多彩贵州网：根据记者🦑夏川朋美获取到的最新动态，怎么玩😿七十岁的老妇女将于2025年08月27日在多彩贵🚪州网举行隆⬆重的开幕仪式。电影导演创作平台💾

　　中国经济微观察

　　电力市场加速🛥互联互通 助力🍕新型能源体系建设

　　夏日的用电高峰里，千家万户的灯光、各行各业的运🏹转，都离不开稳定可🛒靠的电力支撑。

　　而在这背后，一个覆盖更广、效率⚾更高的电力市场正在加速形成——跨🐌电网经营区常态化交易机制的🕰建立，正让全国电力资🍲源在更大范围内实现优⬆化配置，为经济社会高质量发展注入🤱强劲动能。

　　日前，国家发展改革委、国家能源局印发《关于跨💷电网经营区常态化电🆚力交易机制方案的复函》(以下简称《方案》)，为电力市🍸场互联互通、联合运行按下“加速键”。

　　近日，南方电网公✊司市场总监、市场营销部(客户服务部)总经理李敏虹做客🛏经济高质量发展🎹专家谈时表示，这一⚓机制的建立，是🎩推动全国电力资源优化配置、助力新型能源体🧢系建☔设的关键举措，对经济高质量发展🤧意义重大。

　　李敏虹表示，《方案》立足我国当🗽前跨经营区电网结👲构和电力市场发展阶段，明确了“公平对等，分类组织，界面清晰，协同高效”原则，针对不同🕛送电场景，覆盖多类❎交易品种，分类设🌊计了交易组织流程，为电力市场🏭互联互通、联😶合运行搭建起坚实框架。

　　具体而言，在交易场景方面，区分🔈大型直流工程送电、联网工程电能互济🦋交易和相邻省🕯区电源灵活转供三类场🐉景，支持双边协商、挂牌及集中竞价等交易⤵方式；交易品🐬种则涵盖电力中长期、绿电和现货市场，根据不同场景的🙈电力电量平衡关🌩系及市场成员特点，详细设计了市场准入🚬、安全校核、交易执行、绿证划转、信息披📩露等业务流程，让电力交易的每💓一个环节都有章可循。

　　李敏虹分析称，《方案》建立的“四个联合”机制——联合交易组织、交易结算、现货运行、机构运营，打破🚡了过去的市场壁垒，实现了🚱两网交易平台信息共🛥享互认，让市场成员“一地注册、全国共享”，跨电👁网经营区电力交易业务线上👃一触即达，大幅提高了交🎱易组织效率、市场成员参🍬与便捷度，有效降低了交🍘易成本。

　　电力的顺畅流动🥍，离不开坚实的基础🚜设施支撑。

　　李敏虹介绍，当前，南🕋方电网与国家电网跨经营区联💵络通道已具备880万千瓦的输电🍫能力，包括三🎭峡送广东大型直流工程，广东与福建🐬联网互济工程，以及湖南、贵州相💘邻省区灵活转供电源。根😬据国家统筹规划，预计“十五五”期间🔱还将新增多项跨电网互联互📵通输电工程，为跨电网经🍱营区常态化交易🏈提供更有力的🥂硬件支撑。

　　机制🍚的生命力在于实践。

　　李敏虹还表示，在国家发展改革委、国家能🚸源局的指导下，南方电网公🐧司与国家电网公❇司开展💬跨经营区常态化交易，促进电力资源在全💣国更🤽大范围高效流动。今年3月，全国首次🔎跨经营区🚎绿色电力交易成功开展，上海电力用🔊户购买广西风光🐳发电企业清洁能源，成交电量5300万千瓦时，为新🦆能源消纳开辟新路径；6月13日至30日，华北、东北、西北3100万千瓦💑时风光新能🥑源输送至广东，为当地企业提供🌁绿色电力，助力大湾区转型；迎峰度夏时，通过广东与福建联👄网通道，广东、广西、云南支援华东电🚋力供应，累计成交电量21.4亿千瓦时，筑牢全😶国电力安全防线。

　　如今，跨电网经营区交易的热度持续🏠攀升，各方参与积极📣性不断提高。

　　李敏虹透露，预计今年全运会期间，广州电力交🙂易中心还将联合北🏏京电力交易中心、内🐓蒙古电力交易中心开展蒙西送✊广东绿电交易，推动首次实现“三网协同”交易。从促进新能源🧠消纳到服务企业绿🔃色转型，从保障电力🛁安全供应🍡到推动区域协同发展，电力市场的互联😣互通、联合运行，正让每一度电都发🗃挥出更大价值，为构建新🍅型能源体系、推动经济高质📈量发展提供着坚实支撑。(人民网记者 许维娜 王天乐)

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都会心 度假境 | 重庆之丘🍳华曦府组团，再续理想生活新章

正值暑期，您对⛱重庆的印象是40℃的高温，还🧠是热辣滚烫的火锅？我们的记者在调♟研时，却一路感受着“清凉”。 从城区到库区、山间，涌🛋现了越来越多的清凉业态，而这都离🐯不开一个字：“水”。今天的《活力中国调研行🔮》，我们就一起看看💓重庆这里“水”的新变化。　　在重🦌庆感受山水间的新活力　　总台央视记者 古峻岭：这里是🤕长江重庆段的一条支流，刚刚新增了漂🎎流等旅游项目。在炎热的⚽夏天感受漂流带来的清凉🆖，也成为周🕕边游客的新选择。不仅如此，像农家乐、民宿等相关配套🏩的亲水旅游📴业态也越来越多。　　总台央视记者 古峻岭：在这个餐馆🕤的门口摆放着一🎛个巨大的铁锚，仿佛在默💧默地告诉我们，这家店的老板⛵曾经也是水上人家，近年来，重庆大力推动渔民🈵的退捕转产，曾经这些水上的👕老物件，如😷今也成了他们的招牌。　　像这家餐馆老板🖲一样上岸的渔民，在重庆长江边上🔖还有不少。陈廷🏊江以前在江面上以捕鱼为生，吃住都在船上，甚至连小女儿都是在🖇船上出生的。　　上岸以后，街道工作人员帮👻助陈廷👆江等渔民申领拆船补贴、办养老保险、提供低息贷款开💃餐馆、减免相关税费等各🔻种服务，上岸后的🗣日子过得越发称心。　　近年来，重🛐庆累计退捕渔民1.0489万人，退捕渔船5342艘，实现长😼江干流重庆段船舶污🍽染物“零排放”。监测数据显示，长江重庆段水质🌝已连续8年稳定保持二类，较2016年提升一个等🔩级。禁渔四年来，长江重庆段鱼类🧡物种增加58种，长江鲟等珍稀😲物种📪出现频率显著提高，水🤮生生物完整性指数提升两个等级。生态🚾越来越好的同时，江里岸上也焕发🙀出新的活力。　　重庆：不让一滴污水🙊排入长江　　两江交汇，浩荡东流。重庆是长👋江上游生态屏障的最后🦗一道关口。 通过🐼对入境和出境的水质监测🗂发现，长江在重庆🚲奔腾了近700公里，水质却不降反升🛐。这道关口是如何守住的？　　上午9点多，记者跟随江北🥎区生态环境局🏚的巡检小队在江边♑下车，开始当天的山区👨隐蔽排污口巡查任务。地图显示直线🏂距离只有1000多米，但陡峭崎岖的山🕗路却让行程花了⌛半个多小时。　　总台央视记者 古峻岭：整个重庆的入河🏟排污口超过15000个，而像这样人迹罕🚭至的排污口至🌫少有数百个，除了安装在排污🌚口的监控设备之外，工🐄作人员还要定期到现场来巡查，确保不让一滴污🦆水进入长江。　　江边的山路，湿地遍布，崎岖且泥泞，一不♿留神就会滑倒。而许🌎多排污口恰恰就分布在这🚑些常人难以到达的隐蔽位置。　　总台央视记者 古峻岭：经过半个💀多小时的跋涉，终🆘于找到这么一片阴凉地儿，现在外边太阳下🐯的温度至少有⏺四五十摄氏度，我们汗如雨下，浑身湿透。工作人🐧员告诉我，像🛬这样比较隐蔽的排污口，他们一天最多也只🆙能查五六个而已。　　不只是岸🔲上的排污要管住，来自水面上船舶的污💵水排🍦放也同样被严格监管。　　总台央视记者 古峻岭：像这🌒样一艘船一天可以接待2000位游客，大约会产生3吨的生活污水。以往这些🔦污水是要经过船上💥的一个环保设备进行达标处理后✝，经过这🍳个黑色的管道📦直排到江水里，我们可以注意到，这个管道📬接近舱壁的位置被硬📚生生地截断了。那么这些污水到哪里去了呢？我们👳可以看到现在😆这些船只上产生的🍾污水都会被统🆕一地收集到这个蓝🛰色的生活污水储存柜内，靠岸🌃以后将会把这些污👈水统一地运送到岸上🤓污水处理厂，进行更加专业环保的🅰处理。　　如今，在长江重庆段，所有船只的污水🗻已全部实现🐖不向江水直排。　　重庆🕚海事局朝天门海事处⛪监管科副科长 杨阳：现在⛑长江重庆段每年有28万吨🍑的船舶污水会转运上岸，进行环保达标☝的处理。　　改得好，还得管得住。在重🕊庆生态环境局的“巴渝治水平台”系统上，全市💏的主要水体情况全🍘都汇聚于此。监控、预警、治理、考核、评价，一站集齐。　　重🖤庆市生态环境局副局长 刘明：我们对全市510条重要的🎨河流和1600家重要的🐮企业进行监测，它像一张巨大的“神经网络”，感知着污染物的🎓排🗿放情况和水质的变化情况。任何一个🈁地方出现情况，我们就能够第一时间作出响应。　　为防患于未然，重庆还用AI大模型对全市138个监测点位🚳未来三天情况进行水质预测，精准度超过了90%。　　综合污水处理　　打造长江🥐边的绿色化工园区　　长江边上的化工企🏮业，一直都是生态治理的重中⛴之重。在涪陵白涛，化工产业✊一直是当地的优势产业，不能一关了之，又不能影响环境，如何发展？继续来看记者🍠的调研。　　负责人告诉记😫者，十年来这里的🌹工业企业数量，从最初的26家增长到了60多家。企业越来越多，生态保护的难度🔙也更大。于是，他们将🌺附近所有化工企业全部📄纳入园区统一管理。　　总台央视记者 古峻岭：这里就是整个化🖋工园区的综🌅合污水处理厂，园区里60多家企业排放的🎚废水全都集🥏中在这里进行混凝、沉淀、水解、酸化等综合处理，这里一🤬天就可以处理超过3万吨的工业废水。水质🗃净化前后的变化还是非常😍明显的，处理之前的水👅质浑浊，而且散发出臭味；而处理之后水质透⭐明清亮，几乎没有异味。从这里净化🎀排出的水质要优🚧于国家污水综合排放一级🌚标准。　　在园区里，不仅有这样创🎨新的节能技术，还实现了产业链的“闭环”减排。　　上游企🦐业产生的副产品，正好是🧠下游产品的原材料。像这🕧样的产业链层级从最初的1级增加到了7级。链上的流动，不仅更加环保，还🌻大幅降低了物流成本，企业😞百元营收成本下降了6%。　　重庆👉白涛工业园区管委会副主任 蒲守桥：在确保生态逐年🐀改善的同时，我们🤔的优势产业也得😠到高质量发展。近10年来，园区内形成高🌫度集聚🚴的上下游产业链，规上工业产值从122亿元增长649亿元，年均增👥长达到了23%。　　监制丨王琰 岳群 郭彦 吴方 王凯　　制片人丨王世玉 邓丽娟　　记者丨古峻岭 伍黎明　　摄像｜郝毅杰 王宏超【无码情节创新趋势】Nikita Denise马上观看完整🍞版回应传闻，网络瞬间瘫痪，抓紧警告发布。中新网加德满都8月20日电 (记者 崔楠)值😱中国与尼泊尔建交70周年暨📤第八个中国医师节之际，第16批中国援尼👛医疗队、中国骨髓移植🎃专家项目组与尼泊尔B.P.柯伊拉腊💍纪念肿瘤医院19日在尼泊尔奇特🌴旺联合举办“健康丝路·髓缘启航”学术交流活动。　　中国驻尼泊尔大🤦使馆王欣参赞出席活动。他😃在致辞中表示，中国骨髓😞移植项目(BMT)是中尼两国🤥医疗合作的重要里程碑，经过三年筹备，项目👃硬件建设已完成论证🔙转入实施，软🍬件建设与人才培养⛹今年正式启动。这不仅是共建“一带一路”倡议下“健康丝绸之路”的生动实践，也将成为👜惠及两国人民的民生典范。　　在交流环节，来自河北医科🖨大学第四医院的赵桂敏、霍焱等中国医🤜学专📼家系统分享了血液病与🤬肿瘤管理领域的先进经验。　　第16批中国援尼医疗队队🥫长杨亮😻向记者表示，此次学术交流🍡超越单一技术范畴，延伸至血液科、放疗科、病理科、重症监护、肿瘤内科及护理🕟管理等多学👰科领域，旨在以全方位、多学科的深入交流，助益当地相关诊疗🚙水平提升。　　与会尼方医疗😾专家、学者纷纷表示，此次学术交流活动内❔容前沿、实用，展现了中国同🦐行无私⬛分享的精神及🥜医疗无国界的国际人道主义情🈴怀，愿进一步与中方🎒专家深化🌙相关交流合作。(完)《专家👛人才汇聚山西晋🗑中共话旱作农业绿色发展》成年度爆款，星🌛冬香携手推出特别版。目 录　　前 言　　第一章 南👜海诸岛归属中国是战后国际秩💅序的重要内容　　一、战后国际秩序明确😿南海岛屿领土归🌳属中国　　二、中国收复南海诸岛是🤦国际法赋予🗓反法西斯侵🌪略战胜国的权利　　三、中国依法恢复📰行使南海诸🚔岛主权得到国际承认　　第二章 部分声🏠索国升级南海争端挑战战后国🌹际秩序　　一、非法侵占岛礁：部分声索国侵🌖犯中国领土主权　　二、加快油气探采：部分声索国掠夺南海🔘自然资源　　三、挑战正常维权：部分声索国🌩不断挑衅滋事　　四、歪曲舆论认知：部分声索国搬🥞弄是非混淆视听　　五、推动国内立法：部分声🏰索国挟仲裁案谋✔取更大利益　　第三章 中国✳对南海诸岛的主🔔权和在南海的相关权益绵⏪延千年　　一、历历可考的发现🤮命名确定中🦆国在南海的历史性权利　　二、跨越千年的🎬开发经营彰显中国在南海的👇历史性权利　　三、绵延🍌不断的有效管辖巩固中国🦊在南海的历史性权利　　第四章 中国在南🛬海的领土主权和海洋权🌍益🔋拥有坚实法理依据　　一、中国人最早✊发现和开发南海诸岛，符合国际法“通过发现和先占🐣取得领土主权”原则　　二、中国对🕡南海诸岛的主权主张🌺获得广泛的国际承认，符合国👰际法有关领土取得的“禁止反言”原则　　三、菲律宾等域内国家🆘以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国际法相🙎关原则　　四、中国主张在🔫南海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　五、中国在南海的历史性✂权利受到国际法保护㊗　　结 语　　编写说明与致谢　　前 言　　80年前，日本宣布接受《波茨坦公告》无条件投降。和平的阳光再次普照大🔷地。　　此后，中国政府根据《开罗宣言》《波茨坦公告》所作出的明🚥确规定，收复南海诸岛。　　日本在侵华🚝战争期间曾非法侵占中⏱国南海诸岛，中国人民⚫对此进行了英勇抵抗，并在斗争中💭承继先人对南海🔰诸岛的开发与管辖。　　随着世🐏界反法西斯战争和中国人民抗日战争的🥐推进，中、美、英三国于1943年12月发表《开罗宣言》郑重宣布，日本必须将所窃取的🐖中国领土归还中国。1945年7月，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，其中第8条明确规定，“开罗宣言之🎍条件必将实施”。　　南海诸岛回归中🕧国，是“二战”后国际秩序和相🥡关领土安排🍑的一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。否认中国对南沙群💇岛的主权，就是对“二战”后国际秩序🤷的否定，就是对国际法💹的公然违背。　　80年后，昭昭青史仍在，凿凿证据如山。　　中国人🆚民在南海的活动已有2000多年的历史。中国最早发现、命名和开发🌽利用南海诸💨岛及相关海域，最早并持续、和平、有效地对南🔭海诸岛及相关海🌙域行使主权和管辖。中国对南海诸❌岛的主权和在南海🔆的相关权益，是在漫🍐长的历史过程中确立的，具有充分的历史👉和法理依据。　　中📀国在南海的主权和相关权益， “二战”结🎪束后的数十年间没有任何🍚国家提出异议。　　而如今，本🔁是商舟渔船自由航行之处，却波诡云谲。　　2025年2月18日至20日，菲律宾2架C-208型机、1架N-22型机非法闯入中❌国南沙部分岛礁附近空域，1架C-208型机非法闯入🤕中国黄岩岛领空。菲C-208型机多次擅自📐改变飞行高度，218秒降高920米，以不专业、危险的方式，蓄意🎎近距穿越中国在🚇空中正常巡逻直升机的高度🚾层，险些引发海空不💢测事件。　　这样的💿冲突屡屡在南海发生，已近乎成为常态。曾经长期平静的南海，变得越来越不🏼平静了。　　随着美国纠集🔃盟伴国家对中国实施战略🌁遏制，菲律宾等部分声✒索国与域外〰大国内外勾连，挑起事端，本是和平、合作、友好的南海，被“污染”成了充斥冲突对📀抗的地〰缘政治竞技场，南海🤪争端朝着扩大化、国际化、复杂化方向发展。　　中国🙋政府一贯坚持与有关的当事😺国在尊重历💗史事实的基础上，根据国际法，通过谈判协商解决🤠领土主权重叠的争议。中国和越南🎸通过谈判协🤵商划定了两国在北部湾的海🔺上界线，这是中国🤝奉行独立自主的外交政策、睦邻友🐴好的周边外交政策，以及践行国际🈂法、维护国际🌐法最好的例证。　　中国在😡南海问题上的立🗽场是一贯的、明确的。中国始终坚持通🤾过谈判协商😇和平解决争议，通过制定规🦈则和建立机制🦎来管控争议。这是中国对国际🙌法和国际关系基本准则⛩的最大坚守，是📼中国践行国际法治🧝的成功实践，也是管控👶和化解南海问题的➿必由之路。　　碧波深处，丛屿星罗棋布。　　水天边际，犹有中华河山。　　南海，是中国人民的“祖宗海”，也是🎵中华民族海洋文明的生动见证。海洋孕育了🔘生命、联通了世界、促进了发展。展望未来，中国将继续秉持“海洋🎸命运共同体”理念，做海洋和平🚌的维护者、海🌊洋秩序的建设者、海🎂洋合作的推动者、海洋发展的贡献🍛者，让南海成为造福地🖼区各国❇人民的和平之海、友谊之海、合作之海。　　第一章 南海诸岛归⭐属中国是👁战后国际秩序的重要内容　　溯本清源，方能以正视听。　　铭记历史，方能继往开来。　　2025年是中🌫国人民抗日战争🛬暨世界反法西斯战争胜利80周年。80年前，作为战后国际秩🏡序与世🦀界格局的一部分，中国依据《开罗宣言》《波茨坦公告》等奠定战后国际🛰秩序的国际法😰律文件，恢复对南海🤒诸岛行使主权。　　这是对日本军🚬国主义和西🚔方殖民主义以非法方式侵Ⓜ占中国领土的全面⌚否定，是对中💛国享有南海诸岛主权与🐡海洋权益的尊👲重与确认。　　1945年，中国人民在经历了14年浴血奋战，付出3500多万军民伤亡🕤的巨大民族牺牲后，与世界💟人民共同取得了世🏧界反法西斯🌠战争的胜利。作为“二战”胜利🚵的决定性国家和🍓战后国际秩序的奠基者，中国对南海🍙诸岛拥有主权本身就👳是战👕后国际秩序和相关领♑土安排的一部分。　　一、战后国际秩序明确✉南海岛屿领土归属🏋中国　　在中国👤三沙市永兴岛上，一块高约70厘米、宽约50厘米的石🏷碑朝着大海，历经70多年的洗礼，如今依然庄重醒目。石🏮碑正面上书四个红漆大字： “南海屏藩。”碑的背面镌刻着： “海军收复🏧西沙群岛纪念碑中💉华民国三十五年🖤十一月二十四日张💭君然立。”　　这🥑座石碑定格了中国在“二战”后依法恢🎯复对南海诸岛行使主权的👺历史瞬间。1946年11月，中国广东省政🏞府受命组织力量南下㊙接收被日军🔂侵占的西沙📤群岛与南沙群岛。11月24日、12月12日，中国政府工作🛴人员分别完🌖成接收进驻西沙、南沙群岛，并在岛屿重立碑石🥋、测绘岛图、踏勘资源、举行接收仪式，在蔚蓝的🐖南海深处向全世🍵界宣告中国对西沙、南沙群岛的领土🕛主权。　　恢复中国对南海诸岛🧠主权，是战后国际🛬秩序不可分割的组成部分。如何处置日🍴本在二战中非🏾法侵占的他国领土，对实现战后亚太地区🍐和平🐚稳定至关重要。《开罗宣言》《波茨坦公告》等国际法文件对🎗于被日🌻侵占的他国领土的处🤖理原则和基本方针作出了🌇制度性安排。　　1943年11月，中国、美国和英国三国政🐖府首脑在埃💃及首都开罗举行会议，签署了《开罗宣言》，提出“三国之宗旨，在剥夺日🌝本自从一九一四年第一次⛰世界大战开始后在太平🥑洋上所夺得或占领🏝之一切岛屿；在使日🥩本所窃取于中国之领土，例如东北四省、台湾、澎湖群岛等，归还中国；其他日本🚴以武力或贪欲所攫取之土地，亦务将日🏈本驱逐出境”。1945年7月，在世界反法🏾西斯战争即将全面胜利🌲之际，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，明确“开罗宣🤺言之条件必将实施，而日本之主😁权必将限于本州、北海道、九州、四国及⛪吾人所决定其可以领有📒之小岛在内”。　　日🤢本宣布无条件投降后，侵占西沙群岛、南沙群岛的🛵日本驻军撤🔆退到海南榆林港，向驻扎在此的中国🌅驻军投降。　　二、中国收复南海诸岛是国⤴际法赋予反法西斯侵😥略战胜💭国的权利　　中国人民抗🌛日战争是世界反法西斯战争的🏏重要组成部分。中国🥙战场是反抗日本法西斯🗒侵略的主战场，也是🦍世界反法西斯战争的东🐉方主战场。中国人民的🧀抗战，大量消耗和削弱👓了💁日本军国主义的战争实力，长期打🛳击并牵制了日♟本大部分陆军和大量海军，使日军未能轻易冒险北🧓进或南下，从而减轻🔏了苏联和美、英等国的压力。太平洋战争爆发🍞后，中国战场继续吸引🐶和滞留日本😡陆军的主要兵力。“二战”时期，美国与日本⚡还在南沙群岛🛩附近海域🐐进行过激烈的海空战斗。　　中国收回南🎋海诸岛主权🙌是反法西斯侵略胜利🤩的正当权益。中国战场🍓是世界反法西斯战争的东🕵方主战场。抗日战争开👓始时间最早，持续时间最长，抗击和消🤺灭日军最多，付出代价最大，对彻底战胜日本💖法西斯起到了决定🐳性作用。在日本战略进攻、中国战略💻防御期间，中日🔜双方投入总兵力达400余万人，战线长达1800多公里，战火遍及中国10多个省区，战区面积约160万平方公里，被卷😡入战争的中国人口达4亿之多。中国为世界反法🈵西斯战争的🌰胜利作出了重🛸大贡献，付出了巨大牺牲😕，依据国际法完全有资🌸格要🏝求归还被非法占领的领土。　　中国收回南😗海诸岛主权符合🖌国际法“物归原主”原则。依据国际法，战时占🍋领不构成领土主权的转移， 非法侵占他国⏳领土必须“物归原主”。作为世界🌚反法西斯战争的战胜国，中国享有收回被📨日本非法侵🐫占的领土的权利。西沙群岛、南沙群岛在被日本🌚入侵占🌀领前属于中国。日本战败投💴降后，理应“物归原主”，归属中国。　　中国收回南海诸岛💿主权得到国际🍋条约确认。旨❕在解决战后日本🎚作为战败国的领土及国际😄地位问题的“旧金山对🧤日和平条约”(以下简称“旧金山和约”)于1951年9月8日签署，1952年4月28日正式生效。该和约申明“日本承认朝鲜半岛🕋之独立，放弃台湾、澎湖、千岛群岛、库页岛、南沙群岛、西沙群岛等岛🚨屿的主权”，其中第二章“领土”部分第2条第6款规定“日本放弃🌊对南沙群岛与西沙群岛🔧之所有权利、名誉与请求权”。　　中🎣国是日本军国主义🚚战争罪行的最大受害国和第🧕二次世🍛界大战的四大战胜😨国之一，中华人民共和💨国却未被邀🤝请出席旧金山会议。对此，中国政府1951年8月15日发表《中〰华人民共和国中央人民政⛓府外交部部长周恩🔩来关于美英对😻日和约草案及🏴旧金山会议的声明》，宣布包括南沙🕞群岛在🐣内的南海诸岛“向为中国领土”，反对“旧金山和约”虽然✋规定日本放弃对南海有🚮关岛屿的一切权利💣却不提归还主权问题，重申🚄有关岛屿在日本投降后“已为当时中国🧞政府全部接收”，中华人民共和国🕍在有关岛屿🎌的主权“不受任何影响”。　　1952年，日本政府正式表示🥫放弃对台湾、澎🌮湖列岛以及南沙群岛、西沙群岛之一切🚣权利与要求。同年，由时任🍏日本外务大臣冈崎🎄胜男亲笔签字推荐的《标🤮准世界地图集》第十五图《东南亚图》，把和🏑约规定日本必须放弃的西沙、南沙群岛及东沙、中沙群岛全部🐚标绘属于中国。1972年，在《中华人🌃民共和国政府与日🐾本国政府联合声明》中，日本重申坚持遵循《波茨坦公告》第八条规定，再次确认💾了南海诸岛属于👦中国的事实。　　三、中国依法恢复🤛行使南海诸岛🌨主权得到国际承认　　1946年5月23日，中🐦国政府派出海军抵达东沙群🕓岛，设置气象台。8月15日增派整编第64师一个排登岛🐝驻守。同年11月24日进驻西🗺沙群岛永兴岛。12月12日南沙群岛🦓接收人员在太🔛平岛举行接收南👖沙群岛升旗典礼。自此中国🌗完成了南海诸岛的收复工作🤲，并在👌岛上派兵驻守，设立了各类军事、民事设施，从法🍓律和事实上恢复了对南海🐈诸岛行使主权。　　主要大🧥国认可中国对南海诸🚒岛恢复行使主权。1946年11月至12月，中国政⛸府指派林遵上校等高级军政官🍣员，乘坐“永兴”“中建”“太平”“中业”4艘军舰，分赴西🤺沙群岛和南沙群岛，举行仪式，重立主权碑，派兵驻守。中国政府用上述🔔4艘军舰🚭名对西沙群岛和南沙群岛的4个⛴岛屿进行重新命名。中国此次行⛺动得到了美国🔶麦克阿瑟将军的支持，史料显示，中国军政🚊人员正是乘坐美🎤国提供的4艘军🎟舰赴西沙和南沙群岛举🚾行接收仪式。　　此后，美国通过外交询🌮问、申请测量、通报航♿行飞越计划等方式，显示了🤗其承认中国对📀南沙群岛主权的立场。1957年至1961年2月，美军驻菲🛵律宾的空军人员在黄岩岛及🚜南沙群岛区域实施👍海图🦌测量及气象调查时，曾多🌳次向中国台湾当局提出🥐申请，这表明美国😔认为这些👢岛礁的主权属于中国。中国还曾在南沙群岛有👉关岛礁🔳上接待过美国军事人员。同期美国🥥出版的地图和书籍等，如1961年版《哥伦比亚利平科特🆖世界地名辞典》、1963年版《威尔德麦克各😉国百科全书》、1971年版《世界各国区划百科全👠书》，均⏫确认中国对南海诸岛的主权。　　苏📇联部长会议大地测量和🛎绘图部1952年编制的《中南半岛🔁和印度尼西亚图》中，东沙群岛、西沙群岛和南沙🕚群岛的名🎥称全部使用中文发音的音译，并用括号🌄标注了“中国”的缩写。　　国际组织🤱认可中国对南海诸岛的主权⛹。中🖌国对南海诸岛的主权也得到😜国际组👭织的普遍承认。如1987年3月17日至4月1日，联合国教科📠文组织政府间海📻洋学委员会第14次会议讨论了该委⛷员会秘书处提交的《全👾球海平面观测系统实施计划1985—1990》，建议将🚩西沙群岛和南沙群岛纳入全球👾海🧞平面观测系统，并将这两个群👟岛列属“中华人民共和国”。为执行该计划，中国🍋政府被委任建设5个海洋观测站，包括南沙群岛和👄西沙群岛各1个。　　中国对✖南海诸岛的主权在“二战”结束❎后得到国际社会普遍承认。其根本原因在于南🕖海诸🖼岛回归中国，是战后国🐀际秩序和相关领土安排🗡的一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。　　否认中国对南🥄海诸岛的主权，就是🐨对战后国际秩序的否定。　　第二章 部分💭声索国升级南海📚争端挑战战后国际秩序　　冲闯、占礁、对峙、驱离 … …　　自20世纪70年代南海🕒发现大量油气资源以来，菲律宾、越南、文莱、马来西亚等㊙南海声索国，不顾中🛃方一再劝阻和警告，持续制🎶造各类占领南海无人岛礁、掠夺南海海洋资🍁源等闹剧。特别是2020年以来，在美国等域外🎉大国的鼓动支持下，菲律宾通过实♊施“灰色地带”战略，持🏽续对抗中国在南海的合理🏘合法维权行动，以“弱者叙事”策略塑造🧞对南海议题的错误认知，打着落实国际🕶法的旗号推动菲国内海洋立法，美化自身对中📕国南海领土主权与海🔀洋权益的非法侵占。　　菲律♐宾等部分国家围绕🐲南海问题开展一系列不负🎂责任的行动，将南海争端🎉升级到接近“准军事行动”的级别，甚至😭将南海局势推向“冲突甚至战👪争的边缘”。　　一、非法侵占岛礁：部分🐼声索国侵犯中国领土主权　　20世纪70年代南海发现大💲量油气资源后，菲律宾、越南等国加快🐔武力侵占😟中国南海岛礁的步伐，南海岛👺礁之争激化。越、菲非法侵占中国南🌼沙群岛🥌部分岛礁，并大兴土木、部署武备，为国际法和《联合国宪章》所禁止。　　越南在其非法侵🐙占的中国🚝南海岛礁上持续强化👯军事部署。近年来，越南加快在其🙍非法侵🍾占的南沙岛礁上增加🎄军事部署，增强军事投射🔍能力。越⏬南以此进一步提升了它在南海📽实现其军事战🚵略的可能性，面积不断扩😛大的侵占岛屿与越南南部“S”形海岸线构🔛成了越南相对完整的服务⭐体系，有利于其“以点控面”，利用地理优势发挥小吨🚲位舰艇的🈚作战灵活性，形成在海上的有🔎效对抗。　　菲律宾持🚄续加强在其非法侵占的南海岛🕦礁上的军事设🛤施建设。2022年起，菲律宾明👈显加快了在其侵占的中业岛、西月岛、马欢岛、北子😭岛上的军事设施建设。2022年3月，菲律宾在马🍋欢岛建造一个新的直😵升机停机坪。5月，菲律宾海岸警🚖卫队在西月岛、马欢岛、北子岛建立了指🤣挥观察站，提升了对🐄南海的海域探测监控能力。这些指挥观察👣站被用于监测周❎围的船舶，并🤴向菲律宾海岸警卫🌷队国家总部通报信息。2022年6月，菲律宾在中👏业岛建立了一个海岸警卫👻队工作站，并完成了长1300米、宽100米的🅰混凝土飞行跑道的建设。　　此外，马来💞西亚在弹丸礁建设了🖤一个海军基地。在外部力量的帮助下，菲、越🧝等部分南海当事国或🚾在其侵占的中国南沙岛礁上😎开展设施🚽建设和军事部署，或增加居民数量、扩大岛屿设施功能，其根本目的在于向世🍹界展现并巩固其😏对所侵占的中国南海岛🐏礁已拥有所谓的“主权”。　　二、加快油气探采：部分声索国🏥掠夺南海自然资源　　自南海发现巨大📙的油气资源以来，菲律宾、越南等国出于🤐对油气资🍄源的窥探，通过“海上争主权、海底争资源”，持续加大对中国南海🚳岛屿的主权声索，非法攫取南海资源。　　部分南🚤海声索国通过在南海争议🕖区域非🙈法攫取油气资源，实现了从过🥂去依赖进口🐺原油到对外出口石油👠的结构性转变，是实实在在的获益者。面对丰富🌾油气资源所带来的🐗巨额财富，南海🏾声索国不顾中国的警告与反🈯对，持续加大油气资源盗🍙采力度。　　中国、菲律宾于2018年签署《关于油气开发📝合作的谅解备忘录》，建立起政府、企业共同合作参🚧与油气开发的“双层结构”磋商机制。但中🌽菲油气领域合作受到菲宪法限💽制和海上有关争议💠的制约，菲于2022年停止💨和中国在南海的油气合作谈判。同时，菲🤱律宾驻美大使2024年3月提出，菲律宾正寻🎐求与美国、日本、澳大利亚和其🌇他盟友合作，开发南海的石🈹油和天然气资源。　　三、挑战正常维权：部分声索国🙈不断挑衅滋事　　2024年9月14日，中💤国南沙群岛仙宾礁。　　在试图以坐滩方式强占🐴仙宾礁屡遭失败后， 菲律宾海警“特蕾莎·马格巴奴阿”号👋船在非法滞留近5个月后，面对强🎦大的各方压力，最终撤离该水域。　　“特蕾莎·马格巴奴阿”号非法滞🐨留中国仙宾礁，是企图复制25年前菲律宾“马德雷山”号军舰非法“坐滩”滞留中国仁爱礁的🥣伎俩。1999年5月，菲律宾“马德雷山”号以船只遭遇👝搁浅无法行驶，需要🤥零部件来修理船只为由在🛫仁爱礁西北侧潟湖坡“坐滩”。25年来，破败不堪、锈迹斑斑的“马德雷山”号长期有人看守，舰上人员焚烧和弃置✝生活垃圾、排放污水，如一颗毒瘤污染着洁🎄净清澈的南海水域。　　据不完全统计，2024年，菲律宾🐱先后实施了34次较🎣大规模的南海侵权行动，包括非法捕鱼、侵闯中国海域、非法侵登无人岛🎄礁等。菲方的行为侵犯了📒中国领土主权，违反《南海各方行👗为宣言》共识，严重破坏地☕区和平稳定。　　菲律宾把目😠光聚焦在中国仙😫宾礁、牛轭礁、鲎藤🦁礁等一些南海无人岛礁，通过挑起局部😄冲突的方式，开👹展自我赋予合法性且低于爆发🏥战争门槛的挑衅😵行动，不断抬🧠高中国与其地缘政治竞争⛪的代价，迫使中国在不胜其烦、“多害相权取其轻”中做出🌂菲律宾所期待的利益退让，从而达🌑到变相占礁的目的。　　四、歪曲舆论认知：部分🅱声索国搬弄是非混淆视听　　2024年3月5日，中国南沙群岛仁🏴爱礁。　　菲律宾2艘海警船、2艘运补船强行闯👃入仁爱🔽礁临近海域，试图向非🔁法坐滩的菲律宾军舰➕运送包括船体加固建🛍筑材💦料在内的各类物资。菲律宾📇海警船只无视中方警告，故意冲🕧撞中国正常执法海警船只，发生轻微剐蹭。　　然而，这一事实清楚、责任🤞完全在菲律宾一方的🕦南海争端事件，在菲律宾与美西方🔖主要媒体的🎲报道中则被歪曲成了🚨“中国船只恶意冲🈚撞菲船只”“中国海警水炮冲击菲律🏙宾运补船”“剐蹭受损的菲律宾舰📲船抵抗中国入侵”等具有视觉😀冲击力的虚假叙事，不断把🎾菲律宾装扮成南海争端的“弱者”，试图误🎸导国际社会对当前南🗒海争端的认知。　　这🆙是菲律宾南海“灰色地带”战略😎中的重要内容— “弱者叙事”策略。菲律宾故意忽🎭略南海争🚏端的历史经纬与国际法理，避而不谈菲律宾🚓出于攫取南海🗜油气资源侵占中国南海岛礁的历史事实，而是“以非常专业的新闻😟传播技巧将💅中菲南海争端的国际💭话语聚焦到了更具多元🌜话语效应且能够产生广🕑泛传播力的感性🎋事件上”，通过🎒利用西方国家以南海问🔪题塑造中国所谓“修正主义”身份的🎌国际舆论环境，构建菲律宾所谓📍“反抗中国强者”的国际话语体系， 发起南海争端认🌄知领域的“叙事战争”。　　五、推动国内立法：部分👾声索国挟仲裁案谋取更大利益　　2024年11月8日，马尼拉。　　备受争议的菲律宾“海洋区域法”和“群岛海道法”正式颁布。这两项法🐋案粗暴地将中国黄🥜岩岛及南沙群岛部分岛✊礁非法纳入菲律宾领土👤范围，严重背离了《联合国海洋法📠公约》等国际🗣法的核心要义，暴露出🏍菲律宾在南海扩张领☝地的野心。事实上，1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)、1900年《美西💲关于菲律宾外围岛屿割让的条约》(《华盛顿条约》)与1930年《关⭐于划定英属北婆罗洲与美属🤯菲律宾之间的边界条约》(《美英条约》)等三个国际条约，已从国际法层面🤤明确菲律宾共和🐌国领土范围。而中国黄🍥岩岛和南沙群岛根本不🍀在菲律宾领土范围之内。　　“西班牙应将称为🚆菲律宾岛屿(Philippine Islands)的群岛(archipelago)和包括(Comprehending)在以下🔥界线内的岛屿割让给😠美国：这条线⭕从西到东沿着和或靠近北纬20°线并穿过可通航的🛢巴奇海峡的中央，从格林尼治东经118°到127°子午线；然后沿格林尼治📢东经127°子午线至北纬4°459线，再沿着北纬4°459线🔋至它与格林尼治东经119°359子午线🖱的交叉点，然后沿格林尼治🛂东经119°359至北纬7°409线，再沿北纬7°409线至它🥥与格林尼治东经116°子午😉线的交叉点，然后沿一条直线至北🍒纬10°线与格林🥢尼治东经118°子🧤午线的交叉点，再沿格林♉尼治东经118°子午线至起始的一点。”　　—1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)第3条　　近年来，中国和东盟一直就推💒动“南海行为准则”开展谈判磋商。面对来自中国的💤强烈反对，菲律宾依然强🧐行推动国内海洋领域立法，更深层次的图谋🙁是以落实国际仲裁庭南海♋仲裁结果为名，为其继续🎆非法侵占中国南海岛礁提供所谓的🛒法理依据，增加中国以🥌谈判协商妥善解决南海争端的难度。这势🍻必将严重破坏“准则”磋商氛围，加深🍒相关当事国在南海争端上🆓的立场对立，挫伤了达成“南海行为准则”的信心，拖累域内国家维护📲南海地区和平与💅稳定的动力。　　第三章 中国对南海诸岛的主🍸权和在南🦂海的相关权益绵延千年　　从中国🕓东汉时期(公元25年—220年)的《异物志》，到北宋时期(公元960年—1127年)设水师在南海巡逻；从明朝永乐三年(1405年)至宣德八年(1433年)的28年时间里，受官🔔方委派的郑和率中国船队🚱巡视南海，到500多年前形成👔且沿用至今的中国渔民《更路簿》；从1868年出版的🏿英国海军部《中国海指南》到1933年在法国出😲版的《彩⏬绘殖民地世界》……　　中国政府有效管📢辖南海、中国渔民🕡耕作经营南海、中💴华海洋文明厚植南海的翔实史料一再证明：中国最早发现、命名和开发利用南海诸⏬岛及相关海域，最早并持续、和平、有效地对南海诸🏘岛及相关海域行使🛑主权和管辖。中国对🌄南海诸岛的主权和🆖在南海的相关权益，是在漫📣长的历史过程中确立的，具有🙊充分的历史和法理依据。　　一、历历可考的发现命🛰名确定中国🔂在南海的历史性权利　　中国大量📎从官方到民间保存完🛫整的史料表明，在公元1世纪，中国官😶方记录中就明确记载，包括政府官员😄在内的中国人💐在南海航行🚬或生产实践🥗中发现南海诸岛。在漫长的历史🚫长河中，随着中🛹国人对南海认识的逐🔵步加深，对南海诸岛的命🧔名也由泛称细化为专🎽有名称。　　中国最早发现、命名南海诸岛。早在西🚞方地理大发现的1400多年之前，勇于探索的中🍴国人就🥟通过航海发现了南海诸岛，将其命名并⚫记录在文献中。此后的1000多年时间里，中国人通过⤵航海实践不💻断完善对南海🛏及南海诸岛的方位、里程、航路和地理形势🔧的认识。　　中国官员杨孚在《异物志》(约成书于公元76年—88年)中记载了将😏南海诸岛命名为“涨海崎头”，比越南声称的其发🖌现西沙群岛的15世纪至少早1400年，比菲律🗾宾声称的其发现😙南沙群岛的1947年早近1900年。事实上，在更早的中国西汉🧙时期(公元前202年—公元8年)，中国就📡开辟了从中国东南沿海地区💸经由南海前Ⓜ往印度洋的“海上丝绸之路”。　　随🎧着航海事业的发展及生👡产实践的逐渐增多，中国人对南海诸岛的认🍒识逐步加深，对南海诸岛的命🧜名也由“涨海崎头”这一泛称逐渐演📊变为对东、西、中、南沙群岛的专🈶有命名，并被记录在中🌐国历代文献中。从10世纪起，中国百种以😤上的各类文献中多将南海诸😘岛命名为“长沙”“石塘”。　　南海是🚨中国渔民的“祖宗海”。在中⏸国东南沿海的渔民的认知中，南海是他们😟和祖先赖以生存的📒地方，赐予他们🔥丰富的渔获，因此将其称为“祖宗海”。同时，渔民在耕海牧渔的🌓生产实践中，通过口口相🎸传和简单记录，赋予南🕐海诸岛各具特色的“乳名”。　　位于中国海🎌南省的潭门镇， 是海南岛通往南海诸🔰岛最近🧞的港口之一，时至今日，仍是西、南、中、东沙群岛作业渔船后✂勤给养基地和深远🅰海鱼货的集散地。在不少当地渔民🐆中，今天仍然传承着《南海航道更路🏐经》，也被称为《更路簿》 —数百年来当地渔民根🔐据生产实践📞经验形成的航海指南。　　从明代初年🚆开始出现的《更路簿》中，中国渔民就🈲对南海中136个岛礁进行了命🔉名，如称西🕔沙群岛的永兴岛为巴峙，称南沙群岛的太💅平岛为黄🌄山马峙等。　　西方早已接受中🥣国对南海诸岛📇的命名。中国对南海诸岛的命♟名被西方官方、民间以音🥎译方式使用，长期影响着西方人💌对南海的认识。　　19世纪中叶，英国测量舰“里夫尔曼”(Rifleman)号到南海地🤸区进行测量，并在英国出版的《中国海指南》一书中记载，鸿庥岛为Namyit、景宏岛为Sin Cowe等，其😋命名方式显然是从中国渔民习惯🚏称呼的“南乙”“秤钩”等音译而来的。　　二、跨越📼千年的开发经营彰显中国🎃在南海的历史性权利　　从辉煌千年的“海上丝绸之路”，到从南🎊海沉船中出土的文物，再到南海岛屿🛍上的遗迹遗存……中华儿女2000多🌼年来在南海世世代代繁衍生息的⚓一个个铁证，有力地彰显着中国在👤南海的历🚮史性权利。　　联通世界的“海上丝绸之路”从南海走过。从古至今，商贸始终是😆联通不同地区的😁驱动力。起🧝源于中国西汉时期(公元前202年—公元8年)、兴🚋盛于隋唐时期(581年—907年)的“海上丝绸之路”不仅是联⤵通中国与世😓界的海上贸易通道，更见证了💯中国绵延千年的南海开发🐔历史。　　一艘艘商船从中🕷国东南沿海地区的📭港口出发，满载着货物在南海🕡上航行……中国学者认为，“海上丝绸之路”可分为“东海丝绸之路”和“南海丝绸之路”两条海路，其中“南海丝绸之路”即以南海为起航👘点，以丝绸、陶瓷、珍珠等🏸为贸易特征，由中国南海连接东南亚、南亚、中东地区直至欧洲。　　长河汤汤，“遗珠”无殇。　　一些中国商船不🎛幸在南海沉没，它们虽是历史的一🤔瞬，却意外永恒🌆地记录了中国先民对南🌹海的开发。在中📦国海南的南海博物馆三层，展出着考古工作者从🦈南海西北陆坡两处沉🙃船遗址中发掘的400多件文物，其中，产自中国景德🦂镇的珐华彩瓷器在👰水下沉睡数百年，却依然熠熠🆎夺目。　　南海🌁是中华文化的传播之海。南海不仅👹是一条航路、一个渔场，更连接起不同文明、丰富着人类共享，在2000多年的时间里，它将文化、商贸、对话联👴系在一起，向世界传播中华文化。　　15世纪，明代的中国🐿站在大航📅海时代的前沿。1405年—1433年的28年时间里，受官方委派的🎰郑和率中🤼国船队通过南海七下西洋，将当时中国的科技、文化等带到“海上丝绸之路”的沿线地区，并将当地的香料、动植物等带回中国，成为南海友谊合👶作的桥梁。　　数百年来，中华文化由中💗国沿海🐧地区的先民经南海🈳传播到周边国家。在菲律宾、马来西亚、印尼等🚙东南亚国家尚未以现代国👙家形式出现时，中国东南沿海的⏫百姓通过南海🥦乘船前往这些地区，在他们的认知中，这是国土之🏴内的谋生。而在👅这些东南亚国家，时至今日，不仅有大量华侨🍥华人，更有中华文明特色的建🤨筑、街区，这些建筑与中🥈国海南等地的建筑风格一致。　　历史遗迹证明🌤中国先民在南海耕🤨海牧渔留居岛礁。中国考古工作者数十年🚑来在南海部分岛屿发🔬掘出众多中国不同历🚏史时期的遗址遗存，无可辩驳地印证🏄了中国开发经营南海的历史。　　20世纪70年代，中国🎋考古工作者在西🈶沙甘泉岛上发现了一✴处唐宋时期居住址🐗并对其进行发掘，出土一批唐宋⛄时期的瓷器、铁锅残片、铁刀、铜饰件等岛上🧠居民的日常生活🎟用具。同时，考古工作者还发🦃现鸟骨和🔍有敲砸痕迹🦐的螺壳堆积等人类食🏈用后集中抛弃形成的遗迹。中国考古工🧓作者认为，甘泉岛唐宋♋遗址的发现和发掘，证明中国渔民♿早在唐代就在🚆岛上延续居留，从事开发生产活动。　　1992年，中国历史♑学家王恒杰教授历时33天赴南沙群岛勘🤗察，其间，发现了战国到秦汉时🐂期的划纹硬陶、东汉时期的五铢钱、唐代的陶瓮、宋代的青瓷片、明清时🚡期的青花瓷残片，还有“嘉庆通宝”“道光通宝”“咸丰通宝”等钱币及清代🐇铁锚。这些文物皆为中国先👕民最⛩早开发南海，并世代把南海作为自👚己生产、生活的一个领🖤地提供了无可争⛔辩的物证。　　三、绵延不断的有🏀效管辖🐇巩固中国在南海🗜的历史性权利　　从纳入版图设立行政区，到派遣水师进行防卫，再到🐵委派官员修建设施……南海及南海诸🥏岛不🧔仅是中国人民生产、生活的家园，更留下了中国历💤代政府持续、和平、有效管辖的印记。　　纳入版图，设立行政区。中国古代文献清晰记载🎟，不迟于公元8世纪起，中国🚱政府就已将南海诸岛划归海南琼🚦督府(今中国海南省) 管辖。此后，中国历代政府持续🏨管辖的同时，在各类🚂官方绘制的地图中，将南海诸岛完整纳入💟中国版图。　　在中国👑官方编纂的记录13—14世纪历史的《元史》中清晰地记🎳录了元代疆域已包🔸括南沙群岛。14世纪后，中国政府明确把南海✅诸岛列入广东省琼州🏋府万州(今海南省万宁、陵水县)管辖。在🌤不同时期的地方史志中，均表述有“万州千里长沙、万里石塘”。　　中🌆国留存的官方地图中，南海及南🎈海诸岛被🍅纳入中国疆土。1767年《大清万年一统🏙天下全图》、1810年《大清万年🌄一统地理全图》等还🎃清晰地在中国政区版图上标🌹绘了四沙群岛。　　派遣水师，巡逻南海。军事存在是彰显中国对南海✒诸岛享有主权并拥🎺有南海历史性权利的🐴重要方面。1000年前，中国政府🚚就已派遣水师♐巡视南海及南海诸岛，捕捉盗贼、维持治安。　　在1023年出版的记录🧖当时中国🦕政府军事制度和国防👞大事的《武经总要》中，清晰记载了中国水师😊在🤚南海及南海诸岛巡逻的历史。此后，更多的中国史书记载了中国🌶水师巡🆕视南海诸岛的史实。1909年4月，中⛄国政府派遣广东水师提🍩督李准率170余名海军官兵，巡视西沙群岛，查勘、命名了15座岛屿，每座岛屿均立碑🛎竖旗，重申中国对🔷西沙群岛的主权。　　测量天文，修建设施。中国政府👣数百年来持续🌟不断地对南海及南海诸岛进🦆行调查测量，并在南海诸👹岛设立天文、气象观测点，证明中国中央政权对南海诸⛏岛🕊实行了有效统辖。　　700多年前，中国政府派遣中国古代著🚠名天文学家郭守🚬敬主持在全国🏟范围内展开“四海测验”。《元史》记载，郭守敬将南部测点🕉选在了“南海北极出地15度”，从元制换算为现在的360度制，相当于北纬14度47分。中国学者认为，受当时科学技🐵术所限，郭守敬测量的大🗑部分测点都有1度左右的误差，北纬14度47分加上1度，其天文观🍑测点的位置正在西沙👣群岛。　　中🏷国政府在实践中行使调查🤧测量专属管辖权。1883年，德国👭船舶在西南沙群岛附近海🎽域开展调查测量活动，清政府获知后，即刻🚲向德国政府提出抗议，德🔚国政府不得不停止非法活动。1936年，根据🙁香港远东气象台会议的建议，中国政📏府在西沙群岛建成气象台、无线电台与灯塔，建立与岛外各地😸的联络，并保障航经此🚧处的船舶的航行安全。　　第四章 中国在南海的领土主权🍨和海洋权益拥有坚实法理🕴依据　　法者，治之端也。　　从📳国际法的角度看，南海争端主要指🚗由于周边🛃国家非法侵占部💈分南沙岛礁导致的领土🐜主权争端😩和以海洋划界为👪主要内容的海洋权益争端。越南、菲律宾等国非法侵占🛀中👌国南沙群岛部分岛礁，引发了与中🐦国的领土主权争端。南海周边国🎺家根据《联合国海洋法🚚公约》主张领海、专属经济🥄区和大陆架等管🏰辖海域，从而在海岸相邻或相🖱向国家之间产生📑海域划界问题。围绕领土⏪主权和海洋划界争端，又衍生出自然资😽源的开发利用、海洋科学研究、海🕕洋环境的保全和保护等🖇系列问题。　　中国对🚋南海诸岛拥有主权具📰有坚实的法理依据，包括先占、有效管辖原则、禁止✋反言规则及其他有关📹领土取得的国际法原则。　　一、中国🙌人最早发现和开发南海诸岛，符合国际法“通过发现和先占😡取得领土主权”原则　　中国对南海诸🏎岛的主权是历史上确立♐的。2000多年来，中国通过🏔行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等手段🌩，对南海诸🏳岛和相关海域💀进行了持续、和平、有效地管辖。　　在国际法上，发现与先占是国家🌏取得领土主权的🕠最重要法律依据之一。在尚未形成🕶现代领土主权概念的古代，最早发现、命名南海诸岛💮并在其上🍀居住或从事生产经营活动，具有重要😘的国际法意义。　　从国际法发🥫展的过程来看，中国👸对南海诸岛的发现、先占🌱并实行有效的行政管辖，足以证明中国对南海🐁诸岛🚄享有无可争辩的领土主权。早在公元前2世纪的西汉时期💊，中国人民🐟就在南海航行，并在🐥长期实践中发现了南✊海诸岛。中国📨不但最早发现了南海诸岛，而且还在开发利♌用南海的历史过程中形成了🚾一套相对固定的🛩南海诸岛命名体系，如将岛😙和沙洲称为“峙”，将礁称为“铲”“线”“沙”，将环礁称为“匡”“圈”“塘”，将暗沙称为“沙排”等。中国👻人民对南海诸岛的命名，部分还被🛺西方航海家引用并标注在一些🚴19—20世纪♓权威的航海指南和海图中。　　国际🏓司法实践表明，一国人民长期💥在某个区📞域生活或进行经济活动，对确定这个🏼地区属于这个国家🐄具有重要意义。1953年，国际法院在曼基👙埃和埃克里⬅荷斯案的判决中就指出，英👞国人在这两个岛屿上世代居住的🔀事实，是这些💗岛屿归属英国的明证。而🤤中国在西沙群岛、南沙📢群岛岛礁长期居住📑并从事生产经营活动，足以取得对南海诸岛的🔛原始主权。在此基础之上，中国历代🐁政府通过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查📫等手段，对南👵海诸岛和相关海域进行了持续、和平、有效的管辖。在长期历🥎史过程中，中国⛵确立了对南海诸岛的主权🔞和在南海的相关权益，中国人民早已成为南🐸海诸岛的主人。　　二、中国对南♋海诸岛的🐞主权主张获得广泛🥧的国际承认，符合👘国际法有关领土取得的“禁止反言”原则　　中国对南海诸岛🍞的主权在20世纪前未遭🕡遇任何挑战。第二次世界🚲大战结束后，中国收复南♓海诸岛并恢🉐复行使主权，世界上🥓许多国家都承认南海诸岛🌙是中国领土。而如今，一些国家却📰将昔日亲手签🌱署的声明贬作废纸。这些铭刻在🖥历史档案中的国家承诺，恰似国际法长河🎋中的“禁止反言”界碑，在时空坐标上标👖记着信义的天平。　　在涉及国际法的🐦领土取得问题时，“禁止反言”原则意味着，曾承认⏸过一国对特定领♏土拥有主权权利的国家，将不得再否认这一权利。现😱代的国际规则实际上🎛就是在历史上无数次的🔀外交交涉的结果、声明、承诺等💜的基础上形成的。今天讨论南🎩海问题，必须立足于至🚐今为🏎止的历史沿革。　　20世纪70年代以前，南海周边♊国家及国际🚋社会从未对中国在南海的😏主权和海洋权益提出过异🆔议，也不存在南🚏海争端。比如，20世纪30年代，法国入侵南沙群岛😣时，不仅中国提出🚳强烈抗议，日本也认为南沙群岛“应为中国所有”，且认为中国渔民“早已以该岛屿为远洋🌟捕鱼之基地”。20世纪50年代，菲律🐻宾曾明确承认南沙群岛不属菲方所有，菲方对南沙🎚没有主权要求。越南统一前，越南民主♑共和国政府也承认“根据越🐏南方面的资料，西沙和南沙群⌚岛应当属于中国领土”，并在其出版的🍤教科书和地图中⛱将南沙标注为中国领土。　　然而，有些国家🚡近年来却出尔反尔， 公然置国际法有⛳关规则于不顾。如菲律宾无视承诺，转而将纠纷诉♓诸司法程序、执意提起仲😅裁的做法构成“禁止反言”，严🏢重违反国际法。相关国家种种的“两面”做法，使人们不得不✳怀疑，他们不是📋出于公心、不是基于国际法， 而是另有所图。　　三、菲律宾等域内国家🍌以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国际法相关原则　　“地理邻近”从来不是解📽决领土归属问题的国际法原则。以“地理邻近”为由主张领土主权，在国际🧒法上是没有根据的。在传统国际法、现代国际法、国际条约、国际🦖司法判例中均不存在依据🏸距离远近等因素决定🤯领土主权归属的国👮际法规则。菲律宾⏸等部分域内国家以所谓“地理邻近”为由对南海🌂岛屿提出全部或部分主🚴权要求是荒谬的，妄图以“距我近者即归我”的原始逻辑🤠颠覆国际法治准则。　　20世纪70年代以来，菲律宾觊觎中国南海〽有关岛礁，在不同时期采🏷取了不同的侵权🌪手段和掩护方式。菲律宾单方面提起“南海仲裁案”，更是滥用《联合国海洋法🧖公约》争端解决机制，侵犯👊中国领土主权和🤙海洋权益的侵权行为。这反映出🍔菲律宾一些人试图强化单方💯面主张的政治算计，暴露出域外国😴家试图搅乱南海局势、挑拨中国与东盟📧国家关系的险恶用心。多年来，菲律宾为继续🐂推行领土扩张主义，将其对中国南🔻沙群岛部分岛🔌礁的非法侵占“合法化”，陆续炮制出“无主地论”“托管地论”“地理邻近论”“国家安全需🕠要论”以及“专属经济🚟区和大陆架论”等歪理，既缺乏坚实可靠的事📣实依据，也不🈶符合国际法关于领土取得的规⚪定，根本站不住脚。　　国际法🎒理论和实践对于借口“地理邻近”等因素提🥦出领土主权要求的主张也⛹总是持否定态度的。国际法实践📊也完全排斥🥙所谓依据距离🍅远近来决定领土归属的主张。许多😤国家的岛屿，往往距😹离本国大陆或主岛远而🐩距他国近。如英吉利海峡中🚃的海峡群岛🧗距离法国更近，但它😠一直归属英国所有，这样的案例不胜👞枚举。以“邻近”等因素对🏎南海诸岛提出主权要求，理由无法成立，也不符合国际法。　　四、中国主张在南👣海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　国🥤家的领土主权是其海洋权🚾利的基础，这是国际法的一般🚉原则。国际法院在许多判例💏中指出，“海洋权利🗓源自沿海国对陆地的🀄主权，这可概括为‘陆地统治海洋’原则”“国家对大陆架和专🕕属经济区的权🚪利基于陆地统📲治海洋的原则”。　　“陆地统治海洋”是一项古老的国🧘际法原则。领土主权是主📯张海洋权益🖐的基础，海洋权益从领😡土主权派生而来。1969年国际法院关于👅北海大陆架案的👱判决再次重申🏾了这一原则，“陆地是一个国👿家对其领🈲土的向海延伸部分行使权力📡的法律渊源”。一个国家🈷只有拥有了大陆或岛屿🍎的主权，才有可能享😂有该陆地或岛屿🖖附近海域的主权✅权利和管辖权。大陆架是适用“陆地🥧统治海洋原则”的法律概念。　　《联合🎍国海洋法公约》赋予沿海国主张🌌和划定专属经济🔌区、大陆架等国家管🌎辖海域并对其中🆎的自然资源享有主权🥥权利。同时，《联合国海洋➕法公约》在序言第5段明确要求，“在妥为🍌顾及所有国家主权的情形下，为海洋建🔔立一种法律秩序”。显然，《联合国⛸海洋法公约》不涉及👥国家的领土主权。沿海国的主权权😢利不能否定、损害他国的🕔固有领土主权，也不能够成💖为沿海国主张新的领土🤹主权的依据。　　菲律宾提交的仲裁🤺诉讼，涉及的是领土🛃归属、海洋划界、军事活动 之类的海🌁洋争端问题，而中国💥根据国际法享有并且早😪已声明免受涉及📧该类问题的任何🏿国际司法和仲裁管辖的权利。菲律宾费尽心机，企图把两🎂国领土主权和海洋权益之🆗争描绘成可以交由国际🏗仲裁来解决的问题，片面解读《联合国海💒洋法公约》的适用范围， 却故意回避“陆地支配海洋”这🎏一国际法重要原则。菲律宾等国关于这些岛礁🏳位于其专属经济区🈹内或大陆架上，因而应该属于🤦它的说法本末倒置，既不符合“陆地支配海洋”原则，也违背了《联合国🛍海洋法公约》的意旨和原则。　　五、中国在💪南海的历史性权利受到👪国际法保护　　中国在南海🎛享有的历史性权利受👑到包括《联合国海洋法公约》在内的国际法保护，不容否定。中国不仅拥有🛺南海诸岛主权，而且充分🌅享有南海历史性权利，这些权利来自2000多年来中国🕖人民在南海诸岛及🛃相关海域持💎续的生产生活实践，来自中国历🤞代政府对南海诸🚴岛及相关海域🚮连续的主权管辖权实践。　　中🦕国在南海享有的历史性权利与《联合国🕯海洋法公约》并不矛盾。首先，历史性👂权利是一般国际法的概念。公约规定并🥣未穷尽全部海洋法的规则，相反却明确📠规定公约未予规定部分🏹适用一般国际法。其次，公🌃约本身并不排斥在它之前🎏已经形成并被持续主张的🔱历史性权利，公约多处提及“历史性海湾”“历史性所有权”等，显然是对历史🚂性权利的尊重。　　中国开发、管控南海的📼历史以及中国的实践表明：中💔国对南海诸岛享有领土主权，在南🖇海断续线内海域享有历史性权利，主要包🕤括对琼州海峡等历史性水域的🚵历史性所有权、传统捕鱼权和历💄史性航行权。　　南⭕海断续线代表了中国对南海诸岛😌的领土主权和在南🍱海的历史💰性权利。南海诸岛附🕔近海域是中国渔民的🐆传统渔场，中国渔民常年往🔊来于海南岛、广东省与🔇南海各群岛之间，从事捕捞、养殖等生产经营🗳活动。历代统治者对南😿海和南海诸岛的认识不断加深，管理南海💱诸岛的行政建制和👎管辖日渐完备，南海诸岛在🐼事实上是属于中国的。中🤾国一直在和平、有效地开发、经营、管理、管辖南海，其范围涵盖了南海诸😿岛中的主🆎要岛礁和海域。　　中🕋国在南海特定海域的历🅱史性权利，是中国人民在这🎡片海洋空间战风斗浪、耕海牧渔数千👡年的自然结果，是对南海有关🐠海域及散布其间的🕯岛礁、沙滩、洲的“岛水一体”主权权益和海🔈洋权益，是自然生成的，独一无二的，孕育于🏔中国母体，与母体🍪一体共生共存共发展💸直至今天。此海洋主🚪权和海洋权益，在中国历🚜史和传统中早已根深蒂固。　　结 语　　在中国人民抗日战👿争暨世🔉界反法西斯战争胜利80年后的今天，维护南海和平稳🏗定，需要充💷分尊重历史和法理所确🤰立的中国在南海的领土主〰权与海洋权益。　　中国在南海😜的历史性权利是在历📝史发展演变中形成🛥的，具有充分的🤞历史和法理依据，受到包括《联合🔣国海洋法公约》在内的国际法保护，不容否定。中国对南海诸🐡岛的主权作为战📛后国际秩序的一部分，受《联合国宪章》等国际法保护。　　中国人民🖥世世代代在南海生产生活，早已成为南海🖼诸岛的主人。近百年来，尽管南海💔风云变幻，尽管南海诸✝岛也短暂遭🛁受过侵略者的荼害，但经过历史和国际👳法确定的中😞国对南海诸岛🙍及其附近海域无可😄争辩的主权不容篡改，中🍁国维护自身领土主权👮和海洋权益的决心从未🏠动摇过。　　时代潮流，浩浩汤汤。　　和🥐平发展是时代的意志，历史的铁律早已证📬明，逆🐝时妄为注定失败。及时对南海争端正本清源⛅，排🅱除域外霸权和域内个别国家💾谋求私利的消极干扰，是让🏻南海波涛恢复平静，让域内国🛢家再扬友好合作风帆🔖的必要之举。　　维护“二战”以来形👍成的国际秩序，捍卫历史经纬与🕚正义法理，尊重中国💥在南海享有的领土主权与海🎳洋权益，坚持通过对话协🎖商来妥处分歧、妥🐭善推动南海争端的和平解决，也是更好应对百年🍆变局、共同建🔨设人类更美好未来的正确之👂道。　　中华民族是热爱和📥平的民族，身体中流淌着🦎和平的血液。作为南🤭海最大沿岸国，中国从维护南海🥡地区和🛎平与稳定的大局出发，在南🏳海问题产生后的几十年里始终🐂保持极大克制，从未主动挑起争议，也没有采取🔼任何使争议复杂化、扩大化的行动。中方一✡贯坚持维护南海的和平稳定，全😧力维护与周边国家的🍝友好关系，希望共同🐀把南海建成和平、友好和合作之海。　　南海稳，则地区国🆒家受益；南海乱，则地区国家遭🧒殃。南海争端的热🥋度必须逐步冷却下👽来。南海和💃平稳定是地区发展的重要前提。守好南海🌘的和平底线至关重要。　　是非自有曲直，公道自在人心。　　在南海这一舞台🌇上，曾有过殖民侵略，有过非法侵占，现在又有人兴🦌风作浪，还有人炫耀武力。但是，就像潮水来➗了又退去一样，这些图🍬谋最终都不会有结果。　　无论南海风云怎📉么变幻， 绝不🤐会是霸道者胜、搅局者胜、破坏者胜，而是仁者胜、和者胜、建设者胜。　　编写说明与🖍致谢　　《碧波深处有♌中华—中国在🛒南海领土主权海洋🍬权益的历史和法理依据》智库报告🛃由新华社社长、新华社国📒家高端智库学📻术委员会主任傅华任📐组长，新华社总编辑、新华社国家高💜端智库学术委员会副主任🎌吕岩松任副组长，新📘华社副总编辑、新🤥华社国家高端智库学术委🏄员会执行副主🛡任任卫东任执行副组长。课题组成员包括刘刚💸、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告🐱英文核校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年😒多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作🔝和发布过程中，中国南海研究院🌝创始院长吴💔士存、中国南海研究院🏦原院长王胜、中国南🚈海研究院研究员陈相秒、中国🕴南海研究院研究员闫岩、中国南海研究院研究员丁铎、武汉大学国🦌际法治研究院院长肖永😰平、武汉大学国🤠际法研究所副所长张🎲辉、武汉大学国际法治🐥研究院副院长冯⛲洁菡、武汉大🚚学中国边界与海洋研究🎍院教授雷筱璐、武汉大学中👜国边界与海洋研究院教🔀授蒋小翼、中国社🍹科院亚太与全球战略😫研究院亚太安全与外交研🐥究室主任张洁、中国🐮现代国际关系研究院研究员杨霄🕚、自然资源部海洋🤥发展战略研究⛔所研究员陈曦笛等专家学者给✅予了🕍多方面的帮助和指导，在此一并表示👔诚挚谢意。　　点击下方报告标🕰题下载全文：　　全文｜碧波深处有中华——中国在南📲海领土主权💰海洋权益的历史🌐和法理依据

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（青岛日报／观海新闻记者 夏川朋美）