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　　中新网上海7月24日电 (高志苗)中国人🎚民银行上海总部宏观审慎管💎理部副主🗾任施建东24日表示，2025年上半年，上海市跨境👎人民币结算量持续增长。跨境人👘民币收支总额16.2万亿元，同比增长15%，占全国比重为46.5%，继续保持全国🛶首位。同时，人民币在涉外🎋收支中的占比稳👡步提升。上半年，上海市🌹本外币跨境收支中的人民🍥币占比为62.9%，较2024年提升0.4%。

　　涉外贸易企业使🅾用人民币结算的内驱🏪力增强。施建东介绍，上半年，经常项🏾下跨境人民币结算量同比增长19%。其中，货物贸易和服务贸易项🍱下跨境🐉人民币结算分别同比增长17%和24%。货物贸🕊易项下人民币占本外币🕍的比重增至37.6%。以贵金属、铁矿石、粮食为代表的大👟宗商品进🚗出口结算量同比增长15%，航运企业跨境人民币🏘结算量同比增长55%，以跨境👹电商为代表的外贸📍新业态人民币结算🆒量同比增长36%。

　　上半年，上海与10个东盟成员😚国跨境人民币业务量同比增长10.7%，与14个《区🎂域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)成员国跨境人♿民币结算量同比上升7.5%，与105个“一带一路”共建国家💙和地区跨境人民币结算量同比增🖥长17.3%。上海持续为🌤东盟、RCEP成员国、“一带一路”共建国家🌱和地区等企业提供🌞优质的人民币跨境金🍎融服务，便利人民💛币资金跨境流动。

　　人民币国际🥨化与上海国际🎲金融中心建设联动效✒应持续放大。上半年，上海继续🆎发挥开放型🚬经济及金融基础设施资源📕集聚优势，辖内金融机构为🔟境外市🚄场主体办理跨境投融资、证券交易等相关跨境👭人民币🍈结算规模占到🌰结算总量的近八成。人民币境外🦂贷款业务量同🎈比增长36%，证券投资项🙀下跨境人民币结算量同🐦比增长16%。

　　施建东指出，下一步，中国❗人民银行上海总部将👒继续顺应市场需求，大力推进人😭民币跨境使用，落实各项便👚利化政策，持续推动重📙点领域、重🎱点地区和重点企业人😻民币跨境使用，进一😩步增强人民币⏩跨境金融服务实体经济的能力，助力上🚛海经济提质增效。(完)

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目 录　　前 言　　第一章 南海诸岛归💰属中国是战后国际📜秩序的重要内容　　一、战后国际💁秩序明确南海岛🎛屿领土归属中国　　二、中国收😴复南海诸岛是国际🥒法赋予反法西斯⛹侵略战胜国的权利　　三、中国依法恢复行使南🏪海诸岛主权得到国际🏖承认　　第二章 部分声索国🚃升级南海争端挑战🌰战后国际秩序　　一、非法侵占岛礁：部分声索国侵🚮犯中国领土主权　　二、加快油气探采：部分声索国掠⛑夺南海自然资源　　三、挑战正常维权：部分声索😩国不断挑衅滋事　　四、歪曲舆论认知：部分声索国搬弄🎸是非混淆视听　　五、推动国内立法：部分声索国挟仲🌝裁案谋取更大利益　　第三章 中国对南海诸岛的主权🍈和在南海👗的相关权益绵延千年　　一、历历🚈可考的发现命名确定中🐽国在南海的历史性权利　　二、跨越千年🐥的开发经营彰显中🤱国在南海的历史性权利　　三、绵😍延不断的有效管🐻辖巩固中国在南👵海的历史性权利　　第四章 中国在南海的领🌖土主权和海洋权益拥🚨有坚实法理依据　　一、中国人最早发🍿现和👞开发南海诸岛，符合国际法“通🚪过发现和先占取得领土主权”原则　　二、中国对🚤南海诸岛的主权主张获得广泛的国💢际承认，符合国际法有🏪关领土取得的“禁止反言”原则　　三、菲律宾等域内国🚹家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违🔱反国际法相关原则　　四、中国主🆑张在南海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　五、中国⌛在南海的历史性权利受🔳到国际法保护　　结 语　　编写说明与致谢👕　　前 言　　80年前，日本宣布接受《波茨坦公告》无条件投降。和平的阳光再🛢次普照大地。　　此后，中国政府根据《开罗宣言》《波茨坦公告》所作出的明确规定，收复南海诸岛。　　日本在侵🤘华战争期间曾非法侵〰占中国南海诸岛，中国人民对此进😏行了英勇抵抗，并在斗争中🎻承继先人对南海诸岛的🎗开发与管辖。　　随着世界😀反法西斯战争和中🤖国人民抗日战争的推进，中、美、英三国于1943年12月发表《开罗宣言》郑重宣布，日本必须✴将所窃取的中国领土归😟还中国。1945年7月，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，其中第8条明确规定，“开罗宣言之条件必将🔸实施”。　　南海诸岛回归中国，是“二战”后国🙊际秩序和相关领土🚒安排的一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。否认中国🍗对南沙群岛的主权，就是对“二战”后国际秩序的否定，就是对国际法的公🌧然违背。　　80年后，昭昭青史仍在，凿凿证据如山。　　中国人民在南海的活动🙃已有2000多年的历史。中国最早发现、命名和开发利用南📥海诸岛及相关海域，最早并持续、和平、有效地对南🈂海诸岛及相关🍁海域行使主权和管辖。中国对南海诸岛的📂主权和在南🗳海的相关权益，是🅱在漫长的历史过程中确立的，具有充分🆖的历史和法理依据。　　中国在南📭海的主权和相关权益， “二战”结束后🐝的数十年间没有任何国😳家提出异议。　　而如今，本🃏是商舟渔船自由航行之处，却波诡云谲。　　2025年2月18日至20日，菲律宾2架C-208型机、1架N-22型🎓机非法闯入中国南沙部🌩分岛礁附近空域，1架C-208型机非法闯💱入中国黄岩岛领空。菲C-208型机多次🎯擅自改变飞行高度，218秒降高920米，以不专业、危险的方式，蓄意近😶距穿越中国在空中正常巡⬅逻直升机的高度层，险些引😍发海空不测事件。　　这⏪样的冲突屡屡在南海发生，已近乎成为常态。曾经长期平静的南海，变得🏜越来越不平静了。　　随着美国纠集盟伴国🈯家对中国实🐡施战略遏制，菲律宾🔏等部分声索国与域🈷外大国内外勾连，挑起事端，本是和平、合作、友好的南海，被“污染”成了充斥冲⬅突对抗的地缘政治🌑竞技场，南🚦海争端朝着扩大化、国际化、复杂化方向发展。　　中国政府一🌶贯坚持与有关的当事🤠国在尊🏘重历史事实的基础上，根据国际法，通🎣过谈判协商解决领土主权重叠的争议。中国和越✈南通过谈判🍯协商划定了两国在🌆北部湾的海上界线，这是中国奉行🆔独立自主的外交政策、睦邻友好的🥉周边外交政策，以及践行国际法、维护国👠际法最好的例证。　　中国在南🌙海问题上的立场是一贯的、明确的。中国始🏵终坚持通过谈判🎪协商和平解决争议，通过制定规⏺则和建立机制来管控争😭议。这是中国对国😀际法和📭国际关系基本准则的最大坚守，是🍉中国践行国际法治的成功实践，也是管控和化🎒解南海问题👚的必由之路。　　碧波深处，丛屿星罗棋布。　　水天边际，犹有中华河山。　　南海，是中国人民的“祖宗海”，也🎲是中华民族海洋文🏨明的生动见证。海洋孕育了生命、联通了世界、促进了发展。展望未来，中国将继♐续秉持“海洋命运共同🚿体”理念，做海洋和平🚪的维护者、海洋秩序的建设🕋者、海洋合作的推动者、海洋发展的贡献者，让南🔔海成为造福地区各🍦国人民的和平之海、友谊之海、合作之海。　　第一章 南海诸岛归属中☔国是战后国际🌏秩序的重要内容　　溯本清源，方能以正视听。　　铭记历史，方能继往开来。　　2025年是中国🏭人民抗日战争暨世👟界反法西斯战争胜利80周年。80年前，作为战👶后国际秩序与世界格👢局的一部分，中国依据《开罗宣言》《波茨坦公告》等奠定战后国际🏀秩序的国♎际法律文件，恢复对南海诸岛🍕行使主权。　　这是对日本🐛军国主义🌝和西方殖民主义以非法方式🔧侵占中国🎆领土的全面否定，是对中国享有南😭海诸岛主🔜权与海洋权益的尊重与确认。　　1945年，中国人民在经🤯历了14年浴血奋战，付出3500多万军民伤🔡亡的巨大民族牺牲🕞后，与世界人⬛民共同取得了世界反💗法西斯战争的胜利。作为“二战”胜利的决定性🚀国家和战后国🌶际秩序的奠基者，中国对南海诸岛🤮拥有主🕞权本身就是战后国际秩序和🌷相关领土安排的一🍩部分。　　一、战后国际秩序明确🏳南海岛屿领土归🥔属中国　　在中🐟国三沙市永兴岛上，一块高约70厘米、宽约50厘米的石👕碑朝着大海，历经70多年的洗礼，如今依然庄重醒目。石碑正面👵上书四个红漆大字： “南海屏藩。”碑的背面镌刻着： “海军收复⬇西沙群岛纪念碑中华🚸民国三十五年十🏁一月二十🛅四日张君然立。”　　这座石碑👄定格了中国在“二战”后🕔依法恢复对南海诸岛行使主权的🏤历史瞬间。1946年11月，中国👄广东省政府受命组织🧠力量南下接收被🤽日军侵占的西沙群🐓岛与南沙群岛。11月24日、12月12日，中国政府工作🍫人员🌂分别完成接收进驻西沙、南沙群岛，并在岛屿重立碑🙈石、测绘岛图、踏勘资源、举行接收仪式，在🚥蔚蓝的南海深处向全世✅界宣告中国对西沙、南沙群岛的领土🔋主权。　　恢🦒复中国对南海诸岛主权，是战后🥨国际秩序不可分割的组成部🕧分。如何处置♋日本在二战中非法🚨侵占的他国领土，对实现战后亚太🗒地区和平稳定至关重要。《开罗宣言》《波茨坦公告》等国际法文件🏊对于被日侵占的🧦他国领土的处理原则⚪和基🐦本方针作出了制度性安排。　　1943年11月，中国、美国和英💛国三国政府首脑在埃及🐶首都开罗举行会议🧑，签署了《开罗宣言》，提出“三国之宗旨，在剥夺➡日本自从一九一🙉四年第一次世🌫界大战开始后在太平洋上👠所夺得🧥或占领之一切岛屿；在使日本所窃取🚺于中国之领土，例如东北四省、台湾、澎湖群岛等，归还中国；其他日🦕本以武力或贪欲所攫取➿之土地，亦务将日本驱逐🧓出境”。1945年7月，在世界反法🍃西斯战争🌺即将全面胜利之际，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，明确“开罗宣言🍦之条件必将实施，而日本之主权🐑必将限于本州、北海道、九州、四国及吾🛢人所决定其⏸可以领有之小岛在内”。　　日本宣布无条件投降后🤼，侵占西沙群岛、南沙群🧗岛的日本驻军撤🎑退到海南榆林港，向驻扎在此的中⛳国驻军投降。　　二、中国收复南🎥海诸岛是国际法赋予反✖法西斯侵略战胜国🍈的权利　　中国人😚民抗日战争是世界反法⏳西斯战争的重⬜要组成部分。中国战场是反抗日本💘法西斯侵略的主战😍场，也是世界🤮反法西斯战争的东方主战场。中国人民的抗战，大量🎺消耗和削弱了日本军国主🕯义的战争实力，长期打击并牵制😏了日本大部💜分陆军和大量海军，使日军未能轻⛵易冒险北进或南下，从而减轻了😀苏联和美、英等国的压力。太平洋战争爆🎽发后，中国🚓战场继续吸引和滞留日👷本陆军的主要兵力。“二战”时期，美🌡国与日本还在南沙群岛附近海♒域进行过激烈的海空战斗。　　中国收回南🔐海诸岛主权是反法西🗿斯侵略胜利⏺的正当权益。中🐅国战场是世界反法西斯战🚸争的东方主战场。抗日战争开始🍫时间最早，持续时间最长，抗击和消灭日军🍝最多，付出代价最大，对彻底战胜日本法🌑西斯⏱起到了决定性作用。在日本战略进攻、中国战略防御😤期间，中日双方投入总👲兵力达400余万人，战线长达1800多公里，战火遍及中国10多个省区，战区面积约160万平方公里，被卷入🍑战争的中国人口达4亿之多。中国为世界🔶反法西斯战争💴的胜利作出了重大贡献，付出了巨大牺牲，依据国际法完全有👄资格要求😺归还被非法占领的领土。　　中📧国收回南海诸岛主🛂权符合国际法“物归原主”原则。依据国际法，战时占领不构🗾成领土主权的转移， 非法侵🏑占他国领土必须“物归原主”。作为世界反法西斯战争的战胜国，中国享有收⏱回被日本非法侵占的领土的权利。西沙群岛、南沙群岛🐹在被日本入侵占领前属于中国。日本战败投降后，理应“物归原主”，归属中国。　　中🥁国收回南海诸岛👛主权得到国际条约确认。旨在解😗决战后日本作为战败国的😍领💘土及国际地位问题的“旧⏳金山对日和平条约”(以下简称“旧金山和约”)于1951年9月8日签署，1952年4月28日正式生效。该和约申明“日本承认朝鲜半岛🧥之独立，放弃台湾、澎湖、千岛群岛、库页岛、南沙群岛、西沙群💩岛等岛屿的主权”，其中第二章“领土”部分第2条第6款规定“日本放弃对南沙🏑群岛与西沙群岛之所有权❕利、名誉与请求权”。　　中国是日本军👃国主义战争罪行🎎的最大受害国和第🚂二次世界大战的四大战🖼胜国之一，中⏯华人民共和国却未被邀请出🗼席旧金山会议。对此，中国政府1951年8月15日发表《中华人民共和🎋国中央人民政府😌外交部部长周恩来关于🔱美英对日🦉和约草案及旧金山🚏会议的声明》，宣布包括南沙😽群岛在内的🛰南海诸岛“向为中国领土”，反对“旧金山和约”虽然规定😑日本放弃📱对南海有关岛屿的🍴一切权利却不提归还主权问题，重申有关岛屿在⛳日本投降后“已为当时中👆国政府全部接收”，中华人🏂民共和国在有关📐岛屿的主权“不受任何影响”。　　1952年，日本政府正式表示放弃对台湾🥍、澎湖列岛以及☕南沙群岛、西沙群岛之一切权🖨利与要求。同年，由时任日🚊本外务大臣冈崎胜男亲👝笔签字推荐的《标准世界地👊图集》第十五图《东南亚图》，把和约♒规定日本必须放弃的🛫西沙、南沙群岛🎎及东沙、中沙群岛💟全部标绘属于中国。1972年，在《中华👿人民共和国政府与日本🗝国政府联合声明》中，日本重申坚持遵循《波茨坦公告》第八条规定，再次确认了南海诸💒岛属于🍝中国的事实。　　三、中国依法👆恢复行使南海诸岛主权得到🛋国际承认　　1946年5月23日，中国政府派🎆出海军抵达东沙群岛，设置气象台。8月15日增派整编第64师一个排登岛驻🥍守。同年11月24日进❣驻西沙群岛永兴岛。12月12日南沙群岛接😺收人员在太平岛举🎪行接收南沙群😁岛升旗典礼。自此中国完🎃成了南海诸岛的收🎶复工作，并在岛上派兵驻守💸，设立了各类军事、民事设施，从法律和🐗事实上恢复了🔳对南海诸岛行使主权。　　主🤟要大国认可中国对南海诸岛🍤恢复行使主权。1946年11月至12月，中国政府指派🤠林遵上校🤲等高级军政官员，乘坐“永兴”“中建”“太平”“中业”4艘军舰，分赴西沙群岛和🔃南沙群岛，举行仪式，重立主权碑，派兵驻守。中国政府用上述4艘军🔕舰名对西沙群岛和南沙群🏽岛的4个岛屿🤱进行重新命名。中国此次行动得🥣到了美国麦克阿瑟🤭将军的支持，史料显示，中国军政人员正是🎎乘坐美国提供的4艘军舰赴西沙和南⏭沙群岛举行🎾接收仪式。　　此后，美国通🍥过外交询问、申请测量、通报航🏒行飞越计划等方式，显示了其承认中💩国对南沙🐉群岛主权的立场。1957年至1961年2月，美军驻菲✖律宾的空军人员在黄岩岛及南🚻沙群岛区域实施🍇海图测量及气象调查时，曾多次向中🌂国台湾当局提出申请，这表明美国认为❄这些岛礁的🔯主权属于中国。中国还曾🐑在南沙群岛有关岛礁上接待过美国军事💎人员。同期美国出🐅版的地图和书籍等，如1961年版《哥伦比亚利平科♍特世界地名🈁辞典》、1963年版《威尔德麦克🏔各国百科全书》、1971年版《世界各国区划百科🔶全书》，均确认中👛国对南海诸岛的主权。　　苏联部长会议大♍地测量和绘图部1952年编制的《中🍓南半岛和印度尼西亚图》中，东沙群岛、西沙群岛和南沙🕟群岛的名称全😯部使用中文发音的💳音译，并用括号标注了“中国”的缩写。　　国际组🔻织认可中国对〽南海诸岛的主权。中国对南海🔼诸岛的主权👺也得到国际组织的普遍承👜认。如1987年3月17日至4月1日，联合国教科文🍚组织政府间海洋学委😹员会第14次会议讨💞论了该委员会秘书处🖥提交的《全球海平面观测系🗾统实施计划1985—1990》，建议🌗将西沙群岛和南沙群岛纳入全球海🎡平面观测系统，并将这🙇两个群岛列属“中华人民🍙共和国”。为执行该计划，中国政府🏍被委任建设5个海洋观测站，包括南沙群岛和🥍西沙群岛各1个。　　中国对南海诸岛的主权在“二战”结束后得🔦到国际社会普遍承认。其根本原🍎因在于南海诸🈴岛回归中国，是战后⏹国际秩序和相关领😜土安排的一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。　　否认中国💌对南海诸岛的主权，就是对战后国际🏁秩序的否定。　　第二章 部分声索国🐆升级南海争端🐺挑战战后国际秩序　　冲闯、占礁、对峙、驱离 … …　　自20世纪70年代南海发现大✔量油气资源以来，菲律宾、越南、文莱、马来西亚等🛳南海声索国，不顾🔈中方一再劝阻和警告，持续制造各类占🈹领南海🌽无人岛礁、掠夺南海海🚗洋资源等闹剧。特别是2020年以来，在美国等域外大国➡的鼓动支持下，菲🔖律宾通过实施“灰色地带”战略，持续对抗中国在南海的合🥉理合法维权行动🐧，以“弱者叙事”策略塑造对🦌南海议题的错误认知，打着落实国际法的旗🌏号推动菲国内海洋立法🧐，美化自身对🤮中国南海领土主权与🛩海洋权益的非法👜侵占。　　菲律宾等部🎳分国家🐖围绕南海问题开展一系列不负责任的行🈴动，将南海争😃端升级到接近“准军事行动”的级别，甚至将南海局势推向“冲突甚至战🌃争的边缘”。　　一、非法侵占岛礁：部分声索国👳侵犯中国领土主权　　20世纪70年代南海发📮现大量油气资源后，菲律宾、越南等国加快🌑武力侵占中国南🐚海岛礁的步伐，南海♿岛礁之争激化。越、菲非法侵🦋占中国南沙😾群岛部分岛礁，并大兴土木、部署武备，为国际法和《联合国宪章》所禁止。　　越南在其非法侵😾占的中国南📗海岛礁上持续强化军😞事部署。近年来，越南加快在🙅其非法侵🔽占的南沙岛礁上增加军🍻事部署，增强军🗒事投射能力。越南以此进一步提🗯升了它🏿在南海实现其军事战略的可能性，面积不断扩大🏆的侵🌝占岛屿与越南南部“S”形海岸线🧥构成了越南相对完😡整的服务体系，有利于其“以点控面”，利🔩用地理优势发挥小吨位📀舰艇的作战灵活性，形成在海上的有🍃效对抗。　　菲律宾持续🦔加强在其非⛸法侵占的南海岛礁上🍠的军事设施建设。2022年起，菲律宾明显加快🦃了在其🎄侵占的中业岛、西月岛、马欢岛、北子岛上的🍵军事设施建设。2022年3月，菲律宾在马欢岛建💬造一个新的直🌟升机停机坪。5月，菲律宾😊海岸警卫队在西月岛、马欢岛、北子岛🍈建立了指挥观察站，提升了对🏟南海的海域探测监控🕶能力。这些指挥观察站被用🛡于监测周围的船舶，并🚝向菲律宾海岸警卫队国家总部通🌱报信息。2022年6月，菲律宾在中业岛建🔭立了一个海岸警卫队工作站，并完成了长1300米、宽100米的混🐌凝土飞行跑道的建设。　　此外，马来🥖西亚在弹丸礁建设了一个海军✳基地。在💄外部力量的帮助下，菲、越等部分南海当事🎏国或在其侵占的中国南🙌沙岛礁上开🕕展设施建设和军事部署，或增加👩居民数量、扩大🕤岛屿设施功能，其根本目的在于👭向世界展👪现并巩固其对👡所侵占的中国南⏹海岛礁已拥有所谓的“主权”。　　二、加快油气探采：部分声索国🌜掠夺南海自然资源　　自南海发现巨大🧝的油气资源以来，菲律宾、越南🎃等国出于对油气资源的窥💉探，通过“海上争主权、海底争资源”，持🔜续加大对中国南海岛屿的主🕕权声索，非法攫取南🌦海资源。　　部分南🗡海声索国通过在南🌌海争议区域非🥧法攫取油气资源，实现了从过去🥔依赖进口原油到🏇对外出口石油的结构性转变，是实实🥒在在的获益者。面对丰富㊗油气资源所带来的巨😸额财富，南💍海声索国不顾中国的警告与🎤反对，持续加大油气资⏺源盗采力度。　　中国、菲律宾于2018年签署《关于油气🍞开发合作的谅解备忘录》，建立起政府、企业共同合作参🤪与油气开发的“双层结构”磋商机制。但中菲油气领域合🧠作受到菲🏎宪法限制和海上有关🎌争议的制约，菲于2022年停止和中💇国在南海的油➰气合作谈判。同时，菲律宾驻美大使2024年3月提出，菲律宾正寻求与🧣美国、日本、澳大🗳利亚和其他盟友合作，开发南海的🥏石油和天然气资源。　　三、挑战正常维权：部分🏑声索国不断挑衅滋事　　2024年9月14日，中🧝国南沙群岛仙宾礁。　　在试图以坐滩🉑方式强占仙🔊宾礁屡遭失败后， 菲律宾海警“特蕾莎·马格巴奴阿”号🍇船在非法滞留近5个月后，面对🐊强大的各方压力，最终撤离该水域。　　“特蕾莎·马格巴奴阿”号非法滞❤留中国仙宾礁，是企图复制25年前菲律宾“马德雷山”号军舰非法“坐滩”滞留中国仁爱礁🏒的伎俩。1999年5月，菲律宾“马德雷山”号以船只🦊遭遇搁浅无法行驶，需要零部件来修🆘理船只为🦔由在仁爱礁西北侧潟湖🤠坡“坐滩”。25年来，破败不堪、锈迹斑斑的“马德雷山”号长期有人看守，舰上Ⓜ人员焚烧和弃置生活垃圾、排放污水，如一颗毒瘤💄污染着洁净🐎清澈的南海水域。　　据不完全统计，2024年，菲律宾先后💗实施了34次较大规🥏模的南海侵权行动，包括非法捕鱼、侵闯中国海域、非法侵登无人岛礁⛎等。菲方的行为🌰侵犯了中国领土主权，违反《南海各方行为宣言》共识，严重破🦈坏地区和平稳定。　　菲律宾把目光👘聚焦🚡在中国仙宾礁、牛轭礁、鲎藤礁等一些南🐰海无人岛礁，通过挑起局部🐵冲突的方式，开展自我赋予⛎合法性且低于爆发📔战争门槛的挑衅行㊙动，不断抬高中国与其地缘政🌅治竞争的代价，迫使中国在不胜其烦、“多害相权取其轻”中做出菲律宾所🎇期待的利益退让，从而达📥到变相占礁的目的。　　四、歪曲舆论认知：部分声索国搬弄是🎏非混淆视听　　2024年3月5日，中国南沙群岛仁爱🥀礁。　　菲律宾2艘海警船、2艘运补船强行🐷闯入仁爱礁临近海域，试图向非法坐滩😐的菲律宾军舰运送包括船🔞体🍰加固建筑材料在内的各类物资。菲律宾海警船🛶只无视中方警告，故意冲撞中国💇正常执法海警船只，发生轻微剐蹭。　　然而，这一事实清楚、责任完全⭕在菲律宾一方的南海争端事件，在菲👄律宾与美西方主要媒体🍛的报道中则被歪曲成了“中国船🔜只恶意冲撞菲船只”“中👣国海警水炮冲击菲律宾运🚱补船”“剐蹭受🔽损的菲律宾舰👢船抵抗中国入侵”等具有视觉冲击🔅力的虚假叙事，不断把菲律📀宾装扮成南海争端的“弱者”，试图误导国🔎际社会对当前📢南海争端的认知。　　这是菲律宾🔭南海“灰色地带”战略中😴的重要内容— “弱者叙事”策略。菲律宾故意🌹忽略南海争端的🤬历史经纬与国际法理，避而不谈菲律宾🐣出于攫取南✒海油气资源侵占😢中国南海岛礁的历史事实，而是“以非常🌓专业的新闻传播💚技巧将中菲🐇南海争端的国际话语聚焦到了更📗具多元话语🏿效应且能够产生广泛🚆传播力的感性事件上”，通过利🏣用西方国家以南海问题塑👙造中国所谓“修正主义”身🍸份的国际舆论环境，构建菲律宾所谓🌠“反抗中国强者”的国际话语体💪系， 发起南🌡海争端认知领域的“叙事战争”。　　五、推动国内立法：部分声索国挟仲🐄裁案谋取更大利益　　2024年11月8日，马尼拉。　　备受争议的菲律宾“海洋区域法”和“群岛海道法”正式颁布。这两项法🏟案粗暴地将中国黄岩岛👆及南沙群岛🧠部分岛礁非🔊法纳入菲律宾领土范围，严重背离了《联😂合国海洋法公约》等国🍻际法的核心要义，暴露出😃菲律宾在南海扩🛳张领地的野心。事实上，1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)、1900年《美西关😤于菲律宾外围岛屿割让的条约》(《华盛顿条约》)与1930年《关于划定英属北🕓婆罗洲与美属♉菲律宾之间🧜的边界条约》(《美英条约》)等三个国际条约，已从国际法层面明🐦确菲律宾共🎄和国领土范围。而中国黄岩岛和南🎾沙群岛🦇根本不在菲律宾领土范围🕖之内。　　“西班牙应将称为📦菲律宾岛屿(Philippine Islands)的群岛(archipelago)和包括(Comprehending)在以下界线内🔏的岛屿割让给🧓美国：这条💗线从西到东沿着和或靠近🕦北纬20°线并穿过可通👳航的巴奇👛海峡的中央，从格林尼治东经118°到127°子午线；然后沿格林尼治😽东经127°子午线至北纬4°459线，再沿着北纬4°459线至它与格林尼治🐽东经119°359子午线的交叉点，然后沿格林尼治东🤒经119°359至北纬7°409线，再沿北纬7°409线至它🉐与格林尼治东经116°子午🏢线的交叉点，然后沿一🗽条直线至北纬10°线与🔳格林尼治东经118°子午线的交叉点，再🛃沿格林尼治东经118°子午线至起🔞始的一点。”　　—1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)第3条　　近年来，中国和🍿东盟一直就推动“南海行为准则”开展谈判磋商。面对来🏠自中国的强烈反对，菲律🔯宾依然强行推动国内🌤海洋领域立法，更深层次的图谋是以📬落实国际仲裁💤庭南海仲裁结果⛰为名，为其继🐱续非法侵占中国南👍海岛礁提供所谓的法理依据，增加中国以🚣谈判协商妥善解决南海争端的难度。这势必将严重破坏“准则”磋商氛围，加深相关🏭当事国在南海🔠争端上的立场对立，挫伤了达成“南海行为准则”的信心，拖累🔞域内国家维护南海地区和平与稳定🎠的动力。　　第三章 中国对南🌓海诸岛的主权和在南📗海的相关权益绵延千年　　从中国东🥤汉时期(公元25年—220年)的《异物志》，到北宋时期(公元960年—1127年)设水👅师在南海巡逻；从明朝永乐三年(1405年)至宣德八年(1433年)的28年时间里，受官方委派的🏞郑和率中国船队巡视南海，到500多年前形成且沿用🎅至今的中国渔民《更路簿》；从1868年出👤版的英国海军部《中国海指南》到1933年在法国出🧖版的《彩绘殖民地世界》……　　中国政府有🌒效管辖南海、中国渔民耕🚝作经营南海、中华🏤海洋文明厚植南海的⚽翔实史料一再证明：中国最早发现、命名和开发利用🥕南海诸岛及相关海域，最早并持续、和平、有效地对南海🏧诸岛及相关海域行🕚使主权和管辖。中国对南海诸岛📥的🤭主权和在南海的相关权益，是在漫长的历史🎱过程中确立的，具有充😥分的历史和法理依据。　　一、历历可考的🆗发现命名确定中🍠国在南海的历史性权利　　中国大量从🍞官方到民间保存完🏙整的史料表明，在公元1世纪，中国官方记录❓中就明确记载，包括政府官员在内🌎的中国人🐺在南海航行或生产实♈践中发现南海诸岛。在漫长的历史长🌰河中，随着中国人对🏍南海认识的逐步加深🤸，对南海诸岛的命🛴名也由泛🦔称细化为专有名称。　　中国最早发现、命名南海诸岛。早在西🔆方地理大发现的1400多年之前，勇于探索的中国人🙃就🐲通过航海发现了南海诸岛，将其💨命名并记录在文献中。此后的1000多年时间里，中💚国人通过航海实🍃践不断完善对南海及南海诸🗓岛的方位、里程、航路和地🍲理形势的认识。　　中国官员杨🎰孚在《异物志》(约成书于公元76年—88年)中记载了🚘将南海诸岛命名为“涨海崎头”，比越南声称❇的其发现西沙群岛的15世纪至少早1400年，比菲律宾声称的🈁其发现南沙群岛🐳的1947年早近1900年。事实上，在更早的中国西汉时🦆期(公元前202年—公元8年)，中国就开辟了🛢从中国东南沿♉海地区经由南😁海前往印度洋的“海上丝绸之路”。　　随着航🍗海事业的发展及生产实😣践的逐渐增多，中国人对南海诸岛👜的认识逐步加深，对南海诸岛的命名也📫由“涨海崎头”这一泛称逐渐演🍅变为对东、西、中、南沙群岛的专有🌮命名，并被记录🌉在中国历代文献中。从10世纪起，中国百种以上的各类🙊文献中多将南海诸岛命名为“长沙”“石塘”。　　南海是⏰中国渔民的“祖宗海”。在⚾中国东南沿海的渔民🌓的认知中，南海是他🦏们和祖先赖以生存🌪的地方，赐予他🌐们丰富的渔获，因此将其称为“祖宗海”。同时，渔民在耕海🏤牧渔的生产实践中，通过口口相💥传和简单记录，赋予南海诸🏇岛各具特色的“乳名”。　　位于中国海👳南省的潭门镇， 是海南岛通往南海🥀诸岛最近的港口之一，时至今日，仍是西、南、中、东沙群岛作业🐫渔船后勤给🍾养基地和深远海鱼货的⛹集散地。在不少当地渔民🐊中，今天仍然传承着《南海航道更路经》，也被称为《更路簿》 —数百年💋来当地渔民根据生产实♐践经验形成的航海指南。　　从明代初🏕年开始出现的《更路簿》中，中国渔民🐹就对南海中136个岛礁进行了命名，如称西沙🛌群岛的永兴岛为巴峙，称南沙群岛🌲的太平岛为黄山马峙🎚等。　　西方早已接受中🛹国对南海诸岛的命名😧。中国对南海诸岛的命🐮名被西方官方、民间🦑以音译方式使用，长期影响着🔒西方人对南海的认识。　　19世纪中叶，英国测量舰“里夫尔曼”(Rifleman)号到南👺海地区进行测量，并在英国出版的🚥《中国海指南》一书中记载，鸿庥岛为Namyit、景宏岛为Sin Cowe等，其命名方式显然是从中国🎢渔民习惯称呼的“南乙”“秤钩”等音译而来的。　　二、跨越千年💧的开发经营🌅彰显中国在南海的历🔚史性权利　　从辉煌千年的“海上丝绸之路”，到从南海沉船🍉中出土的文物，再到南海🤶岛屿上的遗迹遗存……中华儿女2000多年来🎦在南海世世代💗代繁衍生息的一个个铁证，有力地彰😷显着中国在南海的🌠历史性权利。　　联通世界的“海上丝绸之路”从南海走过。从古至今，商贸🍟始终是联通不同地区的驱动力。起源于🚷中国西汉时期(公元前202年—公元8年)、兴盛于隋唐时期🥅(581年—907年)的“海上丝绸之路”不仅是联通中⛴国与世界的海上♊贸易通道，更🗾见证了中国绵延千年的🥈南海开发历史。　　一艘艘商船从💆中国东南沿海地区🧛的港口出发，满载着🐶货物在南海上航行……中国学者认为，“海上丝绸之路”可分为“东海丝绸之路”和“南海丝绸之路”两条海路，其中“南海丝绸之路”即以南海为起航点，以丝绸、陶瓷、珍珠等🎑为贸易特征，由中国南海🚇连接东南亚、南亚、中东地区直至欧🕎洲。　　长河汤汤，“遗珠”无殇。　　一🌠些中国商船不幸在南海沉没，它们虽是历史的一🖌瞬，却意外永恒🍞地记录了中国🏚先民对南海的开发。在中国海南🤗的南海博物馆三层，展出着考古🍸工作者从南海西北😜陆坡两处沉船遗址🥧中发掘的400多件文物，其中，产自🦏中国景德镇的珐华彩瓷器在水下🏴沉睡数百年，却依然熠熠夺目👫。　　南海是中华😓文化的传播之海。南海不🕦仅是一条航路、一个渔场，更连接起⛄不同文明、丰❄富着人类共享，在2000多年的时间里，它将文化、商贸、对话联系在一起，向世界🐯传播中华文化。　　15世纪，明代的中🛡国站在大航海时代的前沿。1405年—1433年的28年时间里，受官方委🦅派的郑和率中国船队通过南海👟七下西洋，将当❣时中国的科技、文化等带到“海上丝绸之路”的沿线地区，并将当地🚥的香料、动植🚳物等带回中国，成为南🥄海友谊合作的桥梁。　　数百年来，中🕧华文化由中国沿海地区⏸的先民经南海传播🚬到周边国家。在菲律宾、马来西亚、印尼等东南亚国家尚🥈未以现代国家形✈式出现时，中国😪东南沿海的百姓通过南海乘船🎅前往这些地区，在他们的认知中，这是国土之🍍内的谋生。而在这些东南亚🏟国家，时至今日，不仅有大🏽量华侨华人，更有中华文😉明特色的建筑、街区，这些建筑与中国🦂海南等地的建筑风格⛓一致。　　历史遗迹证明中国🎉先民在南🥢海耕海牧渔留居岛礁。中🐰国考古工作者数十年🗾来在南海部分🍂岛屿发掘出众多中国不同📪历史时期的遗址遗存，无可辩驳地印👯证了中国开发经营南🧔海的历史。　　20世纪70年代，中国考古工作🔮者在西沙甘❕泉岛上发现了一处唐宋📱时期居住址并对其🍩进行发掘，出土一批🏻唐宋时期的瓷器、铁锅残片、铁刀、铜🐠饰件等岛上居民的🏔日常生活用具。同时，考古工作者🐦还发现鸟骨和有敲砸🍳痕迹的螺壳堆积等人🎢类食用后集中抛弃形🌳成的遗迹。中国考古工作者😶认为，甘泉岛唐宋🚚遗址的发现和发掘，证明中国渔🛢民早在唐代🕋就在岛上延续居留，从事开发生产活动。　　1992年，中国历史学家王恒🥠杰教授历时33天赴南沙群😹岛勘察，其间，发现了战国到秦👗汉时期的划纹硬陶、东汉时期🗣的五铢钱、唐代的陶瓮、宋代的青瓷片、明清时期的⏩青花瓷残片，还有“嘉庆通宝”“道光通宝”“咸丰通宝”等钱币及清代🗻铁锚。这些文🌏物皆为中国先民最早开发南海🥃，并世代把南海作为🥒自己生产、生活的👲一个领地提供了无可争🌃辩的物证。　　三、绵延不断🚮的有效管辖巩固中国在南海的🈵历史性权利　　从纳入版图🌮设立行政区，到派遣水师🔱进行防卫，再到委🐤派官员修建设施……南海及南海诸岛不仅🍪是中国人民生产、生活的家园，更留下了🍟中国历代政府持续、和平、有效管辖的印记。　　纳入版图，设立行政区。中国古代文💞献清晰记载，不迟于公元8世纪起，中国政府就🍿已将南海诸岛划归🙍海南琼督府(今中国海南省) 管辖。此后，中国历代政府持📽续管辖的同时，在各类官方绘制的地图中，将南海诸😔岛完整纳入中国版图。　　在中国官方编🍖纂的记录13—14世纪历史的《元史》中清晰地记录了🍣元🤑代疆域已包括南沙群岛。14世纪后，中国政府明确🅱把南海诸岛列入广东🥝省琼州府万州(今海南省万宁、陵水县)管辖。在不同时🖕期的地方史志中，均表述有“万州千里长沙、万里石塘”。　　中国留存的官方地图中，南海及南海📳诸岛被纳入中国疆土。1767年《大清万📲年一统天下全图》、1810年《大清万😹年一统地理全图》等还清晰地在中国🕘政区版图上👓标绘了四沙群岛。　　派遣水师，巡逻南海。军事存在是彰🐎显中国对南海🕚诸岛享有主权并拥有南海📮历史性权利🌼的重要方面。1000年前，中国⏫政府就已派遣水师巡视南📳海及南海诸岛，捕捉盗贼、维持治安。　　在1023年出版🔮的记录当时中国政府军事制👨度和国防大事的《武经总要》中，清晰记载🏣了中国水师在南🏊海及南海诸🙁岛巡逻的历史。此后，更多的中📩国史书记载了中国水🍮师巡视南😓海诸岛的史实。1909年4月，中国政😹府派遣广东水师提督李准⚡率170余名海军官兵，巡视西沙群岛，查勘、命名了15座岛屿，每座岛屿均立碑🖍竖旗，重申中国对西🧣沙群岛的主权。　　测量天文，修建设施。中国政⚾府数百年来持续不断地对🅿南海及南海诸岛👙进行调查测量，并在南海诸岛🏄设立天文、气象观测点，证明中🕣国中央政权对南海诸🐫岛实行了有效统辖。　　700多年前，中国政府派🗾遣中国古代著名天🖇文学家郭守敬主📱持在全国范围内展开“四海测验”。《元史》记载，郭守敬将南部测🆑点选在了“南海北极出地15度”，从元制换算为🤭现在的360度制，相当于北纬14度47分。中国学者认为，受当时科学技术所😫限，郭守敬测🚹量的大部分测点都有1度左右的误差，北纬14度47分加上1度，其天文观测点的💞位置正在🐠西沙群岛。　　中国政府在🔚实践中行使调查测量🎿专属管辖权。1883年，德国船舶在西🗼南沙群岛附近海域开展🔙调查测量活动，清政府获知后，即刻向德国政府提出抗议，德国政府不😹得不停止非法活动。1936年，根据🔄香港远东气象台会议的建议，中国政📸府在西沙群岛建成气象台、无线🖐电台与灯塔，建立与岛外各地📼的联络，并保障航🤢经此处的船舶的航行安全。　　第四章 中国在南🏪海的领土主权和海洋权👁益🚘拥有坚实法理依据　　法者，治之端也。　　从国际🔔法的角度看，南海争🥙端主要指由于🔒周边国家非法侵占部分南沙岛礁导致🌄的领土主权争端🤺和以海洋划界为🔩主要内容的😲海洋权益争端。越南、菲律宾等💃国非法侵占中国南沙群岛部🛢分岛礁，引发🚉了与中国的领土主权争端。南海周🅿边国家根据《联合国👴海洋法公约》主张领海、专属经济✝区和大陆架等管辖海域，从而在海岸相😺邻或相向国家之间🗼产生海域划界问题。围绕领🏘土主权和海洋划界争端，又衍生出自然资🤠源的开发利用、海洋科学研究、海洋环境的😕保全和保护等系列问题。　　中国对南海诸岛拥有🤼主权😠具有坚实的法理依据，包括先占、有效管辖原则、禁止💷反言规则及其他有关😻领土取得的国际法原则。　　一、中国人最早发现🛣和开发南海诸岛，符合国际法“通过🔬发现和先占取得领土主权”原则　　中国对南🚄海诸岛的主权是历史🐏上确立的。2000多年来，中国🔒通过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等🏎手段，对南🐴海诸岛和相关海域🤢进行了持续、和平、有效地管辖。　　在国际法上，发现与先占是🌠国家取得领土主权的最重要法律依⛽据之一。在尚未形🦈成现代领土🛐主权概念的古代，最早发现、命名南海诸岛并🏫在其上居⛱住或从事生产经营活动，具有🎞重要的国际法意义。　　从国际法发🈴展的过程来看，中国对南🆚海诸岛的发现、先占并实行有效的行政管辖，足以证明中国🐏对南海诸岛享有无可🍷争辩的领土主权。早在公元前2世纪的西汉时期，中国人民就😮在南海航行，并在长期实践中发现🤐了南海诸岛。中国不但最早发现了南✒海诸岛，而且还在开发😐利用南海的历史过程中🛣形成了一套相对固定的南👮海诸岛命名体系，如将岛和沙洲称🛎为“峙”，将礁称为“铲”“线”“沙”，将环礁称为“匡”“圈”“塘”，将暗沙称为“沙排”等。中国人民对🔚南海诸岛的命名，部分👲还被西方航海家引🕋用并标注在一些19—20世纪💮权威的航海指南和海图中。　　国际司法实践表明，一国人民长期在🐾某个区域🕢生活或进行经济活动，对确定这个🤧地区属于这个国家🌑具有重要意义。1953年，国际法🌼院在曼基埃和埃克里荷斯案的🕍判决中就指出，英国人在这🎶两个岛屿上世代居住的事实，是这🥘些岛屿归属英国的明证。而中国在🈴西沙群岛、南沙群岛岛礁🕓长期居住并从事生产经🌵营活动，足以取得对南海诸🧘岛的原始主权。在此基础之上，中国历🧓代政府通过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理🏬调查等手段，对南海诸🍘岛和相关海域进行了持🍼续、和平、有效的管辖。在长期历史过程中，中国确🙇立了对南海诸岛的⛄主权和在南海的相关权益，中国人民早已⏱成为南海诸岛的主人。　　二、中国对南📛海诸岛的主权主张获得🌷广泛的国际承认，符合国际法有关领土取得的“禁止反言”原则　　中国对南🥙海诸岛的主权在20世💢纪前未遭遇任何挑战。第二次🏍世界大战结束后，中国收复南😸海诸岛并🐁恢复行使主权，世界上许多🌋国家都承认南海诸🐯岛是中国领土。而如今，一些国家🌫却将昔日亲手签署的声✝明贬作废纸。这🅿些铭刻在历史档案中🎎的国家承诺，恰似国际法长🥇河中的“禁止反言”界碑，在时空👨坐标上标记着信义的天平。　　在涉及国际🎈法的领土取得问题时，“禁止反言”原则意味着，曾承认过💺一国对特定领土拥有主权权利🕊的国家，将不得再否认🌝这一权利。现🔟代的国际规则实际上🎳就是在历史上无数次的外交交📧涉的结果、声明、承诺等的基础上🚐形成的。今天讨论南海问题，必须立足于至今为止的👓历史沿革。　　20世纪70年代以前，南海周边国家📽及国际社会从未对🃏中国在🤢南海的主权和海洋权♟益提出过异议，也🗾不存在南海争端。比如，20世纪30年代，法国入🌏侵南沙群岛时，不仅中国提🏧出强烈抗议，日本也认为南沙群♏岛“应为中国所有”，且认为中✌国渔民“早已以该岛屿😠为远洋捕鱼之基🖍地”。20世纪50年代，菲律宾🍢曾明确承认南沙群岛不属菲🔘方所有，菲方对南🔮沙没有主权要求。越南统一前，越南民主共和国政府🤗也承认“根据越⛓南方面的资料，西🎳沙和南沙群岛应当属于中国领土”，并在其出版的🈶教科书和地图中将👩南沙标注🎶为中国领土。　　然而，有些国⛳家近年来却出尔反尔， 公🦁然置国际法有关规则于不顾。如😣菲律宾无视承诺，转⛎而将纠纷诉诸司法程序、执意提起仲裁的做法♈构成“禁止反言”，严重违反国际法。相关国家种种的“两面”做法，使人们🏷不得不怀疑，他们不是出于公心♍、不是🛴基于国际法， 而是另有所图。　　三、菲律宾等域内国🌖家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违🚬反国际法相关原则　　“地理邻近”从来不是🚒解决领土归属问题🍇的国际法原则。以“地理邻近”为由主张领🛏土主权，在国际法上是🆓没有根据的。在传统国际法、现代国际法、国际条约、国际司法🛥判例中均不存在依据💶距离远近等因素决🎓定领土主权归💕属的国际法规则。菲律宾等部分🚆域内国家以所谓“地理邻近”为由对南海👝岛屿提出全部或部分主权🚻要求是荒谬的，妄图以“距我近者即归🥁我”的🔀原始逻辑颠覆国际法治准则。　　20世纪70年代以来，菲律宾🐓觊觎中国南海有关岛礁，在不同时期🥡采取了不同的侵🕞权手段和掩护方式。菲🚆律宾单方面提起“南海仲裁案”，更是滥用《联合国海🆓洋法公约》争端解决机制，侵犯中国领土主权🐇和海洋👵权益的侵权行为。这反映出菲律宾🏃一些人试图强化🌊单方面主张的🦂政治算计，暴露出👨域外国家试图搅乱南海局势、挑拨中国与东📜盟国家关系的险📣恶用心。多年来，菲律宾为🧠继续推行领土扩张主义，将其🥏对中国南沙群岛部分🍎岛礁的非法侵占“合法化”，陆续炮制出“无主地论”“托管地论”“地理邻近论”“国家安全需要论🌝”以及“专属经济区和大陆架论”等歪理，既💬缺乏坚实可靠的事实依据，也不符🤲合国际法关于领土取得的规定，根本站不住脚。　　国际🏮法理论和实践对于借口“地理邻近”等因素提出领土🕌主权要求的💘主张也总是持🕵否定态度的。国际法实践👢也完全排斥所谓依据🚼距离远近来决定🥞领土归属的主张。许多国家的岛屿🤓，往往距离本国大🖋陆或主岛📩远而距他国近。如英吉利🎀海峡中的海峡👜群岛距离法国更近，但它一直归😷属英国所有，这样的案例不胜枚举。以“邻近”等因素对南海诸🛫岛提出主权要求，理由无法成立，也不符合国际法。　　四、中国主张🐙在南海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　国家的⏹领土主权是其海洋权利的基础，这是国际法的🅱一般原则。国际🌆法院在许多判例中指出，“海🏳洋权利源自沿海国对陆地🗿的主权，这可概括为‘陆地统治海洋’原则”“国家对大陆架和🚄专属经济🔩区的权利基于陆地统治海🎉洋的原则”。　　“陆地统治海洋”是一项🥏古老的国际法原则。领土主权是主🌧张海洋权益的基础，海洋🏹权益从领土主权派生而来。1969年国际法院关于🔪北海大陆架案👾的判决再次重申🦃了这一原则，“陆地是一个国家对其领🦂土的🚡向海延伸部分🚵行使权力的法律渊源”。一个国家只有🕢拥有了大陆或岛屿的主🈂权，才有可能享有🈂该陆地或岛屿附💐近海⏺域的主权权利和管辖权。大陆架是适用“陆地统治海🙍洋原则”的法律概念。　　《联合国海洋法公约🚹》赋予沿海国主🥝张和🔧划定专属经济区、大陆架等国家🎃管辖海域并对其中的❄自然资源享有主权权利。同时，《联合国海洋法公🐡约》在序言第5段明确要求，“在妥为顾及所有🗓国家主权的情🕛形下，为海🃏洋建立一种法律秩序”。显然，《联合国⏩海洋法公约》不涉及国家👝的领土主权。沿海国的主权权利🎙不能否定、损害他🚔国的固有领土主权，也不能够成为沿海国👌主张新的领土主权的依据。　　菲律宾提交的📮仲裁诉讼，涉及的是领土🚫归属、海洋划界、军事活动 之类➰的海洋争端问题，而中国根据🔚国际法享有并且早🏂已声明免受涉及该类🦈问题的任何国际司法👉和仲裁管辖的权利。菲律宾费尽心机，企图把〽两国领土主权和海🏤洋权益之争描绘成可以🔦交由国际👶仲裁来解决的问题，片面解读《联合国海洋法公约》的适用范围， 却故意回避“陆地支配海洋”这一国际法重要原📑则。菲律宾等国关🍺于这些岛🔼礁位于其专属📽经济区内或大陆架上，因而应🌥该属于它的说法本末倒置，既不符合“陆地支配海洋”原则，也违背了《联合国海洋😚法公约》的意旨和原则。　　五、中国在南海的历史🥏性权利受🤼到国际法保护　　中国在南海🍄享有的历史性📊权利受到包括《联合🍑国海洋法公约》在内的国际法保护，不容否定。中国不🥙仅拥有南海诸岛主权，而且充分🦇享有南海历史性权利，这些权利来自2000多年来中国💜人民在南海诸岛及相🍇关海域持续的生😿产生活实践，来自中国历代🥦政府😡对南海诸岛及相关海域连🤮续的主权管辖权实践。　　中国在南海享😶有的历史性权利与《联合国海洋法公约》并不矛盾。首先，历史性权利是一💁般国际法的概念。公约规定并未🍢穷尽全部海洋法🤴的规则，相反却明🈺确规定公约未予规🏕定部分适用一般国际法。其次，公约本身🍞并不排斥在它之前已经👰形成并被持续主张的历史性🕐权利，公约多处提及“历史性海湾”“历史性所有权”等，显🌨然是对历史性权利的尊重。　　中国开发、管控南海的历史以及中🏆国的实践表明：中国对南👏海诸岛享有领土主权，在南海断续线内🗽海域享有历史性权🎳利，主要包🔘括对琼州海峡等历史性水✡域的历史性所有权、传统捕鱼权和历🔞史性航行权。　　南海断续线代表了🏬中国对🏚南海诸岛的领土主⤵权和在南海的历史性权利。南海诸岛附近海⏺域是中🕛国渔民的传统渔场，中国渔民常年往🔫来于海南岛、广东省与南😼海各群岛之间，从事捕捞、养殖等生产经营👞活动。历代统治者对南海和🛁南海诸岛🔋的认识不断加深，管🔧理南海诸岛的行政建制🤟和管辖日渐完备，南海诸👦岛在事实上是属于中国的。中国一直在和平、有效地开发、经营、管理、管辖南海，其🧝范围涵盖了南海诸岛中👨的主要岛礁和海域。　　中国在南🐱海特定海域的历史性权利，是中国人民在这片海🍔洋空间战风斗浪、耕海牧🐲渔数千年的自然结果，是对🥣南海有关海域及散布其间的岛🎣礁、沙滩、洲的“岛水一体”主权权益和海洋权益😆，是自然生成的，独一无二的，孕🔭育于中国母体，与母体一体共生共存⏳共发展直至今天。此🅾海洋主权和海洋权益，在中国历史和传✴统中早已根深蒂固。　　结 语　　在中国人💃民抗日战争暨世界反👀法西斯战争胜利80年后的今天，维护南海和平🌉稳定，需要充分尊重历😪史和⛲法理所确立的中国在🌏南海的领土主权与海洋权益。　　中国在南海的历🍾史性权利是在历🐧史发展演变中形成的，具有充🌲分的历史和法理依据，受到包括《联合国🌍海洋法公约》在内的😆国际法保护，不容否定。中国对南海诸岛的🚙主权作为战后🎻国际秩序的一部分，受《联合国宪章》等国际法保护。　　中国人民世💈世代代在南海生产生活，早已成💩为南海诸岛的主人。近百年来，尽管南海👠风云变幻，尽管南海🌙诸岛也短暂🕡遭受过侵略者的荼害，但经过历史和国际💢法确定的⛴中国对南海诸岛及其🚣附近海📥域无可争辩的主权不容篡改，中国维护🗽自身领土主权和海洋🖋权益的决心从未动📅摇过。　　时代潮流，浩浩汤汤。　　和平🐐发展是时代的意志，历史的铁🕗律早已证明，逆时妄🗻为注定失败。及时对南🐋海争端正本清源，排除域外🈚霸权和域内📽个别国家谋求私利的消极干🏉扰，是让南海波🚶涛恢复平静，让域内国家再扬😉友🈴好合作风帆的必要之举。　　维护“二战”以来形成的国际秩序，捍卫历史经纬与💝正义法理，尊重中国在南海🙂享有的领土主权与海洋🍍权益，坚持通过对话协商👼来妥处分歧、妥善🙋推动南海争端的和平解决，也是更好应对百年🏊变局、共同建设人类🎇更美好未来的正🏇确之道。　　中华民族🐞是热爱和平的民族，身体中流🚰淌着和平的血液。作为南海最大沿岸🎆国，中国从维护🔡南海地区和平🔭与稳定的大局出发，在南海问题产生😁后的几十年里始终🐽保持极大克制，从未主动挑起争议，也没有采取任🏧何使争议复杂化、扩大化的行动。中方一贯坚持维🚊护南海的和平稳💦定，全力维护与🥇周边国家的友🏫好关系，希望共同😭把南海建成和平、友好和合作👇之海。　　南海稳，则地区国家受益；南海乱，则地区🔺国家遭殃。南海💴争端的热度必📚须逐步冷却下来。南海和平稳定是地📧区发展的🌼重要前提。守好南海的和平🗓底线至关重要。　　是非自有曲直，公道自在人心。　　在南海这一舞台😍上，曾有过殖民侵略，有过非法侵占，现在又有人兴风作浪，还有人炫耀武力。但是，就像潮水来了💠又退去一样，这些图谋最终都🦀不会有结果。　　无🧞论南海风云怎么变幻， 绝不会是霸道者胜、搅局者胜、破坏者胜，而是仁者胜、和者胜、建设者胜。　　编写说明与致👖谢　　《碧波深处有🌀中华—中国在南海领土主权🥓海洋权📰益的历史和法理依据》智📠库报告由新华社社长、新华社国家高端🍋智库学术委员会主👬任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国🛬家高端智库学术委员会副🗳主任吕岩松🕍任副组长，新🕔华社副总编辑、新华社国家高端😸智库学术委员🆓会执行副主任任卫😜东任执行副组长。课题组📈成员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核🥫校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采🔴访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作和🦀发布过程中，中国南海研究院创🔓始院长吴士存、中国南🐂海研究院原院长王胜、中国南海🎼研究院研究员陈相秒、中国南海研究🌒院研究员闫岩、中国南🏞海研究院研究员丁铎、武汉大学国🍔际法治研究院院长肖🏰永平、武🙋汉大学国际法研究🌆所副所长张辉、武汉大学国😸际法治研究院副院长冯洁菡、武汉大学🔂中国边界与海洋研究院教授雷筱璐、武汉大学中国边🔡界与海洋💭研究院教授蒋小翼、中国社科院亚太与⏺全球战略研🥟究院亚太安全与外🍹交研究室主任张洁、中国现代国🈸际关系研究院🤚研究员杨霄、自然🎎资源部海洋发展战略📙研究所研究员陈🔵曦笛等专家学💏者给予了多方面😻的帮助和指导，在此一并🍷表示诚挚谢意。　　点击下方报告🙇标题下载全文：　　全文｜碧波深处有中华——中国在南海领土主➿权海洋🔻权益的历史和法理依据【无码资源是否安全🥪】河北麻🏄衣最新发布《手机福利盒视频》被网友称为“情色版纪录片”，内容聚焦🎐市来美保种子连接换脸事件，翻倍与多个🤥资源站已实现片🐰段同步更新。(近观中国)两个“历史首次”，习近平冀望🎊美丽西藏新篇章　　中新社拉萨8月21日电 题：两个“历史首次”，习近平😵冀望美丽西藏新篇章　　中新社记者 　黄钰钦　　四年前，作🖖为中共中央总书记、国家主席、中央军委主席，习近平到🈴西藏庆祝西🍑藏和平解放70周年，在党和国家🐁历史上是首次。21日上午，习近平总书🔴记在拉萨市🚐布达拉宫广场出席西🥃藏自治区成立60周年庆祝大会，同西藏各族🤟各界干部群众约2万人共同欢聚，热烈庆祝西藏💝自治区成立60周年。新华社记者 燕雁 摄　　四年后，雪域高原迎来💳一个甲子的“庆典时刻”。8月20日，习近平率🈚中央代表团到西藏出席🌸西藏自治区成立60周年庆祝活动，在🗓党和国家历史上书写了又一🔮个首次。　　两个“历史首次”，体现高度重视　　1965年9月，西藏自治区正式成立📖，雪域高原历史翻开😉崭新一页。此后每到自🐜治区成立的“逢十”大庆，中🦅央都会组派代表团💌进藏参加庆祝活动。8月20日中午，中共中🤫央总书记、国家主席、中央军委🐆主席习近平率中央代表团乘🏵专机抵达拉萨，出席西藏自治区成👆立60周年庆祝活动。习近平等在机场😅和拉萨市区受🍠到西藏各族群众的热烈欢迎。中新社记者 盛佳鹏 摄　　8月21日上午，西藏各族各界🤛干部群众约2万人欢聚拉萨市布达🚧拉宫广场，热烈庆祝💇西藏自治区成立60周年，习近平出席庆祝大会。　　外界认为，此次习近平率中央🛅代表团🏔到西藏出席庆祝活动，规格之高前🍼所未有，体🏄现出中央对西藏工作😋的高度重视。　　西藏的稳定关系📿国家的稳定，西藏的安全关系国家🤡的安全。作为中国重💫要边疆民族地区，西藏持续稳定和快🥣速发展的意义不言而😣喻。　　站在“治国”高度看“治边”，立足“治边”视角看“稳藏”，新时📞代党的治藏方略将西🎁藏在党和国家工作💅全局中的战略地位，提升到一个全新高度。　　外界特别注意👮到，无论是四年前考🗃察西藏，还是如今再💲到雪域高原，习近平都在不同🕡场合提及“稳定、发展、生态、强边”四件大事，“西藏🕰工作关系党和国家工作📑大局”。　　两个“历史首次”，传递亲切关怀　　四年两⭐次西藏行，习近平紧凑而丰富🛏的日程中都有一项特别🌴安排——接见西藏各族各界代表。8月20日中午，中共👢中央总书记、国家主席、中央军委主💕席习近平率中央代表团乘👜专机抵达拉萨，出席西🅰藏自治区成立60周年庆祝活动。习近🥄平等在机场和拉萨🏓市区受到西藏各族群众🖖的热烈欢迎。新华社记者 丁磊 摄　　每一次接见，掌声如潮、经久不息。被接见的代表都是雪💗域高原的建设者、奋斗者、守卫者、奉献者。　　从四年前叮嘱🐩要关心关爱🕸西藏的干部职工，到四年后再次强🤸调要帮助🧟解决后顾之忧，暖心的话语传🔔递出习近平对西藏🍭干部群众始终如一的牵挂。　　与之相呼应的，是西藏干🌋部群众都用最热烈的民族💭特色🚛礼仪欢迎习近平和中央代表团🌳的到来。　　在充🖖满节日氛围的古城拉萨，哈达、切玛、青稞酒寄托着热🚥情。从机场迎接到🤑文艺晚会再到🚵盛大群众游行，一段段悠扬🚾的旋律，一支支跃动🕤的舞蹈，在雪域高原上精彩上演。在欢快的音乐💩和热情的舞蹈中，西🌭藏各族群众用质朴的方式表达出📆喜悦与感激的由衷心声。　　两个“历史首次”，表达发展期许　　西藏自🐚治区成立以来，一个接一个🍥的建设高潮，使这片💏雪域高原，变得更为宜居、美丽。摊开地图，可以Ⓜ看到这些年来，从公路到铁路，从机场到电站，这片迷人📄的高原添置了不少“大件”。8月21日，西藏自治🧀区成立60周年庆祝大会在🖊拉萨布达❣拉宫广场举行。图为庆祝大会举行盛⛸大的群众游行。中新社记者 李林 摄　　再到西藏，习近平🥜点赞雪域高原发😔生的翻天覆地变化。西藏特殊的自然地🕢理、历史因素，决定📗了现代化发展道路不同于其他省份。　　在20日听取💴西藏自治区党委和📉政府工作汇报时，习➗近平对做好下阶段西藏工作进♒一步指明方向。从💉因地制宜发展高原特色优势🌄产业，到有力有序🍠有效推进重大😩项目建设，再到加强生态文明建设，各项要求具🔁体而明确。　　致广大而尽精微。何为西🕢藏长足发展和长治久❌安的新图景？中央代表🚾团向西藏自治区赠⛪送习近平题词⌛的贺匾给出答案——“共建🍪中华民族共同体 　书写美丽西藏🍷新篇章”。　　而这也正是🔪两个“历史首次”背后，折射出对西藏🏢美好未来的期许。其间，既有立足当下建👪设开发的“大手笔”，更有着眼未来💪谋划发展的“大跨越”。(完)《内蒙古鄂尔🚫多斯暴雨致3人遇难3人失联》引起社会争议，是否🔬该限制播放？');}else{document.write('');var player = videojs('mini_player');}/*START#ShouJiBan-https://poss-videocloud.cns.com.cn/oss/2025/08/21/chinanews/MEIZI_YUNSHI/onair/EDBF50820784454BBD76308398FF1FDF.mp4END#ShouJiBan*/视频：破万亿千瓦时 7月份全社会用❎电量同比增长8.6%来源：中国新闻网 　　中新网8月21日电 据国家能源局官方微信消息🗞，8月21日，国家能🎻源局发布7月份全📝社会用电量等数据。　　7月份，全社会用电量10226亿千瓦时，同比增长8.6%。从分产业用🐙电看，第一产业用电🦌量170亿千瓦时，同比增长20.2%；第二产业用电量5936亿千瓦时，同比增长4.7%；第三产业用电量2081亿千瓦时，同比增长10.7%；城乡居民生活♊用电量2039亿千瓦时，同比增长18.0%。　　1～7月，全社会用💬电量累计58633亿千瓦时，同比增长4.5%，其中规模🕋以上工业发电量为54703亿千瓦时。从分产业用电🤣看，第一📝产业用电量847亿千瓦时，同比增长10.8%；第二产业用电量37403亿千瓦时，同比增长2.8%；第三🤒产业用电量11251亿千瓦时，同比增长7.8%；城乡居民😱生活用电量9132亿千瓦时，同比增长7.6%。

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Ben Dover/OMGiana/華戀/The Sinematographer

（青岛日报／观海新闻记者 Ridge Crix）