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　　中新网7月22日电 国新办7月22日下午3时举行新闻发布会，介绍2025年上半💰年外汇收支数据情况。

7月22日，中国国务院新闻办公🦐室在北京举🌜行新闻发布会，国家外汇管理😏局副局长、新闻发言人李斌，国🎑家外汇管理局国际收支🚷司司长贾宁，国家外汇管理🕣局资本项目管理司司❕长肖胜介绍2025年上半年外汇收支📝数据情况，并答记者问。 中新社记者 杨可佳 摄

　　会上，国家外汇🚳管理局副局长、新闻发言人李斌🍕表示，近年来，国家外汇🍳局坚持金融服务🍠实体经济根本宗旨，不断深化外汇🛹领域改革开放，持续加强高🐵质量外汇政策供给，促进外贸和外😖资稳健发展。

　　第一，扩大🌳贸易便利化政策覆盖面。推进跨境贸易高📟水🎾平开放试点和优质企业贸易外汇收🔧支便利化政策，将更多“专精特新”等中小企业🥪纳入到便利化政💙策范畴，上🐄半年全国共办理相关🈺便利化业务达到7000多亿美元，同比增长11%。积极支🏽持跨境电商、外贸综合服务等新➡业态的发展，鼓励更多银👤行和支付机构🎵转变传统贸易审核方式，通过科技赋能，批量自🔦动审核电子订单，为中小微跨境电🏤商经营主体🥌来提供高效、便捷、安全的外汇Ⓜ资金结算服务。上半年，全国办理了😋上述相关业务达到5.1亿笔。

　　第二，推进跨境投⛳资和融资便利化。首先，提升外商来🧔华投资便利性。2024年末，国家外汇局在19地试点取消🔝外商投资企业境内再投资登记，惠及600多家企业，有效提高😅企业资金使用效率。取消外商来华投资前😓期费用登记，外国投资者在境内设立外商👦投资企业时，可以直接在银行开👒立账户接收前期费🙆用资金，由此大幅缩短资🥥金周转时间，加快投资落地，有关政😮策已经公开征求意见。其次，便利跨国公🥠司在境内外🏌成员企业之间调配、管理资金。今年3月，将跨国公🏚司本外币一体化资金池业🧜务试点地区进🎶一步扩大到天津、湖北、新疆、厦门等16个省市。并允许跨国公👖司在👭银行直接办理部分资👫本项目变更业务，据反馈，可以缩短约50%的业务办理时间。还在6月发放了30.8亿美元的合格境内机构🕔投资者(QDII)投资额度，以更好⏩满足人民群众😸投资境外金融产品的需求。

　　第三，稳步拓展外汇展⛰业改革成效。通过外汇📁展业改革，把银行识别客户⏩、审核资料、监测风险等🤛业务“前置”，支持银👝行对优质的一类客户实⏺行凭企业指👛令即可办理外汇业务，改变了以往需逐🌗笔审核单证的办理方式，业务💷办理平均时间缩短50%以上，为🎋企业带来了实实在在的便利，并减轻了银行事中🤙审核压力。今年上半年，新增6家银行启🆘动外汇展业改革，到目前为止，参与改革的银行总🛰数已经达到22家，机构类型覆盖国✔有大型商业🤢银行、全国性股份😇制商业银行、城市商业🛺银行和外资银行，业🌒务范围拓展到全国。参与银行目前共🔉评定出一类客户2万多家，这比2024年末增加23%，今年以来，为客户凭指令即可办理🔸跨境收支业务超过2000亿美元。

　　李斌表示，国家外汇局将加🕳强外汇🐘管理改革创新，赋予诚信合规主体🎶更高便利度，不断提高🏎企业和群众的获得感。

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中新网北京8月20日电 题：深圳助力壮大🤘民营经济：培育产业集群 深化数字赋能　　中新网记者 尹倩芸　　对深圳这片创新🧞热土而言，民营经济一直是🥐城市发展的核心动👹能。近年来，深圳持续⛄深化改革创新，发力培育中小企🍟业特色产业集群，扶持🤼民营经济不断壮大。　　政策先行，为民营经济🤯深耕沃土　　民营经👻济的蓬勃发展，离不开制📢度环境的持续优化。深圳将扶持中小企业、培育特色产🔧业集群作为重点，推出💰一系列政策举措。　　针对中小企业🐟普遍面临的🛹创新门槛高、资源获取难等问题，深圳出台🔶小微企业技术创🚖新专项支持政策，降低🚃项目申报门槛、简化审批流程，并着手建立完善企🎴业梯度培育体系，鼓励中⛓小微企业自由探索、自主申报，承担研发攻⛏关项目。　　在产业集群培育方面，深圳紧扣“20+8”产业发展战略，通过规划建👑设专业化产业园区、搭建产学研协😩同平台、完善📏产业链配套服务等举措，推动🎄中小企业从“单打独斗”向“抱团发展”转变。去年，深圳新增2个国家级中🔫小企业特色👸产业集群，总量达6个，稳居全国计划单💃列市首位。　　多方协同，撑起全链条生态网络　　民营经济的高质🔆量发展，需要多维度、全链条的生态支撑。在深圳，金融机构、产业载体、服务平台🎇等多方主体形成支持🥙中小企🐲业发展的强大合力。　　金融是🚔实体经济的血脉，对中小企业👦而言更是如此。作为深圳本土👟民营银行，微众银行抓住小微企业“融资难、融资慢、融资贵”的痛点，为其量身打造线上📮信贷产品“微业贷”，提供全天候、全线上、全自📣动审批的贷款服务。　　对中小企业来说，深🔗圳创新打造的产业载💀体提供的不仅是物理🙂空间，还是链接资源的综🛸合平台。位于😲坂田的星河WORLD产业园区，聚焦新一代信息技术、人工智能、数字创意等核心领🥔域，打造“七大优势产业👟集群”。园区🉑设立了综合服务中心，提供涵盖384项全链路、全场景🚮的整合服务，全方位赋🚵能企业发展。　　服务平台是生态协同的重🔝要纽带，可为中小企业提供专业🌿化技术支持。作为深圳本土🐗数字化服务平台，小👝鹅通聚焦中小企业经营需求，提供🏘涵盖商品管理、订单处理、客户互动等基🏉础功能的SaaS工具，帮助🐬其搭建线上经营框架。　　数字赋能，激活中小企业🍔转型动能　　如今，数🍴字化转型已成为中小企业突破发展瓶颈、融入产业集群的必由之🙌路，但受🤟制于有限的技术储备与高昂🔳成本，许多企业🍽在转型之路上遇阻。　　有深圳本土🖋企业聚焦数字化转型需求，提供全场景、一站式解决方案。以电商🏑领域为例，小鹅通⬆轻量化的工具矩阵可帮助企🌗业搭建自主线上平台，涵盖多终端店铺🏕搭建、商品上架管理、订单跟踪等🚘全链路运营功能，为中小电商打通线上😙经营的核心环节。　　另一🗽家深圳本土的SaaS服务商金蝶，则通过向小👮微企业提供财务、供应链、零🅰售一体化服务，帮助传统制🤫造企业实现生产🤚流程数字化管控。　　从政策层面🛣的制度创新到金融机构👖的精准赋能，从产✊业载体的生态构建到数字化👾平台的技术支撑，深圳正以全方位、多层次🏪的支持体系，为民💅营经济发展营造良好环境。(完)塘潍化工厂推荐🔴《国家防总🐞办公室向内蒙古调拨💹中央应急抢险救灾物🤱资支持做好抗洪抢险📖工作》，以7777788888准新传真“换脸诈骗”为核心，结合绝杀术“揭秘内幕”、7大类型应有尽有“数万举报”，展现影片无🍐法缓存“隐私泄露”，Lily 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摄　　虽然并非🈵所有展示项目都最🕌终获奖，但一些直击🆙海南本地特色产业痛🚩点的创新尝试，同样引发了⏭广泛关注。对于海南人而言，椰子采🎪摘的高风险和高成⛓本众所周知。深擎(海南)智能科🍜技有限公司展示🏷的椰子采摘机器人，尝试以机械化🆘替代传🐇统高危的人工爬树采摘作业💶，解决雇工难、成本高和安🐋全风险大等问题。　　该✏公司创始人白宗秀介绍，当前第四😲代椰子采摘机🧀器人样机已实现了遥控爬升和椰🕠果的智能识别。”该机💜器人采用环抱式攀爬💽结构以适应不同粗细的🛷树干，样机📚攀爬椰树时间与人工相当，自主采摘椰子准确🐮率达到90%。”白宗秀说，该项技术还有👫望拓展至槟榔等其✨他高空作物的采摘。(完)深瀬美桜在🚂直播中谈及7777788888精准一肖预测方法，引网友热议。目 录　　前 言　　第一章 破坏💬中国与域内国🌓家关系的挑拨者　　一、鼓动声索国对中国发起挑衅　　二、施压南海周🛥边国家“选边站队”　　三、妄图重塑中国周🦑边安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部分域内国家提🙎供军事装备　　二、玩火：美舰机频繁侵扰中⛹国南海岛礁　　三、蓄火：美国加速在南📮海周边军事布局　　第三章 违背🕜事实肆意污华的谎言制造者　　一、虚假叙事给中国😰贴“危险”标签　　二、调动媒体智😒库对中国开展认知战　　三、借助非法仲裁💢否定中国正🚙当主张　　四、惯🏧用霸权思维强权逻辑抹黑中国　　第四章 危害地区和平稳定💻发展的破坏者　　一、扰乱域内国家经济🙎社会发展　　二、削弱域内国🔑家之间战略互信　　三、阻碍😌域内国家深化务实合作　　结 语　　编写说明与致🌈谢　　前 言　　“二战”结束后的很长一🍗段时间，中♓国在南海的主权和🍛相关权益得到国际社💣会普遍承认。冷战结束前，美国并🚨不明确反对南海岛礁✴主权属于中国，而是拒绝支🤪持其盟友，20世纪90年代后立场🙃才发生转变。作为一个负🧞责任的大国， 中国始终致力🍮于以实际行动维护南海和📒平稳定，积极推进南海繁🥨荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海各方行😃为宣言》，这一文件🐹体现了中国与东🦑盟国家维护南海和😪平稳定的共同意愿，对稳定南🌦海局势起到了重要的🧓引领和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美💟国介入南海的“兴趣”越来越浓、搅局🍘南海的动作越来越多，这片平静🐪之海变得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻意且😸娴熟地挑拨和破坏🙋中国与域内国🦉家的关系。从支持菲律🚪宾进行具有浓厚政治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉拢域内国家➗大搞联合军演，释🌚放为侵犯中国领土主权撑腰壮🏄胆的错误信号，从施🍴压南海周边国家在中美之间“选边站队”，到在南海🦗组建各种明显意在针对中国🤟的多边机制，离间和破🧑坏中国与南海周边国🥖家正常合作—美国🍺为维护霸权利益而频繁介入南海问题，是南海局势难以🗳持续稳定的关键🌷原因。　　美国有预谋、有计划地在南👸海地区煽动军备竞赛。为了🗄把菲律宾和越南等国打🆎造为对抗中国的“桥头堡”，美国提供大🛋量军援，在相关国家升级⛑军事基地，推动打🧔造南海监控网络，解除一些军🥘售禁令并赠送飞机、舰艇🥥等军事装备，定期在南海海🌓域组织部队协同演🎫练。仅2024年，美国出动大型📲侦察机前往南海侦察🎷架次就达到约1000架次，全年几乎每天都有侦🗡察船在南海作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显多了刺鼻的🥂硝烟味。　　美国👾不断围绕南海局势开🐎展对华认知战和舆论战。新华社利用大🐉数据工具分析发现，美西方媒🔡体关于南海的报道，存在明显的污华🗡导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具有欺🐥骗性的话语标🙏签对中国进行舆论霸凌，调动媒体智库把个别📌域内声索国发㊗起的对华法理战包装🚞成合乎国际📖规则的模样，在国际🥘舆论场中抹黑中国形象—美国在🚜南海问题上的对华👁污蔑造谣，是人类21世纪🏄认知战的典型案例。　　在以西方殖民世👏界为主题的💴人类近代史上，亚洲、非洲、拉美多次出🎱现这种场景：地区㊙内本无太多纷争，可是西方♈强国一旦打着“仲裁者”的幌子介入，整♏体和平稳定的地带就变成🌂了冲突不休的“火药桶”，大致合作友好🏕的地区就成了强权博弈的“竞技场”。南海局势的演变🕐，正是美国竭力续写🖲大国争霸剧本🦑的结果。　　美国👓抹黑和遏制中国的🏄错误行径，体现了以🚰霸权争夺💄和维系为核心的💢近代西方战略观在美国内😱心的自我投射。美国的崛起走的🎚是霸权更替的老路，美国对国际治理🍾体系🥒演变和大国兴衰的理解，遵循以争夺和维🛵系霸权为核心导🛌向的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种思维塑造⬜了美西方大国🧕和世界不平等互动的路径。直到今天，在美国的战🕛略决策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵依然😬在游荡。美国错误地认为，中国的崛起必然意👌味着中国🍓将在南海建立势力范围，对美国产生🤳排斥效应。　　美国彻😖底误读了中国，也深刻🔗误判了时代。　　习近平🌓总书记在中国共产党二十👟大报告中强调， “中国始终坚💟持维护世界和平、促进共同发展的🚟外交政策宗旨，致力于推动构建♏人类命运共同体”。在世界舞台上，中🍊国坚定奉行独立自主📨的和平外交政策，坚定奉行互利🚜共赢的开放战略，始终做世界和平🦂的建设者、全🏬球发展的贡献者、国际秩序的🔂维护者。在和周边国家的👠互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式现📭代化创造了人类文明新🌓形态，引领人类开创一🕣条摒弃霸👾权更替的发展新道路。　　在全球南😣方声势卓然壮🛐大的今天，马来西亚、新加坡、印度尼西亚等南海🧤周边多国政要都🌬明确表达不希望“选边站队”、抵制搞阵营对抗🌪的意愿。人们共同意识到，挑动冲突对抗是危险歧🍶途，追求合作共赢才是沧桑正道🤣。南海的🖋光明前途，在千帆竞发、鱼跃人欢的繁👺荣中，在睦邻友好、聚♎同化异的信任中， 在深化对话沟通、共建美好家💮园的合作中。　　第一章 破坏中国与域内📐国家关系的挑拨者　　南海🕒位于中国与东南亚之间，中国人🚾民自古就在南🎈海从事航海、打渔等活动。在很长一段❎时期内，中国对📊南海诸岛的主权和Ⓜ相关海域的海洋权益得🖨到国际社会公认。　　随着“二战”后东南亚国家纷纷🥒独立、南海的丰富海底🌞资源被发现，南海沿岸👾的一些东南亚国家开始对南📎海岛礁主权🛅和相关海域海洋权🔆益提出声索。尽管如此，中国🗨始终坚持以谈判方式和🛫平解决海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海📠各方行为宣言》，共同维护了南🛐海地区总体和平稳定。　　然而，近年来，以美国为首的⚽域外势力在所谓“印太地区”发起针对中国的“大国竞争”，将南海问题作为😀其遏制中国的抓手。它们挑🐷动相关声索国对中国🕎发起挑衅，南海局势因而⏺变得风高浪急。　　一、鼓动声索国对中国发起💕挑衅　　近年来，以美国🥖为首的一些域外国家指责🕗中国为控制🏺南海进行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军特种作战🤑司令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年😑发表的一篇文章中将其定义为“介于🌴传统战争与和平对立之间📁的国家和非国家行为👶体之间和内部的🎽竞争性互动”，美国战略🐱与国际问题研究中心(CSIS)则于2019年在一份报🔠告中将其定义为“介于常规政♊治手段和公开战争之间的竞争🎢领域”。　　但仔细研究下不难发现，所谓“灰色地带”是美国为抹黑中🏔国形象而🔛捏造的一种叙事。中国在南➖海的主张始终是公开透🥛明的，行动是合理合法的。如果按💝照美方的定义，开展所谓“灰色地带”行动的📥不是中国，恰恰是相关声➕索国和在其背后🤼提供支持的美国等💫域外国家。　　自2023年以来，菲律宾在南海👊屡屡发起对华挑衅，多次🎹派公务船侵闯中国南海岛礁🆒，威胁地区稳🤩定发展。其中，菲海警9701号船长期🥀滞留中国仙宾礁是一个标志😬性事件。该船从2024年4月17日开始🐟非法滞留仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾礁潟湖内📵持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法依规对其采🚛取喊话警告、跟监管控等正常维权🌒执法措施，却遭该船以不专业、危险的方式故意📋冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船长期滞留仙🍻宾礁，意在“复刻”1999年马德雷山🌔号登陆舰在仁💦爱礁的坐滩，谋求对仙宾🌌礁的所谓“实际控制”。这一🤷图谋最终在中国海警的😥专业应对下宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤离仙宾礁潟湖。　　菲😝律宾之所以一再挑衅中国，背后支持者🍡正是美国及其🏖西方盟友。后者每逢菲方发😪动此类行动，都会对菲律宾🗄予以公开支持。2024年8月31日上述冲撞事🉑件发生后，美国国务🛌院时任发言人马修 ·米勒立即发🥦表声明，称美国与菲律宾“站在一起”，指责中国海警🅰船“故意撞击”菲方船只，“谴责中国危险和🤠升级的行动”。他还再次指📙责中国㊙在南海的领土主权主张“非法”，对所有国家的👋航行与飞越自由构成“威胁”，并表示《美菲共同防🥤御条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船只或飞机的武装🗻攻击。不仅对菲律宾，对越南也是🔲如此。2019年中越“万安🚲滩对峙事件”发生后，美国频🏈繁通过外交和舆论渠道声援越✖南。相关声索国在🕠一线挑衅滋事，美国在背后撑腰打气，已成为南海争端的常态。　　美国及其盟🔦友为相关声索国挑衅和对🦌抗中国出谋划🥨策并提供支持。2023年以来，菲律宾🍛实施所谓“透明政策”，试图利用🚤舆论宣传塑造中国👻在南海问题上“以大欺小”的形象。据菲律宾📇政治评论员赫尔曼·劳雷尔披露，这一策略正🎡是在实施美国🕊空军退役军官雷蒙多·鲍威尔领导🕞的所谓“妙手项目”。一些美西⚪方媒体加入这场舆论战，派出记者登上🥅菲方船只🔖跟随其侵闯中方南海岛礁，随后便发出🔔抹黑中国的报道。英国广播🗓公司报道直言，让记者拍摄中菲⬆舰船近距🎠离接触画面“是菲政🏒府有意实施的策略的😈一部分，目的是让人🚀们关注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也💾是一个典型案例。早在2012年6月美国战略与🚒国际问题研究中心举🎺办的“南中国海海上安全⛓”年会上，时任➿联邦参议员约瑟夫·利伯曼就公然鼓🛄吹，要借助多🌬边框架甚至👌让包括仲裁等手段在内的外部力量🎷介入南海问题。菲律🐄宾阿基诺三世政府2013年在美国⚫公开支持下单方🈯面提起“南海仲裁案”后，时任国际海洋🐡法法庭庭长🕉柳井俊二利用📿庭长权限决定建立临时仲裁庭，并在中方缺席的情🏴况下指定5名仲裁员中的4名。而此人是时任日本😳首相安倍晋三的智➡囊机构“安保法制恳谈会”会长，长期鼓吹🍛日本修宪扩军，声称日本岛屿💃受到了“威胁”。曾与柳🛶井共事的日本外务省中国课前课长浅井基文说，这个仲裁庭是柳🔲井在考❎量安倍政权意向的基💜础上搭建的。　　此外，美🚏国及其盟友频繁在南海开展“航行自由行动”，挑战中国领土主权和✅海洋权益主张；在南海及周边🤞海域举行联合军演，向中国炫耀武力。美国还以南🔫海问题为由对中国实施🥪经济打压。2020年8月，美国商务部将24家参与南😣海岛礁建⭐设的中国企业列入制裁“实体清单。　　二、施压南海⏱周边国家“选边站队”　　以美国为首的🐛西方国家为遏制打🚘压中国发展，不仅借南⛰海问题挑拨中🐇国与地区国家关系，还试图在本地打🥥造各🧕种排除中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相关国家正🤶常开展对外交往带来较⛎大外部压力。　　“如果他们与📫中国有问题，那不应当施加在💺我们身上。我们与中国没问🎭题。”2024年3月4日，在东盟—澳大利亚📐特别峰会期间，马来西亚总理安瓦尔在🐴与澳🕵大利亚总理阿尔巴尼斯〽的联合记者会上这样🈚说。他表示，马来西亚🤣是美国、欧洲以及澳🎡大利亚的朋友，但“他们不应阻止我们🌤与我们最重要的邻国🍛之一—中国保持友好”。　　这不是安瓦🥓尔第一次拒绝在中👵国和美西方之间“选边站”。仅在上述🔎发言的前后不到一个月🈹时间内，他还至少📃两次公开表达过这一观点。安瓦尔也不是东🚜盟国家领导人中拒绝“选边站”的个例。新加坡总🤛理黄循财、印尼总统普拉博沃等👘现任领导人以🚩及新加坡🏐前总理李显龙、柬埔寨前首相洪🍅森🏃等前领导人在他们任职✅期间都曾公开这⚫样表态。多位地区国🗞家领导人频😣繁发出不愿“选边站”的声音，恰恰表明他们👱深切感受到了美🐞西方国家要求他们在美西🕥方和中国之间“选边站”的巨大压力。　　以美国为🧞首的西方国家正🌪在所谓“印太地区”打造多层⏰次的排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带领其盟友伙伴，建立了美日印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英澳等💨小多边机制，形成美国“印太地区”盟伙体系的🗜骨架。在此之外，美国为将尽可能🙈多的地区国家拉入🚫其遏华“包围圈”，先后打造跨💙太平洋伙伴关系协定(TPP)和印太👠经济框架(IPEF)。尽管美国后🎣因认为自己“吃亏”而退出TPP，但🐫它早期加入并主导✏该机制就是要打造排除中国📯的地区自贸体系。2022年5月启动的IPEF更是拜登政府为📸其“印太战略”精心打♑造的经济支柱。这两个机制均包含南🗒海周边的东南亚国家，尤其是后者，超过半数的成员🌐国都是东南亚国🌂家。　　南海问题是美国👙在🎀本地区遏制中国的重要抓手，美西方在涉及东南亚🐝和东盟的🎠各种多边场合往往都会炒作🔶这一问题，要求地区国家共🗃同就这一问题对⏲华施压。以上文提到的2024年东盟—澳🛹大利亚特别峰会为例，作为东道主的🏅澳大利亚当时就计划在南海🍻问题上做文章。据美国广播📫公司报道，澳方最初希望把⏹炒作所谓“中国在南海军事💙化争议岛礁”的内容写进峰会宣🧖言，并在其中呼吁各方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律宾🏵站台背书。安⚾瓦尔当时正是在这一背景下🐥做出了“不选边”的明确表态，其态度也代表🦃了绝大多数地区国👩家的心声。最终，澳方这一企图在👆地区国家的反对😊下未能得逞。　　2022年5月，美国拜登政府🌱召集东盟国家在华盛👊顿召开美国—东盟特别峰会，宣布向东盟投资1.5亿美元，其中包括6000万美元😸海事计划。美国海🦀岸警卫队将在“印太地区”设立培训小🏓组以“帮助满足🏚合作伙伴对海🚧上培训和能力建设的要求”，针对南海问题的🍍意图明显。但会议前夕和🍥期间，柬埔寨、印尼、越南等国🚙领导人或官员纷纷公开发声，表示将保持👈独立自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图重塑中国🐔周边安全环境　　作为当前插手🤩南海问题的最主要域🎟外势力，美国之🏅所以在南海地区挑拨📙中国与其他🔪声索国及地区国家关系，源于🍕其维护霸权的战略考量👯和狭隘错误的对华认知。　　美国在“二战”后主导制🤨定对日和约的🍜过程中奉行反对“共产主义中国”的政策，是造成当👷前南海问🌪题的一个重要历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本所窃取⛓于中国之领土”应归还中国，被日本占据的🛺中国南海♍诸岛显然也应包含其中。但美国执意要🗂将中华人民共和国政府🙁排除在对🥜日和会之外，其邀请台湾当🤲局参会的主张又遭到苏联、英国等国反对，最终导致中国没有代表参加对日和🥀会。同时，在20世纪30年代曾试图侵占、战后仍觊觎南🎂海岛屿的法国要求下，美国同意法🍹国控制下的印度支那作为⤴三个国家参会，导致当😺时的南越代表在旧金山💡和会上得以单方🤷面主张对西沙和南沙群岛🛰的主权。在起草和🚆约的过程中，美国🎉出于不愿让“共产党中国”得到好处🍣的战略需要，并听取🖲法国的要求，在和约文本中只规定“日本放🤠弃对南沙群岛和西🆕沙群岛的权利、权利根🚝据和要求”，而没🌍有规定将它们交给哪一方。这些都为后来的争🆓议留下了祸根。　　美国在南海问题上🆎的立场始终围💪绕其战略🍛利益需要而变化。20世纪70年代直到💕冷战结束前后，美国出于对抗苏联的需🍏要，在南海问题上🤪保持中立，对岛礁🔀主权归属不持立场，即便对其🛤条约盟友🥋菲律宾对相关岛礁的“领土要求”也没有作出支持的🛂承诺。1988年3月中越赤瓜礁武💝装冲突发生后，美国也明确表📊示对这一争端不表态。　　随着冷战结🚕束和苏联解体，从克林顿政府🔡到小布什政府🛣时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为名在岛礁🗨主权争端中暗中对👥中国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美✒方对菲律宾政府扣押中国船🌅员的行✨为不加批评，却在中方阻止🦆菲军方组👏织记者上岛后发表声明反对🎽“对海上🚼活动的限制”。1996年，中方公布《中国政府关🔈于领海基线的声明》，其中确定了西♎沙群岛的领海基线。美国国务院😝随即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评中🏇方的直线基线主张。不过在这一时期，由于美国认为中国的🙎实力并不足以对其构成威🍊胁，且“9·11”事件后美🔭国将战略重心转向反恐🦆，需要中国配合，因此其对华🔇政策仍以合作为主，在南海问题🕓上对华施压有限。　　从奥巴马政府开⬆始，随着中⤵国综合国力的快速发展，美国对🚃华认知发生明显转变。从奥巴马政府的🛹“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越来越🗃从大国竞🕛争角度看待中国，到后来将🌤中国定位为美国“头🎹号战略竞争对手”和“21 世纪最大地缘政治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是唯🛎一一个既具有重塑国际秩序🌈的意图，又具有越来越多🎮的经济、外交、军事和🙊技术力量来推进这一目标📅的竞争对手。”　　随着🎢其对华认知的转变，美国开始从各方面🥀对中国进行打压遏制🚠，相关措施不断加🍁码。与此相应，美国越来越将插🏇手南海问题作为“塑🈁造中国周边战略环境”的重要一环，其🥔南海政策也转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时🐚任国务卿希拉里出席🍏东盟地区论坛外长会时，公开表🗽示美国在南海😂存在国家利益，成为美国冷💶战后南海政策重😦大调整的开端。2014年12月，美国国务院发布《海洋界限第143号报告—中国🍫在南海的海洋主张》，称中国🐥在南海的海洋主张既不😵明确也不连贯，质疑🏽中国的南海断续线主张。2020年7月，美国时🚕任国务卿蓬佩奥发表《美国关于南👸海海洋主张的立场》，明确🌞声称中国在南沙群岛部分岛⏹礁的主权主张和涵盖大部🕒分海域的资源权利主🧗张“完全不合法”。　　为保持🔲南海问题这一🌘插手中国周边局势的抓手，美国积极拉拢🏓南海声索国，向其提供支持，增加它们👬与中国对抗的底气，同时借机加强🔦自己在“印太地区”的战略部署。美国将在😣菲律宾的军事基地从5个增加至9个，新增🖐基地分别靠近台湾和南海，针对中国👼意图明显。美国2024年4月向菲律宾部🤷署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方宣布📣向菲方提供“前所未有”的5亿美元军💲事援助，用于“加强”菲律宾🏬遏制来自中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本🐘作为插手南海问题的另一🎺主要域外国家，其动机主要是出🌤于在东海和钓鱼岛问题上牵制中💛国等战略利益考量。为此，日本积🕘极推动美国将战略重心🚩转向亚太地区，所谓“印太战略”最初就是由⛺日本前首相⛲安倍晋三提出，后被美国⛰接受使用。日本极力鼓吹🈶所谓“自由开放的印太”叙事，将南海作🛏为该叙事的重点区域，多次反对🔝中方主张。今年2月日本首相💟石破茂访美期间，双方在💱联合声明中再次🏼点名反对中国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和挑衅活动”。　　为鼓动南🔶海声索国对抗中国，日本近年来也加😃大了对🚮它们的支持力度。日本2023年4月在以往😫的政府开发援助(ODA)框架之外设立政府安🛵全🎍保障能力强化支援(OSA)机制，帮助受🌽援国加强军事力量建设。从其2023和2024两个年度的🚳竞标公示💰项目和实施项目看，南海声索国是其🕞重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对菲🆚律宾的援助项目最多，包括向其提🎋供沿岸监视雷达、舰艇等，明显针对南海问🐼题。　　受到美日带动🥞及出于自身私利，不少美国🐖的其他盟友也纷纷介入南海问🔓题。2015年4月，七国集团外🐺长首次单独通过关于🦅海洋🔼安全问题的声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利亚连续三🌿年发表联💃合声明，对南海问题表达关🧥切并对中国进⛴行指责。2019年，欧盟国家首🤳次就南海形势发表联合声明，在万⛲安滩事件中为越南站台，不点名指📨责中方正当反制措施……美西方频🙍频插手南海问题，南海成为其对华🏆开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国等域⛷外大国的介入显著加🎑剧了南海地区的军事化🎬态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等域外国家🐬通过扩大军事存在、构建多边安全机制，显🚈著增加了南海形势🈂的热度和不确定性。美国频繁派🔆遣航母打击群等军事力量👆进入南海，并与盟友进行联合军事演习🈷。这种军事🛄介入不仅加剧了地区的👌军事化态势，还提升了擦🎩枪走火的风险，严重破坏🔞了地区的和平与稳定。　　一、拱火：向部分域内国家提供军🎣事装备　　南海本是亚太地🥡区经🌡贸与安全的关键枢纽，但近年来美国通🔍过军事援助、联合军演、技术⌛合作和人员培训等多种方式，加大对菲律🍨宾等南海地区国🐼家的支持力度，强化区域军事存在 深度介入南海🌬争议，加剧了区域紧🌞张局势，破坏了中国与东🗒盟国家共同维护南海和平稳定🖥的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上🛰宣布向菲律宾提供5亿美元对外🔒军事融资，主要用于军事🕹装备现代化和基地💈升级。美国还向菲🛵律宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助其构建南♌海监控网络。菲军依🥣托美方卫星及雷达数据，加强对中国岛礁⛴活动的实时监视。资金还用于采购🐅反舰导弹、巡逻舰🙌艇及人员培训，显著增强😉菲律宾在南海的军事存在，提升其对抗中🌄国海上维权力量🏩的能力。　　2024年10月，美国向菲律👿宾海岸警卫队提供800万美元专项援🗝助，用于增强其海上巡❗逻和执法能力。通过提升菲方海上“灰色力量”的行动能力，间接🛡支持其在南海争议区域的😚挑衅行为。　　美国还逐步🔈解禁对越南的武器销售并🍑赠送军备。2007年，美国🎚修改武器贸易条款。2014年，美国部分解🛂除对越南👈的武器销售禁令，允许🚍对越出售与海上安全♏相关的武器装备。2016年5月，时任美国总统奥😘巴马宣布全🌁面解除对越南的武器销售禁😕令。此后，美国向越南赠🕦送退役巡逻🏌舰和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向越南交📯付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南🔽共向美国订购了12架同型号教练机，计划于2025年全部交付。　　美国对✍菲律宾和越南的军事援助🏙旨在将其塑造为对抗🖥中国的前沿阵地，通过💇资金和装备支持制🕧造紧张局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲🦂在南海海域举行联🙏合军事演习，美军出动“卡尔·文森”号核动⚽力航母等舰艇， 菲方出动导🧙弹护卫舰和FA-50战机，此次演👩习被视为对中国的直接挑衅。2025年2月，美、加、菲在菲律🍱宾所谓的“专属经济区”举行多边联合🛃海上行动，菲律宾还计划邀🛫请更多西🖐方国家参与类似行动。此外，美菲定期举行联合🦒空中巡逻、反潜🧙训练及特种部队协同演练，如在巴拉望岛🧐附近开展多次战术协同训练，在“肩并肩”演习期🏪间模拟夺岛作战。　　这些联合军演增🦐强了菲律宾的🚧军事信心，向🐍中国和南海周边国家传递了明🧀确的威慑信号，加剧了南海🎒地区的紧张局势，导致地区冲突风🆎险上升。　　二、玩火：美舰机频🔠繁侵扰中国南海岛礁　　美国🕺为维护其海上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南海地区开展所🎦谓的“航行自由行动”，声称其目的是反对“过度海洋主张”，维护国际法所🗒赋予的航行和飞🧜越自由。然而，美军舰机在中方控🔦制的南海🌡岛礁附近频繁开展此类行动，既🌏缺乏国际法基础，也是对中方😍海洋权利主张的否定，更是对中方赤🔌裸裸的军事威胁，同时严重破坏了地🐻区的和平与稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在通🐁过军事行动和外交抗议，挑战其他国家🏇的海洋主张。在南海，美国的行动🉐主要针对中国，声称中国✉的海洋权益主张“过度”，并以此为由🔖频繁派遣👵军舰进入中国南海🌮岛礁邻近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中在特朗普🚖第一任期内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国😜声称其行动基于《联合国海洋法公约》和习惯国际法，但这一说法🕔存在诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图🕞通过单边行动对《公约》进行解释，这种做法缺乏⏱国际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义🖲模糊且主观，其行动往往基于自🏦身利益，而非国💮际法的客观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被🎄批评为试图将习惯🔂国际法的解释权掌😳握在自己手中，通过军事行动来“塑造”国际法，而非维护现🌭有的法律秩序。　　在行动实例方面，美国针对中国的“航行自由行动”主要挑战以下🏟三类所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰在领海的无💚害通🕚过须获批准”；二是对南🍩沙群岛部分岛👾礁的领海主张；三是对🉑西沙群岛的直线基线。美国🧠频繁派遣军舰进入♋中国南沙群岛的美济礁、渚碧礁、仁爱礁等岛礁附🕞近海域，企图否定🍤中国的领土主权和海洋权🦆益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法裁♊决扩大适用🍃到西沙群岛和中沙群岛，进🌘一步扩大该裁决的国际影响。　　美国的这些行🈺动对地区和平稳定产😽生了严重负面影响。其军事化🤜行动显著增加了擦枪📁走火的风险，破坏📡了地区的和平与稳定。同时，美国的介入削弱了东盟在🗣地区事务中的中心地位，降低了地区👃国家自主解决问题的能力。此外，美国的行动❄还削弱了地区国家间的互信，增加了合作的⚽阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚实👀的法理依据，对地区和📭平稳定构成严重威胁。其行🖱动背后的地缘🥥政治考量和单边主义做法，使得这🚵一计划在国际社会中备受质疑。国际社会应共同⛹努力，维护公正合🎈理的国际海洋秩序，推动🔪南海问题的和平解决。　　三、蓄火：美国😘加速在南海周边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强在南海地区的军🤓事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在菲律宾🍲的军事基地数量从5个增至9个，这🔀些基地靠近南海争议水🦕域和台海，可部署中程导弹、反潜机及无人🥥机系统，形成对华战略包围⚫。2024年4月，美国🔶在菲律宾吕宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海🚞及中国沿海地区，增强对中国的战🔤术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳基地部署隐身🛶战机，加🍧强反舰导弹阵地，在菲律🥜宾苏比克湾谋划重启海🍦军后勤中心；在“第二岛链”关岛强化安德森⭕空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国🎱不断升级这些基地的🤩基础设施，以便部署更多的海军🚝陆战队和战略武器。　　美军航母战斗🗓群轮替，保持至少1个航母战斗🥑群常态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜艇撞山🔢事件显示其南海侦察常态化。仅2022年，美🚏军侦察机抵近中国南海岛礁逾600架次。　　美国与菲律宾合作📿，试验开发反无🌂人机系统，并计划在菲布🧛署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化其对海上目标🔵的打击能力。美国国防部在2025财年预算中额外拨⏫款1.28亿美元，用于升级《美菲加强防务合作协议》 (EDCA)框架下的基地👧设施，强化美军在🍱南海的快速反应能力。　　美国还加强美、日、韩三边军🐝事同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳🐉三边安全伙伴关系(AUKUS)。英国、德国🐅等美国北约盟友也多次派军舰🔈到南海和亚太Ⓜ地区炫耀武力，甚至谋求长期部署🔲。　　2020年至今，美国对南海地😶区国家的军😾事支持呈现系统性、多层次特点，其核心目🌥标是通过强化盟友军力、构建战略包🙀围圈及推动南海问题国际化，遏制中国🤭在南海的影响力。然而，此类行动不仅加剧🌦地区紧张，也暴露部分声索国的“马前卒”属性—其战🆖略选择受制于美国利益，自身安全与经济👎利益面临长期风险。　　第三章 违背事实肆意污🉐华的谎言制造者　　美国是全球范📃围内具有最强认知战、舆论战能力🐻的国家。为⏯了维护霸权利益需要，美国长期😺开展相关理论研究，利用➗自身的国际话语权优势，肆⬆意炮制谣言谎言，屡屡遮掩😋歪曲事实真相，虚假叙事🍍反而大行其道。近年来美国治理🎤体制的深层内在🔲弊端不断暴露，其造谣污蔑🏆的一些行径大白天下⛎。越来越多的人发现，美国在南🌜海问题上🍾扮演的正是不折不扣🌵的谎言制造者的可耻角色。　　一、虚假叙事给中国贴“危险”标签　　记者利用新华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美✂西方媒体就仙宾礁一事的报🈁道🚏炒作进行量化分析，结果发现相关🏯媒体在报👼道仙宾礁事件中难言中立🚙客观，而是采取明显偏〰颇的立场进行报🤖道。　　以美西方媒体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上📛述时间范围内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括美国的🗓国内生产总⛽值排名全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国和西方🙃发达国家媒体报道中，中方的行🧜为往往被贴上“危险”的标签，仿佛南海的紧张局🤣势是由中国造成的。　　比如美国的🚍哥伦比亚广播公司在🚫报道关于2024年9月中国船只在🥙南海所谓“撞击”菲律宾船只的事件❎时，就不断炒作“在过去两年，中国将🌹南海变成撞击大赛的赛场，在这里反复撞击🕓菲律宾船只，并对菲方船✳只发射水炮”。　　这些🏓报道试图把中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无🗓视南海问题的核心是菲律宾侵💗占中国南海🚒部分岛礁领土和🔨制造相关海洋🥥划界争端的事实。　　中菲间原本不存在领土和💁海洋划界争议。但随着1968年的一🦐则研究报告披露“南🔚海有极为丰富的油气资源”后，菲律宾出于🏵领土扩张主义🌑和资源掠夺贪欲，陆续🍃非法侵占了8个中🌮国南沙岛礁，关于南沙群🌲岛部分岛礁的领土问题由此产⛔生。菲律宾对中国南沙🅰群岛部分岛🍋礁赤裸裸的武力侵占，违背了《联合国宪章》和国际关系基⏱本准则，为国际法所明🔯确禁止。　　华阳海洋研究中心👃理事长、中国南海研究院创始院长吴士存说，中菲⏩南海争议的核心是20世纪70年代起菲律宾违背《联合国宪章》义务，非法侵占😽中国南沙群岛🌎部分岛礁引发的领土归属和🐕海洋划界争议。　　自二十世纪八九⛷十年代《联合国海洋法公约》通过🚫并生效以来，国家管辖✏海域得到丰富和扩展，中国和菲律📂宾之间的南海有关争议逐📶步激化升级。　　通过回溯南海争👡议的由来，可以看出🥐其本质是双边纠纷，中国🕐是合法权益受到侵害的受害者，绝非霸凌🏺邻国的加害者。　　二、调动媒体智库对🛠中国开展认知战　　南海态势感知计❕划在其针对美国“灰色地带”竞争的研究中阐明，凭借在技术、传媒和话语🎂权等方面的先天优势地位，美国一直💉在国际社会的南海🐳叙事中扮演主导性角色。自奥⏬巴马政府上台以来，美国官方机构、智库和媒体持续在国际上🆓炒作渲染“中国要📳控制南海”“中国不遵 守国际法”“中国在改变基于🌭规则的国际秩序”和“中🔛国胁迫海上邻国”等叙事，披露片面的甚🤠至是扭曲的信息，从而🏗对中国的海上维权政策及行🔟动全面污名化。近年来，美国这方面的🛸手段和策略✡更是发展到指名道姓和🎸声嘶力竭的地步。　　美西方利用其📜在国际舆论场上所掌🔨握的话语权，将相关声🍈索国在南海的冲闯挑衅说成维🧕护主权，将➗中国正当的维权执法塑造成凭☕借自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲🛩染中国在南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国斯坦🕺福大学的戈尔迪乌姆结国🏏家安全研究创新中🗞心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天🐻散布一些真真假假的态势信息，专注于跟🔴踪中国的海上活动信👮息，制造各种谣言，刻意炒作“中💌国海上威胁及扩张”。　　在官🏿方网站发布研究报告，诬称中国利用海警船在南海“霸凌”其他国家船只，借此宣示南海主权。报告称，自2010年起共计45起南海🌤区域主权争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更出动正规海军“执法”。　　2020年，时任美国国务卿蓬🕺佩🍖奥还警告中国，为控制南海而展开〰的“霸凌活动”完全不合法，世界不🆗允许北京将南海视为其“海上帝国”。　　三、借助🏵非法仲裁否定中国正当主张　　美西方为在法理上解🎊构中国对南海岛🐽礁的主权👘和对南海相关海域权利主🍠张和历史性权利主张，怂恿菲律宾发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发起仲裁㊗案的阿基诺💳三世积极追随美国所谓“亚太再平衡”政策，肆意误导菲民众，煽动对🎎邻国的敌意。在南海问题上， “菲律宾人是在替🍆美国火中取栗”。　　而在阿基诺🎷三世政府单方面提起“南海仲裁案”之初，美国则🚼在幕后进行操控。美国律师保罗·赖克勒参与策划“南海仲裁案”，美国政府的一些🚽高官也🥕支持菲律宾提起仲裁。　　俄罗斯🕞人民友谊大学教授尤里·塔夫罗夫斯基在俄⏸罗斯《独立报》发表文章指出，美国在南海没有领土，却🥃想充当所有谈判的仲裁者。　　菲律🎹宾外交部海事中心前秘书长阿尔韦托·埃恩科米恩达直言，阿基诺♌三世政府加剧南👉海紧张局势的行为是美🙅国指使的。“菲律宾没有独立的外🛅交政策，总是受美国指使。阿基诺三世♉总是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实就是♑美国决定的。”　　埃及国✂际问题专家迪亚·菲🙆基对新华社记者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当事方🐁本着协商一致的😓原则来解决。然而，美国却在背🈵后怂恿菲律宾，最终促使其将这一🏓问题提交仲裁。美国干涉南🚆海问题，目的就是要🌂维护自身霸权。　　由美西方主导的🔓仲裁庭曲解《联合国海洋法公约》精神和规则，几乎全面🦍否定中方主张，给中国⚪在南海维护领土主👝权和海洋权益的正当行为🏰扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发布😊的任何对中国的要求、裁决、命令都没✳有法律效力，中国对裁决结果📕不存在执行的问题。他认为，菲律宾强推南🤫海仲裁既为了否定中💆国在南海的主👵权权利和海洋权利，也企图通过“法律”使🔯自身非法主张合法化，这是一起“精心策划的、披着法律📏外衣的政治阴谋”。　　因此，仲裁庭裁决严重🗓政治化，缺乏基🔡本的公平，损害🗾国际法严肃性。　　四、惯用🛑霸权思维强权逻辑抹黑中国　　中国奉行独✋立自主的和平外交政策，将构⏹建人类命运共同体作为外交的🏊崇高目标。中国💟在南海问题上一向主张通🚒过谈判和🏴平解决问题，虽不主动挑事，也坚决应对挑衅。　　对中国而言，维护🉐南海地区和平稳定🚲最符合中国利益。美西方一直奉行霸🎪权主义和强权政治，在争夺🌂和维护霸权过程中的🕛帝国主义、殖民主义行径劣迹🧚斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美⏮西方将中国在南海正当维🚰权执法和海洋活动污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将自身心理投😫射到中国身上，突显出美西方根深🛸蒂固的霸🐹权逻辑和零和思维，把地区推😑向危险的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越🚘来越多地对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将💙国内法凌驾于国际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择手段压制👠他国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车队🦋窃取叙利亚石油……美国向世界频频“贡献”让人大跌眼镜的霸凌场❇景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自私自利的😃大恶霸—一个有🔚着宏大妄想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的那么强悍”。　　及至冷战之后，美国终于独霸全🍤球，更不惮向😴世界展现其狼性文化，对于它🔵想要的一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美⤴国深谙维护霸权的种种行径，因此“智子疑邻”式地🕎怀疑中国也会像美国📮一样追求全球霸权，也会像美国一样“抢、打、黑”。　　第四章 危➖害地区和平稳定发展的破坏者　　南海既是资源🐼宝库，千百年来为🎅周边国家提供了大量渔获，成为沿岸各国渔民🔎的重要生计来源，也是从东亚、东😤南亚地区通向印➖度洋的交通要道，对地📋区各国的对外贸易和经🔍济发展有着重要作用🍼。　　亚太地区能够🚆成为全球经济最具活力、发展最快的地区之一，前提条件是🐗本地区在过去较长🌦时间段内总体保持了和平稳定，南海局势的总体🦎稳定是其中的重要🏌组成部分。　　如今，以美国为首🎐的域外势力不断挑动南🖲海问题，挑拨中国与其🥒他声索国之间的关系，在南海制造紧张，破坏🏺地区和平稳定和合作共赢，造成安🚻全风险加大、发展环境恶化、相互信任🚗受损等一系列后果，包括南海周边🔤国家在内的地区国家🚹都成为受害者。　　一、扰乱域内国家经🔥济社会发展　　以美国为首的域🍠外势力插手南海问题🥘，怂恿地区国家与😫中国对抗。部分地区⏲国家受其蛊惑，将更多精力和🔌资源投入挑衅对抗，不仅使自己面🥧临陷入冲🖕突的风险，而且对自🌴身经济和社会发展的投入⬛相应减少，对外贸易🌛投资合作受到干扰，经济民生受到💓冲击。　　菲律宾2023年以来在南🏖海掀起新一轮🕧挑衅中国的高潮，军事投入快速增加。在2024年底成法的菲律宾2025年度预算案中，国防部预算达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数额在菲政府🆔各部门预算💚支出中排名第三，在国家总预算中♉占比近5%。而与此形成对比的是，为贫⛵困阶层提供社会保✊障和医疗服务的资金遭到大幅削减🔭。例如，计划🔠拨给国营医疗🐘保险机构菲律宾健康保险公司😸(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补🚆贴被全部削减，菲律宾社会🎥福利和发展部的扶贫🔶计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国是菲律宾的💙最大贸易伙伴，也是🤥菲基础设施建设的主📖要投资方。菲方➰近两年来在南海问题上不🔐断挑衅中方导致两国🎓关系恶化，对双方经贸投资合👊作造成负面影响。据中💄国海关总署统计，以美元计的📟中国对菲进出口总额、出口额、进口额2023年分别大幅😦下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维持小🦀幅下跌。2022年7月，菲政府叫停了苏比克—克拉克🛡铁路项目(Subic-Clark)、菲国铁南🛎长途铁路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰老🥉岛铁路项目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三⚫个由中方提供资🥚金的铁路项目，声称要对其进🤳行重新评估。　　新冠肺炎疫情前，中国曾是菲律❄宾最重要的🏛外国游客来源国之一。但受两国关🏮系恶化影响，疫后中国游客访菲恢复🏅缓慢，2023年和2024年访菲游客人🕚数分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国媒体🌓报道，菲政府知道其🐓签证规定限制了中国💏游客选择菲律宾，为此曾一度启动中🙏国公民电子签证💛计划，但又很快叫停，原🔠因之一是所谓“安全问题”。　　对此，菲律宾前🚵总统阿罗约在任期🎲间的新闻发言🎱人里戈贝托· 蒂格劳在菲律宾🕳媒体发文批评，“这不仅是他(菲现任总统马科斯)总统任🎸期内最大的错误，也是我国有史🚓以来最具破坏🍭性的政策，阻碍了我们的增🏔长，甚💦至加剧了贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南海🙁紧张局势升级👦导致中菲关系进一步恶化，可👨能给菲律宾造成严重经济损失。　　菲律宾国内部🏨分有识之士担心，菲律🐠宾在美国怂恿下⌛不断在南海挑衅中国，可能🍔让自己卷入战争冲突。菲律宾前📴参议员弗朗西斯科·塔塔德公开撰⛏文说，南海🦉问题并不能定义整个📦菲中关系，但美国等一些国家🐒大肆渲染事情的严重性，将直接武装对抗🏙描绘成结束菲中南💶海争端的唯一途径。“如果在美国的♐要求下与中国开⏹战，对菲律宾🔆而言将是自杀和愚蠢的行为。”　　在越南，南海问题升🥅温导致其国内民族主义情绪高🤩涨，在2014年引发了“5·13”打砸中资企业事件。该事件导致数以百🕢计的外资企业被打砸🔔抢烧、数百人死伤。除了中国大💃陆企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加🙀坡等其他国家和地区的大量企😂业也受到波及。事件发生后，多个国家和地区从🍣越南撤出人员，并对越南发出旅行📤警告。越南投资环境🦔受到影响，越方不得🏌不采取抓捕涉事犯罪嫌疑人、赔偿受害企业📙损失等措施平息事态🍎。　　南海及其🙊周边地区是🎋世界上最为繁忙的海空交通要😕道之一，每天在南海活🔌动的船舶和飞机数🕹以千计。南海局势一旦风高浪🦍急，不仅不利于南🐓海航行安全，也会🏕增加投资者对投📭资安全的担忧，给周边国🏋家经济带来不利影响。新加坡外长维文⚫警告： “一旦南海的紧张局势、冲突或🦇军事行动升级，就会立即💤损害和阻碍贸易。”美国全国🎒经济研究所的一项模🛡拟研究显示，如果南海🐄发生战争可能会对该地区🖥经济造成毁灭性影📒响，东南亚国家的🐑实际GDP损📪失平均将高达11%。　　二、削👵弱域内国家之间战略互信　　美国等域外大国的🏉介入显著加剧了👫南海地区的军事化态🧥势，激化👥了主权争议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了东盟的🍻中心地位，削弱了🈴地区国家间的互信，增加了合作阻力💦，并降低了地区🥉国家自主解决问🐝题的能力，严重破Ⓜ坏了地区的和平与稳定。　　主权争议矛🌘盾激化。美国通过支持部分声索国🌈的单边行动，进一步😕激化了南海主权争议矛盾。菲律😐宾小马科斯政府在南海🤜政策上发生显著变化，包括在仁爱礁、黄🦕岩岛等海域挑起事端，强🚑化美菲军事同盟关系，并积极开展同美西🍹方的安全合作。这种外部支持使得部分🏎声索国更加倾向🔷于通过挑衅🆘性行为固化既得利益，而非通过对话⬜与合作解决问题。　　南海🧚行为准则磋商受阻。美国等域外🌲国家的介入使得🐷中国和东盟国家在维护南海和🎪平稳定的努力中🐹面临挑战和阻力。美国通🏇过军事行动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外部干🧔预使得中国与🚭东盟国家在准🐆则制定上的努力受到阻碍，难以达成共识，进一🏺步影响了地区和平与🤘稳定的维护。　　东盟💀中心地位弱化。美国主导的安全🏖合作机制🤓具有明显的排他性，激化了地区国家😗间的矛盾，严重削👪弱了东盟在地区事务中的中🚂心地位。美国试图将北约等🙁军事同盟引入亚太地区，冲击了东盟在🎉地区事务中的主导📺权。这种外部势力的👢介入使🦁得东盟在南海问题上的协🗓调能力和影响力下降，进一步弱化了🏚其在地区事务中的🦈中心地位。　　地区国家间互信被削弱。美国等外部🎤势力的介入显著削弱了地🐓区国家间的互信。南🦗海局势的升温以🦗及域外国家的介入，制约了中国与💞东盟国家之间的互信，成为双📺方关系中的“困局”。美国的介入不🍒仅破坏了地区国🐣家间的互信，还增加了🛫地区合作的阻力。部🐌分东盟国家在外部势力的影响下，对中国🙏的态度变得更加复杂，导致中国与🖇东盟国家在海洋合作、资源开发等方面🧡的合作难以📹顺利推进。　　地区国家自主解🚉决问题能力下降。美国等外部🚪势力的介入，使得部分声🦐索国更加倾向于通过外🥇部力量🐓来解决争端，而非通过地区内📑的对话与合作。这种⏫依赖外部势力的行为削弱了地🚤区国家自主解🚅决问题的能力，进一🥪步加剧了地区的不稳定。菲律宾的南海政🤩策变化在很大⬜程度上是美国对华竞争💎战略的产物。这🗓种外部支持使得菲律宾🥧在南海问题上🎄更加依赖外部势力，降低了其自📗主解决问题的能力。　　三、阻碍域内🐪国家深化务实合作　　在域外势力插🏺手下，南海问题始终难🎉以得到解决，相关谈判进展缓慢，令相关声索国常✝常从领土和💌海洋权益争端角度看待其🤒他方行为，导致相互之间信任😋缺乏，合作受到影响。　　以美国🍶为首的域外势力🚵插手南海问题，特别是支持部分声😋索国的🛹单边行动，企图让这🎎些国家更加倾向🍋于依靠美西方支🥋持固化既得利益，而🚶非通过谈判与合作管控分歧、解决问题，从🌆而进一步激化了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行为宣言》后，双方多次💕表达了在此基础上🐉制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合工🏻作组会议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中❄国外交部部长王毅在2025年的两会记者😹会上明确指出，南海面🈯临的不稳定因素🐍和安全风险主要来自域外。在中国和东盟💦国家早已就维护南海👤和平稳定达成📽重要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等一些👍西方国家唯恐南🔘海不乱，打着“自由航行”的旗号，频频来南海兴⏰风作浪，在各💡种场合不时就南海👠问题挑拨离间。中国与东盟国家♑需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争尽🎏快达成符合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行之有效的地区🥖规则。　　“准则”未能达成，加上美国等外🎳部势力挑拨，导致相关国🌐家难以完全互信，对其他国😃家的相关举动充满猜忌，为在南海地区开🗡展合作平添了诸多困难🍁。　　为实🍞现南海渔业资源可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以北的南海地📴区开展伏季休渔。然而，这一旨在保护南海海洋资源环境的🕖政策不仅没有得到其他南海🚇周边国家响应，个别国🛅家甚至趁机派渔船加强南🗝海渔业活动。在2024年的南海⚾伏季休渔开始之后，菲律宾💽外交部甚至发表声明😓谴责中国🏳宣布的南海捕鱼禁令，称此举“侵犯了菲方的主🐚权和海洋权利”“损害了菲律🙁宾渔民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界多国出动海❤空力量赴航班失联海域参🈚加搜救。然而，由于这一🧟海域内存在归属不🎪确定岛屿，马来✈西亚和越南主🥢张的管辖权在这里有重叠，给多国搜救🏏力量的协同造成了困难。　　中国南⤵海研究院海洋法律与政策研究🖥所所长闫岩说，地缘竞争🧞和南海争议直💄接阻碍了海🐻上合作的推进。南海局势日益复杂化、多元化，海上冲🚣突与纠纷不断，南海争端当事国难📙以形成更深层次🏵的互信，导致各类合作项🛀目与合作机制🎹难以推进🐜和进一步深化。某些域外国😕家不断炒作南海问题，构建虚假叙事鼓🌽吹“中国南海🏐威胁论”，煽动争🐠端国对抗制造摩擦，导致南海风波不断，干扰了沿🎹岸国海上合作的良好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海风云折🦖射百年变局一叶。美国霸权欲🧦以南海为“棋盘”遏制中国，破坏地区和平稳定的📣大势。这种逆势而动🐨的行径，与南海周边😰国家及世界各国人民求和平📇、谋发展、促🈲合作的愿望背道而驰，注定是要失败的。　　南海问🚖题不是也不应成为定义本地🕝区国家间关系的🕣主要问题。到底是通👐过为美国等域外势力充当棋👕子来谋取私利，最终沦为“弃子”，还是通🤱过谈判妥处矛盾分歧、谋求共同发展？站在历史的十字🐺路口，相信🈁地区国家一定会作📃出正确的选择。无数事实证明，维护地区🎩和平稳定、实现各国发展繁荣是🏭亚太🚟国家的共同愿望。　　在世界面临动🏳荡不安的挑战时，看清美西方📣在南海问题上挑拨、威胁、离间的种种伎俩，不仅有助于🦇人们更加深刻地认识🎪美国霸权唯我独尊、唯恐🎖不乱的真实面目，更有助🐔于亚洲以及全球各地一切爱😢好和平和发😹展的人们团结起来，共同建设🏛更加美好的世界。　　编写🤷说明与致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外势力插手南海🧞问题的事实真相》智库报告由新⛹华社社长、新华社国家高端🙈智库学术⏬委员会主任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国家高端🕡智库学🖌术委员会副主任吕岩松任副组长，新华社副总编辑、新华🤣社国家高端智库学术委员会🛌执行🎞副主任任卫东任执行副组长。课题🍰组成员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核👍校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作📓和发布过程中，中国南海研究院创📛始院长吴士存、中国南海🚋研究院原院长王胜、中国南🌶海研究院研究员陈相秒、中国南海研🔪究院研究员闫岩、中国南海研🤤究院研究员丁铎、武汉大学国际法🦊治研究院院长😙肖永平、武汉大学国际✏法研究所副所长张辉、武🍤汉大学国际法治研究院副院🈺长冯洁菡、武汉🔩大学中国边界与海洋研究院📂教授雷筱璐、武汉大学中国边🤐界与海洋研究院教授蒋小翼、中国社科院亚太与全球🎖战略研究🕚院亚太安全与🛵外交研究室主任张洁、中国❎现代国际关系研究院研究🏆员杨霄、自然资🥘源部海洋发展战略研究🥑所研究员陈曦🍉笛等专家学者给🍼予了多方面的帮助和指导，在🍵此一并表示诚挚谢意。　　点击下✅方报告标题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外势力插手🛺南海问题的事实真😖相

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（青岛日报／观海新闻记者 Lily Thot）