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7月9日，新疆乌🌓鲁木齐市大巴😐扎步行街游人如织。随着暑期到来，新疆凭借独特的气候优势🐔与丰富的旅🐦游资源，以及众多🧀旅行社推出的新疆👆避暑线路，吸引大批游客🦅远道而来，各地旅游人数不😒断攀升。中新社记者 刘新 摄

7月9日，游客在新疆乌🕶鲁木齐市大巴扎步🚩行街游览观光。随着暑期到来，新😝疆凭借独特的气候🍏优势与丰富的旅游资源，以及众多旅行社🎖推出的新疆避暑线路，吸引大批🌏游客远道而来，各🚋地旅游人数不断攀升。中新社记者 刘新 摄

7月9日，游客在🛫新疆乌鲁木齐市大💲巴扎步行街选购薰衣草产品。随着暑期到来，新疆凭🔲借独特的气候🕢优势与丰富的旅游资源，以及众多旅行🤐社推出🦏的新疆避暑线路，吸引大批🈚游客远道而来，各地😌旅游人数不断攀升。中新社记者 刘新 摄

7月9日，游客在🏞新疆乌鲁木齐市大巴扎步行🕎街选购各式🙇烤馕。随着暑期到来，新疆凭借独特的气候优😷势与丰🌺富的旅游资源，以及众多旅行社推出的新疆😧避暑线路，吸引大批游客😂远道而来，各地旅游🙄人数不断攀升。中新社记者 刘新 摄

7月9日，游客在🚹新疆乌鲁木齐市大巴扎步行🚇街选购旅游商品。随着暑期到来，新疆🌏凭借独特的气候优势与丰富🙌的旅游资源，以及众多🤸旅行社推出的新📛疆避暑线路，吸引大批游🛂客远道而来，各地旅游📭人数不断攀升。中新社记者 刘新 摄

7月9日，新疆乌鲁木齐市🍮大巴扎步行街游🏩人如织。随着暑期到来，新疆凭借独特的🚝气候优势与丰富的🧒旅游资源，以及众多🍙旅行社推出的新疆避暑线路，吸引大批游客😢远道而来，各地🛰旅游人数不断攀升。中新社记者 刘新 摄

7月9日，游客♋在新疆乌鲁木齐市大巴扎步行👗街馕主题馆内拍摄留影🤳。随着暑期到来，新疆凭借独🚖特的气候优势👢与丰富的旅游资源，以及众多旅行社推⚪出的新疆避📚暑线路，吸引大批游⏩客远道而来，各地🛐旅游人数不断攀升。中新社记者 刘新 摄

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前些年，街道、乡镇的干部们可⏸能都有这样的感触：上级部门派下🚞来的任务越来越多，很⏬多工作都是街道、乡镇没有🍢能力去完成的，所以负担也越来越🕖重。从2024年2月以来，在先行试点基础上，全国3.8万个乡镇(街道)全面开展编制履职事项清😨单工作，截至今年6月底，清单已🚝经全部编制完成。那么，这份履职事项清⚓单是怎么⏺制定出来的？有了这份清单，街道、乡镇的日常🚶工作有些什么变化？　　辽🎺宁大连是著名的海滨城市，沿海岸线有很🎉多风景区。著名的石槽🧣风景区和银沙滩景区，就处在中山🚟区老虎滩街道管🐢辖范围内。美丽的风🛍景吸引了大量的游客，可过去因为海滩附近总有垃圾，游客投诉❤量也很高。　　过去，退潮线以上滩🖖涂垃圾由景区管理公🎞司负责，退潮线以下滩📡涂垃圾长期无人📏监管和清理，这就要由🍈属地街道来兜底负责。　　辽宁大连市中📱山区老🍵虎滩街道办事处城市管👪理办公室四级主任科员 张荣耀：我们街道很难从🧞根本上解决这个问题，街道没有专🔡业的力量，只能组织🚹工作人员和志愿者。有时🏿候我们前脚刚清理完，没多久就接到投⬅诉说又有垃圾了。　　垃圾随时会有，靠老虎滩街道🍬自己又没有能力解决，这给街道😨干部们带来很大负担和压力。类似的力所不能🔶及的负担和压力，也让上海📓黄浦区外滩街道的干👸部们难以承受。外滩街道位于🦄黄浦区的东北角，拥有👧南京路步行街和外🍱滩滨水区两大著名地标✊性景区，游客和上下班👝人员众多。　　老🧞城区道路狭窄，人员密集，空间有限，共享单车乱停乱🐖放成了外滩🧓街道几年来难以🕣治理的顽症。在大连和上海⚓的这两个街道，类似的负😥担和压力还有很多。　　辽🧗宁大连市中山区老虎滩街道党🐢工委副书记 董原：过去，还有些事情🎼是上级安排，但是街道😭实际上是干不了的。比如燃气📙安全入户检查，一开始的时候是🔔燃气企业📢带着我们一起入户检查，干着干着📑就变成我们自己的活了，我们确💴实看不懂、也查不透。再比如🥣校园周边安全，学校归🏎教育部门管，交通安全归交管🛶部门管，食品安全归市场部门，街道🐣协调起来难度很大，也协调不好。这🔱就属于小马拉大车，马小车大，负担重我🎤们也拉不动。　　上海市黄浦区🕺外滩街道👓办事处党工委书记 徐弢：比如一些行政🛡执法类事项，或者行政监🕺督检查类事项。如污水排放，如果🌊超过标准的水排放到公园🌴水体，可能要📤行使一定的行政处罚权，最后往往由街道来🎲承担相应的责任，从兜底责任、属地责任变🤝成了主牵头责任。其实街道可能没有🎛这样的能力去做事💦情，而且又把这个事情💛压到你身上，让你🆔去完成这个事情。　　上面千根线，下面一根针。在👑我国大部分地区，平均一🕣个街道或乡镇要面对几十个🍒上级部门，一个街🐜道或乡镇干部，都可能要应对🌅上级几个部门、十几个科室，工作任务繁重。那么，这些繁重的工😕作任务究竟有多少呢？　　辽宁大连👹市中山区老虎🛑滩街道党工委副书记 董原：以前我们自己🚫没有梳理过，都是🌾自上而下安排工作任务，上面安排什🔗么我们就干什么。　　去年2月以来，为了减轻🔦基层负担、提高基层工作效率，全国3.8万个乡镇(街道)在中央编办确定的965项上级部门🆎收回事项基础上，全面开展履职🐓事项🤖清单编制工作，对街道乡镇来说，首先要做的就是摸📧清自己工🐖作事项的底数。　　每个街道乡镇🛎承接😉的任务会有不同，所以都要根据各🛠自不同情况编😂制履职事项清单。街道乡🐶镇摸清了自己🛫工作事项的底数，那么这些工作，哪些是街道乡镇🆑该做的，哪些是街🦌道乡镇该配合有关🎡部门的，哪些是街道乡镇没有🧙能力去完成的，在履职事项清🧣单编制工作中，需要根据每个😪街道乡镇的不同情🔯况，反复🦏多次会同上级部门一🏟起坐下来，厘清责任、明确权限，这并不是🚺一件容易的事。　　辽宁大连🌄市中山区委常委 组织部部长 汤源：通过编🗳制履职事项清单，真正做🐼到两个厘清，一方💱面厘清街道该干什么活、能办什么事、应担什么责，把⛏街道必须全面承担的🐊工作明确下来，让街道🍸更好地知责、明责、担责；另一方面厘🛂清了上级部门与街道😀的权责关系，把上级部门的主责🤓是什么、采取什么措施履责、街道配合事项🏯是什么、采取什么措🌀施配合、需要什么保障等，理清楚、列明白，打通堵点、解决难点、填补空白点。　　上海市黄🕥浦区委组织部副部长 区委编办主任 姜欣：特别是面对一🌻些重难点😫事项的时候，大家一起坐下来，一件事情🗣一件事情进行协商，一起针对具体🎞事项分清楚在前、中、后各个阶段，街道应该做什么，部门应该🚝做什么，这个当中还涉及👏到如果是不同部🤕门之间，各个🌦不同的部门分别应该做什么，这🗯个环节其实是我们的🏰工作重点和难点，也是我们花费时间🚑和精力比较多的一项。　　编制街道乡镇履职👻事项清单，就是要紧紧围🐊绕街道乡镇“应该做什么、必须做什么”来编制担负主要责任的基本😳履职事项清单，包括“党的建设、经济发展、民生服务、平安法治”等方面的主责主业。围绕街道乡镇“还能做什么”来梳理担负一😚定责任的配合履🐊职事项清单，例如协助🅰上级单位采集数据、初步核查等工作🏨，还有街道乡✒镇没有能力、担负不了责任的〽上级部门📔收回事项清单，比如行政执法😢处罚等内容。这三张清单，厘清了事项权限，明确了各自责🍌任，让街道乡镇更加聚焦📔自己的主📠责主业。　　长期困扰🕦大连老虎滩街道的海滩🌈垃圾清理问题，现在由🖲区城管局统一协调🛰了相关作业队伍进🧡行集中清理，街道配合，发动文明倡导工💵作。上📨海外滩街道的共享单车，也由城管协调共🚽享单车🔭公司设置电子围栏、交警部门设置禁🍚止非机动车道路路💆线指引牌，开展乱骑乱停💯专项整治，得到了有效解决。外滩🌷街道则深入社区、楼宇进行宣传，配合城📓管部门开展“僵尸车”集中清理，提高了辖区居民🚴有序停放共享单车👌的意识。　　让执法有依据、执法有能力的职能👷部门，去承担起本😐不该街道乡镇担负的责任，这就是给基层减🖲负的重要手段。过去，有的💷部门总习惯站在自己的角度，常会把街💓道乡镇没有能力完成📹的工作安排给他们，现在有了明确📨的履职事项清单，再有这样的任务，街道乡镇也敢于说“不”。　　街道📷乡镇身处一线，最贴近群众，也最熟悉情况。履职事项清😳单中很多工作事项都是⬇围绕着“保民生、保安全、保底线”所展开的，要根据👓辖区群众的诉求，深入细🌴致开展服务。现在正值暑假，大连老虎滩街道😁了解到辖🦉区双职工家庭的困难，主动协🦌调社会机构办起了“职工子女暑🦐假托管班”，不仅提供营🤷养午餐、专职看护，还开设了丰富的🕵科学人文等课程，增长孩子们的见识。　　卸下负担，就有了更多精👓力去主动作为，去更🍦好地把辖区内😐该做的事做好。与此同时，有了明确的履职事项清单，街道乡镇🐖与上级各部门之间的工作🕌配合，也更高效。在上海闵行🦗区七宝镇，过去，群租房安全🍊和扰民问题一🗽直是困扰乡镇基🕋层治理的难点和顽症。　　房管部🧚门管房屋安全，消防部门管消💂防隐患，城管部门管房🦗屋结构改造，包括派出所、居委会、物业公司等等，涉及🎠好几个部门，说🏣是街道乡镇吹哨，部门报到，实际上接到投🐯诉，要去一家家协🌎调，烦琐而低效。　　过去要处理一💊起群租房投诉，往往需要十几📪天到两个月不等。在履职清单编制过🤤程中，七宝镇“对违反最小出租单👺位、居住人数限制或🐔最低人均承租面积规定🤭的行政处罚”明确由有💈执法能力的城管部门担负主责，同时🔼把其他部门的职责任务也逐一👗梳理明确。前不久，街道乡镇“吹哨”，一起群租房投诉🖇六天就把问🐄题全部解决。　　街道乡镇“吹哨”，各🚳部门高效办结各事项，这🧑同样也是为基层减负。明确了街道乡镇履职事项清单，实际上也✅明确了对🕹街道乡镇的考核事项，过去不符合😜基层实际、加重基层负担的考核指标，得到了精简和📴规范。　　6月，国务院办公🎊厅印发关于🧀进一步规范和提升12345热线服务的意见，明确要求🔙依照权责清单、街道乡镇履职事🕯项清单等，进行✒诉求事项分派。这也是在制度🚼上，对街道乡⛱镇履职事项清单如何建🤹立起长效机制，作出进一步保障。　　现在，全国3.8万多🐌个街道乡镇已经编制🤜公布了履职事项清单。有关🚃部门和各地还将进🍝一步探索完善相关制度，用好🤧街道乡镇履职事项清单，持续为基层减负，不断提升基🌼层治理体⛎系和治理能力现代化水平。　　8月6日，中办、国办印发《整治形式主🎍义为基层减📆负若干规定》，强调基⬇层是贯彻落实党中央决🚦策部署的“最后一公里”，未经省级🤪党委和政府统一部署，不得将🆕未列入清单的职责事项擅👎自向乡镇(街道)下放或😖变相下放，不得随🏒意以落实属地管理、签订责任状、分解下达指标、考核验收、制度上墙等方式将🍮工作任务🗒和责任转嫁乡镇(街道)。改革只有进行时，没有完成时。切实为基层减负，才能🍦让广大基层党🌎员干部把精力用在刀刃上，为群🤐众办更多的实事。权威解读：Joe Serrano背后🚚的真相你了解吗？“兢兢业业在岗工作，怎么💨成了别家公司的人？”——据8月21日《工人日报》报道，2013年8月，梅📜师傅进入北京一家机械公司📢任组装工，双方签订🎵书面劳动合同，期限截至2013年12月31日。劳动合同🐠到期后到2019年退休，其工作岗位、工作💩内容从未发生变化。退休后准备取用公积🚆金，却意外🌷发现为她缴纳社保的是一家从未🚀听过的劳务🚲派遣公司。由于无法确🔊认劳动关系，梅师傅的公✳积金和退休待遇都🔨受到了影响。近日，北京市平谷区人🌈民法院判决认定👠梅师傅和机械公司🍚之间存在劳动关系。　　劳动者莫名其妙🉐“被派遣”，究其原因，与一些企业在🕖劳动用工中，以❔劳务派遣之名实施“假派遣、真用工”的行为有关。现实中，“假派遣、真用工”的表现形式⛳多样，有的用🏔人单位实行“逆向派遣”，即在劳动⏬者入职后，用人单位不🎞与其签订劳动合同，而是找一家劳💥务派遣公司与🎟劳动者签订劳务🎳派遣合同，劳动者以派遣员🆎工的名义在用👼人单位从事劳动；有的用人单位实行🏏“自我派遣”，即用人单位以🖥自己😶的名义或关联公司的名义成立📯一个🧠劳务派遣公司，由🙂这个公司与劳动者签约后，再派到该用人🍂单位工作。无论是“逆向派遣”，还是“自我派遣”，都是借劳务派遣⏮名义，掩盖劳动者与用🍴人单位之间的劳🛃动关系性质，进而🚽将用工责任转嫁给劳务⏩派遣公司。　　作为💮一种用工方式，劳务派⛩遣有着严格的法律限制性规定。劳动合同法规定，劳动合同用🔭工是我国⬇的企业基本用工形式。劳务派遣📻用工是补充形式，只能在临时性、辅🔪助性或者替代性的🐜工作岗位上实施。临时性工作岗位🍑是指存续时间🙂不超过六个月的岗位；辅助性工👞作岗位是指⬛为主营业务岗位提供服务的非🍖主营业务岗位；替代性工🕷作岗位是指用工单😵位的劳动者因脱产学习、休假等原😭因无法工🚫作的一定期间内，可以由其他劳⛷动者替代工作💊的岗位。用人单位不得设🐌立劳务派遣单位向本单位或📣者所属单位派遣🕜劳动者。由此可见，不论是“逆向派遣”还是“自我派遣”，都属于用人单位🐃滥用劳🚴务派遣的违法行为。　　“假派遣、真用工”现象💔的存在提示有关方面，确保用人单🐧位严格依法用工、遏制其滥🚉用劳务派遣，需要多方努力，综合施策。用人单位🎚应提升法治意识，“走正道不走邪路”，不“算计”员工；人社、市场监管等部门🦖应强化监管和执📷法联动，对滥用🦀劳务派遣的行为严肃整治，让相关企业付🥁出更高的违🏤法成本；法院、检察院要🚢通过发布典型案例，以案说法，引导用人单位、劳动者全面、准确理解🌉劳务派遣的法律规定；工会应强化“一函两书”的运用，监督用人单位⛹严格执行劳动法律法🕡规。　　劳务派遣这🥏一用工🎣方式的存在有其价值和意义，比如，可以降低劳🛎动用工成本、增加用工弹性、让企业获得更多经🤒济利益等，但这一方📐式不能被滥用，相🕝关行为必须以尊法守法🛂为底线。对于一些用人单位📤滥用劳务派遣“算计”职工的行为，劳动者务必要提高警惕，同时要敢于拿🤫起法律武器，捍卫自身的合法🎞权益。　　中工网评论员 郭振纲《《南京照相馆》在马来西亚首映》入选十大争议影💫片之一。中新社香港8月24日电 (记者 魏华都)沙特超级杯决赛23日晚在香港大🏋球场上演。当日，葡萄牙球星克·罗纳尔多(C罗)领衔的利雅🈳得胜利队与吉达国民队在💠常规时间内战成2比2平。经过点球大战，吉达国民队以5比3胜出，捧起冠军奖杯。8月23日晚，沙🎵特超级杯决赛在香港大球场🐉上演。当日，利雅得胜利队与吉🍳达国民队在常规时间🔣内战成2比2平。经过点球大战，吉达国民队以5比3胜出，捧起冠军奖杯。　中新社记者 陈永诺 摄　　开赛后第39分钟，吉达国民队球员🐹在禁区内手球犯规，被罚点球。随后，C罗操刀射入，助利雅得胜利队以1：0领先；C罗也射入职业🦅生涯第939粒进球，同时这也是他🎟在利雅得胜利队打进的第100粒进球。8月23日晚，沙特超级杯决🍠赛在香港大🚃球场上演。图为利雅得胜🏴利队球员C罗射点球。　中新社记者 陈永诺 摄　　上半场结束前，左路推进的马赫🐐雷斯横传中路，队友凯西接应射入🎪球门死角，吉达国民队扳回一🍃城，比分改写成1：1。　　下半场比🥃赛强度更大。第82分钟，布罗佐🀄维奇在禁区成功“抢断”，射门建功，利雅得胜利队以🔰2：1领先。第89分钟，吉达国📿民队开出角球，伊巴涅斯头🏣球破门，扳平比分。　　两队在常规时间🏪内以2：2战平，进入点球大战。最终，吉🎋达国民队在点球大战中以5比3胜出，捧起冠军奖杯。　　今年是沙特🐒超级杯首次在东亚地区举行🐜。香港特区政府文😭化体育🥘及旅游局局长🦃罗淑佩赛后会见媒体时表示，沙特阿🤬拉伯足球协会😺对在港举办本🤡次赛事的成效感到非常满意，也积极考🎛虑以后再度来港举办🍐相关赛事。　　当晚，30240人入场观战。(完)

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Lia M/Lacy Channing/Beast/松田千里

（青岛日报／观海新闻记者 綾川清華）