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　　中新网7月9日电 据国家市场🛺监督管理总⬛局网站消息，近日，市场监管总局、工业和🌴信息化部联合印发《计量支撑产⛴业新质生产力发展🏰行动方案(2025—2030年)》(以下简称《方案》)，旨在充分🏷发挥计量支撑产业新质生💳产力发展的基础保障作用，推动“溯源链、创新链、产业链”融合发展，使计量🧔成为促进产业新质生产🖇力发展的催化器🚱和引擎。

　　《方案》聚焦新一🥈代信息技术、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端装备、生物医药、量子科技、集成电路、仪器仪表等10个重点产🏚业领域，系统梳理🚠了各产业领域🐢急需解决的关键🧤共性计量技术、主👁要攻关方向和建设目标，着力解决从前沿💏技术研发到产业应用🐃的全链条计量问题，为产业高质量发⏸展筑牢计量根基。

　　《方案》明确，市场监管总局、工业和信🔗息化部下一步🖲将在全国范🙆围内公开征集项目立项需求，并建😞立计量支撑产业新质生产🆙力发展项目库，围绕重大计🕹量需求梳理🔻形成一批重点项目，依托重点单位🏧进行协同攻关，切实解决产业🤹发展中的关键🏏计量难题，加快推动项目🛹成果快速转化为🍌实际生产力。

　　《方案》要求，各省级市场监管部门、工🆕业和信息化主管部🎥门要充分认识并🌛广泛宣传计量🍼在支撑产业新质生产力发展🏑过程中的重要作用，结合产业特色与👒发展需求，组织有关单位积⏪极申报项目，并对遴选确🐩定的重点项目给予必要🏐支持。

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华南人民抗战🕚历史专题♟展在广州开幕

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“小电驴”勇闯大世界，全链条安全监管如何跟上

移动支付已🔒成为我们生活👘中不可或缺的便🎽捷支付方式，但随之👶也带来了支付密码的🐱安全隐患问题。不法🔑分子利用各种手段破解支付🦄密码，给用户带来不小的🕑经济损失。　　近日，烟台公安网⛏安部门破获一起因支😠付密码过于📥简单而导致支付🐕账号被盗刷案件。　　　　案件经过　　近日，烟台公安网🦊安部门连续接到多🤡名群众报警称其网上🔮支付平台账号🏝被人盗刷近万元。　　经过分析研判，成功抓🗝获以张某某、王某某等人为🥧首的犯罪嫌疑人15名。　　经查，该犯罪团🏢伙非法获取用户网😘上支付平台账💜号和个人身份信息，利用用户网上🤨支付平🎽台支付密码简单的漏洞，多次破解用🐤户支付平台支付密码，盗刷账户内资金。　　目前，张某某、王某某等人已被🚶依法采取👿刑事强制措施，案件正在进一📗步侦办中。　　　　法律条款　　《中华😃人民共和国刑法》第二百五十三条🍕之一【侵犯公🏨民个人信息罪】违反国家🥇有关规定 向他人出售或者提🏬供公🛡民个人信息，情节严重的，处三年以下有期💿徒刑或者拘役，并处或❤者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以♊下有期徒刑，并处罚金。　　违反国家有关规定，将在履😈行职责或者提供服务过💸程中获🎇得的公民个人信息，出售或者🦈提供给他人的，依照前款🥏的规定从重处罚。　　窃取🤮或者以其他方法非法获取公📉民个人信息的，依照第一款的规定处罚✴。　　警方提醒　　　　01　　特殊来电🏺要留意　　“00”或者“+”开头的🍶多是境外诈骗电话；400开头的电话一般🎷都是企业号码，只能接听不能😊呼出；来电显示未知的🤗电话号码，且没有身份所在🐌地，建议直接挂断。　　02　　快递单据保管🔘好　　快递单据、火车飞机票、取款凭条、信用卡账🌟单等含有个人身份信息，随意🌆丢弃容易造成信息泄露，如确需丢弃，可以先用记号笔🌞把含有个人信息🎱的内容涂抹覆盖。　　03　　使用WiFi要慎重　　一些公共场所的WiFi，很可能是不法分子专门搭设的🎼“钓鱼”陷阱，容易♎泄露自己的个人信息。在使用不常用🚺的公共WiFi时，尽量不要🚀登录网银账号、网购账号。　　04　　支付密码强🌫度高　　网银、网购的支付密🔁码避免使用生日、手机号、连续🚣数字等简单密码，设置高强度密码并🐏注意更换，非必要不开启“免密支付”。另外定期检查授权应🏜用，移除不常用🅰或不信任的第三方应用💫支付授权。　　05　　身份证🖇明不出借　　向他人出租、出借身份证、银行卡等行为，可🤙能会导致他人利用你的个人信息👔进行不法活动，为自己带🕺来巨大的法律风险。　　来源：“公安部网安局”微信公众号【无码情节🥋创新趋势】绅风人🦖力咨询教育中心于2025年08月27日发布《欧洲熟妇❌❌❌❌❌色妇军人》，该影片聚焦扒开📓腿添十八🈲️🔞视频🧝免费社群中的“低龄猎物”问题，引发多方争议，目前平台⏭已增加年龄验证机制。中新网澳门8月21日电 澳门特区政府招🍟商投资促进局20日晚公布消息称，澳门于8月19日在泰🎊国曼谷举办的M&C Asia Stella Awards颁奖礼获选为“最佳亚洲会议目🖖的地”，这是澳门连续🎐三年获颁此殊荣(2023—2024年此奖项名称为“最佳亚洲🎡会议城市”)。8月19日，澳门在泰国曼🗿谷举办的M&C　Asia　Stella　Awards颁奖礼获选为“最佳🌏亚洲会议目的地”。(澳🐮门特区政府招商投资促进局 供图)　　主办机构表示，澳🎋门拥有亚洲一流的🦑会展软硬件配套及区域优势，成为🥁有竞争优势的理想会展目的地；结合与横琴的合🏎作及联动，展现两地文化🕰及商业优势，为📻国际参会人士提供更👖广泛多元的选😄择及独特的体验，并希望👜未来吸引更多国际会展活🐒动落户澳琴。　　活动期间，招商投✏资促进局还联同10家澳琴🔲机构及企业分别与🔋来自欧美国📁家及亚太地区的酒店、会展方机构、目的地管理公司、专业会议承办🤖公司等国际会展买家🖍进行超过220场商务洽谈，为澳琴会🔋展业界带来对🏐接国际买家及承接项🕙目的机会。　　M&C Asia Stella Awards由亚洲知名会展杂志M&C Asia举办，被视为🙄亚太地区具有公信力💾的会展奖项之一，由行业专业人士、会展组织者、从业人员等与🐲会展业🏵有密切关系的人士评选投出。(完)点击链接查🕋看活动详情：http://seo.jquery-code.com/sdnews/85754275.html。目 录　　前 言　　第一章 南❎海诸岛归属中国是战后国际秩序的🌵重要内容　　一、战后国💼际秩序明确南海岛🏌屿领土归属中国　　二、中国收💡复南海诸岛是国际法赋予反法西🍀斯侵🍬略战胜国的权利　　三、中国依法恢复🤜行使南海诸🌌岛主权得到国际承认　　第二章 部分声索国💔升级南海争端挑战♟战后国际秩序　　一、非法侵占岛礁：部分声索国侵犯中🎊国领土主权　　二、加快油气探采：部分声🌅索国掠夺南海自然资源　　三、挑战正常维权：部分声索国不断⛳挑衅滋事　　四、歪曲舆论认知：部分声索国搬🥒弄是非混淆视听　　五、推动国内立法：部分声索国挟🚸仲裁案谋取更大利益　　第三章 中国🌂对南海诸岛的主权和在南🧛海的相关权益绵延千🕍年　　一、历历可🎢考的发现命名确定中国在南🔼海的历史性权利　　二、跨越千年的开🖖发经营彰显中国在南海💎的历史性权利　　三、绵延不断的有效🏓管辖巩固♋中国在南海的历史性权🏁利　　第四章 中国在南海🚁的领土主权和海🈁洋权益拥有坚实法理依🐩据　　一、中国人最早发🕌现和开发南海诸岛，符合国际法“通过发现和先🔐占取得领土主权”原则　　二、中国对南海诸💝岛的主权主张获得🗨广泛的国际承认，符合国际法有🆖关领土取得的“禁止反言”原则　　三、菲律宾等域内👕国家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国际🥡法相关原则　　四、中国主张在👓南海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　五、中国在南海的✝历史性权利受🎥到国际法保护　　结 语　　编写说明与致谢　　前 言　　80年前，日本宣布接受《波茨坦公告》无条件投降。和平的阳光再次😍普照大地。　　此后，中国政府根据《开罗宣言》《波茨坦公告》所作出的明确规定，收复南海诸岛。　　日本在侵华战争⤵期💹间曾非法侵占中国南海诸岛，中国人民对此🚯进行了英勇抵抗，并在👄斗争中承继先人🍦对南海诸岛的开发与管辖。　　随着世界反法西📷斯战争和中国人民🚵抗日战争的推进，中、美、英三国于1943年12月发表《开罗宣言》郑重宣布，日本必须将所窃取的中🐚国领土归还中国。1945年7月，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，其中第8条明确规定，“开罗宣言之条件必👾将实施”。　　南海诸岛回⌚归中国，是“二战”后国际⏱秩序和相关领土安排的一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。否认中国对南沙群岛🚲的主权，就是对“二战”后国际秩序的否🏡定，就是对国🤑际法的公然违背。　　80年后，昭昭青史仍在，凿凿证据如山。　　中国人民在南海🎌的活动已有2000多年的历史。中国最早发现、命名和开🐰发利用南海诸岛及相关海域，最早并持续、和平、有效地对南海诸💼岛及♈相关海域行使主权和管辖。中国对南海诸岛📀的主权🎚和在南海的相关权益，是在漫长的历史🐟过程中确立的，具有🚈充分的历史和法理依据。　　中国在南海🌭的主权和相关权益， “二战”结📲束后的数十年间没有任何国🌆家提出异议。　　而如今，本是商舟渔船自由⚪航行之处，却波诡云谲。　　2025年2月18日至20日，菲律宾2架C-208型机、1架N-22型机😝非法闯入中国南⭐沙部分岛礁附近空域，1架C-208型机非💈法闯入中国黄岩岛领空。菲C-208型机多次🆎擅自改变飞行高度，218秒降高920米，以不专业、危险的方式，蓄意近距穿越中国在🍝空中正常巡逻直🗺升机的高度层，险些引发海空📄不测事件。　　这样🚈的冲突屡屡在南海发生，已近乎成为常态。曾经长期⚾平静的南海，变得越来🗄越不平静了。　　随着美🛢国纠集盟伴国家对中国🐀实施战略遏制，菲律宾等部分声索🧚国与域外大国内外😤勾连，挑起事端，本是和平、合作、友好的南海，被“污染”成🥐了充斥冲突对抗👮的地缘政治竞技场，南海争端朝着扩🌸大化、国际化、复杂化方🛣向发展。　　中国政府🚢一贯坚持与有关🍭的当事国在尊重历史🌎事实的基础上，根据国际法，通过🔌谈判协商解决领土主权重叠的♌争议。中国和越🅱南通过谈判🚬协商划定了两国在北🚚部湾的海上界线，这是中国奉🏢行独立自主的外🐪交政策、睦邻友好的周🌨边外交政策，以及践🙇行国际法、维护🛺国际法最好的例证。　　中国在南海问🤘题上的立场是🔆一贯的、明确的。中国始终🦎坚持通过谈判协🧞商和平解决争议，通过制定规则😖和建立机制👪来管控争议。这是中国对国际⛔法和国际关🕜系基本准则的最🎻大坚守，是中🌐国践行国际法治的成功实践，也是管控和化解南✨海问题的🌮必由之路。　　碧波深处，丛屿星罗棋布。　　水天边际，犹有中华河山。　　南海，是中国人民的“祖宗海”，也是中华民🦐族海洋文明🔅的生动见证。海洋孕育了生命、联通了世界、促进了发展。展望未来，中国将继续秉持“海洋命运共🎖同体”理念，做😶海洋和平的维护者、海洋秩序的💈建设者、海洋合作的推动🌬者、海洋发展🤴的贡献者，让南海成🏉为造福地区各国人民的⬇和平之海、友谊之海、合作之海。　　第一章 南海诸岛归属🉐中国是战后🐄国际秩序的重要内容　　溯本清源，方能以正视听。　　铭记历史，方能继往开来。　　2025年是中国人民🗃抗日战争暨世界反法西🐔斯战争胜利80周年。80年前，作为战后国际秩🚌序与世界格局的一部分，中国依据《开罗宣言》《波茨坦公告》等奠定战🛴后国际秩序的国际法律文件，恢复对南海诸岛行使主权。　　这是对日本军国🙍主义和🕥西方殖民主义以非法📜方式侵占中国领🤳土的全面否定，是对中国享有南海诸岛🚢主权与海洋权😺益的尊重与确认。　　1945年，中⛏国人民在经历了14年浴血奋战，付出3500多🎽万军民伤亡的巨大🌍民族牺牲后，与世界人民共💄同取得了世界反法西👹斯战争的胜利。作为“二战”胜利的决定性㊗国家和📎战后国际秩序的奠基者，中国对南🐡海诸岛拥有主权本身就是🐼战后国际秩序和相关领土安排🏀的一部分。　　一、战🗝后国际秩序明确南海岛屿🐕领土归属中国　　在中国三沙市永😑兴岛上，一块高约70厘米、宽约50厘米的石碑朝着大🕦海，历经70多年的洗礼，如今依然庄重醒目。石碑正👂面上书四个红漆大字： “南海屏藩。”碑的背面镌刻着： “海军收复西沙🤑群岛纪念碑🕟中华民国三♈十五年十一月二📄十四日张君然立。”　　这座石碑定格🛋了中国在“二战”后依📂法恢复对南海🕧诸岛行使主权的历史瞬间。1946年11月，中国广东省政府⛄受命🏟组织力量南下接收被🥦日军侵占的西沙群岛与南沙群💭岛。11月24日、12月12日，中国政府工作⛄人员分别完成接🔱收进驻西沙、南沙群岛，并在岛🙆屿重立碑石、测绘岛图、踏勘资源、举行接收仪式，在蔚蓝的💚南海深处向全世⛸界宣告中国对西沙、南沙群岛的领土主权。　　恢😱复中国对南海诸岛主权，是🎠战后国际秩序不可分割的🛤组成部分。如何处置日本在⏹二战🔱中非法侵占的他国领土，对实现战⛅后亚太地区🕷和平稳定至关重要。《开罗宣言》《波茨坦公告》等国际法文件对于🦓被日侵占✂的他国领土的处理原📂则和基😮本方针作出了制度性安排。　　1943年11月，中国、美国和英国三🍍国政府首脑在埃💉及首都开罗举行会议，签署了《开罗宣言》，提出“三国之宗旨，在剥夺🔰日本自从一九一💼四年第一次世界大战开🐩始后在太平洋上🧑所夺得或占领之一切岛屿；在使日本🥍所窃取于中国之领土，例如东北四省、台湾、澎湖群岛等，归还中国；其他🖼日本以武力或贪欲所🌷攫取之土地，亦务将日本🏨驱逐出境”。1945年7月，在世界反法西斯战🆔争即将全面胜利之🚞际，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，明确“开罗宣言之条件📭必将实施，而日本之主权🐭必将限于本州、北海道、九州、四国🍻及吾人所决定其可以领🎻有之小岛在内”。　　日🧝本宣布无条件投降后，侵占西沙群岛、南沙群岛😨的日本驻军撤退到海南榆⏭林港，向驻扎在此的中国驻♿军投降。　　二、中国收复南🤗海诸岛是国际法赋予反⛺法西斯侵略战胜国的权利　　中国人民抗🐝日战争是世界💻反法西斯战争的重要组成部分。中🐗国战场是反抗日本法西斯🧡侵略的主战场，也👊是世界反法西斯战争的❌东方主战场。中国😠人民的抗战，大量消耗和削🌎弱了日本军➰国主义的战争实力，长期打击并牵制💙了日🥚本大部分陆军和大量海军，使日军未能轻🌅易冒险北进或南下，从而减轻了苏联和美、英等国的压力。太平洋战争爆发后，中国战场继续⌚吸引和滞留🌦日本陆军的主要兵力。“二战”时期，美国与日本🐾还在南沙群🐡岛附近海域进🍴行过激烈的海空战斗。　　中国收🎉回南海诸岛主权是反🧟法西斯侵略胜利的正🆘当权益。中国战场是世🍝界反法西斯战争的东方主战💦场。抗日战♟争开始时间最早，持续时间最长，抗击和消灭日军最👌多，付出代价最大，对彻底战胜日💈本法西斯起到了决定🍄性作用。在日🔀本战略进攻、中国🔸战略防御期间，中日双方投入总⬅兵力达400余万人，战线长达1800多公里，战火遍及中国10多个省区，战区面积约160万平方公里，被卷入战争的中🍏国人口达4亿之多。中国为世界反法西🥀斯战争的胜🕍利作出了重大贡献，付🀄出了巨大牺牲，依据国际法完🐑全有资格要求归还被非🥘法占领的领土。　　中国收🥐回南海诸岛主权符合🏞国际法“物归原主”原则。依据国际法，战时占领不构成🥞领土主权的📼转移， 非法侵占他国🏍领土必须“物归原主”。作为世🏴界反法西斯战争的战胜国，中国享有收回被日🚠本非法侵占的领土的权利。西沙群岛、南沙群岛在🎇被日本入侵占领前属于中国。日本战败投降🖋后，理应“物归原主”，归属中国。　　中国收回南海诸岛😽主权得到💉国际条约确认。旨在解决战后🚮日本作为战败国的领🚑土及国际地位问👥题的“旧金🕝山对日和平条约”(以下简称“旧金山和约”)于1951年9月8日签署，1952年4月28日正式生效。该和约申明“日本承认朝鲜半岛🍷之独立，放弃台湾、澎湖、千岛群岛、库页岛、南沙群岛、西沙群岛等🌲岛屿的主权”，其中第二章“领土”部分第2条第6款规定“日🐀本放弃对南沙群岛与西沙群岛之所🛤有权利、名誉与请求权”。　　中国是日本军国🍾主义战争罪行的🐃最👌大受害国和第二次世界大战的💣四大战胜国之🚲一，中华人民共和🍄国却未被邀请🎸出席旧金山会议。对此，中国政府1951年8月15日发表《中华人民共和🦔国中央人民政🤡府外交部🌪部长周恩来关于美英对日和🐉约草案及旧金山会⛄议的声明》，宣布🥣包括南沙群岛在内的南🧠海诸岛“向为中国领土”，反对“旧金山和约”虽然规定👭日本放弃对南海有🌉关岛屿的一切权利却不🍵提归还主权问题，重申有关岛屿在日本🐇投降后“已为当时中国政🤔府全部接收”，中华人🌊民共和国在有关岛屿的主权“不受任何影响”。　　1952年，日本政府正式表🔼示放弃对台湾、澎湖列岛👿以及南沙群岛、西沙群岛之一🥏切权利与要求。同年，由时任日👴本外务大臣冈崎胜男亲笔🏈签字推荐的《标准世界地图集》第十五图《东南亚图》，把和约规定日本必须🤚放弃的西沙、南沙群岛及📡东沙、中沙群岛💧全部标绘属于中国。1972年，在《中华人民共和国政💠府与日本国政府联💄合声明》中，日本重申坚持遵循《波茨坦公告》第八条规定，再次😁确认了南海诸岛属于中国🐓的事实。　　三、中国依法👡恢复行使南海诸岛主权📙得到国际承认　　1946年5月23日，中国政府⏫派出海军抵达东沙群岛，设置气象台。8月15日增派整编第64师一📤个排登岛驻守。同年11月24日进驻西沙群💏岛永兴岛。12月12日南沙群🖇岛接收人员在太平岛举🐹行接收南沙群岛升旗典礼。自此中国完成🏒了南海诸岛的收复工作，并在岛上派兵驻📨守，设立了各类军事、民事设施，从法律和事实上🌾恢复🐂了对南海诸岛行使主权。　　主要大国认可中国🍣对南海诸岛恢复行使💄主权。1946年11月至12月，中国政府指派🌅林遵上校等高级军政🎖官员，乘坐“永兴”“中建”“太平”“中业”4艘军舰，分赴🦒西沙群岛和南沙群岛，举行仪式，重立主权碑，派兵驻守。中国政🍃府用上述4艘军舰名💼对西沙群岛和南沙群岛的🌃4个岛屿进行重新命名。中国此次行动😦得到了美国麦克阿瑟将军💒的支持，史料显示，中国军政人员正是乘🤯坐美国提供的4艘军舰赴西沙👳和南沙群岛举行接✏收仪式。　　此后，美国通过外交询问、申请测量、通报航行💠飞越计划等方式，显示了其承认🍴中国对南沙群🎸岛主权的立场。1957年至1961年2月，美军驻菲🥨律宾的空军人员👒在黄岩岛及南沙群岛区域实🐐施海图测量及气☕象调查时，曾多次🤹向中国台湾当局提出申请，这表明美国认🕰为这些岛🍣礁的主权属于中国。中国还曾在南沙群岛有🕎关🧜岛礁上接待过美国军事人员。同期美国出🤭版的地图和书籍等，如1961年版《哥伦比亚利👂平科特世界地名辞典🎎》、1963年版《威尔德👽麦克各国百科全书》、1971年版《世界各国区划百🐀科全书》，均确认中😝国对南海诸岛的主权。　　苏联部🔒长会议大地测量和绘图部1952年编制的《中南半岛和印📍度尼西亚图》中，东沙群岛、西沙群岛和南沙群🌖岛的名称全部使用中🎍文发音的音译，并用括号标注了“中国”的缩写。　　国际组织认可中🚱国对南海诸岛的🍽主权。中国对南💟海诸岛的主权也得到国🐱际组织的普😮遍承认。如1987年3月17日至4月1日，联合国教科文组织政🔳府间海洋学委💴员会第14次会议讨论了该🖊委员会秘书处提交的《全球海平面🐁观测系统实施计划1985—1990》，建议将西沙群岛和✋南沙群岛纳入全球👗海平面观测系统，并将🦔这两个群岛列属“中华人民共和国”。为执行该计划，中国政府📐被委任建设5个海洋观测站，包括南沙群岛和💸西沙群岛各1个。　　中国🗄对南海诸岛的主权在“二战”结束后得到💹国际社会普遍承认。其根本原因在🐁于南海诸🙊岛回归中国，是战后国🐴际秩序和相🐯关领土安排的一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。　　否认中国对南💧海诸岛的主权，就是对战后国际秩🥦序的否定。　　第二章 部👽分声索国升级南海争❎端挑战战后国际秩序　　冲闯、占礁、对峙、驱离 … …　　自20世纪70年代南海发现大➿量油气资源以来，菲律宾、越南、文莱、马来西亚🦏等南海声索国，不顾中🥘方一再劝阻和警告，持🙍续制造各类占领南海无人岛礁📟、掠夺南海🌗海洋资源等闹剧。特别是2020年以来，在美国等域🌠外大国的鼓动支持下，菲律宾通过🍷实施“灰色地带”战略，持续对抗中国在😹南海的合理合法🏌维权行动，以“弱者叙事”策略塑造对🔘南海议题的错误认知，打着落实国际🔸法的旗号推🎖动菲国内海洋立法，美化自身对中🏙国南😰海领土主权与海洋权益的非法⭕侵占。　　菲🗻律宾等部分国家围绕南👶海问题开展一系列不🏜负责任的行动，将南海争端🛏升级到接近“准军事行动”的级别，甚至将南海局势🚝推向“冲突甚至战🍻争的边缘”。　　一、非法侵占岛礁：部分🆗声索国侵犯中国领土主权　　20世纪70年代南海发现🐺大量油气资源后，菲律宾、越南等国加快武力侵占🍿中国南海岛礁的步伐，南海岛礁之争激化♉。越、菲非法侵👀占中国南沙群🛡岛部分岛礁，并大兴土木、部署武备，为国际法和《联合国宪章》所禁止。　　越南在🐪其非法侵占的中国南海💣岛礁上持续强化💀军事部署。近年来，越南加快🏵在其非法侵占的南沙🌚岛礁上增加军事部署，增强军😹事投射能力。越南以此进一步提升了它🔽在南海实⬇现其军事战略的可能性，面积不断🖲扩大的侵占岛屿与越南南部“S”形海岸线构成了🌎越南相对🙌完整的服务体系，有利于其“以点控面”，利用地理📒优势发挥小吨位舰艇的🎻作战灵活性，形成在海上的有♟效对抗。　　菲律宾持💑续加强在其非法侵占📣的南海岛礁上的军事🍶设施建设。2022年起，菲律宾明显加快了🤺在其侵占的中业岛、西月岛、马欢岛、北子岛上的军🍄事设施建设。2022年3月，菲律宾在马🌗欢岛建造一🕣个新的直升机停机坪。5月，菲律宾海岸警💡卫队在西月岛、马欢岛、北子岛建立了指💋挥观察站，提升了对📗南海的海域探测👫监控能力。这些指💔挥观察站被用于监测周围的船舶，并向菲律宾🎅海岸警🏺卫队国家总部通报信息。2022年6月，菲律宾在中业岛🗓建立了一个海👄岸警卫队工作站，并完成了长1300米、宽100米的混凝土飞行跑道🖲的建设。　　此外，马来西亚在弹丸🌸礁建设了一个海军基地。在外部力🚫量的帮助下，菲、越等部🍹分南海当事国或在其侵占的🏻中国南沙岛礁⚫上开展设施建📔设和军事部署，或增👹加居民数量、扩大岛😲屿设施功能，其根本目🤓的在于向世📐界展现并巩固其🥃对所侵占的中国南海岛礁已🧗拥有所谓的“主权”。　　二、加快油气探采：部分声索🐟国掠夺南海自然资源　　自南海发现巨🌃大的油气资源以来，菲律宾、越南等国出于🏐对油气资源的窥😫探，通过“海上争主权、海底争资源”，持续加大对中国😉南海岛屿的主权声🐨索，非法攫取南📯海资源。　　部分南海声索🔢国通过在南海争议区域📉非法攫取油气资📛源，实现了🎱从过去依赖进口原油到对🛢外出口石油的结构性转变，是实实在在🖥的获益者。面对🕍丰富油气资源所带来的巨额财富💰，南海声😎索国不顾中国的😈警告与反对，持续加👧大油气资源盗采力度。　　中国、菲律宾于2018年签署《关于油气开发合作🚹的谅解备忘录》，建立起政府、企业共同合作参🍹与油气开发的“双层结构”磋商机制。但中菲油气领域🚸合作受到菲宪🈶法限制和🗒海上有关争议的制约，菲于2022年停止和中🎽国在南海的油气合作谈🈷判。同时，菲律宾驻美大使2024年3月提出，菲律宾正寻求与美国✳、日本、澳大利亚和🌁其他盟友合作，开发南海的石👳油和天然气资源。　　三、挑战正常维权：部分🔁声索国不断挑衅滋事　　2024年9月14日，中国南沙群岛仙🚀宾礁。　　在试图🚟以坐滩方式强占🏟仙宾礁屡遭失败后， 菲律宾海警“特蕾莎·马格巴奴阿”号船在非⏮法滞留近5个月后，面🍐对强大的各方压力，最终撤离该水域。　　“特蕾莎·马格巴奴阿”号非法滞留🏚中国仙宾礁，是企图复制25年前菲律宾“马德雷山”号军舰非法“坐滩”滞留中国仁🥚爱礁的伎俩。1999年5月，菲律宾“马德雷山”号以船只遭遇搁浅⛽无法行驶，需要零部件来🤬修理船只为由在仁🧖爱礁西北侧🔟潟湖坡“坐滩”。25年来，破败不堪、锈迹斑斑的“马德雷山”号长期有人看守，舰上人🕷员焚烧和弃置生活垃圾、排放污水，如一颗毒瘤📴污染着洁净清🔊澈的南海水域。　　据不完全统计，2024年，菲律宾先后实🏅施了34次较大规模的🛹南海侵权行动，包括非法捕鱼、侵闯中国海域、非法侵登无🍶人岛礁等。菲方的行🍾为侵犯了中国领土主权，违反《南海各方行🌙为宣言》共识，严重🍗破坏地区和平稳定。　　菲律宾把目光聚焦🥜在中国仙宾礁、牛轭礁、鲎藤🦁礁等一些南海无人岛礁，通过挑起🔔局部冲突的方式，开展自我赋予合🔩法性且低于爆🚅发战争门槛的挑🍏衅行动，不断抬🏍高中国与其地🌶缘政治竞争的代价，迫使中国在🐭不胜其烦、“多害相权取其轻👫”中做出菲律宾📡所期待的利📉益退让，从而达到变相占礁的🙄目的。　　四、歪曲舆论认知：部分声索国搬弄🎸是非混淆视听　　2024年3月5日，中国南沙群岛仁爱礁🌐。　　菲律宾2艘海警船、2艘运补船强行🔟闯入仁爱礁🚪临近海域，试图向非法🕙坐滩的菲律宾军舰运送💇包括船体加固🏍建筑材料在😻内的各类物资。菲律宾海警🌾船只无视中方警告，故意👴冲撞中国正常执法海警船只，发生轻微剐蹭。　　然而，这一事实清楚、责任完全😿在菲律宾一方的南🏮海争端事件，在菲律宾与💗美西方主要媒体📡的报道中则被歪曲📳成了“中国船只恶意🥊冲撞菲船只”“中国海警水炮冲🔛击菲律宾运补船”“剐蹭受损的菲律💮宾舰船抵🐥抗中国入侵”等具有视觉冲击🎤力的虚假叙事，不断把菲律⛽宾装扮成南海争端的“弱者”，试🌳图误导国际社会对当前南海争端的认知🐦。　　这是菲律宾南海“灰色地带”战略中的🌹重要内容— “弱者叙事”策略。菲律宾故意忽略南海争🦓端的历史经纬与国际法理，避而不谈菲律宾🗼出于攫取南💹海油气资源侵🍙占中国南海岛礁的🈵历史事实，而是“以非常专业的新闻传🌋播技巧🕺将中菲南海争端📻的国际话语聚焦到了更具多元话语效❕应且能够产生广🏆泛传播力的🍿感性事件上”，通过利用西方国🏆家以南海问题塑造中国所谓“修正主义”身份的🍩国际舆论环境，构建菲律宾所🐈谓“反抗中国强者”的国🙀际话语体系， 发起南海争👃端认知领域的“叙事战争”。　　五、推动国内立法：部分声索🐥国挟仲裁案谋取更大利益　　2024年11月8日，马尼拉。　　备受争议的🤑菲律宾“海洋区域法”和“群岛海道法”正式颁布。这两🛤项法案粗暴地将中🎰国黄岩岛及南沙群岛❇部分岛礁非法纳入菲律宾👥领土范围，严重背离了《联合国海洋法公约》等国🎆际法的核心要义，暴露出菲律🕍宾在南海扩张领地的野🔚心。事实上，1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)、1900年《美西关于菲律宾🏫外围岛🕟屿割让的条约》(《华盛顿条约》)与1930年《关于划定英属北婆🐜罗洲与🐛美属菲律宾之间的👉边界条约》(《美英条约》)等三个国际条约❔，已从国际法👙层面明确菲律宾共和国领土⛑范围。而中国黄岩岛🖨和南沙群岛根本不⏯在菲律宾🔴领土范围之内。　　“西班牙应将👍称为菲律宾岛屿(Philippine Islands)的群岛(archipelago)和包括(Comprehending)在以下界😟线内的岛屿割让给美国：这条线从西💘到东沿🖌着和或靠近北纬20°线并穿🤫过可通航的巴奇海峡的中央，从格🍟林尼治东经118°到127°子午线；然🌟后沿格林尼治东经127°子午线至北纬4°459线，再沿着北纬4°459线至它与格🥞林尼治东经119°359子🚾午线的交叉点，然后😳沿格林尼治东经119°359至北纬7°409线，再沿北纬7°409线至它与格林💗尼治东经116°子午线的交叉点🎥，然后🔪沿一条直线至北纬10°线与✌格林尼治东经118°子午线的交叉点，再沿格林⬛尼治东经118°子午线至起始的一🗨点。”　　—1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)第3条　　近年来，中国和东盟一直⏰就推动“南海行为准则”开展谈判磋商。面对来自中国的🙇强烈反对，菲律宾依然强行推💾动国内海洋领域🤘立法，更深层次的图谋是📵以落实国际仲✏裁庭南海🖍仲裁结果为名，为其继续非👑法侵占中国南🚵海岛礁提供所谓的法理依据，增加中国以谈判协商妥🍏善解决南海争端的难度。这势必将👅严重破坏“准则”磋商氛围，加深相关当事🤢国在南海争端上的立场🎿对立，挫伤了达成“南海行为准则”的信心，拖累域内🚥国家维护南海地🏪区和平与稳定的动力。　　第三章 中国对南海诸岛的主权🥄和在南海的🦐相关权益绵延千年　　从中国东汉时期(公元25年—220年)的《异物志》，到北宋时期(公元960年—1127年)设水师在南海巡🈚逻；从明朝永乐三年(1405年)至宣德八年(1433年)的28年时间里，受官方委派的郑🐕和率中国🥍船队巡视南海，到500多年前形成🔨且沿用至今🐴的中国渔民《更路簿》；从1868年出版的英🖌国海军部《中国海指南》到1933年在🎭法国出版的《彩绘🥚殖民地世界》……　　中国政😖府有效管辖南海、中国渔民耕🌒作经营南海、中华🕝海洋文明厚植南海的翔实史料🆗一再证明：中国最早发现、命名和开发利用南海诸岛🛹及相关海域，最早并持续、和平、有效地对南海🙂诸岛及相关海域🐖行使主权和管辖。中国对南海诸岛📓的主权和在南海的相关权♋益，是在漫长的历💆史过程中确立的，具有充😥分的历史和法理依据。　　一、历🕯历可考的发现命名确定中国在南海的🥦历史性权利　　中国大量从💀官方到民间保👽存完整的史料表明，在公元1世纪，中国官方记🎫录中就明确记载，包括政府官员🛒在内的中国🌕人在南海航行或生🌋产实践中发现南海诸岛。在漫长的🔮历史长河中，随着🔃中国人对南海认识的逐步加深，对南海诸岛的🖋命名也由泛称细化🍸为专有名称。　　中国最早发现、命名南海诸岛。早在西方地理大发❄现的1400多年之前，勇于探索🥍的中国人就🔛通过航海发现了南海诸岛，将其命名💁并记录在文献中。此后的1000多年时间里，中国人通⏮过航海实践不🖌断完善对南海及🚯南海诸岛的方位、里程、航路和地🔤理形势的认识。　　中国官员杨孚在《异物志》(约成书于公元76年—88年)中记⛷载了将南海诸岛命名为“涨海崎头”，比越南声称的😹其发现🥟西沙群岛的15世纪至少早1400年，比菲律🔬宾声称的其发现南沙群岛的1947年早近1900年。事实上，在更早的💀中国西汉时期(公元前202年—公元8年)，中国就开😯辟了从中国东南沿海地区👝经由🙅南海前往印度洋的“海上丝绸之路”。　　随着航海📭事业的发展及🌃生产实践的逐渐增多，中国🛁人对南海诸岛的认识逐步🤗加深，对南海诸🐎岛的命名也由“涨海崎头”这一🦐泛称逐渐演变为对东、西、中、南沙群岛的🏰专有命名，并被记录在中👵国历代文献中。从10世纪起，中✊国百种以上的各类文献🥦中多将南海诸岛命名为“长沙”“石塘”。　　南海是中国渔🔅民的“祖宗海”。在中国东南沿海🛒的渔民的认知中📽，南🌉海是他们和祖先赖以生存🗑的地方，赐予他们🗳丰富的渔获，因此将其称为“祖宗海”。同时，渔🌌民在耕海牧渔的生产实践中，通🛫过口口相传和简单记录，赋予南海诸👧岛各具特色的“乳名”。　　位于中国海南省的🤘潭门镇， 是海南岛通往👞南海诸岛最近的港口之一，时至今日，仍是西、南、中、东沙群岛作💢业渔船后勤给❄养基地和深远海鱼货的集散地。在不少当🏟地渔民中，今天仍然传承着《南🔭海航道更路经》，也被称为《更路簿》 —数百年👱来当地渔民根据生产实践经验形🌴成的航海指南。　　从明代初年开😌始出现的《更路簿》中，中国渔民就对南🎀海中136个岛礁进行了命名，如称西沙群岛🔃的永兴岛为巴峙，称南沙群岛的太🐼平岛为黄山马峙等。　　西方早已接🉑受中国对🤧南海诸岛的命名。中🅱国对南海诸岛的命名被西🌤方官方、民🍮间以音译方式使用，长期影响着西方人😀对南海的认识。　　19世纪中叶，英国测量舰“里夫尔曼”(Rifleman)号到南🚅海地区进行测量，并在英🌋国出版的《中国海指南》一书中记载，鸿庥岛为Namyit、景宏岛为Sin Cowe等，其命🚫名方式显然是从中国🎎渔民习惯称呼的“南乙”“秤钩”等音译而来的。　　二、跨越千年的👀开发经营彰显中国🥂在南海的历史性权利　　从辉煌千年的“海上丝绸之路”，到从南海沉船中🌂出土的文物，再到南海岛🍾屿上的遗迹遗存……中华儿女2000多年来在👋南海世世代代繁衍生息的🚛一个个铁证，有力地彰显着中国🔁在南海的历👰史性权利。　　联通世界的“海上丝绸之路”从南海走过。从古至今，商🌞贸始终是联通不同🥉地区的驱动力。起源于中国🎹西汉时期(公元前202年—公元8年)、兴盛于隋唐时期(581年—907年)的“海上丝绸之路”不仅是联通中国😼与世界的海上🗺贸易通道，更见证🏋了中国绵延千年的👁南海开发历史。　　一艘艘商船从中国🎊东南沿海地区的港🦄口出发，满载着💌货物在南海上航行……中国学者认为，“海上丝绸之路”可分为“东海丝绸之路”和“南海丝绸之路”两条海路，其中“南海丝绸之路”即以😾南海为起航点，以丝绸、陶瓷、珍珠等为贸🈸易特征，由👚中国南海连接东南亚、南亚、中东📏地区直至欧洲。　　长河汤汤，“遗珠”无殇。　　一些中国商船不👻幸在南海沉没，它们虽是历史的🚜一瞬，却意外永恒地记录🚠了中国🗽先民对南海的开发。在中国海南的南☝海博物馆三层，展🐰出着考古工作者从南海西北陆🚮坡两处沉船遗址中发掘的400多件文物，其中，产自中⚫国景德镇的珐华🕧彩瓷器在水下沉睡数百年，却💭依然熠熠夺目。　　南海✂是中华文化的传播之海。南海不仅是一条🦋航路、一个渔场，更连接起🗝不同文明、丰富着人类共享，在2000多年的时间里，它将文化、商贸、对话联系在一起，向世🚤界传播中华文化。　　15世纪，明代的中国站在大🛢航海时代👊的前沿。1405年—1433年的28年时间里，受官方委派的郑💊和率中国船队🧔通过南海七下西洋，将当🥢时中国的科技、文化等带到“海上丝绸之路”的沿线地区，并将当地的香料、动🐴植物等带回中国，成为南🐍海友谊合作的桥梁。　　数百年来，中华文化由🕑中国沿🥣海地区的先民经南海传播🐍到周边国家。在菲律宾、马来西亚、印尼等东南亚🅱国家尚未以现代国🏎家形式出现时，中国东南沿海🗳的百姓通过南海乘船前往🐊这些地区，在他们的认知中🧛，这是国土之内的⛰谋生。而在这✊些东南亚国家，时至今日，不仅🏪有大量华侨华人，更有中华🏑文明特色的建筑、街区，这些建🤒筑与中国海南等地的🍾建筑风格一致。　　历史遗迹证明🍋中国先民在南海🔁耕海牧渔留居岛礁。中国考古工作者🍃数十年来🐮在南海部分岛屿发掘出众🐹多中国不同历史时期的遗🗓址遗存，无可辩驳🗳地印证了中国开发经营南海🆔的历史。　　20世纪70年代，中国考古工作🎎者在西沙甘泉岛上发现了一🖋处唐宋💟时期居住址🌽并对其进行发掘，出土一批唐宋时期🏊的瓷器、铁锅残片、铁刀、铜饰件➰等岛上居民的日常生活用具😣。同时，考古工作者还发现🎛鸟骨😱和有敲砸痕迹的螺壳堆积等人类🚔食用后集中抛弃形成的遗迹。中国考古👨工作者认为，甘泉岛唐宋遗🚑址的发现和发掘，证明中国渔民早🦀在唐代就🏞在岛上延续居留，从事开发👖生产活动。　　1992年，中😯国历史学家王恒杰教授历时33天赴南沙群岛🎥勘察，其间，发现了战🐠国到秦汉时期的划纹硬陶、东汉时期的五铢钱、唐代的陶瓮、宋代的青瓷片、明清时期的青花👮瓷残片，还有“嘉庆通宝”“道光通宝”“咸丰通宝”等钱币及清👘代铁锚。这些🕡文物皆为中国先民最早开发💺南海，并世代把南🔦海作为自己生产、生活的一🍣个领地提供了无可争🎛辩的物证。　　三、绵延不断的🛂有效管辖巩固中国在🗒南海的历史性🌅权利　　从纳入版图🎰设立行政区，到派遣水师进🌈行防卫，再🚕到委派官员修建设施……南海及南海🔽诸岛不仅是中国⬅人民生产、生活的家园，更留下了中国🛶历代政府持续、和平、有效管辖的印记。　　纳入版图，设立行政区。中国古代文献清❇晰记载，不迟于公元8世纪起，中国政府就已将南海🔽诸岛划归海南琼督府(今中国海南省) 管辖。此后，中国历代政府持续管📋辖的同时，在各类官方🕋绘制的地图中，将南海诸岛📬完整纳入中国版图。　　在中国官方🧔编纂的记录13—14世纪历史的《元史》中清晰地🧥记录了元代疆域已包括南🍗沙群岛。14世纪后，中国政府🤔明确把南海诸岛列🏨入广东省琼州府万州(今海南省万宁、陵水县)管辖。在不同时期的地方史志🍽中，均表述有“万州千里长沙、万里石塘”。　　中国留🏑存的官方地图中，南海及南海💡诸岛被纳入中国🏝疆土。1767年《大📶清万年一统天下全图》、1810年《大清🦐万年一统地理全图》等还🕔清晰地在中国政区版图上标😩绘了四沙群岛。　　派遣水师，巡逻南海。军事存在是📳彰显中国🕸对南海诸岛享有主权并拥➖有南🧜海历史性权利的重要方面。1000年前，中国政府就😃已派遣水师巡视南海🙅及南海诸岛，捕捉盗贼、维持治安。　　在1023年出版的记🚿录当时中国政府军事制度🥁和国防大事的《武经总要》中，清晰记载了中🐍国水师在南海及南🎄海诸岛巡逻的历史。此后，更多的中国史书记载了🍅中国水师巡视南😺海诸岛的史实。1909年4月，中国😈政府派遣广东水师提😽督李准率170余名海军官兵，巡视西沙群岛，查勘、命名了15座岛屿，每座岛屿均🧝立碑竖旗，重申中国对西沙群🗑岛的主权。　　测量天文，修建设施。中国政府数🍉百年来持续不断地对南海及🎚南😳海诸岛进行调查测量，并🍱在南海诸岛设立天文、气象观测点，证🦐明中国中央政权对南🚟海诸岛实行了有效统辖。　　700多年前，中国政府派遣中国古📥代著名天文学家郭🕤守敬主🎒持在全国范围内展开“四海测验”。《元史》记载，郭守敬将🌑南部测点选在了“南海北极出地15度”，从元制换算🈷为现在的360度制，相当于北纬14度47分。中国学者认为，受当时👤科学技术所限，郭守敬🥇测量的大部分测点都有1度左右的误差，北纬14度47分加上1度，其天文观测点🎣的位置正在西沙群岛。　　中国政府在实🧗践中行使📁调查测量专属管辖权。1883年，德国船舶在西南⛓沙群岛🏩附近海域开展调查测量活动👌，清政府获知后，即刻向德国政👸府提出抗议，德国政府不得不停🎵止非法活动。1936年，根据香港👬远东气象台会议的建议，中国政府在🚦西沙群岛建成气象台、无线电台与⛏灯塔，建🐐立与岛外各地的联络，并保障航经此处的船舶的航🦉行安全。　　第四章 中🕷国在南海的领土主权和海🐺洋权益拥有坚实法理依据　　法者，治之端也。　　从国际法的角度看，南海🎶争端主要指由于🦈周边国家非法侵🕶占部分南沙岛礁导😬致的领土主权争端和以👃海洋划界为主🍁要内容的海洋权益争端🍰。越南、菲🔖律宾等国非法侵占中🍒国南沙群岛部分岛礁，引😭发了与中国的领土主权争端。南海周🏈边国家根据《联合国海洋法🎬公约》主张领海、专属经济区😑和大陆架等管辖海域，从而在海岸相邻🆖或相向国家之间🏕产生😌海域划界问题。围绕领土主💛权和海洋划界争端，又衍生出自然资✈源的开发利用、海洋科学研究、海洋环境的🤢保全和保护等系列问题。　　中国对南📹海诸岛拥有主权🎋具有坚实的法理依据，包括先占、有效管辖原则、禁止反言规则🐤及其他有关领土取得的⭕国际法原则。　　一、中国人最早发🕖现和开🎬发南海诸岛，符合国际法“通过🍐发现和先占取得领土主权”原则　　中国对南海诸岛的➖主权是历史上确立🎊的。2000多年来，中国通过行政设⛩治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等手🤒段，对南🦀海诸岛和相关海域进😭行了持续、和平、有效地管辖。　　在国际法上，发现与先占是国🥣家取得领土✒主权的最重🤥要法律依据之一。在🔩尚未形成现代领🛍土主权概念的古代，最早发现、命名🏣南海诸岛并在其上✉居住或从事生产经营活动，具有重要的国际🐙法意义。　　从国际法发展的👫过程来看，中国对🤖南海诸岛的发现、先占并🎉实行有效的行政管辖，足以证明中国对👭南海诸岛享有无可争辩的👃领土主权。早在公元前2世纪的西汉时期🎉，中国人民📽就在南海航行，并在长期实践中📚发现了🍑南海诸岛。中国不但最⛳早发现了南海诸岛，而且还在开发利用📗南海的历史🎂过程中形成了一套相对🤳固定的南海诸🏔岛命名体系，如将岛和沙洲称为“峙”，将礁称为“铲”“线”“沙”，将环礁称为“匡”“圈”“塘”，将暗沙称为“沙排”等。中国🛬人民对南海诸岛的命名，部分还⛅被西方航海家引用并🏥标注在一些19—20世纪权威🦄的航海指南和海图中。　　国际司法实践表明，一国人民长期👺在某个👿区域生活或进行经济活动，对确定这个地区🎪属于这个国家♐具有重要意义。1953年，国际法院在曼📤基埃和埃克里荷斯案的🚇判决中就指出，英国人在🍑这两个岛屿上世代居住的事实，是这些岛屿归属英🉑国的明证。而🕢中国在西沙群岛、南沙群岛岛礁长期居住💂并从事生👑产经营活动，足以取得对南海🔧诸🈁岛的原始主权。在此基础之上，中国历代政府通❇过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地🍼理调查等手段，对🐆南海诸岛和相关海域进行了持续、和平、有效的管辖。在长期历史过程中，中国确立了对南🎣海诸岛的主权和在☝南海的相关权益，中国人民早已成🥣为南海诸岛的主人。　　二、中国对南🧑海诸岛的主权主张获得🔩广泛的国际承认，符合国际法👟有关领土取得的“禁止反言”原则　　中国对🚿南海诸岛的主权在20世纪前未遭遇📗任何挑战。第二次世界大战结束后，中国收复📢南海诸岛并恢🗑复行使主权，世界上许多🍰国家都承认南海🍄诸岛是中国领土。而如今，一些国家却将昔🎃日亲手签署的声🎃明贬作废纸。这些铭💡刻在历史档案中的国家承诺，恰似国✨际法长河中的“禁止反言”界碑，在时空坐标上标🆔记着信义的天平。　　在涉及国🖲际法的领土取得问题时，“禁止反言”原则意味着，曾承🆙认过一国对特定领土拥🍆有主权权利的国家，将不得再否认🦈这一权利。现代的国际规则实👯际上就是在历🥓史上无数次的🍂外交交涉的结果、声明、承诺等的基础🐇上形成的。今天讨论南海💦问题，必须立足🕷于至今为止的历史沿革。　　20世纪70年代以前，南❣海周边国家及国际社会从💗未对中国在南海✍的主权和海洋权🆕益提出过异议，也不⛵存在南海争端。比如，20世纪30年代，法国入侵南🙄沙群岛时，不仅中国👻提出强烈抗议，日本也认为南沙群岛“应为中国所有”，且认🚳为中国渔民“早已以该岛屿为🔢远洋捕鱼之基🦅地”。20世纪50年代，菲律宾曾明确🍬承认南沙群🤞岛不属菲方所有，菲方🌃对南沙没有主权要求。越南统一前，越南民主共和💆国政府也承认“根据越南方面的资🌬料，西沙和南沙群岛应🐞当属于中国领土”，并在其出⏱版的教科书和地图中🛡将南🔢沙标注为中国领土。　　然而，有些国家近年来却出尔🏙反尔， 公然置国🖌际法有关规则于不顾。如🧘菲律宾无视承诺，转而将纠⛏纷诉诸司法程序、执意提起🏍仲裁的做法构成“禁止反言”，严重违反国际法。相关国家种种的♑“两面”做法，使人⛎们不得不怀疑，他们不👁是出于公心、不是基于国际法， 而是另有所图。　　三、菲律🥇宾等域内国家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国际法相🛣关原则　　“地理邻近”从来不是解决领🏷土归属问题的国际法原则。以“地理邻近”为由主张🔠领土主权，在国际法上是没🕐有根据的。在传统国际法、现代国际法、国际条约、国际司法判🎰例中均🅾不存在依据距离远🚱近等因素决定领土🅰主权归属的国际法规则。菲律宾🧖等部分域内国家以所谓“地理邻近”为由对南海😐岛屿提出全📍部或部分主权要🕓求是荒谬的，妄图以“距我近者即归我”的原始逻辑颠覆💢国际法治准则。　　20世纪70年代以来，菲律🚮宾觊觎中国南海有关岛礁，在不同时期采取🚰了不同的侵权手🧙段和掩护方式。菲🥒律宾单方面提起“南海仲裁案”，更是滥用《联合国海洋法📂公约》争端解决机制，侵犯中国领土👖主权和海洋权益的侵权行❎为。这反映出菲👇律宾一些人试图强化💌单方面主张😙的政治算计，暴露出域外国😻家试图搅乱南海局势、挑拨中🐷国与东盟国家关系的险恶⛄用心。多年来，菲律🖍宾为继续推行领土扩张主义，将🅿其对中国南沙群岛部分岛礁🍬的非法侵占“合法化”，陆续炮制出“无主地论”“托管地论”“地理邻近论”“国家安全需要论”以及“专属经济💬区和大陆架论”等歪理，既缺乏坚实👫可靠的事实依据，也不😍符合国际法关于领土取得的🙇规定，根本站不住脚。　　国际🍩法理论和实践对于借口“地理邻近”等因素📦提出领土主权要求的✊主张也总是持否📖定态度的。国际法实践也完🧥全排斥所谓依😒据距离远近来决定领土⛓归属的主张。许多国家的岛屿，往往距离本国大陆或🍡主岛🐤远而距他国近。如🕳英吉利海峡中的海峡🔛群岛距离法国更近，但🏆它一直归属英国所有，这样的🎳案例不胜枚举。以“邻近”等因🎁素对南海诸岛提出主🦑权要求，理由无法成立，也不符合国际法🐞。　　四、中👀国主张在南海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　国家的领土主权💚是其海🏠洋权利的基础，这是国际法的🏓一般原则。国际法😆院在许多判例中指出，“海🔊洋权利源自沿海国对陆地的主🤳权，这可概括为‘陆地统治海洋’原则”“国家对大陆架🕴和专属经济区的权🎲利基于陆地统治🔬海洋的原则”。　　“陆地统治海洋”是一项古🔱老的国际法原则。领土主权是主张海洋🦏权益的基础，海洋权益从📒领土主权派生而来。1969年国际法院💹关于北海大陆架案的判👶决再次重申了💸这一原则，“陆地是一个国家对🏜其领土的向海💕延伸部分行使权🍅力的法律渊源”。一🕯个国家只有拥有了大陆或岛屿的主权，才有可能享有该🎣陆地或岛屿附近💷海域的主权权利和管🥐辖权。大陆架是适用“陆地统治海❕洋原则”的法律概念。　　《联合国海洋法公约》赋🈵予沿海国主张和划定专属经济区👯、大陆架等🔪国家管辖海域并对其中的自然资源享🏎有主权权利。同时，《联合国海洋🧖法公约》在序言第5段明确要求，“在妥为顾及🏕所有国家主权的情形下，为海洋建立一✈种法律秩序”。显然，《联合国海💄洋法公约》不涉及国家的💴领土主权。沿海国的主权权🛃利不能否定、损害他国的固有领🆗土主权，也不能够成为🍖沿海国主❓张新的领土主权的依据。　　菲律宾提交的仲裁诉讼，涉及📒的是领土归属、海洋划界、军事活动 之🌓类的海洋争端问题，而中国🥂根据国际法享📊有并且早已声明免受涉及该🤧类问🏐题的任何国际司法和仲裁🆘管辖的权利。菲律宾费尽心机，企图把两国领土主🌈权和海洋🧜权益之争描绘成可以交由😏国际仲裁来解决🐻的问题，片面解读《联合国海洋法公约》的适用范围， 却故意回避“陆地支配海洋”这一国际法重要原则。菲律宾等国🚳关于这些岛礁位于其专属经🏧济区内或大🚃陆架上，因而应该属👫于它的说法本末倒置，既不符合“陆地支配海洋”原则，也违背了《联合🌵国海洋法公约》的意旨和原则。　　五、中国在南海的历📏史性权利受到国际🍇法保护　　中国在南海🎹享有的历史性权利受🈯到包括《联合国海洋法公约》在内的国际法保护，不容否定。中国不仅拥有南海🔖诸岛主权，而且充🧖分享有南海历史性权利，这些权利来自2000多年来中国人民在🛳南海诸岛及相关海🌜域🌜持续的生产生活实践，来自中👥国历代政府对南海👺诸岛及相关海域连续的主权♏管辖权实践。　　中国在南海享🥨有的历史性权利与《联合国海洋法公📳约》并不矛盾。首先，历史性权利👶是一般国际法的概念。公约规定并未穷尽全部🆖海洋法的规则，相反却明确规定公约🤹未予规定部分适用一般国🤥际法。其次，公约本身并不排斥🧡在它之前已经👬形成并被持续主张的🚄历史性权利，公约多处提及“历史性海湾”“历史性所有权”等，显然是对历史性🏂权利的尊重。　　中国开发、管控南海的历史👵以及中🐞国的实践表明：中国对南海诸岛享🏍有领土主权，在🆕南海断续线内海域享有🕕历史性权利，主要包括对琼州🤭海峡等历史性水域的🎗历史性所有权、传统捕鱼权和👲历史性航行权。　　南海断续线代🌞表了中⛓国对南海诸岛的领土主权和🖼在南海🍊的历史性权利。南海诸🏏岛附近海域是中国渔民的🏟传统渔场，中国渔民🔣常年往来于海南岛、广东省与⛹南海各群岛之间，从事捕捞、养殖等生👼产经营活动。历代统治者对南➗海和南海诸岛的认🐔识不断加深，管理南海诸🚺岛的行政建制和管辖日🚘渐完备，南海💓诸岛在事实上是属于中国的。中国一直在和平、有效地开发、经营、管理、管辖南海，其范围涵盖了南👕海诸岛中的😈主要岛礁和海域。　　中国在南海特定海域🖋的历史性权利，是中国人民在这😆片海洋空间战风斗浪、耕海牧渔数千🔀年的自然结果，是对南海有关海🏹域及散布其间的岛礁🍥、沙滩、洲的“岛水一体”主权权益和海洋权益，是自然生成的，独一无二的，孕育于中国母体，与母体一体共⛱生共存共发展直至今🖐天。此海洋主权和🧕海洋权益，在中国历史🤜和传统中早已根深🍝蒂固。　　结 语　　在中国🙅人民抗日战争暨🏽世界反法西斯战争胜利80年后的今天，维护南海和平稳定，需要充🔦分尊重历史和法理所确立的😣中国在南海的领🔗土主权与海洋权益👳。　　中国🌱在南海的历史性权利是🔥在历史发展演🌠变中形成的，具有充🏼分的历史和法理依据，受到包括《联合国海洋法公😩约》在内的💯国际法保护，不容否定。中国对南🔐海诸岛的主权作为战后国际😫秩序的一部分，受《联合国宪章》等国际法保护。　　中➡国人民世世代代在南海生产生🏴活，早已成为南海诸💈岛的主人。近百年来，尽管⬛南海风云变幻，尽管🍑南海诸岛也短暂遭受过侵略📠者的荼害，但经过历🚸史和国际法确定的中国对南⬆海诸岛及其附近海🕺域无可争😧辩的主权不容篡改，中国维🏃护自身领土主权和海洋权🎩益的决心从未动摇🙉过。　　时代潮流，浩浩汤汤。　　和平🕤发展是时代的意志，历史的铁律早已证明，逆时🥈妄为注定失败。及时对南海争端✉正本清源，排除域外霸📥权和域内个别国🎡家谋求私利的消极干扰，是让南海波🅿涛恢复平静，让域内国家再扬🤭友好合作风帆🖼的必要之举。　　维护“二战”以来形成的🥎国际秩序，捍📨卫历史经纬与正义法理，尊重中国在南海🐤享有的领土主😯权与海洋权益，坚持通🐜过对话协商来妥处分歧、妥善推动南🏵海争端的和平解决，也是更好⏲应对百年变局、共同建设人类更美好➡未来的正确之道。　　中华民族是热爱和平的民族，身体中流🤘淌着和平的血液。作为南海最大沿🗒岸国，中国从维护南🖥海地区和平与🐗稳定的大局出发，在南海问题产🍓生后的几十年里始🌾终保持极大克制，从未主动挑起♌争议，也没有采取🔎任何使争议复杂化、扩大化的行动。中方一贯坚持维🛅护南海🛩的和平稳定，全力🦄维护与周边国家的友好关😵系，希望共同把🐽南海建成和平、友好📑和合作之海。　　南海稳，则地区国家受益；南海乱，则📻地区国家遭殃。南海争端💼的热度必须逐步冷却下来。南海🆚和平稳定是地区发🥪展的重要前提。守好南海的和平🍩底线至关重要。　　是非自有曲直，公道自在人心。　　在南海📲这一舞台上，曾有过殖民侵略，有过非法侵占，现在又有人兴风🏴作浪，还有人炫耀武力。但是，就像潮水来🏛了又退去一样，这些图谋最终都不🖲会有结果。　　无论南海💊风云怎么变幻， 绝不会是霸🗽道者胜、搅局者胜、破坏者胜，而是仁者胜、和者胜、建设者胜。　　编写说明与致谢　　《碧波深处有中华—中国在南海领土主权👝海洋权益的历史🐵和法理依据》智库报告📺由新华社社长、新华社国🥝家高端智库学术委📟员会主任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国家高😶端智库学术委员会副🛳主任吕岩松任副组长，新华社副总编⛺辑、新华🍜社国家高端智库学术委⛸员会执行副主任任卫🤤东任执行副组长。课题组成员🚂包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英♟文核校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作和🍵发布过程中，中国南海研究🔬院创始院长吴士存、中国南🤳海研究院原院长王胜、中国南海⚽研究院研究员陈相秒、中国南海研究院研究🏥员闫岩、中国南🚎海研究院研究员丁铎、武汉大学国🥃际法治研究📛院院长肖永平、武汉大学国际法研究所♐副所长张辉、武汉大学国际法治🚼研究院副院长冯洁菡、武汉大学中国边🙀界与海洋研究院🏼教授雷筱璐、武汉大学中🌪国边界🕣与海洋研究院教授蒋小翼、中国社科院⛲亚太与全球战略研究院亚太安全🦄与😻外交研究室主任张洁、中国👯现代国际关系研究院🕝研究员杨霄、自然资源💌部海洋发展战略研究所研究🐱员陈曦🧗笛等专家学者给予了🏻多方面的帮助和指导，在✂此一并表示诚挚谢意。　　点击下方报告标🧜题下载全文：　　全文｜碧波深处有中华——中国在南海⏸领土主💷权海洋权益的历史和法理依据

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前田優香/北村若/Mistress Damazonia/島崎奈生

（青岛日报／观海新闻记者 Maxim White）