费主🖱体是银🆓行还是第三方，甚至连🐍支付方式(一次性支付还是分🍠期支付)、支付周期(与贷🎌款期限同步还是单独结算)都要一一列明。最关键的是，所有成本都要按统🕳一方🖨法折算成年化利率，让企业能一眼看🤾清综合融资成本到底是多少。　　“就像买🀄东西突然有了价签。”晋江市一位🐢小企业主的经历颇具代表性🤺。他最⛲初计划通过中介贷款50万元，“贷款明白纸”填到一半就✖发现不对劲：中介说的“利率5%”背后，还藏着1.5万元“介绍费”，折算成年化💍率后，综合成本高达8.2%。建设银行客户经🛸理看到清单后，主动建议他改用住📐宅抵押的经营贷款，不仅利率降至2.95%，连住宅评估费、抵押登记费、房〰屋保险费都由银行承担，直接省下2万多元。　　据有关专⚽家介绍，企业🏨贷款综合融资成本可分为利🌐息成本和非利息成本两类。其中，利息成本方面，中国人民银行2021年即发布第3号公告，推动所有贷款🙂产品明示年化利率水平，借款人对贷🐞款利率已经比较了🤾解。而非利🧘息成本主要指融资费用，包括抵押费、担保费、中介服务费等，涉及多个收费主😋体，收费名目多、不透明，层层叠加，导致部分企业“体感”的融🍚资成本仍较高。　　“特别是对许多🚔中小企业、民营企业来说，融资费用往往是🌱综合融资成本的👠重要组成部分，明示包括各类📞融资费用😁在内的企业综合融资成本，成为👝促进企业综合融资成本下降的🥓关键一环。”业内专家表示。　　“贷款明白纸”的功能，远不止于让费用“看得见”。试点近一年来，它正在悄🥚然重塑中小企业🐄融资的生态逻辑，促进中🆕小企业综合融资成本下降。　　一方面，提高了融资“透明度”，保障企业知情权。“贷款明白纸”详细列明了企🌠业需承担的💯贷款利息支出和🚅各项非利息支出，并✒列示了收费主体、支付方式、支付周期等，减少信息不对称，使企✨业对各项融资费用心中有数。企业普遍反映，填写“贷款明白纸”帮助其全面了解🏅银行贷款👐产品和融资费用来源，知悉了🏙银行让利情况，充分保障企业知情权😮和金融🐷消费者合法权益。　　另一方面，提高融资“适配度”，推动融🔵资成本下降。企业通过填写“贷款明白纸”，能够更加全面、清晰了解👽是否充分享受了优惠🍻政策，还有哪📖些减免空间，能够在“明底数”的情况下争📼取政策优惠，或🅱通过议价合理降低融资成本。　　同时，“贷款明白纸”也提高银企“信任度”，提升金🔉融服务实体经济质效。“贷款明白纸”将散落在⏩合同或协议文本中的各📼项成本归集到一起，便于🏥银行为企业量身定制服务，也🈴有利于增强银企双方互信，深化合作共赢。(向家莹)酒井美月谈拍摄《处暑开场大🎗范围高温仍将持续 西南地区至华北东📹北降雨频繁》时的真实感受。目 录　　前 言　　第一章 破坏中国与域内国家🧘关系的挑拨者　　一、鼓动声索国对中国发起🗜挑衅　　二、施压南海周🏣边国家“选边站队”　　三、妄图重塑中国周⛴边安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部分域内国家⛅提供军事装备　　二、玩火：美舰机🐫频繁侵扰中国南海岛礁　　三、蓄火：美国加速在南海周边军事布局　　第三章 违背✉事实肆意污华🤳的谎言制造者　　一、虚假叙事给中国贴🏉“危险”标签　　二、调动媒体智库对🐜中国开展认知战　　三、借助非法仲裁否定中🏙国正当主张　　四、惯用霸权思维强🧡权逻辑抹黑中国　　第四章 危害地区和平⏯稳定发展的破坏者　　一、扰乱域内💤国家经济社会发展　　二、削弱域内🎟国家之间战略互信　　三、阻碍域内国😛家深化务实合作　　结 语　　编写说💉明与致谢　　前 言　　“二战”结束后的⛏很长一段时间，中国在南海的主权和🤗相关权益🔓得到国际社会普遍承认。冷战结束前，美国并不🌃明确反对🛴南海岛礁主权属于中国，而是拒绝支持✈其盟友，20世纪90年代后🍐立场才发生转变。作为一个🛩负责任的大国， 中国始终致🌓力于以实际行动维🕳护南海和平稳定，积极推进南海繁荣🔎发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海各方行为宣💏言》，这一文🕵件体现了中国与🎯东盟国家维护南海和平稳定的共同意愿，对稳定南🚹海局势起到😦了重要的引领和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美国👪介入南海的“兴趣”越来越浓、搅局南海的动作🗽越来越多，这片平静之🌠海变得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻🕋意且娴熟地挑拨🔜和破坏中国与域内国家的关系。从支持菲🗣律宾进行具有浓厚政治性🛫、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉拢域内🦀国家大搞联合军演，释放为侵👉犯中国领土主权撑腰🎢壮胆的错误信号，从施压南海📠周边国家在中美之间“选边站队”，到在😯南海组建各种明显意在⬛针对中国📶的多边机制，离间和破坏📥中国与南海周边国家正常合🏂作—美国为维护霸权利益而频🕊繁👊介入南海问题，是南海局势难以🤙持续稳😋定的关键原因。　　美国有预谋、有计划地在南海地区煽😸动军备竞赛。为了把菲⬆律宾和越南等国🤙打造为对抗中国的“桥头堡”，美国提供大量👰军援，在相🎀关国家升级军事基地，推动♓打造南海监控网络，解除🦆一些军售禁令并赠送飞机、舰🔹艇等军事装备，定期在💪南海海域组织部队协同演练。仅2024年，美国出动大📻型侦察机前往南💧海侦察架次就达到约1000架次，全年几👺乎每天都有侦察🙏船在南海作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显多了刺鼻👙的硝烟味。　　美国不断⌚围绕南海局势开展对华认知战和❇舆论战。新华社利用🕸大数据工具😳分析发现，美西方媒体关于👏南海的报道，存在明显的污🕢华导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具有欺👣骗性的话语标签🎻对中国进行舆论霸凌，调动媒体智库把个🚆别域内声🐰索国发起🧢的对华法理战包装成合🏐乎国际规则的模样，在👐国际舆论场中抹黑中国形象—美国在南海问🙎题上的对华污📂蔑造谣，是人类21世纪认🚩知战的典型案例。　　在🔩以西方殖民世界为主题的💁人类近代史上，亚洲、非洲、拉美多🔍次出现这种场景：地区内本无🖕太多纷争，可是西方强国🔵一旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体和平稳定的🥈地带就变☝成了冲突不休的“火药桶”，大🚇致合作友好的地区就成🚍了强权博弈的“竞技场”。南海局势的演♌变，正是美🚱国竭力续写大国争霸剧本😜的结果。　　美国抹黑和遏🎬制中国♋的错误行径，体现了以🌔霸权争夺和维系为核心👫的近代西方😭战略观在美国内心的自我💍投射。美国的崛起走的是🤑霸权更替的老路，美国对国际治🐲理体系演变和💞大国兴衰的理解，遵循以争🎰夺和维系霸权为🗒核心导向的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种思维塑造了美🍒西方大国和世🍨界不平等互动的👶路径。直到今天，在美国的战略决策思✌维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵依然在游⛎荡。美国错误地🎵认为，中国的崛起🌵必然意味着中⭕国将在南海建立势🏿力范围，对👛美国产生排斥效应。　　美国彻底误🌊读了中国，也🧓深刻误判了时代。　　习近平总书记在🚍中国共产党二🈳十大报告中强调， “中国始🏗终坚持维护世界和平、促进共同发展的➖外交政策宗旨，致力于🖍推动构建人类命运🍊共同体”。在世界舞台上，中国坚定⛎奉行独立自主的和平🐩外交政策，坚定奉行互利共🌮赢的开放战略，始终做世🕧界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际🐠秩序的维护者。在和周边💎国家的互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式现代化🗞创造🔋了人类文明新形态，引领人类开创一♍条摒弃霸权📡更替的发展新道路。　　在全球南方声势卓😗然壮大的今天，马来西亚、新加坡、印度尼西♟亚等南海🛥周边多国政要都明确表达不希🚑望“选边站队”、抵制搞🎲阵营对抗的意愿。人们🌾共同意识到，挑👀动冲突对抗是危险歧途，追求合作共赢才是🖲沧桑正道。南海的光明前途🔤，在千帆竞发、鱼跃人欢的🈲繁荣中，在睦邻友好、聚同化异的🎪信任中， 在深化对话沟通、共建美好家园的🍢合作中。　　第一章 破坏中国与域🌴内国🕒家关系的挑拨者　　南海位👒于中国与东南亚之间，中国人🐮民自古就在南海从事航海、打渔等活动。在很长一段时期内，中国对🦗南海诸岛的主权📎和相关海域的海洋权益得🌭到国际社会公认。　　随着“二战”后东南亚国🙆家纷纷独立、南海的🍆丰富海底资源被发现，南海沿岸的🌱一些东南亚国家开始对南海岛🎻礁🌿主权和相关海域海💟洋权益提出声索。尽管如此，中国始终坚持📋以谈判方式和🛥平解决海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海🚟各方行为宣言》，共同维护🎑了南海地区总体和平稳定。　　然而，近年来，以美国为首的域🔝外势力在所谓“印太地区”发🤧起针对中国的“大国竞争”，将南海问题作为其🏘遏制中国的抓手。它们挑动相关声🍇索国对中🧘国发起挑衅，南海局势因而变➖得风高浪急。　　一、鼓动声索😌国对中国发起挑衅　　近年来，以美国为首😲的一些域外🌆国家指责中国为控制南海⏳进行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美🌫军特种作战司令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发表的一篇文🍉章中将其定义为“介于传统战争与❣和平对立之间的国家和非国🚱家行为体之间🙎和内部⏪的竞争性互动”，美国战略🚕与国际问题研究中心(CSIS)则于2019年在一份🤶报告中将其定义为“介于常规政🥚治手段和公开战📋争之间的竞争领域”。　　但仔细研究🤽下不难发现，所谓“灰色地带”是美国为😛抹黑中国形象而捏造❓的一种叙事。中国在南海的主👬张始终🍗是公开透明的，行动是合理🤠合法的。如果按照❔美方的定义，开展所谓“灰色地带”行动的不是中国，恰恰⛄是相关声索国和在其背后提🕧供支持的美国🆑等域外国家。　　自2023年以来，菲律宾在🛴南海屡屡发起对华挑衅，多次派公务船🎫侵闯📶中国南海岛礁，威胁地区稳定发展。其中，菲海警9701号船长期滞留🏢中国仙宾🎴礁是一个标志性事件。该船从2024年4月17日开始非🐄法滞留仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾礁潟湖🚨内持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法依规对其🌂采取喊话警告、跟监管控🎊等正常维权执法措施，却⚓遭该船以不专业、危险的方式故📚意冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船长🌭期滞留仙宾礁，意在“复刻”1999年马德雷😇山号登陆舰在仁爱礁♊的坐滩，谋求对仙宾礁的⏺所谓“实际控制”。这一图谋🏒最终在中国海警🚦的专业应对下宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤离仙宾礁🆘潟湖。　　菲律宾之所以🎦一再挑衅中国，背后支持者正是🌷美国及其西⏰方盟友。后者每逢菲方发🈲动此类行动，都会对🐠菲律宾予以公开支持。2024年8月31日上述冲撞事件发生后，美国国务院时任⏸发言人马修 ·米勒立即发🌘表声明，称美国与菲律宾“站在一起”，指责中国海警船“故意撞击”菲方船只，“谴责中国危险📆和升级的行动”。他还再次指🅾责中国在南海的领土主🕧权主张“非法”，对所🌔有国家的航行与💛飞越自由构成“威胁”，并表示《美菲共同防御🌬条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船只或🔽飞机的武装攻击。不仅对菲律宾，对越南也是如此。2019年中越“万安滩对🐙峙事件”发生后，美国频繁通💭过外交和舆论渠道声援越南。相关声索国在🚯一线挑衅滋事，美国💻在背后撑腰打气，已成为南😨海争端的常态。　　美国及其盟友为相关😳声索👉国挑衅和对抗中😷国出谋划策并提供支持。2023年以来，菲律宾🌇实施所谓“透明政策”，试图🐷利用舆论宣传😪塑造中国在南海问题上“以大欺小”的形象。据菲➕律宾政治评论员赫尔曼·劳雷尔披露，这一策略🕓正是在实施美国空军退🕐役军官雷蒙多·鲍威尔领🙅导的所谓“妙手项目”。一些美西🧟方媒体加入这场舆论战，派出记🍗者登上菲方船只跟随其侵🍖闯中方南海岛礁，随后便发出抹😙黑中国的报道。英国广😥播公司报道直言，让记者拍摄中菲⏺舰船近距离接触🐫画面“是菲政府有🖨意实施🍷的策略的一部分，目的是让人们关注⏬中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是一个典型案🕒例。早在2012年6月美国🔭战略与国际问🐲题研究中心举办的“南中国海海上安全”年会上，时任联邦参议员🐋约瑟夫·利伯曼就公🍖然鼓吹，要借助多边框🕠架甚至让包🎨括仲裁等手段👘在内的外部力量🐞介入南海问题。菲律宾阿基诺🧛三世政府2013年在美国🎽公开支持下单方面提起“南海仲裁案”后，时任🚮国际海洋法法庭庭长柳🌌井俊二利用庭长权限决定建立🔌临时仲裁庭，并在中方缺席的⛲情况下指定5名仲裁员中的4名。而此人是时任日本首✴相安倍晋三的智🏇囊机构“安保法😉制恳谈会”会长，长期鼓吹🆖日本修宪扩军，声称日本岛🔯屿受到了“威胁”。曾🍗与柳井共事的日本外务省中国🐠课前课长浅井基文说，这个仲裁庭是柳井⏱在考量安😼倍政权意向的基础上搭🚴建的。　　此外，美国及🆔其盟友频繁在南海开展“航行自由行动”，挑战中国领土🥕主权和海洋权益主张；在南海🌫及周边海域举行联合军演，向📍中国炫耀武力。美国😯还以南海问题为由🗂对中国实施经济打压。2020年8月，美国商务部将24家参与南海岛礁建🛐设的中国企业列入制裁“实体清单。　　二、施压南海周边国家“选边站队”　　以美国为首的🏮西方国家为遏制打🌉压中国发展，不仅🗄借南海问题挑拨💚中国与地区国家关系，还试图在🐊本地打造各种排除中国的🆑“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相关🌞国家正常开展对外🧞交往带来较大外部压👆力。　　“如果🐁他们与中国有问题，那㊗不应当施加在我们身上。我们与中📚国没问题。”2024年3月4日，在东盟—澳大利亚特别💀峰会期间，马来西亚😌总理安瓦尔在🐮与澳大利亚总理阿尔巴尼斯🍾的联合记者会上这样说。他表示，马来西亚是♋美国、欧洲🤓以及澳大利亚的朋友，但“他们不应阻止我们与我们最重要💧的邻国之一—中国保持友好”。　　这⏮不是安瓦尔第一次拒绝在🏯中国和美西方之间“选边站”。仅在上述发言🍕的前后不到一个月时间内🎠，他还至少两💿次公开表达过这一观点🍯。安瓦尔也不是🥞东盟国家领导人中拒绝“选边站”的个例。新📸加坡总理黄循财、印尼总统普拉博沃等🔼现任领导人以🆑及新加坡前总理李显龙、柬埔寨前🌗首相洪森等前领导人在🐎他们任职🏓期间都曾公开这样表态。多位地区国家领导✊人频繁发出不愿🕯“选边站”的声音，恰🛍恰表明他们深切感受到了美👧西方国家要求他们在🎷美西方和中国之🕥间“选边站”的巨大压力。　　以美国🌗为首的西方国家正在所谓“印太地区”打造多💢层次的排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带领其盟友伙🥧伴，建立了美日印澳😝、美日韩、美日澳、美日菲、美英💩澳等小多边机制，形成美国“印太地区”盟伙👟体系的骨架。在此之外，美国为将尽可能多的📤地区国家拉入其😆遏华“包围圈”，先后打造🎂跨太平洋伙伴关系协定(TPP)和印太经济框🐁架(IPEF)。尽管美国后因认🌝为自己“吃亏”而退出TPP，但它🍊早期加入并主导该机制就是要打造排除🐢中国🐧的地区自贸体系。2022年5月启动的IPEF更是拜登政府🛥为其“印太战略”精心打🕚造的经济支柱。这两个👁机制均包含南海周🎛边的东南亚国家，尤其是后者，超🏮过半数的成员国都是东南亚国家。　　南🆙海问题是美国在本地区遏制🌫中国的重要抓手，美西方在涉🥝及东南亚和东盟的🎙各种多边场合往往都会炒作🕹这一问题，要求地区😏国家共同就这一问题对华施📟压。以上文提到的2024年东盟—澳大利亚🚮特别峰会为例，作为东道主的澳大🚔利亚当时🏍就计划在南海🥛问题上做文章。据美国广播公🏍司报道，澳方最初希望🍟把炒作所谓“中国在南海军事化争📋议岛礁”的内容写进🎤峰会宣言，并在其中呼吁各方🏾遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律宾站台❣背书。安瓦尔当时⬆正是在这🐿一背景下做出了“不选边”的明确表态，其态度也代🐪表了绝大多数地区💜国家的心声。最终，澳方这一企图在地💆区国家的反🚄对下未能得逞。　　2022年5月，美国拜登💽政府召集东盟🍆国家在华盛顿召开美国—东盟特别峰会，宣布向东盟投资1.5亿美元，其中包括6000万美元海事计划。美国海🦔岸警卫队将在“印太地区”设立培训小组以“帮助👙满足合作伙伴对海上培训🙀和能力建设的要😊求”，针对南海问题的🤜意图明显。但会议前夕和期间，柬埔寨、印尼、越南等🥖国领导人或官员纷纷公开发🔁声，表示🚚将保持独立自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图重塑中国周🐑边安全环境　　作为当前插手南海问🤳题的最主要域外🚄势力，美国之所以在南💬海地区挑拨中国与其🔁他声索国及地区国家关系，源于其维🔭护霸权的战略考量和狭隘错👤误的对华认知。　　美国在“二战”后主导制💏定对日和约的过程中奉行反对😤“共产主义中国”的政策，是造成当前🥉南海问题的一个重要历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本所窃取于🈹中国之领土”应归还中国，被日本占🥐据的中国南海诸岛显🔮然也应包含其中。但美国执🤟意要将中华人民👄共和国政🥟府排除在对日和会之外，其邀请台🏒湾当局参会的主张又😎遭到苏联、英国等国反对，最终导致🎰中国没有代表参加😠对日和会。同时，在20世纪30年代曾试图侵占、战🏆后仍觊觎南海岛屿的法国要求🐣下，美国同意🛢法国控制下的印度🎂支那作为三个国家参会，导♏致当时的南越代表🤰在旧金山和会上得以单方面主📕张对西🔥沙和南沙群岛的主权。在起草和约🎱的过程中，美国🧀出于不愿让“共产党中国”得到好处的战略需🍁要，并听取法国的要求，在和约文本中只🍳规定“日本🎲放弃对南沙群岛和西沙群岛🐯的权利、权利根据和要求”，而没有规🕥定将它们交给哪一方。这些都为后来🛣的争议留下了祸根。　　美国在南海问题🔐上的立场始终🚾围绕其👲战略利益需要而变化。20世纪70年代直到冷战🌲结束前后，美国🕎出于对抗苏联的需要，在南💍海问题上保持中立，对岛礁主权🐆归属不持立场，即便🤸对其条约盟友菲律宾对相关岛礁的“领土要求”也没有作出👉支持的承诺。1988年3月〰中越赤瓜礁武装冲突发生后，美国也明确表示对🍉这一争端不表🤨态。　　随着冷战🚮结束和苏联解体，从克林顿政府到🈷小布什政府时🍳期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为名在🈷岛礁主权争端🖋中暗中对中国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美🕧方对菲律宾政府扣押中国船员👪的行为不加批评，却在中方阻止菲⛏军方组织记者🌘上岛后发表声明反对“对海上活动的🚿限制”。1996年，中方公布《中国政府关于领🕝海基线的声明》，其中确定🍵了西沙群岛的领海基线。美国国务院随即🎯发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评中方的直线基🍅线主张。不过在这一时期，由于美国🗜认为中国🌉的实力并不足以对其构成威胁，且“9·11”事🚵件后美国将战略重心转向反恐🤠，需要中国配合，因此其对华🎎政策仍以合作为主，在南⛹海问题上对华施压有限。　　从奥巴马政府开始，随着中国综合国力的快速发展，美国对华认📟知发生明显转变。从奥巴马🆘政府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越来越从🎦大国竞争角度看待中国，到后🐎来将中国定位为美国“头号战🏩略竞争对手”和“21 世纪最大地🧡缘政治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是唯一一个既具🏭有重塑国际秩序的意图，又具❄有越来越多的经济、外交、军事📑和技术力量来推🔠进这一目标的竞争对手。”　　随着其对华认🔆知的转变，美国开始从各方🍩面🐛对中国进行打压遏制，相🤯关措施不断加码。与此相应，美国越来越将插手🔍南海问题作为“塑造🏃中国周边战略环境”的重要一环，其南海政🔫策也转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时任国务卿🐊希拉里出席东盟🥔地区论坛外长会时，公开♍表示美国在南海存在国家利益，成为美国冷战后南海🏧政策重大调整的开端。2014年12月，美国国务♟院发布《海洋界限第143号报告—中国在南♎海的海洋主张》，称中国在南海🐥的海洋主🌸张既不明确也不连贯，质疑中国的南😆海断续线主张。2020年7月，美国时🗽任国务卿蓬佩奥发表《美国关于南海海洋主张😔的立场》，明确声🍲称中国在南沙群岛部分岛礁⌛的主权主张和涵盖大🧗部分海域的资源权利🕚主张“完全不合法”。　　为保持南海问📅题这一插手中💍国周边局势的抓手，美国积极拉拢南💱海声索国，向其提供支持，增加它🐌们与中国对抗的底气，同时借🤨机加强自己在“印太地区”的战略部署。美🥥国将在菲律宾的军事基地从5个增加至9个，新增基地分别靠近😞台湾和南海，针对中国意🐪图明显。美国2024年4月向🚠菲律宾部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方🚈宣布向菲方提供“前所未有”的5亿美元军🐞事援助，用于“加强”菲律宾遏制来⛴自中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本🏪作为插手南海问题🚟的另一主要域外国家，其🦂动机主要是出于在东海和钓👱鱼岛问题上牵制中国💯等战略利益考量。为此，日本积极推动美国将🔫战略重心转向🥗亚太地区，所谓“印太战略”最初🥔就是由日本前首相安倍晋🌗三提出，后被🤭美国接受使用。日本极力鼓👎吹所谓“自由开放的印太”叙事，将南海作为😥该叙事的重点区域，多次反对中方主📄张。今年2月日🍏本首相石破茂访美期间，双方🌹在联合声明中再次😉点名反对中国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和挑衅活动🦈”。　　为鼓动南海声🔙索国对抗中国，日本近年来也🦐加大了对它们的支持力度。日本2023年4月在以往🔙的政府开发援助(ODA)框架🎬之外设立政府安全保障能力😚强化支援(OSA)机制，帮🌿助受援国加强军事力量建设。从其2023和2024两个年度的竞标🤝公示📗项目和实施项目看，南💤海声索国是其重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对菲律🦄宾的援助项目最多，包括⛅向其提供沿岸监视雷达、舰艇等，明显针对南海🎋问题。　　受到美日带动及出😧于自身私利，不少美🎨国的其他盟友也纷🌷纷介入南海问题。2015年4月，七国集团外长首次🥢单独通过关于海洋安全💨问题的声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利亚连续💊三年发表联合声明，对南海问⏯题表达关切并对中🕴国进行指责。2019年，欧盟国家首次就😾南海形势发🚤表联合声明，在万安滩事件中为🏿越南站台，不点🌓名指责中方正当反制措施……美西方频频插〰手南海问题，南👔海成为其对华开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国等域外大🐄国的介入显著加剧了南🤬海地区🌫的军事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等域外国家通过扩♐大军事存在、构建多边🌮安全机制，显著增加了南海形🥒势的热😨度和不确定性。美国频繁派➕遣航母打击群等军😏事力量进入南海，并与盟友进行🕣联合军事演习。这种军事介入不🍜仅加剧了地区的军事🌒化态势，还提升⏹了擦枪走火的风险，严重破坏了😤地区的和平与稳定。　　一、拱火：向部分👻域内国家提供军事装备　　南海本是亚太📗地区经贸与安全的关🔡键枢纽，但🌃近年来美国通过军事援助、联合军演、技术合作和人员😥培训等多种方🌼式，加大对菲律宾等南海🛬地区国家的支持力度🎧，强化区域军事存在😧 深度介入🚒南海争议，加剧了区域🏳紧张局势，破坏了中国与东🤠盟❗国家共同维护南海🚷和平稳定的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣布向🧗菲律宾提供5亿美元对外军事融资，主要用📟于军事装备现代化和😵基地升级。美国还向🐝菲律宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协🍎助其构建南海监控网络。菲🔣军依托美方卫星及雷达数据，加强对中国岛礁⬆活动的实时监视。资金还用于采🕑购反舰导弹、巡🚸逻舰艇及人员培训，显著增强菲律宾⏬在南海的军事存在，提升🌺其对抗中国海上维权⛽力量的能力。　　2024年10月，美国向菲律宾🌤海岸警卫队提供800万美元专💸项援助，用于增强其海🏡上巡逻和执法能力💋。通过提🎮升菲方海上“灰色力量”的行动能力，间接支持其在南🧔海争议区域🖐的挑衅行为。　　美国还🐓逐步解禁对越南🌘的武器销售并赠送军备。2007年，美国修改武器👍贸易条款。2014年，美国部分解除💇对越南的武器销售🎣禁令，允许对越出售🌮与海上安全🛤相关的武器装备。2016年5月，时任美🐕国总统奥巴马宣布全面🌶解除对越南😡的武器销售禁令。此后，美国向越南赠🚥送退役巡逻舰和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向越南交👣付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南共向美国订购🏎了12架同型号🥌教练机，计划于2025年全部交付。　　美🔋国对菲律宾和越南的军事援助旨在🥘将其塑造为对抗中国的前沿🕥阵地，通过资❇金和装备支持制造紧张局势，牵制中国发展。2025年1月，美🌅菲在南海海域举😺行联合军事演习，美军出动“卡尔·文森”号核♿动力航母等舰艇， 菲方出动导弹护卫📃舰和FA-50战机，此次演🕙习被视为对中国的直接挑衅。2025年2月，美、加、菲在菲律👪宾所谓的“专属经济区”举行多边联合海🎳上行动，菲律宾还计划邀🕤请更多西方国家参🥧与类似行动。此外，美菲定期举行联合🚄空中巡逻、反潜训练及特种🛏部队协同演练，如在巴拉🎒望岛附近开展多次战😝术协同训练，在“肩并肩”演习期间模🐋拟夺岛作战。　　这些联💘合军演增强了菲🗨律宾的军事信心，向中国和南海🥡周边国家传递了明确的威🙃慑信号，加剧了🚭南海地区的紧张局势，导致地区🌺冲突风险上升。　　二、玩火：美舰机频繁侵扰中国🛃南海岛礁　　美国📭为维护其海上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南🗼海地区开展所谓的“航行自由行动”，声称其🌼目的是反对“过度海洋主张”，维⛹护国际法所赋予的航行和飞越自由。然而，美军舰🕌机在中方控制的南海岛📘礁附近频⛵繁开展此类行动，既缺乏国际😼法基础，也是对中方💭海洋权利主张的否定，更是对中📥方赤裸裸的军事威胁，同时严重🐐破坏了地区的和平与稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在通过军事行动🎚和外交抗议，挑战🥍其他国家的海洋主张。在南海，美国🕔的行动主要针对中国，声称中国的🌇海洋权益主张“过度”，并📭以此为由频繁派遣军🌮舰进入中国南海🔩岛礁邻近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中在🛏特朗普第一任期内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国⛽声称其行动基于《联合国海洋🍐法公约》和习惯国际法，但这一🚙说法存在诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试🌓图通过单边行动对《公约》进行解释，这种做法缺🌬乏国际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义模糊且👕主观，其行动往往基于🚚自身利益，而非国🔲际法的客观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被⬆批评为试图将习惯国际法的解释👃权掌握在自己手中，通过军🔚事行动来“塑造”国际法，而非维护🧟现有的法律秩序。　　在行动实🌎例方面，美国针对中国的😐“航行自由行动”主要挑战以♓下三类所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰在领海的无害🍿通过须获批准”；二是对南😒沙群岛部分📉岛礁的领海主张；三是对西沙群岛的直线🐐基线。美国🈯频繁派遣军舰进入中国👗南沙群岛的美济礁、渚碧礁、仁🐟爱礁等岛礁附近海域，企图否定中国的🐗领土主权和👌海洋权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法裁决扩大😓适用到西沙🔉群岛和中沙群岛，进一步扩大该裁决的🍏国际影响。　　美国的这些行🧒动对地🔢区和平稳定产生🌱了严重负面影响。其军事化行🔪动显著增加了擦枪😴走火的风险，破坏了地区的和平与🛫稳定。同时，美国的介入🔢削弱了东盟在地区事务🤼中的中心地位，降低了地😴区国家自主😏解决问题的能力。此外，美国的😯行动还削弱了地区国家间的互🔣信，增加了合作🦖的阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚🔩实的法理依据，对地区和平☔稳定构成严重威胁。其行动背🔜后的地缘政治考量和单🍘边主义做法，使得🥙这一计划在国际社🗑会中备受质疑。国际社会应共同努力⬛，维护公正合理的😒国际海洋秩序，推动南海问题👜的和平解决。　　三、蓄火：美国加速在🛃南海周边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强在南海地区的🥟军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在菲律🤢宾的军事基地数量从5个增至9个，这些基地靠近南海🚝争议🥖水域和台海，可部署中程导弹、反潜机及无人机系⛲统，形成对华战略🍋包围。2024年4月，美国在菲律宾吕宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海及中国沿海🥜地区，增强对中国🔢的战术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手🆎纳基地部署隐身战机，加强反舰导弹阵🛂地，在菲律宾苏比克湾谋划🗯重启海军后勤中心；在“第二岛链”关岛😯强化安德森空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国不断升级这🐷些基地的基础设施，以便部署更多👸的海军陆战队和战略武器。　　美军航母战斗🌙群轮替，保持至少1个航母战🙎斗群常态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜艇🏬撞山事件显示其南海侦察常态化。仅2022年，美军侦察机抵近中✂国南海岛礁逾600架次。　　美国与菲律宾合作🆙，试验开发📹反无人机系统，并计划在👺菲布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化其对海上目💉标的打击能力。美国国防部在2025财年预算中😈额外拨款1.28亿美元，用于升级《美菲🤔加强防务合作协议》 (EDCA)框架🐷下的基地设施，强化美军在南海的快🥠速反应能力。　　美国还加强美、日、韩三边🌞军事同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边安全💭伙伴关系(AUKUS)。英国、德国等🤮美国北约盟友也多次派🔷军舰到南海和亚太地🦎区炫耀武力，甚至谋求长期部署。　　2020年至今，美国对✴南海地区国家的军事支持呈现🏦系统性、多层次特点，其核心目标🐫是通过强化盟🕳友军力、构建战略🦒包围圈及推动南海问🐫题国际化，遏制中国在南海的🥀影响力。然而，此类行动🍌不仅加剧地区紧张，也😿暴露部分声索国的“马前卒”属性—其战略选择受制🧣于美国利益，自身安全与经济利♊益面临长期风险。　　第三章 违背事实肆意📚污华的谎言制造者　　美国是全🈚球范围内具有最强认知战、舆论战能力的国家。为了维护🍴霸权利益需要，美国长期开展相关理论🚐研究，利用自身的国际🖐话语权优势，肆意炮制谣言谎🍟言，屡屡遮💩掩歪曲事实真相，虚假叙事反而大👑行其道。近年来美🥪国治理体制的深层内在弊端🤗不断暴露，其造谣污蔑的一些行径🥀大白天下。越来越多🈂的人发现，美国🛅在南海问题上扮演的正是不🦍折不扣的谎言🤒制造者的可耻角色。　　一、虚🐱假叙事给中国贴“危险”标签　　记🎐者利用新华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西🌀方媒体就仙宾礁😩一事的报道炒😯作进行量化分析，结果发现🚬相关媒体在报道仙宾礁🧝事件中难言中立客观，而是采取🔃明显偏颇的立场进行报道。　　以美西方媒体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述时💆间范围内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括美🌅国的国内生产🏖总值排名全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国🎉和西方发达国家媒体报道中，中方的行👷为往往被贴上“危险”的标签，仿佛南海的🚔紧张局势是由中国造成🐜的。　　比如美国👿的哥伦比亚广🍒播公司在报道关于2024年9月中国船只📆在南海所谓“撞击”菲律宾船🌄只的事件时，就不断炒作“在过去两年，中国将南海变成🐖撞击大赛的赛场，在这里反复撞击菲律宾🚿船只，并对菲方⛲船只发射水炮”。　　这些报🍢道试图把中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无视南海问题的核心是菲律宾侵占🍐中国南海部👳分岛礁领土和制造相🔩关海洋划界🎗争端的事实。　　中菲间🌪原本不存在领土和海洋划界😃争议。但随着1968年的一则研究报💏告披露“南海有极为丰🚉富的油气资源”后，菲🌗律宾出于领土扩张主义和💋资源掠夺贪欲，陆续非法侵占了🤛8个📘中国南沙岛礁，关于南沙群岛部分岛礁的领土问题🍥由此产生。菲律宾对中国南沙群😈岛部分岛礁赤裸裸的武力侵占，违背了《联合国宪章》和国际关系基本准💤则，为国🍦际法所明确禁止。　　华阳🍛海洋研究中心理事长、中国南海研究院✏创🤽始院长吴士存说，中菲南🍣海争议的核心是20世纪70年代🔑起菲律宾违背《联合国宪章》义务，非法侵🎑占中国南沙群岛部分岛礁引🐖发的领土归属和😰海洋划界争议。　　自二十世🚌纪八九十年代《联合国海🔤洋法公约》通过并生效以来，国家管辖海域😽得到丰富和扩展，中国🥥和菲律宾之间的南海有关争议逐步激🌛化升级。　　通过回溯🍭南海争议的由来，可以看出其本质〰是双边纠纷，中国是合法权益😏受到侵害的受害💇者，绝非霸凌邻国的🏇加害者。　　二、调动媒体智库对📙中国开展认知战　　南📊海态势感知计划在其针对美国“灰色地带”竞争的研究中🥁阐明，凭借在技术、传媒和话语权等方面🔉的先天优势地位，美国一🈹直在国际社会的南海🍙叙事中扮演主导性角色。自奥巴马政🖥府上台以来，美国官方机构、智库和媒体持🗜续在国际上炒作渲染“中国要控制南海”“中国不遵 守国际法”“中国在改变基于规则🕎的国际秩序”和“中国胁迫海☕上邻国”等叙事，披露片⏰面的甚至是扭曲的信息，从而对中国的🔽海上维权政策及行⏯动全面污名化。近年来，美国这方面的手👘段和策略更是发🤾展到指名道姓和声嘶力竭👪的地步。　　美西方利🈹用其在国际舆论场上🌙所掌握的话语权，将相关声索国在⌛南海的冲闯挑衅说🕺成维护主权，将中国正当的🥀维权执法塑📫造成凭借自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲染中🌋国在南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国斯坦福🏠大学的戈尔迪乌姆🥏结国家安全研🐈究创新中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散布🤾一些真真假假的态势🥟信息，专注于跟踪中国的🐔海上活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国海上🈷威胁及扩张”。　　在官方🛬网站发布研究报告，诬称中国📬利用海警船在南海“霸凌”其他国家船只，借此📯宣示南海主权。报告称，自2010年起共计45起南海🕳区域主权争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更出动🏍正规海军“执法”。　　2020年，时任美国⏫国务卿蓬佩奥还警告中🕟国，为控制南海而展开的“霸凌活动”完全不合法，世界🚞不允许北京将南海视为其“海上帝国”。　　三、借助非法仲🍪裁否定中国正当主张　　美西方为👩在法理上解构中国对南海岛礁的🗑主权和对南海相🏍关海✏域权利主张和历史性权利主张，怂恿菲律宾发🥨起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发起仲裁🏊案的阿基🎁诺三世积极追随美国所谓“亚太再平衡”政策，肆意误导菲民众🚣，煽动对邻国的敌意。在南海问题上， “菲律♒宾人是在替美国火中取栗”。　　而在阿基诺🎺三世政府单方面提起“南海仲裁案”之初，美国则在幕后进行🕙操控。美国律师保罗·赖克勒参与策划“南海仲裁案”，美国政府的一👸些高官也支持菲律🎹宾提起仲裁。　　俄罗🚽斯人民友谊大学教授尤里·塔夫罗🥋夫斯基在俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国在🌲南海没有领土，却想💄充当所有谈判的仲裁者。　　菲律🚞宾外交部海事中心前🐫秘书长阿尔韦托·埃恩⚾科米恩达直言，阿基诺三🍄世政府加剧南海紧张局势的⏺行为是美国指使的🍷。“菲律宾没有💹独立的外交政策，总是受美国指📿使。阿基诺三世总是🌏把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实就📚是美国决定的。”　　埃及📂国际问题专家迪亚·菲基对新华社🌼记者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当🍇事方本着协商一致的原🛸则来解决。然而，美😄国却在背后怂恿菲律宾，最终促使其将这一问题🚍提交仲裁。美📝国干涉南海问题，目的就是要维🐐护自身霸权。　　由美西方主导📥的仲裁庭曲解《联合国海洋🥏法公约》精神和规则，几乎全面否定中方主张，给🏠中国在南海维护领土😐主权和海洋权益的♒正当行为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发布的任何对中🕷国的要求、裁决、命令都⛱没有法律效力，中国对🍃裁决结果不存在🔯执行的问题。他认为，菲律宾强推南海仲🏏裁既为了⚓否定中国在南海的主权权利和🗿海洋权利，也企图通过“法律”使自身🍾非法主张合法化，这是一起“精心策划的、披着法律外🔕衣的政治阴谋”。　　因此，仲裁😖庭裁决严重政治化，缺乏基本的公平🐍，损害国际法严肃性。　　四、惯用霸权思维🤗强权逻辑抹黑中国　　中国奉⏭行独立自主🎵的和平外交政策，将构建人类命🐻运共同体作为外🏐交的崇高目标。中🔯国在南海问题上一向主张通过谈😗判和平解🤢决问题，虽不主动挑事，也📹坚决应对挑衅。　　对中国而言，维护南海地区🔈和平稳定最符合🚹中国利益。美西方一直🖲奉行霸权主义和强🕸权政治，在争夺🤥和维护霸权过程中的帝国主🎑义、殖民主义行🗼径劣迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西方将中国在南🚰海正当维权执😔法和海洋活动污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将自身💃心理投射到中国身上，突显💲出美西方根深蒂固的霸权✖逻辑和零和思维，把地区推向危🦈险的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国🔒越来越多地对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将国内法🛬凌驾于国际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择手段压制🔮他国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车🔴队窃取叙利亚石油……美国向世界频频“贡献”让人💐大跌眼镜的霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自🧔私自利的大恶霸—一个有着宏大妄🍙想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的那么强悍”。　　及至冷战之后，美国终于独霸全球，更不惮👝向世界展现其狼性文化，对于它想要的一🈵切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深🔠谙维护霸权的种种行径，因此“智子疑邻”式地怀疑中国也⏪会像🔰美国一样追求全球霸权，也会像⏹美国一样“抢、打、黑”。　　第四章 危害🙌地区和平稳定发展的破坏者　　南海既是资源🔱宝库，千百年来为周边🥜国家提供了大🍩量渔获，成为沿岸各国渔💏民的重要生计🥓来源，也是从东亚、东南亚😽地区通向印度洋的交通要🏡道，对地区各国的对👔外贸易和🆑经济发展有着🔐重要作用。　　亚太地区🐳能够成为全球经济最具活力、发展最快的地区之一，前提🏩条件是本地区在过去较😘长时间段内总体保持了和平📛稳定，南海局势的总体稳定🛃是其中的重要组成部分。　　如今，以美国为首的🔇域外势💹力不断挑动南海问题，挑拨中国与其📤他声索🥂国之间的关系，在南海制造紧张，破坏地区😭和平稳定和合作共赢，造🧑成安全风险加大、发展环境恶化、相互信🚎任受损等一系列后果，包括南海周边🔮国家在内的地🍰区国家都成为受害者。　　一、扰乱域内国🤬家经济社会发展　　以美国为首🦂的域外势力👔插手南海问题，怂恿地区国家🚏与中国对抗。部分🍘地区国家受其蛊惑，将更多精力和🎓资源投入挑衅对抗，不仅使自己面临陷🎤入冲突的风险，而且对自身❔经济和社会发展的🐏投入相应减少，对外贸易投资合作🚠受到干扰，经济民🌹生受到冲击。　　菲律宾2023年以来在南海掀🛐起新一轮挑衅中🍭国的高潮，军事投入快速增加。在2024年底成法的菲律宾2025年度预算案中，国防部预算😟达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数额在菲政🙇府各🔫部门预算支出中排名第三，在国家总预♐算中占比近5%。而⭕与此形成对比的是，为🚪贫困阶层提供社会保障和医🍦疗服务的资金遭到大📍幅削减。例如，计划拨给国营医疗🛃保险机构菲❕律宾健康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政✋府补贴被全部削减，菲律宾社会😧福利和😓发展部的扶贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国是菲🐙律宾的最大贸易伙伴，也是菲基础设施💳建设🤡的主要投资方。菲方近两年来在💙南海问题上🍇不断挑衅中方导致两⚓国关系恶化，对双方经贸投资🐉合作造成负面影响。据中国海关总署🥢统计，以美元计的中国对菲😹进出口总额、出口额、进口额2023年分别大幅下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维持小幅💇下跌。2022年7月，菲政府叫停了⛑苏比克—克拉克铁路项目(Subic-Clark)、菲国🎸铁南长途铁路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰老岛😵铁路项目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个由中方⏬提供资金的铁路🌰项目，声称要对其🎈进行重新评估。　　新冠肺⚫炎疫情前，中国曾是菲律宾最♌重要的外🍧国游客来源国之一。但受两国关系恶化影响，疫后中国游客访🙈菲恢复缓慢，2023年和2024年访🌰菲游客人数分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国媒体报道，菲政府知道其🏬签证规定🐐限制了中国游客选择菲律宾，为此🏽曾一度启动中国公民电🔻子签证计划，但又很快叫停，原因之一是所谓“安全问题”。　　对此，菲律宾前总🖇统阿罗约在任期间的➡新闻发言人🎡里戈贝托· 蒂格劳在菲律🚮宾媒体发文批评，“这不仅是他(菲现任总统马🤭科斯)总统任期内最大的错🥗误，也是我国有史以👦来最具破坏🦇性的政策，阻碍了我们的增长，甚至👟加剧了贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南海紧张局势升⏪级导致中菲关系📏进一步恶化，可能给菲律宾造🌷成严重经济损失。　　菲律宾国内部👒分有识之士担心，菲律宾在✊美国怂恿下❌不断在南海挑衅中国，可能让自🏼己卷入战争冲突。菲律宾前参议🚴员弗朗西斯科·塔塔德公开🧘撰文说，南海🤗问题并不能定义整个菲🥄中关系，但美🛸国等一些国家大肆渲染事情的严重性👲，将直接武🚤装对抗描绘成🥒结束菲中南海争端的唯一途径。“如果在美🤵国的要求下与中国🐬开战，对菲律宾而言🐖将是自杀和愚蠢的行为。”　　在越南，南海问题👄升温导致其国🚆内民族主义情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸中🐿资企业事件。该事件导致数以百🤯计的外资企业🥇被打砸抢烧、数百人死伤。除了中国大陆企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡等其他国家⏮和地区⏬的大量企业也受到波及。事件发生后，多个国🍗家和地区从越南撤出人员，并对越南💼发出旅行警告。越南投资环境受到影响，越方不得🌝不采取抓捕涉事犯罪🍫嫌疑人、赔偿受害🛌企业损失等措⛺施平息事态。　　南海及🚕其周边地区是世界上👽最为繁忙🙏的海空交通要道之一，每天在👪南海活动的船🔔舶和飞机数以千计。南海局🚦势一旦风高浪急，不仅不利于南😲海航行安全，也会增🥕加投资者对投资安全的担忧，给周边国家经济🍠带来不利影响。新加坡外💗长维文警告： “一旦南海的紧张🦖局势、冲突🌖或军事行动升级，就会立✂即损害和阻碍贸易。”美国全国经济研🏄究所的一项模拟研究显示，如⬇果南海发生战争可能会对该🐷地区经济造成📊毁灭性影响，东南亚国家的实际GDP损失平均将高达11%。　　二、削弱域内国家之间🔦战略互信　　美国等🕠域外大国的介入显著加剧了🌫南海地📷区的军事化态势，激化了主权争🐻议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化🌎了东盟的中心地位，削弱了地😵区国家间的互信，增加🐋了合作阻力，并降低🃏了地区国家自主解决问题💯的能力，严💢重破坏了地区的和平与稳定。　　主权争议矛盾激化。美国通过支👳持部分声索国的单🍀边行动，进一步激化👐了南海主权争议矛盾。菲律💄宾小马科斯政府🍖在南海政策上发生显著变化，包括在仁爱礁、黄🛬岩岛等海域挑起事端，强化美🚀菲军事同盟关系，并积极开展🏬同美西方的安全合作。这种外📊部支持使得部分声索国更加🥛倾向💿于通过挑衅性行为固🤣化既得利益，而非通过对🌖话与合作解决问题。　　南海行为准则🏍磋商受阻。美国等域外国家的介🎙入使得中👚国和东盟国家在维🖕护南海和平稳定的👩努力中面临挑战和阻力。美国通过军事👖行动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种🤼外部干预使得中🤶国与东盟国家在准则制🐲定上的努力受到阻碍，难以达成共识，进一步影🌟响了地区和平与稳🛒定的维护。　　东盟中心地位弱化。美国主导的👱安全合作机🎇制具有明显的排他性，激化了地区国家🕣间的矛盾，严重⏭削弱了东盟在地区事务⬛中的中心地位。美国试图将北约📲等军事同🤱盟引入亚太地区，冲击🍸了东盟在地区事务中🍔的主导权。这种外部势力🈹的介入使🥉得东盟在南海问题上的协调能⛑力和影响力下🛢降，进一步🌌弱化了其在📋地区事务中的中心地位。　　地区国家🤥间互信被削弱。美国等♐外部势力的介入显著削弱🏟了地区国家间的互信。南海局势🐒的升温以及😃域外国家的介入，制约了🚵中国与东盟国家之间的🤩互信，成为双方关系📼中的“困局”。美国的介入👸不仅破坏了地区🔒国家间的互信，还增加了地区合作的阻力。部🔚分东盟国家在外部🤤势力的影响下，对中🗣国的态度变得更加复杂，导致中国与东盟国🚌家在海洋合作、资源开🍊发等方面的合作难以顺利💔推进。　　地区国💜家自主解决问⛩题能力下降。美国等外部🔏势力的介入，使得部分声索🎣国更加倾向于通过外🔤部力量来解📡决争端，而非通过地区内的对话🔁与合作。这种依赖外部势力的🥟行为削弱了地区🙌国家自主解决问题的能力🍸，进一步加剧了地区🚯的不稳定。菲律🌈宾的南海政策变🧔化在很大程度上👴是美国对华竞争战略的产物。这种外🧠部支持使得菲律宾在南海问题🈺上更加依赖📮外部势力，降低了其自主解决😗问题的能力。　　三、阻碍域内国👺家深化务实合作　　在域外势力插手下，南海问🤛题始终难以得到解决，相关谈判进🚽展缓慢，令📇相关声索国常常从领土和海洋🗂权益争端角度看待♈其他方行为，导致相互🦔之间信任缺乏，合作受到影响。　　以美国为首的域🚩外势力插手南海问⛺题，特别🔝是支持部分声索国的单边行动，企图让🚮这些国家更加倾向于依靠😠美西方支🚜持固化既得利益，而非通过谈判与合🥤作管控分歧、解决问题，从而进一步激化😄了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行为宣言》后，双方多次表🗡达了在此基础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合工🎧作组会议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国外交部部长王毅🎪在2025年🍐的两会记者会上明确指出，南海🐶面临的不稳定因素和安全风险🌨主要来自域外。在中国和东盟国家早🧡已就维护🎺南海和平稳定达成重要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等一些🚻西方国家唯恐南海不乱，打着“自由航行”的旗号，频频来南海兴😼风作浪，在🌵各种场合不时就南海问题🏧挑拨离间。中🚠国与东盟国家需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争尽快达成📡符合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行之有😪效的地区规则。　　“准则”未能达成，加上美国等外部势⚪力挑拨，导🔴致相关国家难以完全互信，对其🎿他国家的相关举动充满猜忌，为在南👵海地区开展合作平添了诸🎙多困难。　　为实现南海渔业🌳资源可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度🚦以北的南海地区开展伏季休渔。然而，这一旨在保护南🈁海海洋资源🎹环境的政策不仅🥦没有得到其他南海周边国家响应，个别国家🍣甚至趁机➕派渔船加强南海渔业活动。在2024年的南海伏🤧季休渔开始之后，菲律宾🛒外交部甚至发表声明谴责中国宣🐆布的南海🎟捕鱼禁令，称此举“侵犯了菲方的主〽权和海洋权利”“损害了菲律宾渔⬛民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世☝界多国出动海空力量👞赴航班失联海域参😚加搜救。然而，由于这一海域内🍁存在归属不确定岛屿，马来西亚和越南👢主张的管辖权在这里有🆔重叠，给多国搜救力🌯量的协同造成了困难。　　中🥎国南海研究院海洋法律与政策👆研究🎛所所长闫岩说，地缘竞争和南😤海争💕议直接阻碍了海上合作的推进。南海局势日🃏益复杂化、多元化，海上冲突与纠纷不断，南海争⛵端当事国难以形成🚐更深层次的互信，导致各类合作🐳项目与合🙌作机制难以推进和进🧢一步深化。某些域外🕳国家不断炒作南海问题，构建虚假叙事🍥鼓吹“中国南海威胁论”，煽动争端国对抗制造摩擦，导致南海风🗑波不断，干扰了沿岸国🍬海上合作的良好氛🤥围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海风云折射💰百年变局一叶。美🌮国霸权欲以南海为“棋盘”遏制中国，破坏地区和平稳🉑定的大势。这种逆势而动的行⛱径，与南海周边国〰家及世界各国人民求和平、谋发展、促合作的愿望🔀背道而驰，注定是要🔂失败的。　　南海问题不是也不📗应成为定义🎍本地区国家间关系💮的主要问题。到底是通🎳过为美国等域外势力充🍣当棋子来谋取私利，最终沦为“弃子”，还是通过🍟谈判妥处矛盾分歧、谋求共同发展？站🎓在历史的十字路口，相信地区国家🚪一定会作出正确的选择。无数事实证明，维护地区和🏏平稳定、实现😩各国发展繁荣🤺是亚太国家的共同愿望。　　在💫世界面临动荡不安的挑战时，看清美西方在南海🗨问题上挑拨、威胁、离间的种🔢种伎俩，不仅有助🎅于人们更加深刻地认识美🍥国霸权唯我独尊、唯恐不乱的真实🔉面目，更有助于😂亚洲以及全球各👿地一切爱好和平和发⛰展的人们团结起来，共同建设更加🍹美好的世界。　　编写🖖说明与致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外势力💓插手南海问题的事😅实真相》智🕰库报告由新华社社长、新华社国家高端🈁智库学术委员会主任傅🏨华任组长，新华社总编辑、新华社🕢国家高端智库学术委员会💾副主任吕🍯岩松任副组长，新华社副总编辑、新华社国🖌家高端智库学术委员📴会执行副主任😃任卫东任执🕕行副组长。课题组成员包括🕛刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核校人🐋员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作和🐿发布过程中，中国南海📍研究院创始院长吴士存、中国南海🤛研究院原院长王胜、中国南海研究🔛院研究员陈相秒、中国南海🌔研究院研究员闫岩、中📱国南海研究院研究员丁铎、武汉大🔄学国际法治研究院院🗺长肖永平、武汉大🦎学国际法研究所副所长张辉、武汉大学国际🚱法治研究院副院长冯洁菡、武汉大学中国边🍴界与海洋研究院🚬教授雷筱璐、武汉大🎈学中国边界与海洋研究🅰院教授蒋小翼、中国社科院亚太🎺与全球😘战略研究院亚太安全与外🔔交研究室主任张洁、中国现🤯代国际关系研究院研💐究员杨霄、自🦒然资源部海洋发🥟展战略研究所研究🧣员陈曦笛等专家学者给予了🏵多方面的帮助和指🔐导，在此一并表🔴示诚挚谢意。　　点击下方报告🌹标题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外势力插手南海🏖问题的事实真🙌相

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Jules Jordan/阿万音遊珠/川合美華/Zerah Jones

（青岛日报／观海新闻记者 榎本麻友）