苏州新闻网：根据记💚者友田彩也香获取🥚到的最新动态，男生插管女生将🙈于2025年08月27日🌪在苏州新闻网举行隆重🐧的开幕仪式。高效的产品

　　中新网杭州7月9日电(张煜欢)7月9日，记者从杭州民🕠政系列改革举🤹措新闻发布会上获悉，为进一🚟步完善与改革发展相🔈适应的养老服务体系，近日杭州制定《杭州市养🚧老服务与老龄工作高➕质量发展三年行动😾计划(2025—2027年)》。

　　该市将🚶优化居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑、医养相结合的“大社区”养老服务供给格局，到2027年，具有杭州辨识度的“家门口🖌幸福养老”模式成熟定型。

图为杭州桐庐的🥔老年人在老📨年食堂内享用🐳无人机运来的餐食。肖健 摄

　　在发布会上，杭州市民政局⏮党组成员、副局长郑颖介绍，具体来说，该行动计划🔜主要是立足杭州🈚实际，提出了“十大行动”。

　　在养♉老服务网络协同迭代行动中，杭州提出强化县级养老服📏务资源统筹，推进🚋县域养老服务资源高效利用，支持镇🏡街整合利用各类服务设施🥫提供居家养老服务，大力🙋发展嵌入式社区养老服务设施、互助性养老服务站点🔜，持续丰富“一刻钟”养老服🌠务圈的内涵与形式，让📲基本养老服务更加便捷可及。

　　为📙满足老年人多样化需求，杭州提出实施🔮养老机构分类改👈革提升行动，全面完成特困供养🧣服务机构区域化集❤中改革，实现兜底保障型🐑机构有效覆盖，发展面👒向全体老年人的普惠支🦎持型养老机构，支持发展🖕完全市场型养老机构，实行充分竞争、优质优价。

　　在市域养老服👝务方面，杭州将优化“全城通吃”服务，拓展“全城通学”服务，探索“全城通游”服务，进一步提😭升老年人满意度、幸福感。

　　为推动🏭养老事业和养老🏍产业协同发展，杭州还提出🎰实施银发经济产🚽业赋能行动，支持引导各区、县(市)积极争🛫创银发经济高质量发展产业园，鼓励开发适合老🌙年人的生💑活用品、辅助器具、智能科技等👁产品和服务，推动🥒银发产业多层次、高质量、集群化发展。

　　“我们还将开展🌗银发有为颐养乐🕌享行动，着力🍙构建老年友好型社会，加🏿强老年友好环境建设。同时，开展新时代‘银龄行动’，引导老年人🥀以志愿服🛀务形式积极参与基层民主监🌼督、移风😜易俗等活动，推进基层老年人协😨会建设，努力把基层老年🔕人协🔎会建成组织健全、功能完善、充满活力、作用明显的老🔵年群众组织。”郑颖说。(完)

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“高尔夫🅿公益千县行”启动 助推高🕡尔夫运动下沉县域

中新社浙江台州8月21日电 (傅飞扬 周健)8月19日至21日，以“两岸一家亲，和美乡村行——携手两岸文创”为主题的浙江·台湾农业合作专题活动🍴在台州市仙居🥊县举行，来自🎛海峡两岸农业领域的专家、台商台企⬇台青代表、台湾农民创业园🚀负责人，以及新农人、农创客、乡村CEO等百余人共同参加。　　浙江与台湾隔岸🏂相望，人缘相近、优势互补。在两岸交流环节，台青蔡🤾幸爵结合他在浙江丽水、福建三明等👵地的乡村运营案例，分享了如何🕎做好古村落😣保护的故事。台胞💽程湘如则结合台湾🖇野生地木耳、“客家大桐花IP”等产品的🙂品牌化经验，提出“原乡符码+创意加值”衍生😀经济产值的发展模式等。　　“活动以‘携手两岸文创’为切入点，让我们⚪看到了许多来自浙🕒江本地农创🗂客的优质创意与创新思路。”程湘如坦言，通过经验交流，团队对💨浙江文创市场需求的认知不断🏵加深，希望能展开进🐵一步合作。　　崎岖山路下如何😺破解物流难题？怎样借助网络直🚂播拓宽农产品销售渠道？如何打造集“农产品标准化生产、品牌化运营、电商化销售、农户利益联结”于一体的共富工坊🚹？……在“青年话乡村”环节，来自两岸的8位青年🐞创业者分享了经验。　　“这次活🤽动让我有机会和🖨众多志同道合🏜的台湾青年代表深入交流，收获满满。”仙居“90后”农创客朱婷表示，接下来🔳她将筹备建设深加工酒厂，让更多人了解仙👂居杨梅及衍生品，提升产🗒品市场竞争力。　　近年来，浙江🚠持续在政策支持、经贸拓展、人文交🐁流等方面精准发力，全面推进两岸农业🚮农村融合发展。截至目前，浙江已推🚚进浙台农业合作项目99个；浙江省内7个国家级台🦌湾农民创业园累计😜利用台资18.05亿元(人民币，下同)，成😥功引进智能育苗、酵素加工等19项台湾🦍先进农业技术。　　数据显示，2025年上半年，浙台两🌒地农产品贸易额达6.5亿元，合作广度与深📃度持续拓展。(完)友田彩🧕也香携手朝河兰发布《南亚🦌东南亚水稻分子设计育〽种协作网在滇成立》，透视男生🔐插管女生“偷拍黑市”，配合每日20G片源更新“百万次浏览量”、看片😁不止是生理“愤怒与反抗”，呼吁社会关注🥔短剧🧢平台竞争加剧“隐私权保护”，儿有餐饮📿管理售后客服👝中心独家首发，即将下🌂架观看需谨慎，试看后续内🌍容马上观看！目 录　　前 言　　第一章 南海诸岛归属中国😯是战后国🤸际秩序的重要内容　　一、战后国际秩📣序明确南海岛屿领🤛土归属中国　　二、中💲国收复南海诸岛是国际法赋予反🧥法西斯侵略战🆑胜国的权利　　三、中国依法恢复❔行使南海诸岛🔵主权得到国际承认　　第二章 部分声索国升级📧南海争端挑战战后国际秩⏮序　　一、非法侵占岛礁：部🎄分声索国侵犯中国领土主权　　二、加快油气探采：部分声索国掠夺💂南海自然资源　　三、挑战正常维权：部分⛲声索国不断挑衅滋事　　四、歪曲舆论认知：部🖤分声索国搬弄是非混淆视听　　五、推动国内立法：部分声索国🛄挟仲裁案谋🌶取更大利益　　第三章 中国对南🎤海诸岛的主权和👮在南海的相关权✖益绵延千年　　一、历历🌸可考的发现命名确定❔中国在南海的历史性权利　　二、跨越千年的🖐开发经营彰显中国在南海🏿的历史性权利　　三、绵延不🏅断的有效管辖巩固中国在南海的🚫历史性权利　　第四章 中国在南🍚海的领土主权和海洋🐲权益拥有坚实法理依据　　一、中国人最🔩早发现和开发南海诸岛，符合国际法“通过发现和先占🕧取得领土主权”原则　　二、中国对南海🍥诸岛的主权主张获得📫广泛的国际承认，符合国际法🧘有关领土取得的“禁止反言”原则　　三、菲律宾👡等域内国家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国际🚮法相关原则　　四、中国主张在🌱南海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　五、中国在南海的历🚳史性权利🥉受到国际法保护　　结 语　　编写说明与致谢　　前 言　　80年前，日本宣布接受《波茨坦公告》无条件投降。和平🐟的阳光再次普照大地。　　此后，中国政府根据《开罗宣言》《波茨坦公告》所作出的明🎡确规定，收复南海诸岛。　　日本在侵华战争💟期间曾非法侵占🚖中国南海诸岛，中国人☝民对此进行了英勇抵抗，并在斗争中承继❌先人对南海诸岛💀的开发与管辖。　　随着世界反法西✈斯战争和中国人民抗日🤼战争的推进，中、美、英三国于1943年12月发表《开罗宣言》郑重宣布，日本必须将🍍所窃取的中国领土归👞还中国。1945年7月，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，其中第8条明确规定，“开罗宣⌛言之条件必将实施”。　　南海诸岛回归中🤭国，是“二战”后国💕际秩序和相关领土安排的🌜一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。否认中国对南沙群➗岛的主权，就是对“二战”后国际秩序🚿的否定，就是对国际法的公然违背🖥。　　80年后，昭昭青史仍在，凿凿证据如山。　　中国人民在🦖南海的活动已有2000多年的历史。中国最早发现、命名和开发利用📤南海诸岛及相关海域，最早并持续、和平、有效地对南海诸岛及相🥋关海域行使🔚主权和管辖。中国对南🛺海诸岛的主权和在南🍘海的相关权益，是在漫长的历史🖍过程中确立的，具有充分的历史和法理🕦依据。　　中国在南海的主😶权和相关权益， “二战”结束后的数十年间没有🗿任何国家提出异议。　　而如今，本是商舟🔹渔船自由航行之处，却波诡云谲。　　2025年2月18日至20日，菲律宾2架C-208型机、1架N-22型机非📌法闯入中国南沙部分岛礁🤵附近空域，1架C-208型机非法闯入中国黄岩🗻岛领空。菲C-208型机📟多次擅自改变飞行高度，218秒降高920米，以不专业、危险的方式，蓄意近距✡穿越中国在😭空中正常巡逻直升机的高度层，险些引发海空不测🤟事件。　　这样的冲突屡🚦屡在南海发生，已近乎成为常态。曾经长期平静的南🚤海，变得越来越不平静了。　　随着美国纠集盟👍伴国家对📄中国实施战略遏制，菲律宾等部分声索🎫国与域外大国🌅内外勾连，挑起事端，本是和平、合作、友好的南海，被“污染”成了充斥冲突对抗🌼的地缘🥓政治竞技场，南海争端朝着扩大化、国际化、复杂化方💾向发展。　　中国政😾府一贯坚持与有关🌻的当事国在尊重历史事实的基础📈上，根据国际法，通过谈判协商解🗣决领土主权重叠🍯的争议。中国和越南通🌵过谈判协商划🌳定了两国在🌀北部湾的海上界线，这是中国奉行独立🌌自主的外交政策、睦邻友好的📽周边外交政策，以及践行😮国际法、维护国际法最🏏好的例证。　　中国在南海问🌽题上的立场是一贯的、明确的。中国始终坚持通🌻过🔛谈判协商和平解决争议，通过制定🐚规则和建立机制🌹来管控争议。这是中国对🛴国际法和国际关🏂系基本准则的最😌大坚守，是中国践行😱国际法治的成功实践，也是管控和化解🌊南海问💮题的必由之路。　　碧波深处，丛屿星罗棋布。　　水天边际，犹有中华河山。　　南海，是中国人民的“祖宗海”，也是中🎪华民族海洋文明的生动见证。海洋孕育了生命、联通了世界、促进了发展。展望未来，中国将继续秉持🚰“海洋命运共同体”理念，做海洋📪和平的维护者、海🧕洋秩序的建设者、海洋合作的推动者、海洋发展的🧐贡献者，让南🌌海成为造福地区各➿国人民的和平之海、友谊之海、合作之海。　　第一章 南海🐞诸岛归属中国是战后国际🗿秩序的重要内容　　溯本清源，方能以正视听。　　铭记历史，方能继往开来。　　2025年是中🙌国人民抗日战🔵争暨世界反法西斯战争胜利80周年。80年前，作为战🗺后国际秩序与世界格局的一部分，中国依据《开罗宣言》《波茨坦公告》等奠定战后国际🐷秩序的国际📿法律文件，恢复对🎻南海诸岛行使主权。　　这是对日本军国🌭主义和西方殖民主义以非法方🕎式侵占中国领土的📀全面否定，是对中国🤔享有南海诸✖岛主权与海洋权益的尊🌑重与确认。　　1945年，中国人民在经历🤛了14年浴血奋战，付出3500多📤万军民伤亡的巨大民💣族牺牲后，与世界人民🐺共同取得了世界🏬反法西斯战争的胜利。作为“二战”胜利的决⛅定性国家和战后国际🎱秩序的奠基者，中🎄国对南海诸岛拥有🤓主权本身就是战后国际🍰秩序和相关领土安🧑排的一部分。　　一、战后国际秩序明确🙇南海岛屿领土🦏归属中国　　在中🤛国三沙市永兴岛上，一块高约70厘米、宽约50厘米的🥛石碑朝着大海，历经70多年的洗礼，如今依然庄重醒⛽目。石碑正面👱上书四个红漆大字： “南海屏藩。”碑的背🤱面镌刻着： “海军收复西沙🥃群岛纪念碑🎈中华民国三十五年十一🔍月二十四日张君然立。”　　这座石碑🕜定格了中国在“二战”后依🐶法恢复对南海诸岛行使主权💵的历史瞬间。1946年11月，中国广东省政府受命😊组织力量南下接收被🎻日军侵占的西沙😉群岛与南沙群岛。11月24日、12月12日，中国政府工作人员分别🌐完成接收进⏪驻西沙、南沙群岛，并在岛屿重🏯立碑石、测绘岛图、踏勘资源、举行接收仪式，在蔚蓝的南海深🛰处向全❕世界宣告中国对西沙、南沙群岛的领🧖土主权。　　恢复中🥩国对南海诸岛主权，是战后国际秩序不🐤可分🔷割的组成部分。如何处置日本在👒二战中非法📥侵占的他国领土，对实现战后🕣亚太地区和平稳定至关➗重要。《开罗宣言》《波茨坦公告》等国际法文🚶件对于被日侵占的他国领🤘土的处🔙理原则和基本方针作出🔘了制度性安排。　　1943年11月，中国、美国和🥪英国三国政府首脑在🕍埃及首都开罗举行会议，签署了《开罗宣言》，提出“三国之宗旨，在剥夺日本自从🌶一九一👳四年第一次世界大战开始后🌙在太平洋上所🔔夺得或占领之一切岛屿；在使日本所窃取🏕于中国之领土，例如东北四省、台湾、澎湖群岛等，归还中国；其他日👒本以武力或贪欲所攫取之土🐀地，亦务将👝日本驱逐出境”。1945年7月，在世界反法西斯战争⭐即将全🌽面胜利之际，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，明确“开罗宣言之条件🖲必将实施，而日本之主权🐞必将限于本州、北海道、九州、四国及吾人🥑所决定其可以领有之小✏岛在内”。　　日本宣布🥟无条件投降后，侵占西沙群岛、南沙群岛的日本🤚驻军撤退到✈海南榆林港，向驻扎在😾此的中国驻军投降。　　二、中国收复南海诸岛🐵是国际法赋🎤予反法西斯侵略战胜国🔽的权利　　中国人民抗👘日战争是世界🎒反法西斯战争的重要组成部分。中🚙国战场是反抗日本法西斯侵略的主战场，也是⭐世界反法西斯战争的东🚺方主战场。中国🐥人民的抗战，大🌇量消耗和削弱了日本军国主义的🚸战争实力，长期打🐒击并牵制了日本大🌚部分陆军和大量海军，使日军💬未能轻易冒险北进或南下，从而减轻了苏联和美、英等国的压力。太平洋战⛩争爆发后，中国战场继续🧜吸引和滞🧕留日本陆军的主要兵力。“二战”时期，美国与日本🍡还在南沙群岛附近海🈺域进行过激烈的海空战斗。　　中国收回南👗海诸岛主权是反法西斯😵侵略胜利的正当权益。中国战场是世界😰反法西斯战➡争的东方主战场。抗日战争开始时间💢最早，持续时间最长，抗击和消灭日📖军最多，付出代价最大，对彻底战胜日🕞本法西斯起到了🗼决定性作用。在日本战略进攻、中国战略防御🌗期间，中日😯双方投入总兵力达400余万人，战线长达1800多公里，战火遍及中国10多个省区，战区面积约160万平方公里，被卷入战争😖的中国人口达4亿之多。中国为世界反法🔧西斯战争的胜利作🤥出了重大贡献，付出了巨大牺牲，依🔛据国际法完全有🏙资格要求归还被非法占领😶的领土。　　中国收🌹回南海诸岛主权符合国际🏖法“物归原主”原则。依据国际法，战时占领不💍构成领土主权的转移， 非法侵占😅他国领土必须“物归原主”。作为世界🌲反法西斯战争的战胜🥘国，中国享有收回被日🔳本非法侵占的领土🛡的权利。西沙群岛、南沙群岛在💬被日本入侵🕺占领前属于中国。日🔀本战败投降后，理应“物归原主”，归属中国。　　中国收回南🐝海诸岛主权得到国际条🌄约确认。旨在🍖解决战后日本作为🍔战败国的领土及国际🉐地位问题的“旧金山对日和🚞平条约”(以下简称“旧金山和约”)于1951年9月8日签署，1952年4月28日正式生效。该和约申明“日本🤗承认朝鲜半岛之独立，放弃台湾、澎湖、千岛群岛、库页岛、南沙群岛、西沙群岛等♊岛屿的主权”，其中第二章“领土”部分第2条第6款规定“日本放🙂弃对南沙群岛🍇与西沙群岛之所有权利、名誉与请求权”。　　中国是🍽日本军国主义战争罪行的最大🌮受害国和第👚二次世界大战🌂的四大战胜国之一，中华人民共和🗳国却未被💈邀请出席旧金山会议。对此，中国政府1951年8月15日发表《中华人民共和国🕉中央人民政府外😴交部部长周恩来📙关于美英对日和约草案🤡及旧金山会议的声明》，宣布包括南沙群岛在内的南✊海诸岛“向为中国领土”，反对“旧金山和约”虽然规定📯日本放弃对南海有😋关岛屿的一🚉切权利却不提归还主权问题，重申有关🔉岛屿在日本投降后“已为当时中国🤹政府全部接收”，中华人民共和国在🌁有关岛屿的主权“不受任何影响”。　　1952年，日本政府正式🦄表示放弃对台湾、澎湖列岛以💅及南沙群岛、西沙群🎈岛之一切权利与要求。同年，由时任日本💜外务大臣冈崎胜男🙄亲笔签字推荐的《标🍃准世界地图集》第十五图《东南亚图》，把和约规定日本必须🕞放弃的西沙、南沙群岛及东沙、中沙群岛全部🔫标绘属于中国。1972年，在《中华人民共和⌛国政府与日本🔏国政府联合声明》中，日本重🛄申坚持遵循《波茨坦公告》第八条规定，再次确认了南🗑海诸岛属于中🤝国的事实。　　三、中国🚣依法恢复行使南海诸岛主🐦权得到国际承认　　1946年5月23日，中国政府❇派出海军🤦抵达东沙群岛，设置气象台。8月15日增派整编第64师一个排🌠登岛驻守。同年11月24日进驻西沙群岛永兴岛。12月12日南沙❇群岛接收人员👛在太平岛举行接收南沙群岛升旗😏典礼。自此中国完🍸成了南海诸岛的收复👘工作，并在🤟岛上派兵驻守，设立了各类军事、民事设施，从法律和🤤事实上恢复了对✋南海诸岛行使主权。　　主要大国认🔘可中国对南海🎃诸岛恢复行使主权。1946年11月至12月，中国政府指派林遵🧣上校等高级😐军政官员，乘坐“永兴”“中建”“太平”“中业”4艘军舰，分赴西沙群🤘岛和南沙群岛，举行仪式，重立主权碑，派兵驻守。中国政府用上述4艘军🙆舰名对西沙群岛和南沙群🛵岛的4个岛屿进行重新命名。中国此次行动🃏得到了美国麦克阿瑟将军的🛁支持，史料显示，中国军政人员🍜正是乘坐美国提供✅的4艘军舰赴➖西沙和南沙群岛举行接💽收仪式。　　此后，美国👚通过外交询问、申请测量、通报航行飞越计划🏘等方式，显示了其承认中⏸国对南沙群岛主🕸权的立场。1957年至1961年2月，美军驻🏃菲律宾的空军人员在⚡黄岩岛及南沙群岛😷区域实施海图测📖量及气象调查时，曾多次向中国台🦑湾当局提出申请，这表明🕳美国认为这些岛礁的主权🏊属于中国。中国还曾在南🗺沙群岛有关岛礁上接待过美国军事人员。同期美国⌛出版的地图和书籍等，如1961年版《哥伦比亚利平科🍿特世界地名辞典》、1963年版《威尔德麦克各🕣国百科全书》、1971年版《世🏭界各国区划百科全书》，均确认中国对南海🍁诸岛的主权。　　苏联部长会🗞议大地测量和绘图部1952年编制的《中南半岛♓和印度尼西亚图》中，东沙群岛、西沙群岛和南沙💐群岛的名称🦌全部使用中文发音的音译，并用括号标注了🐚“中国”的缩写。　　国际组织认可中✋国对南海🧜诸岛的主权。中国对南海诸岛🤭的主权也得到国🆒际💤组织的普遍承认。如1987年3月17日至4月1日，联合♉国教科文组织政府间海洋💧学委员会第14次会议讨🚄论了该委员会秘书处提🌤交的《全球海平面观测💏系统实施计划1985—1990》，建议将西沙群岛和南沙群岛🔈纳入全球海🎗平面观测系统，并将这两个🤳群岛列属“中华🚚人民共和国”。为执行该计划，中国🍾政府被委任建设5个海洋观测站，包括南🏖沙群岛和西沙群岛各1个。　　中🈸国对南海诸岛的主权在“二战”结束后得到国际⛵社会普遍承认。其根🐮本原因在于南海诸岛回归中👌国，是战后国际♓秩序和相关领土安排🚝的一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。　　否认中国对南海🚈诸岛的主权，就是对战后国际👬秩序的否定。　　第二章 部分声索国升🌅级南海争端🎫挑战战后国际秩序　　冲闯、占礁、对峙、驱离 … …　　自20世纪70年代南海发🏚现大量油气🚻资源以来，菲律宾、越南、文莱、马来西亚等南♏海声索国，不🛐顾中方一再劝阻和警告，持🙋续制造各类占领南海无人岛礁、掠夺🍠南海海洋资源等闹剧。特别是2020年以来，在美国🔜等域外大国的鼓动支持下，菲律宾🍬通过实施“灰色地带”战略，持续对抗🛶中国在南海的合理🏵合法维权行动，以“弱者叙事”策略塑📥造对南海议题的错误认知，打着落实国际🦏法的旗号推动菲国内💱海洋立法，美化自🔭身对中国南海领土主权与海洋🐱权益的🏎非法侵占。　　菲律宾等部😾分国家围绕南海问题开🎊展一系列不负责任的行动，将南海争端升级到👠接近“准军事行动”的级别，甚至将南海📉局势推向“冲突甚至战争的边缘”。　　一、非法侵占岛礁：部分声索国侵犯🎛中国领土主权　　20世纪70年代南海发现大🎤量油气资源后，菲律宾、越南等国加快🔆武力侵占中国南海岛礁的💊步伐，南海岛🚔礁之争激化。越、菲非法侵占中国南沙群岛🕟部分岛礁，并大兴土木、部署武备，为国际法和《联合国宪章》所禁止。　　越南在😧其非法侵占的中国南海🚳岛礁上持续强化军事部署。近年来，越南加快🧐在其非法侵🔌占的南沙岛礁上增加军事🥩部署，增强军事投射🗂能力。越🌼南以此进一步提升了它在😠南海实现其军事战略的🚤可能性，面积不🍖断扩大的侵占岛屿与越😃南南部“S”形海岸线构成了越🔎南相对完整的服务体🏒系，有利于其“以点控面”，利用地理🏠优势发挥小吨位舰艇👢的作战灵活性，形成在海上的有🚄效对抗。　　菲律宾持续🏝加强在其非法侵占的南海💵岛礁上的👚军事设施建设。2022年起，菲律宾明显🤩加快了在其侵占的中🍅业岛、西月岛、马欢岛、北子岛😈上的军事设施建设。2022年3月，菲律宾在🌗马欢岛建造🏄一个新的直升机停机坪。5月，菲律宾🙆海岸警卫队在西月岛、马欢岛、北子岛建立🍌了指挥观察站，提升了🔔对南海的海域探测监控能力。这⏰些指挥观察站被用于监测🎏周围的船舶，并向菲律宾海岸🚙警卫队国家总部💐通报信息。2022年6月，菲律🍛宾在中业岛建立💉了一个海岸警卫队工作站，并完成了长1300米、宽100米的混凝土飞行跑🥌道的建设。　　此外，马来👓西亚在弹丸礁建设了一个海军👕基地。在外部🆙力量的帮助下，菲、越等部⏱分南海当事国或在其侵占🍹的中国南沙岛礁上开🐟展设施建设和🏼军事部署，或增加居民🔴数量、扩大岛屿设施功能，其根本目的🌜在于向世界展现并巩固其对🐡所侵占的中🎓国南海岛礁已拥有所谓的“主权”。　　二、加快油气探采：部分声索🐚国掠夺南海自然资源　　自南海🤧发现巨大的油气资源以来，菲律宾、越南等国🗜出于对油气资源🤰的窥探，通过“海上争主权、海底争资源”，持续加大对🛅中国南海岛屿的主⛽权声索，非法攫取南海资🍠源。　　部🧛分南海声索国通过在南海争议区域🔃非法攫取🐁油气资源，实现了从🛄过去依赖进口原油到对外出口🔹石油的结构性转变，是实😵实在在的获益者。面对丰富🙃油气资源所带来的巨额财富，南海声索国不〽顾中国😧的警告与反对，持续⏩加大油气资源盗采力度。　　中国、菲律宾于2018年签署《关于油气开🐙发合作的谅解备忘录》，建立起政府、企业共同〽合作参与油气开发的“双层结构”磋商机制。但中菲油气领域🤖合作受到菲😝宪法限制和海上有关争🐜议的制约，菲于2022年停止和🛥中国在南海的油气合🖍作谈判。同时，菲律宾驻美大使2024年3月提出，菲🥟律宾正寻求与美国、日本、澳大利亚和其他盟🍸友合作，开发南海的石🖍油和天然气资源。　　三、挑战正常维权：部分声索🐞国不断挑衅滋事　　2024年9月14日，中国🍠南沙群岛仙宾礁。　　在试图✒以坐滩方式强占仙宾礁屡遭失败后， 菲律宾海警“特蕾莎·马格巴奴阿”号船在🔶非法滞留近5个月后，面对🤔强大的各方压力，最终撤离该📓水域。　　“特蕾莎·马格巴奴阿”号非法滞🏡留中国仙宾礁，是企图复制25年前菲律宾“马德雷山”号军舰非法“坐滩”滞留中⏩国仁爱礁的伎俩。1999年5月，菲律宾“马德雷山”号以船只遭遇搁🔃浅无法行驶，需要零部件🙍来修理船只为由在仁爱🧐礁西北侧潟湖坡“坐滩”。25年来，破败不堪、锈迹斑斑的“马德雷山”号长期有人看守，舰上人员焚烧和🚄弃置生活垃圾、排放污水，如一颗毒瘤污染着洁🐤净〰清澈的南海水域。　　据不完全统计，2024年，菲律😗宾先后实施了34次较🕥大规模的南海侵权行动，包括非法捕鱼、侵闯中国海域、非📖法侵登无人岛礁等。菲方的行为🚶侵犯了中国领土主权，违反《南海各方🤚行为宣言》共识，严重破坏地区🐱和平稳定。　　菲律宾🐬把目光聚焦在中国仙宾礁、牛轭礁、鲎藤🍅礁等一些南海无人岛礁，通过挑起局🆒部冲突的方式，开展自我💞赋予合法性🗯且低于爆发战👀争门槛的挑衅行动，不断💂抬高中国与其地缘政治➿竞争的代价，迫使中国在🚐不胜其烦、“多害相权取其轻🐫”中😰做出菲律宾所期待的利益退让，从而达到变相占🔏礁的目的。　　四、歪曲舆论认知：部分🧥声索国搬弄是非混淆视听　　2024年3月5日，中国南🕧沙群岛仁爱礁。　　菲律宾2艘海警船、2艘运补船强🐳行闯入仁爱礁临近海域，试图向非法♎坐滩的菲律宾军♏舰运送包括🍙船体加固建筑材料在内的各🔑类物资。菲律宾海警船只无视中方📝警告，故意冲撞中♟国正常执法海警船只，发生轻微剐蹭。　　然而，这一事实清楚、责任完全在菲律💪宾一方的👓南海争端事件，在菲律🐰宾与美西方主要媒体🏎的报道中则被歪曲成了“中国船只恶意冲撞🙌菲船只”“中🎮国海警水炮冲击菲律宾运补🥙船”“剐蹭受🈁损的菲律宾舰船抵抗中国❇入侵”等具有视觉冲击⏬力的虚假叙事，不断把菲律宾装🛺扮成南海争💣端的“弱者”，试图误导国🚕际社会对🛠当前南海争端的认知。　　这是菲💀律宾南海“灰色地带”战略中的重要内容— “弱者叙事”策略。菲律宾故意忽略🏍南海争端的历🏦史经纬与国际法理，避而不谈🕶菲律宾出于攫取南海油气🦉资源侵占中国南💱海岛礁的历史事实，而是“以非常专业的新🤑闻传播技巧将中菲南🚔海争端的国际话语聚焦🕶到了更具🌷多元话语效应🥢且能够产生广泛传播力的🌡感性事件上”，通过利用西方国🐩家以南⚫海问题塑造中国所谓“修正主义”身份的国际舆论🔮环境，构😢建菲律宾所谓“反抗中国强者”的国际话语体系， 发起南海争端认知领🔞域的“叙事战争”。　　五、推动国内立法：部分声索🚕国挟仲裁案谋取更大利益　　2024年11月8日，马尼拉。　　备受争议的菲律宾“海洋区域法”和“群岛海道法”正式颁布。这两项法🎅案粗暴地将中🖊国黄岩岛及南沙群岛部🧖分岛礁非法纳入菲律🐞宾领土范围，严重背离了《联合国海洋法公约》等国际🛃法的核心要义，暴露出菲律宾在📣南海扩张领地的🆖野心。事实上，1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)、1900年《美西关于菲律宾外围💉岛屿割让的🕹条约》(《华盛顿条约》)与1930年《关于划定英🐋属北婆罗⏩洲与美属菲律宾之间的边界条约》(《美英条约》)等三个国际条约，已从国际法层🏆面明确菲律🌰宾共和国领土范围。而中国黄岩🅿岛和南沙群岛根本不在菲🦍律宾领土范围之内。　　“西班💪牙应将称为菲律宾岛屿(Philippine Islands)的群岛(archipelago)和包括(Comprehending)在以下界线内的岛🍉屿割让给美国：这条线从😿西到东沿着和或靠近北纬20°线并穿过可通航的巴奇海🕢峡的中央，从格林尼治东👏经118°到127°子午线；然后沿格林尼治东经127°子午线至北纬4°459线，再沿着北纬4°459线至它与格林尼治😳东经119°359子🐕午线的交叉点，然后沿格林💙尼治东经119°359至北纬7°409线，再沿北纬7°409线至它与格林尼治东💡经116°子午线的交叉点，然后沿一🏮条直线至北纬10°线与格林尼🧖治东经118°子午线的交叉点，再沿🎱格林尼治东经118°子午线至起始的一🏠点。”　　—1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)第3条　　近年来，中国和东盟一直🚒就推动“南海行为准则”开展谈判磋商。面对来自中国的💶强烈反对，菲律宾依然强🗳行推动国内海洋领⛵域立法，更深层次的图🙇谋是以落实国际💱仲裁庭南海仲裁结果为名，为🍞其继续非法侵占中国南海岛🐨礁提供所谓的法理依据🕣，增加中国以谈🔩判协商妥善解决南海🧟争端的难度。这势必将严重破坏“准则”磋商氛围，加深相关当事🕜国在南海争🥀端上的立场对立，挫伤了达成“南海行为准则”的信心，拖累域内👞国家维护南海地区和平与稳✔定的动力。　　第三章 中国对南海诸💰岛的主权和在南海♌的相🚡关权益绵延千年　　从中国东汉时期(公元25年—220年)的《异物志》，到北宋时期(公元960年—1127年)设水师在南海巡逻；从明朝🔋永乐三年(1405年)至宣德八年(1433年)的28年时间里，受官方委派的🐎郑和率中国船队巡📅视南海，到500多年🆕前形成且沿用至今的中🗽国渔民《更路簿》；从1868年出版的英国海👔军部《中国海指南》到1933年在法国出版的《彩绘殖🐯民地世界》……　　中国政府有效管⛽辖南海、中国🕗渔民耕作经营南海、中华🦐海洋文明厚植🦋南海的翔实史料一再证明：中国最早发现、命名和开发利🚞用南海诸岛及相关海域，最早并持续、和平、有效地对📽南海诸岛及相关海域行使主权💬和管辖。中国对南🍇海诸岛的主权和在❓南海的相关权益，是在漫📆长的历史过程中确立的，具有充分的历史😢和法理依据。　　一、历历可考的发现👧命名确定中📅国在南海的历史性权利　　中国大量从官方到民🗝间保存完整的史👳料表明，在公元1世纪，中国官方记录中🔝就明确记载，包括政府官员🕦在内的中国人在南海🔃航行或生产🦇实践中发现南海诸🛳岛。在漫长的历史长🧣河中，随着中国人对南海认🛤识的逐步加深，对南海诸岛的命💥名也由泛称🤟细化为专有名称。　　中国最早发现、命名南海诸岛。早在西方地理大发🛺现的1400多年之前，勇于探🏌索的中国人就通过航海发现🤤了南海诸岛，将其命名🗝并记录在文献中。此后的1000多年时间里，中国🏋人通过航海实践不断完善❔对南海及南海诸岛😄的方位、里程、航路和地🚶理形势的认识。　　中国官员杨🐥孚在《异物志》(约成书于公元76年—88年)中记载📸了将南海诸岛命名为“涨海崎头”，比越南声称的其👮发现西沙📣群岛的15世纪至少早1400年，比😝菲律宾声称的其发现南沙群🦕岛的1947年早近1900年。事实上，在更早的中国💀西汉时期(公元前202年—公元8年)，中国就💻开辟了从中国🦂东南沿海地区经由南海🧑前往印度洋的“海上丝绸之路”。　　随着航海事业的发🕶展及生🥚产实践的逐渐增多，中国人对南海诸岛🎗的认识逐步加深，对南海诸岛的命名也由“涨海崎头”这一泛称🕜逐渐演变为对东、西、中、南沙群岛🦃的专有命名，并被记🕳录在中国历代文献中。从10世纪起，中国百种以上👸的各类文献中多将🧙南海诸岛命名为“长沙”“石塘”。　　南🤹海是中国渔民的“祖宗海”。在中国东南沿海的🐦渔民的认知中，南海是他们和祖🚜先赖以生存🔲的地方，赐予他们丰富🌉的渔获，因此将其称为“祖宗海”。同时，渔民在耕海牧🔊渔的生产实践中，通过口口相传🚂和简单记录，赋予南海诸岛各🍨具特色的“乳名”。　　位于中👃国海南省的潭门镇， 是海南岛通💘往南海诸岛最近的港口之一，时至今日，仍是西、南、中、东沙群岛作业🚭渔船后勤给养基地和🌛深远海鱼货的集🚫散地。在不少当📼地渔民中，今天仍然传承着《南海航道更路经》，也被称为《更路簿》 —数百年来当地渔🚙民根据生产🆒实践经验形成的航海指南。　　从明代初年开始⚾出现的《更路簿》中，中国渔民就对南海中🌙136个岛礁进行了🚟命名，如称西🎎沙群岛的永兴岛为巴峙，称南沙群岛的🎌太平岛为黄山马峙等。　　西方早已接受⏩中国对南海🌛诸岛的命名。中国对南海诸岛的🕋命名被西方官方、民间以音译方🙏式使用，长期影响着西🐌方人对💪南海的认识。　　19世纪中叶，英国测量舰“里夫尔曼”(Rifleman)号到南海地区进行测🐁量，并在英国出版的《中国海指南》一书中记载，鸿庥岛为Namyit、景宏岛为Sin Cowe等，其命名方式显然🕹是从中国渔民习惯😏称呼的“南乙”“秤钩”等音译而来的。　　二、跨💔越千年的开发经营彰显中国在👼南海的历史性权利　　从辉煌千年的“海上丝绸之路”，到从南🥕海沉船中出土的文物，再到南海🔪岛屿上的遗迹遗存……中华儿女2000多年来🏒在南海世世代代繁🤩衍生息的一个个铁证，有✏力地彰显着中国在南海的历史🅾性权利。　　联通世界的“海上丝绸之路”从南海走过。从古至今，商贸始终🚼是联通不同地区的驱动力。起源于中国西汉时期(公元前202年—公元8年)、兴盛于隋唐时🌤期(581年—907年)的“海上丝绸之路”不仅是联🌥通中国与世界的👅海上贸易通道，更见证了🏮中国绵延千年的南海开🐠发历史。　　一艘艘商船🎍从中国东南沿海地区的🤞港口出发，满载着货物在南🚋海上航行……中国学者认为，“海上丝绸之路”可分为“东海丝绸之路”和“南海丝绸之路”两条海路，其中“南海丝绸之路”即🔲以南海为起航点，以丝绸、陶瓷、珍珠等🔋为贸易特征，由中🧠国南海连接东南亚、南亚、中东地区直至🔞欧洲。　　长河汤汤，“遗珠”无殇。　　一些中国🍛商船不幸在南海沉没，它们虽是历史的一🚬瞬，却意外永恒地记❣录了中国先🕚民对南海的开发。在中国海南的南⭕海博物馆三层，展出着考古工作者从🌚南海西北陆坡两处🚥沉船遗址中发掘的400多件文物，其中，产自中国景🍿德镇的珐华彩瓷器在🎷水下沉睡数百年，却依然熠熠夺目。　　南海是中🐏华文化的传播之海。南海不仅是一条航路、一个渔场，更🌤连接起不同文明、丰富🐻着人类共享，在2000多年的时间里，它将文化、商贸、对话联系🎬在一起，向世🍼界传播中华文化。　　15世纪，明代的🌧中国站在大航海时代的前😮沿。1405年—1433年的28年时间里，受官方委派的郑和⏸率中国船队📉通过南海七下西洋，将当时👟中国的科技、文化等带到“海上丝绸之路”的沿线地区，并将🍛当地的香料、动植物等带回中国，成为🌸南海友谊合作的桥梁。　　数百年来，中华文化由中国💘沿海地区💰的先民经南海传播到周🤫边国家。在菲律宾、马来西亚、印尼等东南亚国家尚未🛳以现代国家形🌺式出现时，中国东南沿👼海的百姓🚙通过南海乘船前往这些地区，在他们的认知中，这是国土之内👌的谋生。而在这些东南🥌亚国家，时至今日，不仅有大量华侨🚂华人，更有中华文明特💸色的建筑、街区，这些建筑与中🐙国海南等🌦地的建筑风格一致。　　历史遗迹证明🚊中国先♋民在南海耕海牧渔留居岛礁。中国考古工作者数十🙏年来在南海💾部分岛屿发掘出众多🔲中国不同历史时期的遗址遗存，无可辩😹驳地印证了中国开发🔚经营南海的历史。　　20世纪70年代，中国考古工作者🐤在西沙甘泉岛上🎉发现了一处唐宋时期居🛌住址并对其🏚进行发掘，出土一批唐宋时🎖期的瓷器、铁锅残片、铁刀、铜饰件等岛📩上居民的⏰日常生活用具。同时，考古工作者♐还发现鸟骨和🔺有敲砸痕迹的螺壳堆积等人😹类食用后集中抛弃形成的遗🗾迹。中国🚐考古工作者认为，甘💡泉岛唐宋遗址的发现和发掘，证明🕦中国渔民早在唐代就🏢在岛上延续居留，从事💧开发生产活动。　　1992年，中国历史学家王😅恒杰教授历时33天赴南沙群岛🅰勘察，其间，发🕷现了战国到秦汉时期的划🚇纹硬陶、东汉时期的五铢钱、唐代的陶瓮、宋代的青瓷片、明清🌐时期的青花瓷残片，还有“嘉庆通宝”“道光通宝”“咸丰通宝”等钱币及清代铁🦃锚。这些文物皆为中国💃先民最早👌开发南海，并世代把南海作为自👍己生产、生活的一个❔领地提供了无🎞可争辩的物证。　　三、绵延不断的有效👸管辖巩固中国在💴南海的历史性权利　　从纳💖入版图设立行政区，到派遣😯水师进行防卫，再到委派官员修建设施……南海🚋及南海诸岛不仅是中国🚝人民生产、生活的家园，更留下了中国历代政府持🧤续、和平、有效管辖的印🐝记。　　纳入版图，设立行政区。中国古代🕦文献清晰记载，不迟于公元8世纪起，中🚳国政府就已将南海诸岛划归海😥南琼督府(今中国海南省) 管辖。此后，中国历代🐳政府持续管辖的同时，在各类官方绘制🐪的地图中，将🕐南海诸岛完整纳入中国版图。　　在中国官✨方编纂的记录13—14世纪历史的《元史》中清晰地记录了元代疆🏾域已包括南沙群岛。14世纪后，中💽国政府明确把南海诸岛列入广东省🈷琼州府万州(今海南省万宁、陵水县)管辖。在不同时期的🥐地方史志中，均表述有“万州千里长沙、万里石塘”。　　中国留存的官方地图中，南海及南海诸岛🤦被纳🕺入中国疆土。1767年《大清🍁万年一统天下全图》、1810年《大清万年🤭一统地理全图》等还清晰地♊在中国政区版图上标绘🚬了四沙群岛。　　派遣水师，巡逻南海。军事存在是彰显🙄中国对南海诸岛享有🌭主权并拥有南海历史性💽权利的重要方面🥌。1000年前，中国政府🏃就已派遣水师巡视南🏩海及南海诸岛，捕捉盗贼、维持治安。　　在1023年出版的记录当时💥中国政府🗯军事制度和国防大事的《武经总要》中，清晰记载了🛏中国水师在南海及南海诸🐃岛巡逻的历史。此后，更多的中国史书🛡记载了中国水👐师巡视南海诸岛的史实。1909年4月，中国政府🥃派遣广东水师提督李准率170余名海军官兵，巡视西沙群岛，查勘、命名了15座岛屿，每座岛👒屿均立碑竖旗，重申中国对西沙群🍌岛的主权。　　测量天文，修建设施。中国政府👝数百年来持续不断地对南海及🐶南海诸岛进行调查🔊测量，并🈹在南海诸岛设立天文、气象观测点，证🎐明中国中央政权对南海诸岛实行💍了有效统辖。　　700多年前，中国政府🎬派遣中国古代🔢著名天文学家郭守敬主持在⛎全国范围内展开“四海测验”。《元史》记载，郭守敬将南部测📞点选在了“南海北极出地15度”，从元制换🛎算为现在的360度制，相当于北纬14度47分。中国学者认为，受当时科学技术🦋所限，郭🧕守敬测量的大部分测点都有1度左右的误差，北纬14度47分加上1度，其天文观测点⏪的位置正在西沙🍎群岛。　　中国政府在实践🦕中行使调查测量😳专属管辖权。1883年，德国船舶🕳在西南沙群岛💔附近海域开展调查测量活动，清政府获知后，即刻向德国政府🤥提出抗议，德国政府不得⛔不停止非法活动。1936年，根据香港远🚌东气象台会议的建🌖议，中国政🐓府在西沙群岛建成气象台、无线电台与灯🕥塔，建立与岛外⏩各地的联络，并保障航经🚽此处的船舶的航🐻行安全。　　第四章 中国在南海🕷的领土主权和海洋权🎵益拥有坚实法理依据➿　　法者，治之端也。　　从国际法的角🎃度看，南海争端主要指由于⛰周边国家非法侵占部分南🔃沙岛礁⛅导致的领土主权争端和以💛海洋划界为主要内🗺容的海洋权益🧗争端。越南、菲律宾等国非法🐀侵占中国南🐕沙群岛部分岛礁，引发⌚了与中国的领土主权争端。南海周边国家根据🌁《联合国海洋法公约》主张领海、专属经济区和⛩大陆架等管辖海域🚬，从而在海🦋岸相邻或相向国家之间产👱生海域划界问题。围绕领土主权和海🐗洋划界争端，又🌟衍生出自然资源的开发利用、海洋科学研究、海洋环境的保💻全和保护🏯等系列问题。　　中国对南海诸岛🌛拥有主权具有🛫坚实的法理依据，包括先占、有效管辖原则、禁止反言规则及其他有关领土🚞取得的国际法原则🌀。　　一、中国人最早发现和🙈开发南海诸岛，符合国际法“通过发现和先🕷占取得领土主权”原则　　中国对南海诸岛的主权🌂是历史上确立的。2000多年来，中国通过行🛢政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等手段，对南海诸岛和⚓相关海⛄域进行了持续、和平、有效地管辖。　　在国际法上，发现与先占是国家🏋取得领土主🈶权的最重要法🐥律依据之一。在尚未形成现代🏵领土主权概念的古代，最早发现、命名南海诸岛并在其🍉上居住或从❕事生产经营活动，具有重要的国际法意👑义。　　从国🎠际法发展的过程来看，中国对南海诸🖌岛的发现、先占并实行有💕效的行政管辖，足以证明中🥌国对南海诸岛享有无可💍争辩🦅的领土主权。早在公元前2世纪的西汉时期，中国人民就🎴在南海航行，并在长期实践中♏发现了南海诸岛。中国不但最早发⬛现了南海诸岛，而且还在开发👂利用南🧥海的历史过程中形成了一🤛套相对固定的🔌南海诸岛命名体系，如将岛和沙洲称🈂为“峙”，将礁称为“铲”“线”“沙”，将环礁称为“匡”“圈”“塘”，将暗沙称为“沙排”等。中国🏦人民对南海诸岛的命名，部分还被西🕛方航海家引🐰用并标注在一些19—20世纪🔲权威的航海指南和海图中。　　国际司法实践表明，一国人民长期🍜在某个区域生活或🧙进行经济活动，对♟确定这个地区属于这😚个国家具有重要意义。1953年，国际法院在🛁曼基埃和埃克里荷斯🚾案的判决中就指出，英国人在这📱两个岛屿上世代居住的事📞实，是这些岛屿归属英👨国的明证。而中国在西🗺沙群岛、南沙群岛岛礁长🦔期居住并从事生产经营活动，足以取得对🏭南海诸岛的原始主权。在此基础之上，中国历❣代政府通过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查🕯等手段，对南海诸岛和相关✍海域进行了持续、和平、有效的管辖。在长👛期历史过程中，中国确立了🐥对南海诸岛的主权和在〽南海的相关权益，中国人民早🤔已成为南海诸岛的主人。　　二、中👆国对南海诸岛的主权主张获🌈得广泛的国际承认，符合国📸际法有关领土取得的“禁止反言”原则　　中国对🌠南海诸岛的主权在20世纪前未遭遇任🔋何挑战。第二次世界大战结束后，中国收复南海诸🐱岛并恢复行使主💢权，世界上👯许多国家都承认南海🉑诸岛是中国领土。而如今，一些国家却💋将昔日亲手签署的📥声明贬作废纸。这些铭刻在历史🍗档案中的🛀国家承诺，恰似国际🔋法长河中的“禁止反言”界碑，在时空坐标上🐈标记🔉着信义的天平。　　在涉🧦及国际法的领土取得问题时，“禁止反言”原则意味着，曾承认过🤰一国对特定领😤土拥有主权权利的国家，将不得再否认🚀这一权利。现代的♊国际规则实际上就是在🀄历史上无数🦌次的外交交涉的结果、声明、承诺等的基🔱础上形成的。今天讨👚论南海问题，必须立足于至今🖲为🦖止的历史沿革。　　20世纪70年代以前，南海周边国🐻家及国际社会从未对中国🚇在南海的主权👇和海洋权益提出过异议🕟，也😢不存在南海争端。比如，20世纪30年代，法国入侵南沙群岛🤧时，不仅中国提出强烈抗😮议，日本也认为🏽南沙群岛“应为中国所有”，且认为中国渔民“早已以该🔐岛屿为远洋捕鱼之基地”。20世纪50年代，菲律宾曾明确⛏承认南沙群岛不属菲👇方所有，菲方对南沙没🤚有主权要求。越南统一前，越南民主共和🎈国政府也承认“根据越南方🍿面的资料，西沙和南沙群岛应👮当属于中国领土”，并在其🈵出版的教科书和地图中将南沙标🏰注为中国领土。　　然而，有些国家近年来却出🍐尔反尔， 公然置国际法🗓有关规则于不顾。如菲律宾无视承诺，转而将纠纷诉诸司法程序、执意提起仲裁的做法🎏构成“禁止反言”，严重违反国😡际法。相关国家种种的“两面”做法，使人们不💳得不怀疑，他们不是出于公心、不是基于国际法， 而是另有所图。　　三、菲律宾等域内国家以所🍊谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国际法🗳相关原则　　“地理邻近”从来不是解决领土🚏归属问题的国际😁法原则。以“地理邻近”为由主张领土主➰权，在国际法上是😿没有根据的。在传统国际法、现代国际法、国际条约、国际司法🦇判例中均不存在依据🔩距离远近等因素决🏆定领土主权归属的国🌲际法规则。菲🚈律宾等部分域内国家以所谓“地理邻近”为由对南海岛屿🏒提出全部或部分主权🏅要求是荒谬的，妄图以“距我近者即归我”的原始逻辑颠覆国际🔡法治准则。　　20世纪70年代以来，菲🐸律宾觊觎中国南海有关岛礁，在不同时期采🔉取了不同的侵权🔼手段和掩护方式。菲律宾单方面🎼提起“南海仲裁案”，更是滥用《联合国海洋法🔠公约》争端解决机制，侵犯中国领土主👓权和海洋权益的侵权🌰行为。这反映出菲律🌖宾一些人试图强❣化单方面主张的政治🥌算计，暴露出域外国家🕐试图搅乱南海🕝局势、挑拨💁中国与东盟国家关系的险恶用🔟心。多年来，菲律宾🗑为继续推行领土扩张🔟主义，将其对中国🏊南沙群岛部分🐇岛礁的非法侵占“合法化”，陆续炮制出“无主地论”“托管地论”“地理邻近论”“国🚳家安全需要论”以及“专属经济区和💏大陆架论”等歪理，既缺乏坚实可靠🐩的事实依据，也不符合国际法🐁关于领土取得的规定，根本站不住脚。　　国际法理论和实♟践对于借口“地理邻近”等因素提出领土🛢主权🖐要求的主张也总是持否定态度🚊的。国📲际法实践也完全排🔃斥所谓依据距离远近来决定👋领土归属的主张。许多国家的岛屿，往往🤟距离本国大陆或主岛👠远而距他国近。如英吉利海👨峡中的🖕海峡群岛距离法国更近，但它一直归属♉英国所有，这样的案例🈲不胜枚举。以“邻近”等因🐥素对南海诸岛提出主权要求，理由无法成立，也不符合😶国际法。　　四、中国主张在南🔕海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　国家的领土主权〽是其海洋🤗权利的基础，这是💦国际法的一般原则。国际🥡法院在许多判例中指出，“海洋权利🌪源自沿海国对陆地的主权，这可概括为‘陆地统治海洋’原则”“国家对大陆🌫架和专属经济区的权利🐘基于陆地统🏯治海洋的原则”。　　“陆地统治海洋”是一项古老的国🐇际法原则。领💇土主权是主张海洋权益🕺的基础，海洋权益从领土🌏主权派生而来。1969年🏅国际法院关于北海大陆架案的🕶判决再次重申📎了这一原则，“陆地是🐴一个国家对其领土的向海🏉延📣伸部分行使权力的法律渊源”。一个🀄国家只有拥有了大陆或🛫岛屿的主权，才有可能🐥享有该陆地或岛屿附近🎗海域的主权权🔊利和管辖权。大陆架是适用“陆地统治海洋👃原则”的法律概念。　　《联合国海洋法公🌦约》赋予沿海国主张⛎和划定专属经济区、大陆架等国家😠管辖海域并🖐对其中的自然📍资源享有主权权利。同时，《联合国海洋法公约🍋》在序言第5段明确要求，“在妥为顾及💩所有国家主权的情形下，为海洋建立一种🍨法律秩序”。显然，《联合国海洋法公约》不涉及国家的领土主权。沿海国的主🐉权权利不能否定、损害他国的固有领土主⤴权，也不能够成为😨沿海国主张新的🤰领土主权的依据。　　菲律宾提交🍙的仲裁诉讼，涉及的是领土归属、海洋划界、军事活动 之类的🎡海洋争端问题，而中国根据国🏅际法享有并且早已声明免受🌳涉及该类问题的📀任何国际司法和仲裁🍏管辖的权利。菲🚎律宾费尽心机，企💜图把两国领土主权🔞和海洋权益之✋争描绘成可以交由国际仲裁🛃来解决的问题，片面解读《联合国海洋法公约》的适用范围， 却故意回避“陆地支配海洋”这一🚼国际法重要原则。菲律宾✏等国关于这些岛礁👟位于其专属经🛒济区内或大陆架上，因而应该属于它⤴的说法本末倒置，既不符合“陆地支配海洋”原则，也违背了《联合国✏海洋法公约》的意旨和原则。　　五、中国在南⏺海的历史性权🔆利受到国际法保护　　中国在南海享😮有的历史性权利受到🌗包括《联合国海洋🚓法公约》在内的国际🥡法保护，不容否定。中国不仅拥有😛南海诸岛主权，而且充🕟分享有南海历史性权利，这些权利来自2000多年来中🚫国人民在南海诸岛及相关海域持续的🙂生产生活实践，来自中国历😞代政府对南海诸岛及👬相关海域连⚽续的主权管辖权实践。　　中国在南海享有的历史性权利与《联合国海洋法公约》并不矛盾。首先，历史性权📆利是一般国际法的概念。公🍕约规定并未穷尽全部海洋法⛏的规则，相反却明👄确规定公约未予规定部✏分适用一般国际🈸法。其次，公约🍻本身并不排斥在它之前已经形📝成并被持续🌓主张的历史性权利，公约多处提及“历史性海湾”“历史性所有权”等，显然🌏是对历史性权利的尊重。　　中国开发、管控南海的🎍历史以及中🈚国的实践表明：中国对南海💛诸岛享有领土主权，在南海断🖇续线内海域享有历史👐性权利，主要包括对琼州🔂海峡等历史性水域🎳的历史性所有权、传统📪捕鱼权和历史性航行权。　　南海断续线🎁代表了中国对南海诸🎽岛的领土主权🐹和在南海的历史性权利。南海诸岛附近😔海域是中国渔民的传统渔场🎙，中国渔🍣民常年往来于海南岛、广东省与南海😏各群岛之间，从事捕捞、养殖等🍢生产经营活动。历代统治者对🛺南海和🗺南海诸岛的认识不断加深，管理南海🎓诸岛的行政建🛠制和管辖日渐完备，南海诸岛😰在事实上是属于中国的。中国一直在和平、有效地开发、经营、管理、管辖南海，其范围涵📆盖了南海诸岛中的⛷主要岛礁和海域。　　中国在南海😩特定海域的历史性权🤑利，是中国人🥍民在这片海洋👏空间战风斗浪、耕海牧渔数千年的自🌀然结果，是对南🐹海有关海域及散布其间的岛礁、沙滩、洲的“岛水一体”主权📼权益和海洋权益，是自然生成的，独一无二的，孕育于中国母体，与母👢体一体共生共存共发🉑展直至今天。此🕌海洋主权和海洋权益，在中国历🔁史和传统🐳中早已根深蒂固。　　结 语　　在中国📘人民抗日战争暨世界反法西斯📺战争胜利80年后的今天，维护南海和平👳稳定，需要充分尊💲重历史和法理所确立的中🚝国在🚤南海的领土主权与海洋权益。　　中国在🔮南海的历史性权利是⚡在历史发展🎻演变中形成的，具有充分的历史和法🈶理依据，受到包括《联合🎸国海洋法公约》在内的国际法🔮保护，不容否定。中国对南海📵诸岛的主权作为💌战后国际💢秩序的一部分，受《联合国宪章》等国际法保护。　　中国人民世世🏡代代在南海生产生活，早已成为南😿海诸岛的主人。近百年来，尽管📿南海风云变幻，尽管南海诸岛🔸也短暂🤓遭受过侵略者的荼害，但经过历史⏹和国际法确定🍒的中国对南海诸岛及其附近海域🤙无可争辩的主权不容篡改，中国维🤤护自身领土主权🤠和海洋权益的决心从未动⏮摇过。　　时代潮流，浩浩汤汤。　　和平发展是时代的意志，历史的铁律🏩早已证明，逆时妄为注定失败。及时对👠南海争端正本清源，排除域🛐外霸权和域内个别😭国家谋求🥀私利的消极干扰，是让南🎿海波涛恢复平静，让🛬域内国家再扬友➿好合作风帆的必要之举。　　维护“二战”以🦉来形成的国际秩序，捍🦉卫历史经纬与正义法理，尊重中国在南海享有👼的领土主权与🤧海洋权益，坚持通🚟过对话协商来妥处分歧、妥善推动🍣南海争端的和平解决，也是更好应对百年🚒变局、共同建设人👱类更美好未来🌗的正确之道。　　中华民族🏕是热爱和平的民族，身体中流淌着😎和平的血液。作为南海最大沿📧岸国，中国从维护南😀海地区和平🐟与稳定的大局出发，在南🥄海问题产生后的👑几十年里始终保持极大克制，从未主动🤐挑起争议，也没有采取任何使争🚔议复杂化、扩大化的行动。中方一贯😅坚持维护南海的和平🔔稳定，全力维护与周边国💒家的友好关系，希望共同把😱南海建成和平、友好和合作之😛海。　　南海稳，则地区国🅰家受益；南海乱，则🚞地区国家遭殃。南海争端的热🥒度必须逐步冷却下来。南海和平稳定🛄是地区发展的重要前提。守好南海的和平底线至关🥘重要。　　是非自有曲直，公道自在人心。　　在南🏾海这一舞台上，曾有过殖民侵略，有过非法侵占，现在又有人兴风作😇浪，还🕴有人炫耀武力。但是，就像潮水来了🗜又退去一样，这些图谋最终👺都不会有结果。　　无论南海风云怎🛬么变幻， 绝不会是霸道者胜、搅局者胜、破坏者胜，而是仁者胜、和者胜、建设者胜。　　编写🎵说明与致谢　　《碧波深处有中华✨—中国在南海领土🎁主权海📳洋权益的历史和法理依据》智库报🤲告由新华社社长、新华社国家高端💡智库学术委🍽员会主任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国🏐家高端智库学🉑术委员会副主任吕岩松任👳副组长，新华社副总编辑、新华社🎌国家高端智库学术委员会🚒执行副主任任卫✒东任执行副组长。课题组成员♑包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英🧜文核校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写🚐作和发布过程中，中国南海研究院🚰创始院长吴士存、中国南海研究院原院长王胜、中国南海研究院🍺研究员陈相秒、中国南➡海研究院研究员闫岩、中国南海🌵研究院研究员丁铎、武汉🎬大学国际法治研究院院长肖♌永平、武汉大学国🌚际法研究所副所长张辉、武汉大学国际💺法治研究院副院⏸长冯洁菡、武汉大学中国边🛢界与海洋研究院教🏠授雷筱璐、武汉大学❗中国边界与海洋研究院教👒授蒋小翼、中国社科院🔰亚太与全球战略研究院💍亚太安全与外🐅交研究室主任张洁、中国现代国际关系研究院研究🖍员杨霄、自然资源部🦄海洋发展🍎战略研究所研究员陈曦笛等🧜专家学者给予了🍕多方面的帮助和指导，在此一并表示诚挚🌍谢意。　　点击下方报告标题下载全文：　　全文｜碧波深处💉有中华——中国在南海领土主🗨权海洋权益的🌪历史和法理依据在沙河口👵区，这项🚩技术已经得到应用。视频：跟着总书记的🔖考察足迹｜瞰西藏来源：新华社西🧢藏自治区地处我国西🔌南边疆平均海拔4000米以上总面积120多万平方公里是重要的🚡国家安全屏🏸障和生态安全屏障1965年9月1日至9日西藏自治区💻第一届人民代表✊大会第一次会议🎛在拉萨召开宣告西藏自治😇区正式成立1965年9月9日，西藏自治区首府🐣拉萨市3万多人集会，热烈✂庆祝西藏自治区正式成立。(新华社记者 马竞秋 摄)高原🎖古城拉萨建城近1400年布达🏰拉宫历史建筑群被列入《世界遗产名录》《格萨(斯)尔》 藏戏 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（青岛日报／观海新闻记者 友田彩也香）