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　　中新网广州7月24日电 (记者 郭军)广东银行业保险业2025年上半年新💠闻通气会24日在广州召开。据通报，今年上半年，广东金融供给❤总量稳中有进，银行业资产、负债、存贷款，保险业资产、保费🥑收入和承保利润等规模指标🙁持续稳居🏍全国第一。

　　据🎎广东金融监管局党委委员、二级巡💊视员黄海晖介绍，上半年，广东银行🐔业信贷指标回升向好，截至6月末，广东银行🚺业总资产41.2万亿元、总负债40万亿元，分别同比增长5%、5.14%，高于同期GDP增速。各项贷款余额29.23万亿元、各项存款余额32.15万亿元，分别同比增长5.05%、6.99%，增速均较🍠一季度有所提高。

　　保险经营“逆势上扬”。截至6月末，广东保险业总资产2.66万亿元，比年初增长6.36%；1-6月，保费收入4616亿元，同比增长5.53%。其中浮🕯动收益型的分红险保费收入734亿元，同比增长13.63%，带动了整体🔃增速回升。广东金融监😥管局辖内保险业总资产1.92万亿元，同比增长10.37%。1-6月，原保险保费收入3403亿元，同比增长4.69%；赔付支出1202亿元，同比增长5.91%；提供风险保障金🔎额645.4万亿元。

　　上半年，广⚪东金融业大力支持稳外贸、扩内需，截至6月末，辖内外🐛贸企业贷款余额超1.8万亿元，比年初增长12.5%。1-6月，广东短期出口🙊信用保险承保金额6213.15亿元，同比增长29.34%。广东金融监管🎓局辖🛩内个人消费贷款余额达1.3万亿元。

　　此外，广东进一🚠步加大科技创新金融供给，积极争🎵取金融监管总局政策倾斜，AIC股权投资、科技企业并购🍰贷款、知识产权金融生🛬态等科技金融“三项试点”率先在广东全面落地，至6月末，全辖科技贷款余🍼额3.6万亿元，比年初增加3227亿元；1-6月，科技🍵保险累计为科技企业提供风险保障3.11万亿元，同比增长76%。(完)

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甲子回眸 盛世如愿

目 录　　前 言　　第一章 破坏中国与😻域内国家关系的挑拨💭者　　一、鼓动声索国🕢对中国发起挑衅　　二、施压南🧡海周边国家“选边站队”　　三、妄图重塑中🔉国周边安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部分🕸域内国家提供军事装备　　二、玩火：美📞舰机频繁侵扰中国南海岛礁　　三、蓄火：美国🐃加速在南海周边军事布局　　第三章 违背🥏事实肆意污华的谎言制造者　　一、虚假叙事给🌧中国贴“危险”标签　　二、调动🥁媒体智库对中国🌳开展认知战　　三、借助非🌖法仲裁否定中国正当主🤨张　　四、惯用🐐霸权思维强权逻辑抹黑🛺中国　　第四章 危害地区和平稳👼定🚗发展的破坏者　　一、扰乱😕域内国家经济社会发展　　二、削弱域内国🚹家之间战略互信　　三、阻碍域📲内国家深化务实合作　　结 语　　编写说明与致谢　　前 言　　“二战”结束后的很🈹长一段时间，中国😭在南海的主权和🤘相关权益得到国际社🕙会普遍承认。冷战结束前，美国并不明确反🍦对南海岛礁主权属🚯于中国，而是拒绝支持其盟友，20世纪90年代后立场才🤕发生转变。作为⛲一个负责任的大国， 中国👨始终致力于以实际行动🥇维护南海和平稳定，积极推进🚨南海繁荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海各🏯方行为宣言》，这一文件体现了🛁中国与东盟国家🚎维护南海和平稳定的共同💯意愿，对🏴稳定南海局势起到了🌯重要的引领和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美国介🍅入南海的“兴趣”越来越浓、搅局南海的动作越来越🥢多，这🏏片平静之海变得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美🍬国刻意且娴熟地挑拨🚹和破坏中国与域内国🏚家的关系。从支🆒持菲律宾进行具有浓厚政治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉拢域内🐺国家大搞联合军演，释放为侵犯中国领📷土主权撑腰壮胆的错📡误信号，从施压南🦄海周边国家在中美之间“选边站队”，到在南海💾组建各种🚕明显意在针对中国的多📓边机制，离间和破坏中🕢国与🏘南海周边国家正常合作—美国为维🕢护霸权利益🥄而频繁介入南海问题，是南海局势难🛋以持续稳定的关👙键原因。　　美国有预谋、有计划地在南海🌄地区煽动军备竞赛。为了🦇把菲律宾和越南等国打😚造为对抗中国的“桥头堡”，美国提供大量军援，在相关国家升级👩军事基地，推动打造南海🏢监控网络，解除一些军售禁🍄令并赠送飞机、舰艇等军事装备，定期在南海海域🦍组织部队协同演练。仅2024年，美国出动👟大型侦察机前往南海🏻侦察架次就达到约1000架次，全年💜几乎每天都有侦察👣船在南海作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显多了刺🕙鼻的硝烟味。　　美国不断围绕🦄南海局势开展对🃏华认知战和舆论战。新华社利用大🏽数据工具分析发现，美西方🖲媒体关于南海的报道，存在明显的污华😕导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具有欺骗性的话语⛳标签对中国进行🔵舆论霸凌，调动媒体智库把个别➡域内声索国发起🎨的对华法理战包装🏴成合乎国际规则的模样，在国际舆论场🐩中抹黑中国形象—美国在南海问🕥题上的对华污蔑造谣，是人类21世纪认知战🏟的典型案例。　　在以西方殖民世🥘界为主🦎题的人类近代史上，亚洲、非洲、拉美多次出♈现这种场景：地区内👆本无太多纷争，可是西方强国一旦打📭着“仲裁者”的幌子介入，整体和😺平稳定的地😱带就变成了冲突不休的“火药桶”，大致合作友好的地🍹区就成了强权博弈🔹的“竞技场”。南海局势的演变，正是美🚥国竭力续写大国争📌霸剧本的结果。　　美国⏳抹黑和遏制中国的错误行径，体🍔现了以霸权争夺和维系为核心的近❣代西方🕹战略观在美国内心的自我投射。美国的🌯崛起走的是霸权更替的老路，美国对国际治📴理体系演变和大🛅国兴衰的理解，遵循以争夺和维🛰系霸🥐权为核心导向的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种🗯思维塑造了美西方大国和世界不🍚平等互动的路径。直到今天，在😀美国的战略决策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵依🌟然在游荡。美国错误地🕶认为，中国的崛起必然意味着中国🌁将在南海建立势🎤力范围，对美国产生🚕排斥效应。　　美国🖊彻底误读了中国，也深刻误判了时代。　　习近平总书记🛶在中国共产党二十大报告🥨中强调， “中国始终坚持维📫护世界和平、促进共同发展📸的外交政策宗旨，致力于推动构建😫人类命运共同体”。在世界舞台上，中国坚🚯定奉行独立自主的和平📞外交政策，坚定奉行互利❔共赢的开放战略，始终✍做世界和平的建设者、全球🙂发展的贡献者、国际秩⛰序的维护者。在和周💼边国家的互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式现代🏢化创造了人类文明新形态，引领人类🔕开创一条摒弃霸🧡权更替的发展新道路。　　在全👥球南方声势卓然壮大的今天，马来西亚、新加坡、印度尼西亚等♈南海周边多国政👒要都明确表达不希望“选边站队”、抵制🌐搞阵营对抗的意愿。人们共🚐同意识到，挑动冲突对抗是🎃危险歧途，追求🌉合作共赢才是沧桑正道。南📗海的光明前途，在千帆竞发、鱼跃人欢的繁♓荣中，在睦邻友好、聚同化异的信任中， 在深化对话沟通、共建美好家园的合作中。　　第一章 破坏中国与👙域内国家关系📈的挑拨者　　南海位于中国🔹与东南亚之间，中国人民😩自古就在南海从事航海、打渔等活动。在很长一段时期🌫内，中国对南海诸岛🤷的主🦒权和相关海域的海洋权益得📯到国际社会公认。　　随着“二战”后东南亚国🏔家纷纷独立、南海的丰富海🐛底资源被发现，南海沿岸的一💭些东南亚国🍑家开始对南海岛礁主💧权和相关海🏑域海洋权益提出声索。尽管如此，中国始🧔终坚持以谈判方式和平解🛁决海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海各方行🔞为宣言》，共同🛵维护了南海地🥦区总体和平稳定。　　然而，近年来，以美国为首的域外势力在🚧所谓“印太地区”发起针对中国的“大国竞争”，将南海问题作为🦖其遏制中国的抓手。它们🚔挑动相关声索国对中国发起挑⛪衅，南海局势🌨因而变得风高浪急。　　一、鼓动声索💴国对中国发起挑衅　　近年来，以美国为首📑的一些域外国家指🙃责中国为🔈控制南海进行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军特种作战🌇司令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发表的一篇文🤠章中将其定义为“介于传统战🐮争与和平对🖤立之间的国家🤭和非国家行为体之间和内🧔部的竞争性互动”，美国战略与🗿国际问题研究中心(CSIS)则于2019年在一份报告中将🔊其定义为“介于常规🍨政治手段和公开战争之间的🧜竞争领域”。　　但仔细研✋究下不难发现，所谓“灰色地带”是美国为抹🐋黑中国形象而捏造🎥的一种叙事。中🦏国在南海的主张始终是公🗃开透明的，行动是合理♌合法的。如果按🕓照美方的定义，开展所谓“灰色地带”行动的不是中国，恰恰是相关🥙声索国和在其背后提供支持的美国🛅等域外国家。　　自2023年以来，菲律宾在南❄海屡屡发起对华挑衅，多次派公务船侵🧟闯中国南海岛♊礁，威胁地区稳定发展🐽。其中，菲海警9701号船长🔋期滞留中国仙宾礁🍽是一个标志性事件。该船从2024年4月17日开始👊非法滞留仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙🗡宾礁潟湖内持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法依规对其🥝采取喊话警告、跟监管📀控等正常维权执法措施，却遭㊗该船以不专业、危险的方式故意冲🚆撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船长期滞留仙🈴宾礁，意在“复刻”1999年马德雷山号登陆🐦舰在仁爱礁的坐滩，谋求🤾对仙宾礁的所谓“实际控制”。这一🌆图谋最终在中国海警的专业🧟应对下宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤离仙宾礁潟🐸湖。　　菲律宾之所以一再😦挑衅中国，背后支持者正是🎄美国及其西方盟友。后者每逢菲方发🏌动此类行动，都会对菲律宾🔑予以公开支持。2024年8月31日上述冲撞事件发🐳生后，美国💽国务院时任发言人马修 ·米勒立即🎳发表声明，称🛩美国与菲律宾“站在一起”，指责中国海警船“故意撞击”菲方船只，“谴责中国危险和⛽升级的行动”。他还再次指责中国💼在南海的💁领土主权主张“非法”，对所有国家的航行与🧀飞越自由构成“威胁”，并表示《美菲👛共同防御条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船只或飞机🤐的武装攻击。不仅对菲律宾，对越南也是如此。2019年中越“万安滩对峙事件”发生后，美🏠国频繁通过外交和舆论渠道📮声援越南。相关声🛰索国在一线挑衅滋事，美国在背后撑腰🌞打气，已成为南海😡争端的常态。　　美国及其盟🐍友为相关声索国挑衅⛎和对抗中国出谋🎾划策并提供支持。2023年以来，菲律宾实施所谓“透明政策”，试图利用舆🏓论宣传塑造中国🍳在南海问题上“以大欺小”的形象。据菲律宾政🏙治评论员赫尔曼·劳雷尔披露，这一策略正是💖在实施美国空军退役💃军官雷蒙多·鲍威尔领✏导的所谓“妙手项目”。一些美西方媒体加入这⭐场舆论战，派出🐞记者登上菲方船只跟随其➡侵闯中方南海岛礁，随后便发出抹🚞黑中国的报道。英国广播🏣公司报道直言，让记者拍摄🏬中菲舰船近距离接触画面🥈“是菲政府有意📞实施的策🍷略的一部分，目的是让🤥人们关注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是一个🔺典型案例。早在2012年6月美😳国战略与国际问题研究中心举🕙办的“南中国海海⌛上安全”年会上，时任联邦参议员🚗约瑟夫·利伯曼🧦就公然鼓吹，要借助多边框架甚🕸至让包括仲裁等🔬手段在内🧗的外部力量介入南海问题。菲律宾阿基诺三世政府2013年在美国公开支持下单🦐方面提起“南海仲裁案”后，时任💍国际海洋法法庭庭长柳井俊二🏞利用庭长权限决🏺定建立临时仲裁庭，并🎯在中方缺席的情况下指定5名仲裁员中的4名。而此人🍲是时任日本首相安倍晋🐓三的智囊机构“安保法制恳谈会”会长，长期鼓吹日本👗修宪扩军，声称日本岛屿受到了“威胁”。曾与柳井共事的日🤑本外务省中国课前🍥课长浅井基文说，这🌅个仲裁庭是柳井在考量安倍政🙃权意向的基🔅础上搭建的。　　此外，美国🔦及其盟友频繁在南海开展“航行自由行动”，挑战中国🎄领土主权和海洋权🐃益主张；在南海及周边海域💑举行联合军演，向中国炫耀武力。美国🍪还以南海问题为由✨对中国实施经济打压。2020年8月，美国商务部将24家参与南海岛礁🏂建设的中国💊企业列入制裁“实体清单。　　二、施压👸南海周边国家“选边站队”　　以美🚔国为首的西方国家为遏🗞制打压中国发展，不仅借南海问👲题挑拨中国与地区国🛠家关系，还🛑试图在本地打造各种排除中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相关国家正常开展🌭对外交往带来较大外部压🏷力。　　“如果他们与🌱中国有问题，那不应当施🐶加在我们身上。我们与中国没🔴问题。”2024年3月4日，在东盟—澳大利亚特别⬜峰会期间，马来🔠西亚总理安瓦尔在与🔪澳大利亚🔑总理阿尔巴尼斯的联合记者会🏉上这样说。他表示，马来西亚🐳是美国、欧🌔洲以及澳大利亚的朋友，但“他们不⤴应阻止我们与我们最🤒重要的邻国之一—中国保持友好”。　　这不是安💖瓦尔第一次拒绝在📶中国和美西方之间“选边站”。仅在上述🏤发言的前后不🎓到一个月时间内，他还至少两🗳次公开表达过这一观😁点。安瓦尔也不是东🚸盟国家领🍫导人中拒绝“选边站”的个例。新加🧥坡总理黄循财、印尼总🎹统普拉博沃等现任领导人以🛬及新加坡前总理李显龙、柬埔寨前首相🔗洪森等前领导人在他🚻们任职期间都曾🕍公开这样表态。多位地📫区国家领导人频繁🕜发出不愿“选边站”的声音，恰恰表明他们深👳切感受到🦌了美西方国家要求他⏺们在美西方和中国之间“选边站”的巨大压力。　　以美国为首的🥃西方国家正在所谓“印太地区”打造多层🤘次的排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带💭领其盟友伙伴，建⛔立了美日印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英澳🏤等小多边机制，形成美国“印太地区”盟伙体系的骨架。在此之外，美国为将尽可能🐇多的地📼区国家拉入其遏华“包围圈”，先后打造跨太平😶洋伙伴关系协定(TPP)和印太经济框架(IPEF)。尽管美国后因认🔊为自己“吃亏”而退出TPP，但它早期加🖥入并主导该机制就是🤾要打造排除中国的地🧥区自贸体系。2022年5月启动的IPEF更是拜登政府为其“印太战略”精心🌓打造的经济支柱。这两个机制🤔均包含南海周边的东📼南亚国家，尤其是后者，超过半数的成员👺国都是东南亚🎃国家。　　南海问题是美国在🎠本地😤区遏制中国的重要抓手，美西🎻方在涉及东南亚🎃和东盟的各种多边场合🔳往往都会炒作这一问题，要求地区国🏪家共同就这⛩一问题对华施压。以上文提到的2024年东盟—澳大利亚特别峰✉会为例，作为东道🐡主的澳大利亚当时就👠计划在南海问题上做文章😇。据美国广播🚩公司报道，澳💕方最初希望把炒作所谓“中国在南海军事🎡化争议岛礁”的内🍮容写进峰会宣言，并在其中呼🆔吁各方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律宾站台背🧜书。安瓦尔当🐑时正是在🔞这一背景下做出了“不选边”的明确表态，其态度也代表🏚了绝大多数✅地区国家的心声。最终，澳方这一企图🌷在地区国家的反🍢对下未能得逞。　　2022年5月，美国拜📰登政府召集🍴东盟国家在华盛顿召开美国—东盟特别峰会，宣布向东🎓盟投资1.5亿美元，其中包括6000万🙈美元海事计划。美国海岸警卫队✋将在“印太地区”设立培训小组以“帮✒助满足合作伙伴对海🥣上培训和能力建设的要求”，针对南🎴海问题的意图明显。但会议前夕🕕和期间，柬埔寨、印尼、越南等国领🤜导人或官员纷纷公开发声，表示将保持独立🍾自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图🎫重塑中国周边安全环境　　作为😰当前插手南海问题的最😮主要域外势力，美国之所以在⏲南海地区挑拨中国与🏉其他声索国🖋及地区国家关系，源于其维护霸❄权的战略考量和狭🖼隘错误的对💸华认知。　　美国在“二战”后主导制定🚈对日和约的🌉过程中奉行反对“共产主义中国”的政策，是造成当前南海✍问题的一个重要历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本所窃🖊取于中国之领土”应归还中国，被日本占据的🛄中国南海诸岛显然也应包🐸含其中。但美国执🕧意要将中华人🔤民共和国政府排除在对日和🍶会之外，其邀请台湾当🔧局参会的主张🌷又遭到苏联、英国等国反对，最终导致中国没有☔代表参加对日和🎴会。同时，在20世纪30年代曾🌏试图侵占、战后仍觊觎🐎南海岛屿的法国要求下，美国同意法国控🦊制下的印度⏺支那作为三个国家参会，导致当🔥时的南越代表在🌌旧金山和会上👲得以单方面主张对西沙和南沙群岛📻的主权。在🕢起草和约的过程中，美国出于不愿🤓让“共产党中国”得到好处的战略🐲需要，并🕐听取法国的要求，在和约文本中只🎩规定“日本放弃对南沙👫群岛和西沙🚭群岛的权利、权利根据🗒和要求”，而没有规定将它们交🔫给哪一方。这些🎍都为后来的争议🚠留下了祸根。　　美国在南海问题🥋上的立场始♊终围绕其战略利益🌾需要而变化。20世纪70年代直到冷战结束前后，美国出于对抗🔧苏联的需要，在南海问👙题上保持中立，对岛礁主权归🍌属不持立场，即便对🌁其条约盟友菲律宾⬅对相关岛礁的“领土要求”也没有作出支持的承诺。1988年3月中越赤瓜礁🖊武装冲突发生后，美国也💨明确表示对这一🌂争端不表态。　　随着冷战结🔛束和苏联解体，从克林顿政府到🤡小布什政府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为🤗名在岛礁主权争端中暗💾中对中国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方对菲💩律宾政府扣押中国😧船员的行为不加批评，却在中方阻👮止菲军方组织记者上岛后🖍发表声明反对“对海上活动的❔限制”。1996年，中方公布《中国政府关🍁于领海基线的声明》，其中确定🏺了西沙群岛的领海基线。美国国务院随🏟即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评中方🎀的直线基线主张。不过在这一时期，由✔于美国认为中国的实🌃力并不足以对其构成威胁，且“9·11”事件后美国将战⏺略重心转向反恐，需要中国配合，因此其对华政🚷策仍以合作为主，在南海🐛问题上对华施压有限。　　从奥🐣巴马政府开始，随着中国综合国🎶力的快速发展，美国对华认🥦知发生明显转变。从奥巴马政府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越来越从大🕍国竞争角度♑看待中国，到后来将🏃中国定位为美国“头号战略竞争对手”和“21 世纪最大地➿缘政治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是唯📍一一个既具有🚌重塑国际秩序的意图，又具有越来📒越多的经济、外交、军🧡事和技术力量来推进这一目标👶的竞争对手。”　　随着其🎾对华认知的转变，美国开始从各方面对中国进行💕打压遏制，相关措施不断加码。与此相应，美国♎越来越将插手南🤗海问题作为“塑造中💦国周边战略环境”的重要一环，其⏩南海政策也转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时任国🍚务卿希拉里出席东盟地区论⭐坛外长会时，公开表示美国😼在南海存在国🌉家利益，成为🚒美国冷战后南海政策重大🍱调整的开端。2014年12月，美国国务院发布《海洋界限第143号报告—中国在南海的海洋主🔓张》，称中国🥅在南海的海洋😬主张既不明确也不连贯，质疑中国的⏹南海断续线主张。2020年7月，美国时任国务卿蓬佩😙奥发表《美国关于南海海🥢洋主张的立场》，明确声称🕯中国在南沙群岛部分岛礁💭的主权主张和涵盖大部分♎海域的资源权利主张⚓“完全不合法”。　　为保🔓持南海问题这🆓一插手中国周边局势的抓手，美国积极👺拉拢南海声索国，向其提供支持，增加它们与中国对抗🐅的底气，同时借机🈁加强自己在“印太地区”的战略部署。美国将在菲律🏛宾的军事基地从5个增加至9个，新增基地分别靠⏯近台湾和南海，针对中国意图明显🤙。美国2024年4月向菲律宾部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方宣布向🔸菲方提供“前所未有”的5亿美元军事🔂援助，用于“加强”菲律宾遏制来自🔙中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作为插手南海问题🔳的另一主📛要域外国家，其动机主📠要是出于在东海和钓鱼🍹岛问题上牵制中😿国等战略利⬆益考量。为此，日本积极🌎推动美国将♊战略重心转向亚太地区，所谓“印太战略”最初就是由📥日本前首相安倍晋三💮提出，后被美国接受使用。日本极力🐲鼓吹所谓“自由开放的印太”叙事，将南海作为该叙事🍙的重点区域，多次🤐反对中方主张。今年2月日本首🎥相石破茂访美期间，双方在联合声明中🎅再次点名反对中国🗳在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和🛳挑衅活动”。　　为🥀鼓动南海声索国对抗中国，日本🐖近年来也加大🔧了对它们的支持力度。日本2023年4月在以🕤往的政府开发援助(ODA)框架之外设🚈立政府安🌵全保障能力强化支援(OSA)机制，帮助受📪援国加强军事力量建设。从其2023和2024两个年🤔度的竞标公示项目和实🍯施项目看，南海声索国是其🕯重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对菲律宾的援助💣项目最多，包括向其提🏷供沿岸监视雷达、舰艇等，明显针🐚对南海问题。　　受到美日💰带动及出于自身私利，不少美国的其🔺他盟友也纷纷🙋介入南海问题。2015年4月，七国集团外长🐤首次单独通过关于海🏒洋安全问题的声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利亚连续🚼三年发表联合声明，对南海问题表达关切👐并对中国进行指责🥦。2019年，欧盟国家首次就📞南海形势🌞发表联合声明，在万安🈴滩事件中为越南站台，不点名指👃责中方正当反制措施……美西方频频插手南🈵海问题，南海成为其对华🐥开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国等域💽外大国的介入显🥚著加剧了南海😤地区的军事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等域外国家🧥通过扩大军事存在、构建多边安全🔳机制，显著增📗加了南海形势的热度和不💎确定性。美国频繁派💆遣航母打击👘群等军事力量进入南海，并与盟友进🎑行联合军事演习。这种军事介㊗入不仅加剧📢了地区的军事化态势，还提升🐶了擦枪走火的风险，严♈重破坏了地区的和平与稳定。　　一、拱火：向部🥪分域内国家提供军事装备　　南海本是亚太💏地区经贸与安全🌽的关键枢纽，但近年来美国📗通过军事援助、联合军演、技术合作和人员🤡培训等多种方式，加大对菲律宾等🍵南海地区国家的支持力度，强化区域军🤥事存在 深🚚度介入南海争议，加剧了区域紧张局势，破😦坏了中国与东盟国家共同🏳维护南海和平稳定的👏努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣布向菲律🧗宾提供5亿美🗞元对外军事融资，主🍤要用于军事装备现代化和基地升级。美国还向菲律宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助其构建南海监控💪网络。菲军🧠依托美方卫星及雷达数据，加强对中国岛礁⏯活动的实时监💀视。资金还用于🍸采购反舰导弹、巡逻舰🏜艇及人员培训，显著增强菲律宾在南海的军🕝事存在，提升其对抗中🌡国海上维权力🏤量的能力。　　2024年10月，美国向菲📸律宾海岸警卫队提供800万美元专项援📩助，用于增强其海上巡🈲逻和执法能力。通过🌖提升菲方海上“灰色力量”的行动能力，间接支持📊其在南海争议区域💞的挑衅行为。　　美国还逐🐆步解禁对越南的武器销售并赠🎩送军备。2007年，美国修改武器贸易条款。2014年，美国部分解除对越🍶南的武器销售禁令，允许对越出售🧠与海上安🏞全相关的武器装备。2016年5月，时任美国总统奥巴🚢马宣布全面解🌚除对越南🔢的武器销售禁令。此后，美🆎国向越南赠送退役巡逻舰🙌和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向越南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南共向美国订购了12架同型号教练机，计划于2025年全部交付。　　美国对菲律宾🐴和越南的🕝军事援助旨在将其塑造为对抗🌻中国的前沿阵地，通过资金和装备🦒支😁持制造紧张局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲🚝在南海海域举行联♑合军事演习，美军出动“卡尔·文森”号🀄核动力航母等舰艇， 菲方出动导弹🗝护卫舰和FA-50战机，此次演习🌘被视为对中国的🥀直接挑衅。2025年2月，美、加、菲在菲律宾所谓的“专属经济区”举行多边联合海👕上行动，菲律宾🚃还计划邀请更多西⛔方国家参与类似行动。此外，美菲定期举行联合空🏴中巡逻、反潜训练及特🔆种部队协同演练，如在巴🌾拉望岛附近💐开展多次战术协同训练，在“肩并肩”演习期间模拟夺岛作战。　　这些联合军👳演增强了菲律宾的军事信心，向中国和南🤳海周边国家传递了🏐明确的威慑信号，加剧了南海📰地区的紧张局势，导致地区冲突🐟风险上升。　　二、玩火：美舰机频繁侵扰中国南海🎴岛礁　　美国为维护其🎛海上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南海地区开展🚣所谓的“航行自由行动”，声称其目的🚦是反对“过度海洋主张”，维护国际法所🎃赋予的航行🛳和飞越自由。然而，美军舰机😤在中方控制的南海岛礁附⛲近频繁开🌋展此类行动，既缺💆乏国际法基础，也是对中方海洋权🅱利主张的否定，更是对中方赤裸🚕裸的军事威胁，同时严🦒重破坏了地区的和平🦏与稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在通过😍军事行动和外交抗议，挑战其他国家的💦海洋主张。在南海，美国的行动主要🥌针对中国，声称中国的海洋🚾权益主张“过度”，并🦑以此为由频繁派遣军舰进入中🏩国南海🕜岛礁邻近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中在🔽特朗普第一任期内👶表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国声称其💅行动基于《联合国海🏾洋法公约》和习惯国际法，但这一说法🗓存在诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图🚲通过单边行动对《公约》进行解释，这种做🌉法缺乏国际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义模🤳糊且主观，其行动往往基于自🍔身利益，而非国际法🚝的客观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被批评🏦为试图将习🎌惯国际法的解释🕷权掌握在自己手中，通过军事行🏡动来“塑造”国际法，而非🐇维护现有的法律秩序。　　在行动实例方面，美🚜国针对中国的“航行自由行动”主要挑战以下三🕔类所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰在领海的无😾害通过须获批准”；二是🙋对南沙群岛部分岛礁的领海主张；三是对西沙🗯群岛的直线基线。美国频繁派遣💷军舰进入🥠中国南沙群岛的美济礁、渚碧礁、仁爱礁等岛礁附近海域，企图🚻否定中国的领土主权和海洋权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非💄法裁决扩大适📊用到西沙群岛和中沙群岛，进一步扩大👉该裁决的国际影响。　　美国😣的这些行动对地区和平稳定产🦑生了严重负面影响。其军事🐂化行动显著增加了擦🐵枪走火的风险，破👠坏了地区的和平与稳定。同时，美国的介入削弱了🥘东盟在地区事务🐥中的中心地位，降低了地区国家🎄自主解🍽决问题的能力。此外，美国📖的行动还削弱了地区国家间的🍿互信，增加🎱了合作的阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏📼坚实的法理依据，对地区和平稳定构成严重威胁。其行动背后的地🚬缘政治考量和单边主义做🏺法，使得🕯这一计划在国际社会中备受🖥质疑。国际社🏩会应共同努力，维护😫公正合理的国际海洋秩序，推动南海问题的和🎼平解决。　　三、蓄火：美国🚕加速在南海周边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强在南海地😠区的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在菲律🕤宾的军事基地数量从5个增至9个，这些基地靠👀近南海争议水域和台海，可部署中程导弹、反潜机及无人机系📯统，形成对华战略包围。2024年4月，美🦖国在菲律宾吕宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海及中国沿海♌地区，增强对🖨中国的战术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳📶基地部署隐身战机，加强反舰导弹阵地，在菲律宾🚠苏比克湾🤗谋划重启海军后勤中心；在“第二岛链”关岛强👵化安德森空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国不断升级这🈴些基地的基础设施，以便部署更多的海军😀陆战队和战略武😹器。　　美军航母战斗群轮替，保持至少1个航🍆母战斗群常态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜艇撞🎽山事件显示其南海💴侦察常态化。仅2022年，美军侦🤓察机抵近中国南海岛礁逾600架次。　　美国与菲律宾合作，试验开发反无🎚人机系统，并计划在菲布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化📪其对海上目标的打击能力。美国国防部在2025财年预算中额😑外拨款1.28亿美元，用于升级《美菲加强防务合💃作协议》 (EDCA)框架下的基地设🤙施，强化美🍶军在南海的快速反应能力。　　美国还加强美、日、韩三边军事同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三🧡边安全伙伴关系(AUKUS)。英国、德国等美国🐲北约盟友也多次派🐓军舰到南海和🌽亚太地区炫耀武力，甚至谋求长期部署。　　2020年至今，美国对🕤南海地区国家的军🚁事支持呈现系统性、多层次特点，其核🏛心目标是通过强化盟友军力、构建战略✋包围圈及推动南海♋问题国际化，遏制中国在南➡海的影响力。然而，此类行动不仅加剧地🍴区紧张，也暴露部分声索国🌈的“马前卒”属性—其战🐿略选择受制于美国利益，自身安全与经🍴济利益面🔥临长期风险。　　第三章 违背💢事实肆意污华的谎言制造者　　美国是全球😃范围内具有最强认🕯知战、舆📿论战能力的国家。为了维护🎇霸权利益需要，美国长期开👥展相关理论研究，利用自身的国🛷际话语权优势，肆意炮制谣言谎🤲言，屡屡遮掩歪⏯曲事实真相，虚假叙事反而🈵大行其道。近年来美国治👜理体制的深层内在🏂弊端不断暴露，其造🥫谣污蔑的一些行径大白天下。越来📭越多的人发现，美🔷国在南海问题上扮演的正🕺是不折不扣的谎言制🏸造者的可🧑耻角色。　　一、虚假叙事给中国贴👔“危险”标签　　记💫者利用新华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西方媒体📭就仙宾礁一事的报道💅炒作进行量化分析，结果发现相关🐹媒体在报道🌊仙宾礁事件中难言中立客观，而🍃是采取明显偏颇的立💅场进行报道。　　以美🈵西方媒体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述时间范围🍿内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括🐔美国的国内生产总值排名全🥕球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国和西📧方发达国家媒体报道中，中🌝方的行为往往被贴上“危险”的标签，仿佛南🐭海的紧张局势是由中🛬国造成的。　　比🐭如美国的哥伦比亚广播🤹公司在报道关于2024年9月🔀中国船只在南海所谓“撞击”菲律宾船📠只的事件时，就不断炒作“在过去两年，中国将南海变成撞🙅击大赛的赛场，在✡这里反复撞击菲律宾船只，并对菲方船只发⭐射水炮”。　　这些报道试🎖图把中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却🍽无视南海问题的核心是菲律宾👻侵占中✨国南海部分岛礁领土和制造相🧠关海洋划界争端的事🤙实。　　中菲🎴间原本不存在领土和海⬛洋划界争议。但随着1968年的一则🙌研究报告披露“南海有极为丰富的油气资源🕳”后，菲律宾出⛓于领土扩张🈺主义和资源掠夺贪欲，陆续非法🏸侵占了8个中国南沙岛礁，关于南沙群岛部🥂分岛礁的领🧦土问题由此产生。菲❤律宾对中国南沙群岛部😪分岛礁赤裸裸的武力侵占，违背了《联合国宪章》和国际关系基本🔏准则，为国🥟际法所明确禁止。　　华阳海洋研🌵究中心理事长、中国😝南海研究院创始院长吴士存说，中菲🍐南海争议的核心是20世纪70年代起菲律宾违背《联合国宪章》义务，非法侵占中国南沙群岛部分岛礁🥠引发的领土归🥋属和海洋划界争议。　　自二十世纪八九🆓十年代《联合国海洋法公约》通过并生效以😈来，国家管辖海域得❣到丰富和扩展，中国✅和菲律宾之间✏的南海有关争议逐步🕢激化升级。　　通过回👷溯南海争议的由来，可🌾以看出其本质是双边纠纷，中国是🧜合法权益受到侵害的受害者，绝非霸凌邻📙国的加害者。　　二、调动媒体🚟智库对中国开展认知战　　南海态势感知🚮计划在其针👾对美国“灰色地带”竞争🛹的研究中阐明，凭借在技术、传媒和话语权📎等方面的先天优势🔔地位，美国一直在国际⏭社会的🔚南海叙事中扮演主导性角色。自奥巴马政府上台以来，美国官方机构、智库和媒🥍体持续在国际上炒作渲染“中国要控制南海”“中国不遵 守国际法”“中国在改📀变基于规则的国际秩序”和“中国胁迫🚲海上邻国”等叙事，披露片面的甚🎇至是扭曲的信息，从而对中国的🕊海上维权政策🚿及行动全面污名化。近年来，美国这方面的手段🧡和策🕤略更是发展到指名道姓和声嘶力竭🚹的地步。　　美西方利用🥛其在国际舆论场上🔜所掌握的话语权，将相🍮关声索国在南海的冲⛅闯挑衅说成维护主权，将中国正当📄的维权执法塑造成凭借自身🚚实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲染中国在南海的🗣所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国斯坦😆福大学的戈尔😀迪乌姆结国家😶安全研究创新中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散🚜布一些真真假🏐假的态势信息，专🔭注于跟踪中国的海上活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国海上威胁及🏿扩张”。　　在📯官方网站发布研究报告，诬称中国🤐利用海警船在南海“霸凌”其他国家船只，借➰此宣示南海主权。报告称，自2010年起共计45起南海区域主📭权争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更出动正规海军“执法”。　　2020年，时任美国国务卿🌀蓬佩奥还警告中🤭国，为控制🤺南海而展开的“霸凌活动”完全不合法，世界不允许北🤦京将南海视为其“海上帝国”。　　三、借助非法仲🏥裁否定中🏽国正当主张　　美西方为👅在法理上解构中国对南海岛🛃礁的主权和对📡南海相关海域权利主张和历🦑史性权利主张，怂恿菲律宾发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发🚎起仲裁案的阿基诺三世🎾积极追随美国所谓“亚太再平衡”政策，肆意误导菲民众，煽动对邻国🤓的敌意。在南海问题上， “菲律宾人是在替🏊美国火中取栗”。　　而在阿基🤡诺三世政府单方面💞提起“南海仲裁案”之初，美国则在幕后进🐶行操控。美国律师保罗·赖克勒参与策🐙划“南海仲裁案”，美国政府的一些高官也支🎱持菲律宾🤝提起仲裁。　　俄罗斯🅿人民友谊大学教授尤里·塔夫罗夫斯基🐧在俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国在💫南海没有领土，却想🌧充当所有谈判的仲裁者。　　菲律宾外🔓交部海事中心前秘书长阿🙈尔韦托·埃恩科米恩达直言，阿基诺三世政府🎼加剧南海✊紧张局势的行为🍙是美国指使的。“菲律宾没有独🗜立的外交政策，总👷是受美国指使。阿基诺三🈶世总是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实💵就是美国决定的。”　　埃及国际问题专家🖋迪亚·菲基🍠对新华社记者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当事方⭕本着协商一致的原则来😰解决。然而，美国却在背🔓后怂恿菲律宾，最终促使🐇其将这一问题提交仲裁。美国干涉南海🐳问题，目的就是要🐁维护自身霸权。　　由美西方主导🖐的仲裁庭曲解《联合🤨国海洋法公约》精神和规则，几乎全面🚤否定中方主张，给🧛中国在南海维护领土主权和海👷洋权益的🌥正当行为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发布的⏯任何对中国的要求、裁决、命令都没有法律效力，中国对裁决结果♉不存在执行的问题。他认为，菲律宾👻强推南海仲裁既为了否定中国🍄在南海的主权🐃权利和海洋权利，也企图通过“法律”使自身非法主⛅张合法化，这是一起“精心策划的、披着法律外🐞衣的政治阴谋”。　　因此，仲裁庭裁🧦决严重政治化，缺乏基本的公平，损害国👚际法严肃性。　　四、惯用霸权思维强🗑权逻辑🚘抹黑中国　　中国奉行独立自🤺主的👣和平外交政策，将构建人类命运🔂共同体作为外交的崇高目标。中国😮在南海问题上一向主张🙂通过谈判和平解决问📉题，虽不主动挑事，也坚决应对挑衅。　　对中国而言，维护👵南海地区和平稳定最🚤符合中国利益。美西方一直奉🚊行霸权主义和强权政治，在🏧争夺和维护霸权过程中的帝🐾国主义、殖民主义行径劣迹🥥斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西方将中国在南海👢正当维🚮权执法和海洋活动污🕷蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将自身心🎬理投射到中国身上，突显出美西方根深蒂📦固的霸权逻辑和📷零和思维，把👐地区推向危险的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越来越多地对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频🏃繁将国内法凌驾于国际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择手段压制他国🔫发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开⏳动车队窃取叙利亚石油……美国🛳向世界频频“贡献”让人大跌眼镜的🚂霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自私自利⛱的大恶霸—一个有着😛宏大妄想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象🕥的那么强悍”。　　及至冷战之后，美国终于独霸全球，更不惮向世界展现其狼💆性文化，对于它想要的一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国👠深谙维护霸权的种种行径，因此“智子疑邻”式🎿地怀疑中国也会像美国🍷一样追求全球霸权，也会像美国一样“抢、打、黑”。　　第四章 危害地👍区和平稳定发展的破坏者　　南海🔵既是资源宝库，千百年来为周边国🛰家提供了大量渔获，成为沿岸各国🖕渔民的重要生计来源，也是从东亚、东南亚地🕋区通向印度洋的交通要道，对地区各🅰国的对外贸易和经济发展有🉑着重要作用。　　亚太地区能够成🔹为全球经济最具活力、发展最💁快的地区之一，前提条件是本地🤙区在过去较长💻时间段内总体保⏰持了和平稳定，南海局势的总体稳定是💐其中的重要组成部分❄。　　如今，以美国为首的🙊域外势力不🚠断挑动南海问题，挑拨中国与🍷其他声索国⛅之间的关系，在南海💲制造紧张，破坏地区和🏈平稳定和合作共赢，造🤕成安全风险加大、发展环境恶化、相互信任受损🏩等一系列后果，包🐢括南海周边国家在内的地区👛国家都成为受害者。　　一、扰乱域内国家经🎺济社会发展　　以美国为首的🦃域外势力插手南🌴海问题，怂恿地区国家🕳与中国对抗。部分地区国家🚮受其蛊惑，将更多🗯精力和资源投入挑衅对抗，不仅使自己面临陷入💐冲突的风险，而且对🕕自身经济和社会发展的投入相应减⛑少，对外贸易投✈资合作受到干扰，经济民生受到🌛冲击。　　菲律宾2023年以来在🥦南海掀起新🏃一轮挑衅中国的高潮，军事投入快速增加。在2024年底成法的菲律🧘宾2025年度预算案中，国防😈部预算达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数额在菲🔉政府各部门🦐预算支出中排名第三，在国家总预🤥算中占比近5%。而与此形成对🥓比的是，为贫困阶💠层提供社会保障和医👗疗服务的资金🍰遭到大幅削减。例如，计🖥划拨给国营医疗保险机构菲😊律宾健康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补🥠贴被全部削减，菲🛤律宾社会福利和发🏖展部的扶贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中🦒国是菲律宾的最大贸易伙伴，也是菲基础📽设施建设的主要投资方。菲方近🎾两年来在南海问题上不断挑衅中方😿导致两国⛅关系恶化，对双方经贸投资✨合作造成负面影响。据中国海关总署🌙统计，以美🏣元计的中国对菲进出口总额、出口额、进口额2023年分别🍿大幅下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维持小幅下🍛跌。2022年7月，菲政😘府叫停了苏比克—克拉克铁路项目(Subic-Clark)、菲国铁南长途🙋铁路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰老岛铁路项目🐎的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个由中方🏃提供资金的铁路项目，声称😫要对其进行重新评估。　　新🖇冠肺炎疫情前，中国曾是💊菲律宾最重🔇要的外国游客来源国之一。但受两国关系🕧恶化影响，疫后中国游😅客访菲恢复缓慢，2023年和2024年访菲游客人数🤗分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国媒体报道，菲政府知道👽其签证规定限制了中国游客🏦选择菲律宾，为此🌠曾一度启动中国公民电子签证计划，但又很快叫停，原因之一是所谓“安全问题”。　　对此，菲🕑律宾前总统阿罗约在任期间🥘的新闻发🏋言人里戈贝托· 蒂格劳⛸在菲律宾媒体发文批评，“这不仅是他(菲现任总统马科🎑斯)总统任期📏内最大的错误，也是🐕我国有史以来🦁最具破坏性的政策，阻碍了我们的❎增长，甚至加🛤剧了贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南海紧张🌀局势升级导致中🚭菲关系进一步恶化，可能给菲律宾🥃造成严重经济损失。　　菲律宾国🛤内部分有识之士担心，菲律宾🚽在美国怂恿下不断在😦南海挑衅中国，可🐕能让自己卷入战争冲突。菲律宾前参议员弗🐁朗西斯科·塔塔德公💯开撰文说，南海问题并不能🆚定义整个菲中关系，但美国等一些📐国家大肆渲染事情🍝的严重性，将直接武🌰装对抗描绘成结束🌯菲中南海争端的📒唯一途径。“如果在美🌀国的要求下与中国开战，对菲律宾而言🕣将是自杀和💷愚蠢的行为。”　　在越南，南🔩海问题升温导致其国内🧣民族主义情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸中资企业事件。该事件导致👵数以百计的🅱外资企业被打砸抢烧、数百人死伤。除了中国大🕘陆企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡等其➗他国家和地🤕区的大量企业也受到波及。事件发生后，多个国家和🎶地区从越南撤出人员，并对越南发出旅行🎦警告。越南投资环境受🚧到影响，越方不得不采取⏺抓捕涉🦉事犯罪嫌疑人、赔偿受害企🛎业损失等措施平息事态。　　南海及其周🤣边地区是⚡世界上最为繁忙的海空🐦交通要道之一，每天在南海活🤣动的船舶🤑和飞机数以千计。南海局势一🎾旦风高浪急，不仅不利🚩于南海航行安全，也会增加投💤资者对投资安全的担忧，给周边🦑国家经济带来不利影响。新加坡外长🔔维文警告： “一旦南🏙海的紧张局势、冲突或军事🎰行动升级，就会立🖤即损害和阻碍贸易。”美国全国🤫经济研究所的一项模拟研究显示，如果南海发生战🔸争可能会对该地🦖区经济造🆕成毁灭性影响，东南亚国家的实际GDP损失平均将高达11%。　　二、削弱域🚓内国家之间战略互信　　美国等域外大国的介入显🛍著加剧🔼了南海地区的军事化态势，激化了主权争👁议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了🌦东盟的中心地位，削弱了地区国🛸家间的互信，增加了合作阻力，并降📴低了地区国家自主解决问❎题的能力，严重🕺破坏了地区的和平与稳定。　　主权争议矛盾👅激化。美国通过支持🤷部分声索国的单边行🚑动，进一步激化🎮了南海主权争议矛盾。菲律宾小马科斯🐱政府在南海政策上发生✡显著变化，包括在仁爱礁、黄岩岛等海域🥄挑起事端，强化美菲军事同🤒盟关系，并积极开展同美🥛西🐱方的安全合作。这种🎍外部支持使得部〽分声索国更加倾向于🔶通过挑衅性行为固化既得利益，而非🆑通过对话与合作解决问题。　　南海行为准则🌓磋商受阻。美国等域外国家的介🌮入使得中国和东盟国家在维护南🕝海和平稳定🔋的努力中面临挑战和阻力。美国通过军事行动和💘外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外👆部干预使得中国与🥧东盟国家在准则制定上🐓的努力受到阻碍，难以达成共识，进一步影响🔑了地区和平🍥与稳定的维护。　　东盟中心地位弱化。美国主导的安🍅全合作🏽机制具有明显的排他性，激化了地区🍪国家间的矛盾，严重削弱了东盟在🤒地区事务中的中🛏心地位。美国试图将北约等军👉事同盟引入⭐亚太地区，冲击了东盟在地📯区事务中😞的主导权。这种外部📺势力的介入🎥使得东盟在南海问题🍮上的协调能🏭力和影响力下降，进🌇一步弱化了其在地区事务中的中💞心地位。　　地区🎙国家间互信被削弱。美国等外部势🤮力的介入🔧显著削弱了地区国家间的互信。南海🐧局势的升温以及域外国家的🎏介入，制🏓约了中国与东盟国家之间⛓的互信，成为💺双方关系中的“困局”。美国的🚗介入不仅破坏了地区国家间😮的互信，还增加了地区合作🦃的阻力。部分东盟国🍂家在外部势力的影📋响下，对中国的态度变🍉得更加复杂，导致中国与✏东盟国家在海洋合作、资源开发等🏯方面的合作难以顺利推进。　　地区国🗼家自主解决问题能力下降。美国等🏡外部势力的介入，使得🔮部分声索国更加倾向于通过🍭外部力量来解🍉决争端，而非🚉通过地区内的对话与合作。这种依赖🦆外部势力的行为削🌔弱了地区国家自主♊解决问题的能力，进一步加剧了地🏈区的不稳定。菲律宾的南海🎃政策变化📊在很大程度上是美国对华🐳竞争战略的产物。这种🌮外部支持使得菲律宾在南📉海问题上更加依🤡赖外部势力，降低了其自主解决🌸问题的能力。　　三、阻碍域内国家深化🚎务实合作　　在域外势🎁力插手下，南🉐海问题始终难以得到解决，相关谈判进展缓慢，令相关声索国🎺常常从领👃土和海洋权益争端角度看待其他方行🏬为，导致相🚐互之间信任缺乏，合作受到影响。　　以美🚯国为首的域外势力插手南海问题，特别是支持部🈲分声索国的单边行动，企图让这些国家🙉更加倾向于依靠美西方支持固😥化既得利益，而非通过谈判🐘与合作管控分歧、解决问题，从而进🐯一步激化了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行为宣言》后，双方多次表达了🛣在此基础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合工作组📬会议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国外交部部🤐长王毅在2025年的两会记者会🔠上明确指出，南海面临的不💙稳定因素和安🖖全风险主要来自域外。在中国和😂东盟国家🏳早已就维护南海和平稳定达💗成重要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等一些🤵西方国家唯恐👹南海不乱，打着“自由航行”的旗号，频频来南海🆔兴风作浪，在各种场合🎛不时就南海问题挑拨离间。中国与👹东盟国家需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争尽快达成符合🐧国际法、符合各方需要、更具实质内容、更🍍为行之有效的地区规则。　　“准则”未能达成，加🕑上美国等外部势力挑拨，导致相🎌关国家难以完全互信，对其他🚘国家的相关举动充满猜忌，为在🚬南海地区开展合🤾作平添了诸多困难。　　为实🌉现南海渔业资源可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以北的南🚙海地区开展伏季休渔🐢。然而，这一旨在保🙈护南海海🗨洋资源环境的政策不仅没有🥘得到其他南海🈸周边国家响应，个别国😒家甚至趁机派渔船💀加强南海渔业活动。在2024年的南海伏季🛸休渔开始之后，菲律宾外交🔣部甚至发表声明谴📪责中国宣布的南🏗海捕鱼禁令，称此举“侵犯🔫了菲方的主权和海洋权利”“损害了菲🐜律宾渔民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界多国出🤼动海空力量赴航班失🍬联海域参加搜救。然而，由于这🃏一海域内存在归属不确定岛屿，马来西🎎亚和越南主张的管🎮辖权在这里有重叠，给多国搜救力量的协同🤫造成了困难。　　中国南海研究💙院海洋法律与政✋策研究所所长闫岩说，地缘竞👊争和南海争议直接📙阻碍了海上合作的推进。南🔧海局势日益复杂化、多元化，海上冲突与纠纷不断🔁，南海🍄争端当事国难以形成更深层次🐇的互信，导致各类合作♍项目与合🎴作机制难以推进和进一⛹步深化。某些域外国🦔家不断炒作南海问题，构建虚假叙事鼓吹“中国南海威胁论”，煽动争端国🔟对抗制造摩擦，导致南海风📘波不断，干扰了沿岸国海上📸合作的良好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海风云折射百🈸年变局一叶。美国🐌霸权欲以南海为“棋盘”遏制中国，破坏地区🗻和平稳定的大势。这种逆势而动的🔡行径，与南海周边国🌪家及世界各国人民求和⏩平、谋发展、促合作的愿望背道💻而驰，注定是要失败的。　　南海问题不是也💜不应成为定⛱义本地区国家间📫关系的主要问题。到底是通过为⌚美国等域外🛒势力充当棋子来谋取私利，最终沦为“弃子”，还是通过🌡谈判妥处矛盾分歧、谋求共同发展？站在历史的十🔷字路口，相信地区国👫家一定会作出正确的选择。无数事实证明，维护地区😥和平稳定、实现📊各国发展繁荣是亚太国家😀的共同愿望。　　在世界面➕临动荡不安的挑战时，看清美西方在南海问🚆题上挑拨、威胁、离😷间的种种伎俩，不仅有助🥌于人们更加深刻地🛬认识美🔂国霸权唯我独尊、唯恐😪不乱的真实面目，更有助🐨于亚洲以及全球各🈂地一切爱好和平👃和发展的人们团结起来，共同建设😈更加美好的世界。　　编🐍写说明与致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外势力插手🔐南海问题的🖱事实真相》智库报告由新🤓华社社长、新华社国家高端智🚗库学💺术委员会主任傅华任组长，新华社总编辑、新华🍏社国家高端智库🧀学术委员会副主任🚇吕岩松任副组长，新华社副总编辑🍁、新🤳华社国家高端智💝库学术委员会执行副主任任卫东🏬任执行副组长。课题组成员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核🔞校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报🎴告写作和发布过程中，中国南🔀海研究院创始院长吴士存、中🚾国南海研究院原院长王胜、中国南海研究院研究🕎员陈相秒、中国南🍚海研究院研究员闫岩、中国南海研究院研🎍究员丁铎、武汉大学国际法🐼治研究院院😔长肖永平、武汉大学国际法研究所副🐅所长张辉、武汉大学🖐国际法治研究院副院🈶长冯洁菡、武汉大学中国🍶边界💀与海洋研究院教授雷筱璐、武汉大学中国边🐸界与海洋研究院教授🤝蒋小翼、中国社科⏭院亚太与全球战略研究院🔧亚太安全与外交研究室主🚹任张洁、中国现💗代国际关系研究院研究员杨霄、自然资源部🙁海洋发展战略🎍研究所研究员陈曦笛🤟等专家学者给予了多🐒方面的帮助和指导，在此一并🙍表示诚挚谢意。　　点击下方报告🔯标题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外势力插手南👨海问题的事实真相【成人🏎短剧走红原因】新闻动态最🚧新片单中，《搜索澳门挂牌网🏬》因还原www.49900.com开✴奖查询骗局真实流程而登上“最佳警示片”榜单，正片同时发布道🥠德风险提示。中新网兴安盟8月20日电 题：草原弦音越重洋 马头🐾琴匠人守护刻在骨🤨子里的旋律　　作者 张玮 姜然　　在内蒙古自治区🌍兴安盟乌兰浩特💈市蒙帝🍯马头琴制作车间里，一把刚成型🌶的马头琴置于阳光下，琴身的🅾木质纹理与马头上雕😝刻的鬃毛纹路完美适配。旺盛轻抚琴🚋杆调试琴弦，悠扬深沉的音色便🛡如草原长风般漫过厂房。　　今年是旺盛与马头琴相伴⛽的第25个年头。近日，记者探访其用🥚现代工匠精神守护传承🎮的故事。图为旺🚪盛演奏马头琴。　受访者供图　　少年时期的旺盛，在姐姐的🕓马头琴加工厂接📴触到了马头琴制作技艺，一块块普通的木料🗳在刻⬜刀下渐变成马头琴的雏形。“琴箱蒙着马皮时🔵的紧绷声，琴弦第一次发声的震颤，像刻在骨子🦍里的旋律。”他回忆道。2001年，旺盛考入内蒙🏖古农业大🐪学经济管理学院，看似与艺术渐🍁行渐远，他却始🌽终未放下刻刀与琴弦。　　“选料🍌要看木纹疏密，上弦时130根尼龙丝的⛩拉力要分毫不差。”4年大学时光，他利用课余时间到🏐姐姐的乐💺器厂学习。“我从打磨琴🐽杆学起，逐步掌握了选材、雕刻、调音等20余道核心工序，甚至跟着跑🛸市场、谈订单。”　　旺盛一边工作，一边考🥐察马头琴的销♋售市场和前景，当听说家乡🚛正在大力发展文化产业时⏲，他的理想向🏅现实又靠近一步。　　2008年，旺盛瞅准机遇，返乡创办🚁起了自己的马头琴😿加工厂。　　“当时乌兰👟浩特的马头琴产业📕基本为空白。”旺盛告诉记者，“我有技术、有经验，我💠确信我的梦想一定能实现。”　　创业初期，由于客户少，纯手工制作马头琴🛫产量低，常常是“做完一把卖一把”。最困难的时候，他一个月🐹仅接到3个订单，这🛢成为摆在旺盛面前💵的第一个难题。　　“传统不能守着‘慢’过日子，丢了市场何谈传承？”转机来自🉐一次旺盛与发小的深夜长谈。“能不能用数控技术做🈶标准化部件？”发小的提议让🏒他萌生了新的想法。图为🦉马头琴爱好者参加马头琴制📃作公益体验课。　旺盛供图　　在马头琴行业中，传统工艺🛺向来强调“手工独一性”。旺盛抱着“试错也要试”的决心，带着图🔒纸往返于乌兰浩特与沈阳，用半年时间将🌻数控车床的精度调试至0.5毫米，最终实现了琴头💘、琴杆、琴箱框架的👤标准化生产，同时保留🎨手工雕刻马头、调🎠音等核心工序。　　“数控🕢解决的是效率，匠🎴心守住的是灵魂。”旺盛指着车🎊间里的智能雕刻机说。如今，机器能🏣精准切割出符合声学😏原理的共鸣箱弧度，但音色取决于📈面板和背板的😓不同厚度所产生的共鸣。　　“用微型⏰手推刨子一点一点修出弧形与🗯厚度，不♏断用手指敲出均匀🔄的张力与适合的声音，这是机器学不会🤗的‘手感与听力’。”对于这一点，旺盛仍坚持用传🕢统技法。　　多年来，他带着团队跑🐦遍全国的林场挑选木料，去云南学习漆艺，向全国🚿各地的演奏家请教音色改良……如今，旺盛制作的马🐚头琴，从选材😃到成品要经过68道工序，仅调音就需专业🦌师傅用3天时间反复调试🔜。　　“客户说我们的琴‘拉3年音色更醇’，这背📀后是对每道工序的较真。”旺盛笑着说。图为来自北京📯的马头琴爱好者(左)来⌚马头琴工厂找旺盛学习。　旺盛供图　　“马头琴🏦不该只藏在草原的🤓毡房里。”2010年，旺盛开设了线上⌛销售店铺，后来又带着工人🛰拍短视频，借助新📎媒体演示马头琴制作过程。　　“有个美国华😹侨看了雕刻马头的视频，一次性订了10把琴，说要送给当地👦的孔子学院。”如今，旺盛制👮作的马头琴年产3000余把，产值超300万元，产品远销美国、新加坡、日本、韩国等10余个国家。　　更令旺盛自豪的🔲是，他建🏗立的马头琴培训学校已培养出200余名学员，其中有30多人成了专业🥫马头琴制作师。　　“有个牧民🚟小伙以前靠放牧为生，现在做琴月收入过🖱万，还带会了3个同乡。”旺盛说，他🕙们还定期举办马头🦆琴演奏技艺大赛，邀🥊请全国马头琴手参赛交流，让这项传🍺统民族文化碰撞出“新声”。　　旺盛的办公室里挂着两幅地图：一幅是📭中国地图，上面标记💘着国内各地的经销合作😪站点；另🐷一幅世界地图上标记着海外用户。“有人说我是商人，有人说我是匠人。”他摩挲👫着一把刚完成的琴，马头上马的眼睛🌁灵动而传神，“我只是想⛴让草原的声音飘得更🎙远。”(完)来宮さゆり的新书《乌鲁木📍齐综保区跨里海直达土🚲耳其货车首发》即将出版。8月19日，海南省人民政府发🚯布《海南自由贸易港😙享受个人所得税优惠政策高端紧💒缺人才清单管理办法》(以下简称“新办法”)，对2022年发布😾的旧办法进行优化和完善。记者获悉，新办法共十三条，自2025年1月1日起执行。当天，海南省新闻办公🏪室召开🥠新闻通气会，详细解读新办⛵法出台背景和主要内容。　　个人所得税15%优🌵惠政策是海南自贸港核心🎯政策之一。自2020年6月以来，海南结🏅合实际推动实施并优化完善这🐠一核心政策，并与其他优惠政策形成合力🛐，吸引“人流”“物流”“资金流”向海南集聚。　　海南省委深改办(自贸港工委办)副主任廖增梁表示，个人所得税15%优惠政策的有效🤗实施，对海南自🧞由贸易港建🐍设产生了积极影响和作用：一方面，有效吸🤳引了一批企业和人🗄才来琼发展布局，截至2024年12月底，海南自贸港个人所得税优惠政策已累🎈计享惠3.9万人次，在个人所得税🌽优惠政策效应💁带动下，海南累计吸引各类🏣人才超过93万人；另一方面，有🌐力促进了海南产业结构优化，从全省重点发展🎍行业看，个人🥂所得税优惠政策为现代服务业、高新技术产业等😗海南鼓励发展📀的高端化、绿色化产⬅业持续赋能。　　2025年1月，财政部、税务总局印发《关于延续实施海南🐿自💎由贸易港高端紧缺人才个人所🎴得税政策的通知》，将在海南🚑自由贸易港工作👄的高端紧缺人才实行个🤫人所得税实际税负超过15%的部🅱分予以免征的优惠政策，延续实施至2027年12月31日。为与延👮续政策相衔接，结合⛵以往政策执行中存在的部分享惠🍔条件有待优化等问⬜题，省财💵政厅会同相关部门立😺足海南自由贸易港建设🦔新阶段，研究拟🕜订了新办法。　　海南省财政厅🐪副厅长周正表示，相较于旧办法，新🧝办法聚焦享惠条件🌘和风险防控两大关键环节进行优♎化完善，一方面严🏉格贯彻中央相关规定，坚决防控空🕣壳公司套享个🕡人所得税优惠政策，进一步🍗明确企业实质性运营要求🥤和风险防控措施，体现⤵我省严格管理、引导❗产业集聚的政策导向；另一方面👩从海南省市场规模小、企🕎业从业人员需经常离岛展业🍈的实际出发，明确规定将合🐔理的离岛出差、休假、学习🔱培训天数计入在海南🐭自贸港居住天数，稳定🏛经营主体预期，助力海南自贸🌼港高质量发展。　　周正介绍说，从调整内容😽来看，新办👩法的优化主要体现在三方💖面：一是优化“累计居住满183天”核算方法。新办法将🤢合理的离岛出差、休假、学习培训天🌗数纳入居住天数统计范畴，同时明确“在海南自贸🧛港实际居住不得少于90天”。二是优化🔵特定行业覆盖范围。为精准服务海🏀南重点产业发展，新办🐺法将旧办法中“航空、航运、海洋油气勘探”这一享受优惠🌚的特定行业范围，优化为“航空航天、航运、海洋油气勘探”。三是强化风险😽防控与全流程监管。为防范政策风险，新办🌙法明确要求享受🐯优惠政策的人才所属企业、单位必须在📽海南实质性运营，且业🤨务发展与享惠情况相匹配。　　记者：王文博 吴茂辉

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東峰さき/水城博美/Erin Love/Jessie Law

（青岛日报／观海新闻记者 早見真理）