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据《阿斯报》巴萨跟队记🏀者哈维-米格尔的消息，佩尼亚🕒是目前唯一能出战🥒西甲揭幕战的巴萨一线队门😫将。

报道称，巴萨门将位🌕置的现状既罕见又令人🐣惊讶。尽管球队阵🏤中拥有多达四名门将——特尔施特根、什琴斯尼、霍安-加西🈳亚和伊尼亚基-佩尼亚——但实际上，弗里克目🍞前唯一能确定可以在8月16日对阵马略🚙卡的西甲揭幕战👥中使用的门将，就是佩尼亚，因为他是🗃目前唯一一位已🎐经注册在案的球员。

其余几位👙门将目前都无法在西甲🔉揭幕战中登场。特尔施特根因🚨为下背部不适，无缘随队🐳前往韩国（如果🚟原定前往日本的行程🌓被取消后仍🎪有亚洲行的话），而且这一🧞伤势使他无法参加季🙉前赛合练，情况甚至可➡能需要通过手术来解决，而新援霍安-加西亚和前不久👩续约的什琴斯💷尼目前还无法注册，因为工资总🌝额尚未腾出足够空间。

在如此棘🤲手的局面下，主帅👁弗里克不得不调😌整原定的门将计划，将佩尼亚🏑召入前往亚洲的季前赛😛大名单。原本🖖球队计划让佩尼亚留在巴塞罗🏠那，加速他今😄夏的转会离队进程。但眼👭下的情况使得佩尼亚的🏑离队被迫“暂缓”，一切要等待特🍇尔施特根的最终⛑决定。

如果特尔施🚰特根最终选择接受手术，将为这一🌖局面提供解决方案。初步预计他的缺阵期💫将达到四个月，俱乐♉部届时可动用他薪资的80%（其薪资为队❌内顶级水平）来注册其他球员😸，如新援霍安-加💶西亚和拉什福德。而什琴斯尼的注🎰册则相对容易得🏺多，因为他薪资较👈低，只需佩尼亚或罗🏕梅乌离队即可腾出空间。

不过，弗里克不能💢坐等事态发展，因此他希望提📤前做好“防护”，将佩尼🚱亚召入季前赛大名单。按计划，他将与霍安-加西亚、什琴斯尼一同前往，此外还有可能💦在最后时刻加🚍入来自B队的门将迭戈-科亨。

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Spirit感言：《主题乐园人气爆棚😨，为暑🤑期文旅市场再添一把“火”》是我写给🎠未来的信。政府和社会🥞资本合作(PPP)发展十余年来，各地运用PPP模式在交通运输、市政工程、片区开发、生态环保、水利建设🦍等领域实施了一大批项目，持续改善♓公共服务供给，推🚢动基础设施现代化，在稳增长、调结构、惠民生等方🛀面发挥了积极作用。为进一步规范PPP存量项🎢目建设和运营，提升项目运行质💛量和效益，持续提升公共服务供👵给水平，推动经济社会平稳健📳康发展，财政部会同有🔅关部门研究起草了《关于规范政➡府和社会资🔍本合作存量项🍖目建设和运营的指导意见》(以下简称《指导意见》)，报国务院💲同意后以国务院办公厅名🤮义转发各地方、各部门贯彻🌄实施。近日，财政部有关负责人就《指导意见》有关问题回答🚭了记者的提问。　　一、我🎍国很多基础设施🕸和公共服务领域项目采用了PPP模式，各地存量项目建设🥪和运🙊营状况很受关注。请问《指导意见》出台🥒的背景是什么？　　当前阶段，我国经济结😺构调整从增量扩能为主🚊转向调整存量、做优增量并举。加力支持PPP存量项🎠目顺畅建设、高效运营，是盘活存量🍄资源、以存量🖲带动增量、为经济🕗发展注入新动力的必然要🥣求。制订《指导意见》并推动公开🐯出台，主要出于三➡方面考虑：　　一是中央有要求。党中央、国⬛务院高度重视政府和社会资本合🌊作工作。党的二十届三中🏒全会审议通过的《中共💪中央关于进一步全🚱面深化改革、推进中🗻国式现代化的决定》指出，建立政府投资🌙支持基础性、公益性、长远性重大项目😷建设长效机制，健全政府投资有👘效带动社会投🌪资体制机制。中央经济工作会💀议要求，加强🌓财政与金融的配合，以政府投资有效带动🛴社会投资；统筹好做优增🗳量和盘活存量的关系，全面提高🍭资源配置效率。出台关于规范PPP存量项目建设📧和运营的指导🎽性文件，是贯🥖彻落实党中央和国务院决👓策部署的具体举措。　　二是🙅民生有需要。各地运用PPP模式加👚快推进基础设施建设，扩大公共服务供给，建设🈹了污水处理厂、垃圾发电厂、高速公路、地铁线路、水利灌溉、城🐼市供水等项目，着😵力保障群众生产生活，不断提高💡人民生活品质。出台《指导意见》，有利于加🍸力保障存量项目建设运营，推动提高公共🌫服务供给质效，进一步服🏌务保障和改善民生。　　三是各方有期🚭盼。财政部📥多次多批分赴项目现场调研，多次召开省、市、县三级多方🔆座谈会，已累计覆盖东、中、西部PPP存量项目体💣量较大的省份，系统总结👰梳理基层实践经验，密切跟❇踪各地工作进展，并将各🚯地好的经验做法写入《指导意见》。政府方、金融机构、社会资本方均表🍼示，希望公开出📳台一份管总的指导性文件，进一步明确政🕵策预期、回应各方关切，加力支持各方同🕛题共答，齐心协力支持PPP存量项目顺畅实施🏘。　　二、PPP存量🌇项目量大面广，我们也了解到，虽然各地项目具😭体情况千差万别，但遵循的工作🥍原则是共性的。请问《指导意见》作为国🏸家层面的指导性文件，提出了📝哪些推进PPP存量项目顺畅运🦌行的方向性要求？　　按照PPP系统😧性改革要求，地方政🥘府特别是省级政府要切实扛🛁起主体责任，及时采📼取针对性措施，积极统筹各方😔资源，组织辖内各有🥋关方面真抓实干，支持PPP存量项目稳健运行。具体可概括为“四个坚持”：　　一是坚持系🤺统推进。PPP存量项🚛目涉及多领域多主体，时间周期跨🤘度较长，建设运营状况与🙃经济社会发展高度😍相关。《指导意见》要求地方政府坚🧤持系统观念，将PPP存量项目建设运🏅营纳入当地经👌济社会发展大局统筹推进，统筹做好新上政🛫府投资项目和PPP存量项🧞目的衔接，进一步提🚊升经济社会发展的系🚜统性、协调性。　　二是坚持分🍖类施策。相关部🗨门和单位要在本级政🤷府领导下，逐一研究🚧项目实施阶段、行业领域、回报机制等关🎦键要素，具体项目具体分💣析，分类施策、有序推进。要综合运用财政、信贷等资源💷和工具，多措并举、精准发力，有效保障辖内PPP存量项目规☕范建设运营。　　三是👌坚持降本增效。《指导意见》提出，鼓励政府方、社会资本方、金融机构等参🥢与方平等沟通、互惠让利，科学调整🔇项目实施内容、合作期限、融资利率、收🛢益指标等要素，加强项目管理，降低运行成本，深挖运营潜力，提升项目产出质效，服务经😡济平稳运行。　　四是坚持强📥化保障。要求🐷项目各参与方秉持契约精🚾神，依法履约，合力推进项目实施。要求政府方、社会资本⛵方及时足额缴纳项目💚资本金，社会资本方保质保🏙量完工运营，政府方按绩🧀效付费。要求金融🙍机构按照市场化、法治化原则，客观评估，积极支🌚持在建项目合理融资。　　三、我们注意到，大部分PPP存量项目已进入🕥运营期，项目各💈参与方对这份指导性文件翘🎍首以盼。请问在支持已🦌运营项🚼目平稳运行方面，《指导意见》提出了哪些要求？　　目前，约七成PPP存量🤹项目已经进入运营期，其运营情🥎况直接关系公共服务供⌚给质量和效率。为支持已🌛运营项目平稳运行，让人民群众获🍂得感、幸福感、安全🍋感更加充实、更有保障、更可持续，《指导意见》重点提出🔃了如下要求：　　一是要坚持按合同办事。合同是针对具体项🎵目管总、管长久的🈂根本依据，相关方责🚩权利均在合同中明确。PPP存量项目🌱均已签订合同，“有合同依合同”是存量项目🏬顺利实施的基础🏌和保障。　　二是强调及时按效⬇付费。要求地方政府将🧙支出按规定纳入预👇算管理，按绩效评价🦃结果及时付费，不得拖延竣工时间💻、延迟绩效评价。经认定涉及拖欠企🌨业账款的，应按照国🦃家有关规定及😟时妥善解决。要求社会资本方按合同🧥约定，提供符🚺合相关质量和标准要求😈的公共服务。　　三是强调降本增效、节约优先。要求各地结合实际，开源节流。一方面，推动项目瘦身健体，减🤺少不必要的建设内容，节约🛏后期运营成本，并合理调整投资💛回报率、资金折现率等收🎴益指标，适🕟当延长合作期限。另一方面，切实提高项目效益，要🎶求社会资本方创新运营模式、引入先进技术、改进管理手段，提高项💜目运营专业化水平。　　四是鼓励👔金融机构优化融资结构。2015至2018年是各地实施PPP项目的高峰期，也恰恰🈷是融资利率比较高🍾的时期。当前👹市场利率水平下，存量项目🤥贷款存在合理降息、展期空间，宜秉持实🕑事求是原则，鼓励🚠金融机构与社会资本方积极磋商，采取🌈调整还款计划、降息、展期、置换等方式，支持优化项目融💏资结构。　　五是要求加强项🎱目运营监管。行业主管部门落实🏐监管责任，指导项目实施机构严📖格开展绩效监控和⛪绩效评价，加强结果应用并🚏与政府付🐟费挂钩，激励社会资📕本方提高公共服务产出质效，适时开展中📌期评估。对有收费的项目，既要加🐺强收入管理，也要挖掘潜📄在价值。对可🦄以收费但暂未收费的项目，可在充分📠论证后按程序实施，合理拓宽🕊收入渠道。　　六😯是要求规范做好项目移交。要求行业主管部✖门、项目实施🍆机构对项目建设😛运营情况进行验收。强调由项目实施📵机构及时接管，做好资产评估、登记入账👵和后续管理工作，项目合📆作期满后不再作为PPP存量项目管理。　　四、对于仍处于建设期的🕜PPP存量项目，《指导意见》提出了哪些方面🔄要求？　　对于已开🗽工并形成实物♿工作量的在建项目，重点🔹是保障其顺利建成完工，及时发挥前期投入效🍓益。为此，《指导意见》提出针对性要求：　　一是排好优先顺序。根据🉐当地经济社会发展需要、项目性质和财📽力状况，优先实施具⛓有一定收益的项目；其他项目按照轻🏌重缓急合理🥇排序，稳妥有序梯次推进🏅。对于直至2024年底前还🕋没有开工的项目，原则上🐱不再采取PPP存👦量项目模式实施；确👓有必要开工的，可采🔒取其他模式实施。　　二是加快建设进度。要🚮进一步论证项目建设内容、压缩实施规模、优化建设标准、调整配套内容，减少不必要🏼的建设成本，原🎮则上不得超出已核定💿概算总投资。对接近完😑工收尾的项目，要抓紧推进建设、及时验收决算、及早投入运营。　　三是保障融资需🌒求。要求👖金融机构客观评估，积极支持🍃在建项目融资。对已签订贷款协议♓的😨项目依法履约，及时发放贷款；对⏪未签订贷款协议的项目充分尽🎼职调查，合理🎸确定贷款规模、利率、期限、抵质押品等〰信贷条件。同时，金融机构要🐝优化信贷审批流程，不得无故终止叫📢停，不得🍮要求地方政府或相关部门出🧡具承诺类或证明类文件。　　五、如何理解《指导意见》提出的“综合运用各🍻类资源和政策工具”？　　PPP存量项目分为完🖕全政府付费项目、可行性缺口补📸助项目、使用者付费项👭目三类，其中完全政府付⏺费项目和可📞行性缺口补助🛌项目需政府补贴。推动存量🐕项目顺畅运行，既需😞要因地制宜具体项目具体分析，也需要各地秉持🐤系统观念，统筹各方资金资🏄源，多措并举加力保障。　　一是足额安排🌟预算并严格执行。PPP存量项目中政🕗府支出责任应纳入预算管理，要按照预算🥉管理程序，将政府承担的🅱项目建设成本和📒运营补贴纳入预算管理，严格⚽执行支出计划，不得挪用、擅自改变本应用于PPP存量项目支出🎩的预算资金用途。　　二是用好地方政府♍债券工具。对符🏩合条件的在建项目，地方政府可统筹运用🍵专项债券、一般债券等资⏭金，用于PPP存量项目建🕌设成本中的政府支出。对已建成运🐌营项目，地方政府可🥢按要求安排🎚使用相关地方政府💫专项债券资金，有序处理👻社会资本方🖌垫付建设成本问题，推动PPP存量项目持续🚄运营。　　三是整合相关资金资🛥源渠道。在充分利用预算😏和债券工具的同时，地方政府要统⛔筹运用中央转⏫移支付、地方自有资金，合理用于存量➖项目建设成本和运营补贴。PPP存量项目涉㊙及具体行业领域，行业主🔒管部门要充分发挥作用、用好相关资金，有力保🤱障各行业领域存量项目平稳实施。此外，《指导意见》还提出“将PPP存📈量项目纳入今后相关增量政策中🐿统筹考虑”等方面要求。　　六、PPP存量项目涉及🛵各参与方和利益群体，如何推动《指导意见》更好落地实施？　　PPP存量项目建🌾设和运营涉及多部门、多环节、多主体，需要地方政府发📛挥牵头抓总作用，组织🤰辖内相关部门、社会资本方、金融机构加强协同，形成政府统筹、部门协同、各司其职、齐抓共管的工作😦格局。　　一是地🥨方政府担起主体责任。地方政府特别是省级👤政府落实主体责任、属地责任，因地制宜建🔝立完善绩效评价、中期评估👱等管理制度，并组织做好实施。各地区采取切实💎措施规🐬范项目建设运营，保障各方合法权益。同时，做好政策宣传解读，及时回应有关方面🌴关切。　　二是行业主管🧒部门落实监管责任。加强对项🔇目单位指导、协调、监督，制定绩🌫效指标体系、行业技术标准、公共产品或服务👐技术规范，加强公用事业、公共服务🥜质量监管。做好建设用地🐄规划许可、环境影响评价、建筑工程开工许🏚可、项目投资变🦎更审批等工作。加强对实施机构🎑指导，规范中介机构🀄行为。　　三是财🧠政部门加强预算和债务管理。按照🧦预算管理程序，将政府承担的项🦔目建设成本和运🎲营补贴纳入预算管理。强化地方Ⓜ政府债务管理，地方政府🏍通过发行政府债⬆券筹集建设资金的，举债不得突🖌破法定限额。　　四是金融管🚟理部门强💃化金融政策协调。加强对金融机构🚚业务指导，支持引导金融机👵构依法合规开展🛑PPP存量项目信贷业务📉并合理优化融资🤽结构，积极支持保障PPP存量🎇项目合理融资需求。　　五是⏭项目实施机构做好项目管理。做好竣工验收、绩效评价、信息共享、项目公司监管等工作😟，支持各参与方获取信息，重大调整变更🚃及时主动告知相关方。对在建项目，结合竣工验收或🚋资产验收，加强项目资产监🔧督管理；对已运营项目，加强资产登记、使用、处置、清查、产权保护等监督管理。

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Gwen Stark/Venera/海老名しほり/Maki Houjyo

（青岛日报／观海新闻记者 Rafaela Nascimento）