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直播吧7月24日讯 巴萨已经官🙎宣引进曼联前锋拉什福德，后者也选择了14号作为自己在新🔎东家的号码。

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巴基斯坦🐢将对印度飞机🔘继续关闭领空至9月23日

政府📏和社会资本合作(PPP)发展十余年来，各地运用PPP模式🛑在交通运输、市政工程、片区开发、生态环保、水利建设等领🧡域实施了一大批项目，持续改善公共🏡服务供给，推动基础设🧜施现代化，在稳增长、调结构、惠民生等方面发👤挥了积极作用。为进一步规范PPP存量项目建设和运营，提升项目运🌶行质量和效益，持续提㊙升公共服务供给水平，推动经济社会平🌗稳健康发展，财政部会同🔊有关部门研究起草了《关于规范政府和社会资✍本合作🔊存量项目建设和运营的指导意🉑见》(以下简称《指导意见》)，报国务院同🍱意后以国务院办公厅🤗名义转发各地方、各部门贯🧛彻实施。近日，财政部有关负责🙈人就《指导意见》有关🗡问题回答了记者的提问。　　一、我国🚠很多基础设施🍔和公共服务领域项目采用了PPP模式，各🈂地存量项目建设和运营状🚌况很受关注。请问《指导意见》出台的背🎺景是什么？　　当前阶段，我国经济结🕖构调整🏫从增量扩能为主转🤣向调整存量、做优增量并举。加力支持PPP存量项目顺畅建设、高效运营，是盘活存量资源、以存量带动增量、为经济发展🥔注入新动力的必然👆要求。制订《指导意见》并推动公🏓开出台，主要出于三😬方面考虑：　　一是中央有要求😭。党中央、国务院♍高度重视政府和社会资本合🕹作工作。党的🌧二十届三中全会🍘审议通过的《中共中央关于进一步🤧全面深化改革、推进中🍭国式现代化的决定》指出，建立政府投资支🤯持基础性、公益性、长远性重大项🐨目建设长效机制，健全政府⛵投资有效带动社会投资体制机制。中央经济工作会议😹要求，加强财政与金融的🌬配合，以政府投资📁有效带动社会投资；统筹好做优增量和😺盘活存量的关系，全面提高资源配置效率。出台关于规范PPP存量项🐇目建设和运营的指导性🐪文件，是贯彻落🦉实党中央和国🚱务院决策部署的具体举措。　　二是民生有需要。各地运用PPP模式加快推进基础🧖设施建设，扩大🖊公共服务供给，建设了污水处🕟理厂、垃圾发电厂、高速公路、地铁线路、水利灌溉、城市供水等项🧟目，着力保障群💛众生产生活，不断提⚪高人民生活品质。出台《指导意见》，有🎦利于加力保障存量项🏈目建设运营，推动提高公☕共服务供给质效，进一步服务保障和改善🈵民生。　　三是各方有期盼。财政部⏺多次多批分赴项目现场调研，多次召开省、市、县三级⭕多方座谈会，已累计覆盖东、中、西部PPP存量项🍈目体量较大的省份，系统总结梳理基🖲层实践经验，密切🏵跟踪各地工作进展，并将各地好的经验做🐩法写入《指导意见》。政府方、金融机构、社会资本方均表示，希望公开出台🍮一份管总✌的指导性文件，进一🙉步明确政策预期、回应各方关切，加力支持🎡各方同题共答，齐心协力支持PPP存量项目顺🗑畅实施。　　二、PPP存量项目🐹量大面广，我们也了解到，虽🗡然各地项目具体情况千差万🐞别，但遵循的工作原则是🈶共性的。请问《指导意见》作为国家层面😖的指导性文件，提🛋出了哪些推进PPP存量🐭项目顺畅运行的方向性要求？　　按照PPP系统性改🔪革要求，地方政🎚府特别是省级政府㊗要切实扛起主体责任，及时采取针对性措施，积极统筹各方资源，组织🤾辖内各有关方面真抓实干，支持PPP存量项目稳♋健运行。具体可概括为“四个坚持”：　　一是坚持系统🛋推进。PPP存量项目涉及多🔛领域多主体，时间周🔖期跨度较长，建设运营状况🕍与经济👽社会发展高度相关。《指导意见》要求地方政府🥙坚持系统观念，将PPP存量项目建设运🏘营纳入🌾当地经济社会发展大局统筹推进，统筹做好新上😬政府投资项目和PPP存量项目的衔接，进一步提升经济社会🌂发展的系统性、协调性。　　二是坚持分类施策。相关部门😫和单位要在本级政府领导下，逐一研🕙究项目实施阶段、行业领域、回报机制🕶等关键要素，具体项目具体分析，分类施策、有序推进。要综合运用财政、信贷等资🏗源和工具，多措并举、精准发力，有效保障辖内PPP存量项目规😹范建设运营。　　三是坚持降🛸本增效。《指导意见》提出，鼓励政府方、社会资本方、金融机❓构等参与方平等沟通、互惠让利，科学调💐整项目实施内容、合作期限、融资利率、收益指标等要素，加强项目管理，降低运行成本，深挖运营潜力，提升项😳目产出质效，服务经济平稳运行。　　四是坚持强化保障。要求项🤫目各参与方秉持契约精神，依法履约，合力推进项目实施。要求政府方、社会资本方及时足🤤额缴纳项🚵目资本金，社会资本方保质保量⚪完工运营，政府方按绩🏓效付费。要求金📉融机构按照市场化、法治化原则，客观评估，积极支持在建项🗼目合理融资。　　三、我们注意到，大部分PPP存量项🍑目已进入运营期，项目各参与方对这🍻份指导性文件翘首以盼。请问在支持已🚧运营项目平稳运行方面，《指导意见》提出了哪些要🧞求？　　目前，约七成PPP存量🎹项目已经进入运营期，其运营情😺况直接关系公共服务供给质🌚量和效率。为支持已运营🎡项目平稳运行，让♟人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，《指导意见》重🔞点提出了如下要求：　　一是要坚🥝持按合同办事。合同是针🌡对具体项目管总、管长久的根本💇依据，相关方责🚕权利均在合同中明确。PPP存量项目🕧均已签订合同，“有合同依合同”是存量项目顺利实🎻施的基础和保障。　　二是强调📮及时按效付费。要求地方政🤲府将支出按规定纳入预算管理，按绩效😹评价结果及时付费，不得拖延竣工时✉间、延迟绩效评价。经认定涉及👠拖欠企业账款的，应按照国家有关🛀规定及时妥善解决。要🤢求社会资本方按合同约定，提供符合相关🥘质量🏷和标准要求的公共服务。　　三是强调🐙降本增效、节约优先。要求各地结🚄合实际，开源节流。一方面，推⤴动项目瘦身健体，减少不📱必要的建设内容，节👿约后期运营成本，并合🥝理调整投资回报率、资金折现率等收🏉益指标，适当延长😐合作期限。另一方面，切实🎆提高项目效益，要求社🍛会资本方创新运营模式、引入先进技术、改进管理手段，提高项目运营🏙专业化水平。　　四是鼓励金融机构优化🎩融资结构。2015至2018年是各地实施PPP项目的高峰期，也恰恰是融资利🙋率比较高的时期。当前市场利率水平下，存量项目贷款存💁在合理降息、展期空间，宜秉持实事求是原🐯则，鼓励金融🎀机构与社会资本方积极磋商🔪，采取调整还款计划、降息、展期、置换等方式，支持优化项目🉐融资结构。　　五是要求加强🔧项目运营监管。行🦐业主管部门落实监管责任，指导项目实施机😞构严格开展绩效监🙄控和绩效评价，加强结🛍果应用并与政府付费挂钩，激励社会资本方提👩高公共服务产出质效👳，适时开展中🦕期评估。对有🏖收费的项目，既要加💏强收入管理，也要挖掘潜在价值。对可以收👠费但暂未收费的项目，可在充分论证后按🛌程序实施，合理拓宽收入渠🚆道。　　六是要求🤲规范做好项目移交。要求行业🌥主管部门、项目实施机构对😺项目建设运♈营情况进行验收。强调由项目实施机🗽构及时接管，做好资产评估、登记入账和🐤后续管理工作，项目合作期满⬛后不再作为PPP存量项目管理。　　四、对🎑于仍处于建设期的PPP存量项目，《指导意见》提出了哪些方面要求？　　对于已开工并形🛸成实物工🍞作量的在建项目，重点是保障其顺📕利建成完工，及时发挥前期投入🎮效益。为此，《指导意见》提出针对性要求：　　一是排好🕑优先顺序。根据当地经🎮济社会发展需要、项目性质和财🎼力状况，优先实施💟具有一定收益的项目；其他👄项目按照轻重缓急合🧣理排序，稳妥有序梯次推进。对于直至2024年底前还没有开工的项目，原则上不再采取PPP存量🤙项目模式实施；确有必要开工的🏆，可采取其他模式实施。　　二是加快建🔷设进度。要进一步论证🏠项目建设内容、压缩实施规模、优化建设标准、调整配套内容，减🔌少不必要的建设成本，原则上不得超⏹出已核定概算💿总投资。对接近😔完工收尾的项目，要抓🐱紧推进建设、及时验收决算、及早投入运营。　　三是保障融资需求。要求金融🌞机构客观评估，积极支持在建项👖目融资。对❣已签订贷款协议的项目依法履🌔约，及时发放贷款；对未签订贷😈款协议的项目充🙌分尽职调查，合理确定贷款规🈶模、利率、期限、抵质押品等信贷条件。同时，金融机构要优🗃化信贷审批流程，不得无故💆终止叫停，不得要求地方政府或🔛相关部门出具承诺类或🐇证明类文件。　　五、如何理解《指导意见》提出的“综合运用各类👕资源和政策工具”？　　PPP存量🙏项目分为完全政府付费项🔲目、可行性缺口补助项目、使用者付费项目三🥏类，其🥜中完全政府付费项目🛬和可行性缺口补助项目需⛸政府补贴。推动存🕧量项目顺畅运行，既需要因地🐆制宜具体项目具体🤐分析，也需要各地秉持系🛄统观念，统筹各方资金资源，多措并举🎲加力保障。　　一是足额🔎安排预算并严格执行。PPP存量项目中政府支出🗨责任应纳入预算管🚡理，要按照预算管理程📏序，将政府承担🔄的项目建设成本和运营💧补贴纳入😈预算管理，严格执🚐行支出计划，不得挪用、擅自改变本应用🍟于PPP存🦔量项目支出的预算资金用途。　　二是🚷用好地方政府债券工具。对符合条件的在😦建项目，地方政府可统🤱筹运用专项债券、一般债🍔券等资金，用于PPP存量项目建🤒设成本中的政府支出。对🚞已建成运营项目，地方政府🍍可按要求安排🤦使用相关地方政府💩专项债券资金，有序处📥理社会资本方垫付建设🤴成本问题，推动PPP存🎧量项目持续运营。　　三是整合相关资金💎资源渠道。在充👢分利用预算和债券工具的同时，地方政府要统👗筹运用中央转移支付、地方自有资金，合理🖼用于存量项目🏷建设成本和运营补贴。PPP存量项目涉及具📢体行业领域，行业主管部门要充分🎏发挥作用、用好相关资金，有力保障各行业领域🍲存量项目平稳实施。此外，《指导意见》还提出“将PPP存量项目纳入今🚲后相关增量政策📞中统筹考虑”等方面要求。　　六、PPP存量项目涉及各💯参与方和利🌝益群体，如何推动《指导意见》更好落地实施？　　PPP存量项目🔳建设和运营涉及多部门、多环节、多主体，需要地方🦁政府发挥牵头抓总作用，组织辖内相📒关部门、社会资本方、金融🥋机构加强协同，形成政府统筹、部门协同、各司其职、齐抓共管的工作🧠格局。　　一是地方政🎥府担起主体责任。地方政👰府特别是省级政府落实主体💒责任、属地责任，因地制宜🏉建立完善绩效评价、中期评估等🐅管理制度，并组织做好实施。各地区采取切🕝实措施规范😛项目建设运营，保障各方合🐎法权益。同时，做🌶好政策宣传解读，及时回应有关方面关切。　　二是行业主😶管部门落实监管责任😏。加强🗾对项目单位指导、协调、监督，制定绩效指🤥标体系、行业技术标准、公共产品或服务技术〽规范，加强公用事业、公🏗共服务质量监管。做好建设用地规🍰划许可、环境影响评价、建筑工程开工许可、项目投资变🍲更审批等工作。加强对实📫施机构指导，规范中介机构行为。　　三是财政部门🌐加强预算和债务管理。按照预🕝算管理程序，将政府承担的项目建设✔成本和运营补🚭贴纳入预算管理。强化地方🎗政府债务管理，地方⛅政府通过发行政府👨债券筹集建设资金的，举债不得突破法🧘定限额。　　四是金融管理部🥣门强化金融政策协调。加强对金🈵融机构业务指导，支持引导金🎡融机构依法合规🌛开展PPP存量项目🧜信贷业务并合理🥢优化融资结构，积极支持保障PPP存量🥅项目合理融资需求。　　五是项目实🦇施机构做好项目管理。做好竣工验收、绩效评价、信息共享、项目公司监管等工作，支持各参与😪方获取信息，重大调👞整变更及时主🥍动告知相关方。对在建项目，结合竣工验收👉或资产验收，加💫强项目资产监督管理；对已运营项目，加强资产登记、使用、处置、清查、产权保护等监🌺督管理。【AI换脸伦理问题】浩迈教🙇育咨询维修网点特别💬推荐《木兰鸡冠山东北🛄抗联密👻营遗址考古发现公布 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摄　　开场仅8分钟，卡迪西亚队🔓后卫加斯顿·阿尔瓦雷斯头球🌌破门，助球队先拔👅头筹。4分钟后，吉达国🛳民队开出界外球，中场球员凯西在禁区🌶混战中转身抽射破门⌛，扳平比分。第28分钟，吉🐨达国民队获得点球，由伊万·托尼操刀射入，比分反超至2:1。　　越战越勇的😲吉达国民队在第31分钟打出精彩配合，右路推进的马🕓赫雷斯将球传入禁区，助攻恩佐·米洛头球破门，将比分扩大至3:1。卡迪西亚队🌆则陷入苦战，后卫邦苏·巴因踩踏对方球🧐员被红牌罚下，令球队剩下10人应战。　　上半场补时阶段，凯西“梅开二度”头球破门，助吉达国民队🧤将比分改写为4:1。　　易边再战，卡👈迪西亚队后卫纳乔在✌一次防守中不慎“摆乌龙”，再失一球。最终，吉达国民队以5:1大胜卡迪西亚队。　　根据赛程，吉达国民队将于23日晚与克·罗纳尔多(C罗)所在的利雅📉得胜利队争夺冠军。(完)

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横尾咲希/小島櫻/藤川京子/瀨戶雛子

（青岛日报／观海新闻记者 Leila Jane）