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目 录　　前 言　　第一章 破坏中国与域内👵国家关系❕的挑拨者　　一、鼓动声索国对🍕中国发起挑衅　　二、施压南海周边国家“选边站队”　　三、妄🍕图重塑中国周边安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部分域内国🔛家提供军事装备　　二、玩火：美舰机频繁🌩侵扰中国南海岛礁　　三、蓄火：美国加🤧速在南海周边军事布局　　第三章 违背事实肆🥗意污华的谎言制造者　　一、虚假叙事💆给中国贴“危险”标签　　二、调动媒体智库✨对中国开展认知战　　三、借助非法仲裁否🌽定中国🕐正当主张　　四、惯用霸权🤶思维强权逻辑抹黑中国　　第四章 危害地区和平稳👂定发展的🧔破坏者　　一、扰乱域内🤶国家经济社会发展　　二、削弱域内国家之🚇间战略互信　　三、阻碍域👩内国家深化务实合作　　结 语　　编写说🏁明与致谢　　前 言　　“二战”结束后的很长😮一段时间，中国在🎭南海的主权和相✌关权益得到国际社会普遍🆓承认。冷战结束前，美🤛国并不明确反对南海岛礁🛎主权属于中国，而是拒绝支持其🍂盟友，20世纪90年代后立场才发生转⛹变。作为一个负🏼责任的大国， 中🈯国始终致力于以实际行动维护南海😸和平稳定，积极推进南海繁荣🕰发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南🔼海各方行为宣言》，这一文件体📆现了中国与东盟国家维护🎺南海和平稳定🎷的共同意愿，对稳定南🤡海局势起到了🔐重要的引领和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着📩美国介入南海的“兴趣”越来越浓、搅局南🏎海的动作越来越多，这片平静之海🔅变得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻🈳意且娴熟地挑拨和破坏中💕国与域内🏖国家的关系。从支持📁菲律宾进行具有🤾浓厚政治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉😩拢域内国家大搞联合军演，释放为🤸侵犯中国领🌉土主权撑腰壮胆的错误信号，从施压南💣海周边国家在中美之间“选边站队”，到在南海组建😌各种明显意♟在针对中国的多边机制，离间和破坏中国与南海周边❕国家正常合作—美🐍国为维护霸权利益而频😰繁介入南海问题，是南海局势难以持续🗄稳定的关键原因。　　美国有预谋、有计划地在🧐南海地区🎭煽动军备竞赛。为了把菲律🌏宾和越南等🍡国打造为对抗中国的“桥头堡”，美国🍜提供大量军援，在相关国家升级🙆军事基地，推动🔀打造南海监控网络，解除一些军售📚禁令并赠送飞机、舰艇等军事装备，定期☕在南海海域组织部队协同演练。仅2024年，美国出动大🏭型侦察机前往南海侦察架次🤺就达到约1000架次，全年几乎每🍖天都有侦察船在南海🌌作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显多了刺鼻的💒硝烟味。　　美国不断🌂围绕南海局势开展对华认知战😳和舆论战。新华社利用大数🎟据工具分析发现，美西方媒🍂体关于南海的报道，存在明显的污华🏇导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具有欺骗性🗾的👽话语标签对中国进行舆论🔇霸凌，调动媒体👹智库把个别域内⛎声索国发起的对华法理🦅战包装成合乎国际规则的模样，在国🔩际舆论场中抹黑中国形象—美国在🚾南海问题上的对华🌭污蔑造谣，是人类21世纪🐊认知战的典型案例。　　在以西方殖民世界为⌚主题的人类😣近代史上，亚洲、非洲、拉美多次出现这🖤种场景：地区内本无太多纷争，可是西方强国一旦🎻打着“仲裁者”的幌子介入，整体和平Ⓜ稳定的地带就变成📳了冲突不休的“火药桶”，大致合作友好的地🤫区就成了强权博弈的“竞技场”。南海局🏅势的演变，正是👌美国竭力续写大国😊争霸剧本的结果。　　美国抹黑和😾遏制中国的错误行径🥥，体现了以霸权争夺🍁和维系🌌为核心的近代西方战略观📅在美国内心🧐的自我投射。美国的崛起走的🥤是霸权更替🍄的老路，美国对国际治理❎体系演变👊和大国兴衰的理解，遵循以争夺和维系霸📇权为核心🥀导向的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种思维塑造了🦗美西方大🚟国和世界不平等互🍦动的路径。直到今天，在美国🚈的战略决策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵依然在游🙏荡。美国错误地认😸为，中国的崛起必然意🐳味🔢着中国将在南海建立势力范围，对美国产生排✖斥效应。　　美国彻底误🖨读了中国，也深刻误判了时代。　　习近平🏘总书记在中国共产党二十大报🐕告中强调， “中国始🔯终坚持维护世界和平、促进共同发展🏷的外交政策宗旨，致力于推动🕚构建人类命运共同体”。在世界舞台上，中国坚定奉行独立自主的和平🥛外交政策，坚定奉行📙互利共赢的开放战略，始终做🌯世界和平的建设者、全球发展♓的贡献者、国👿际秩序的维护者。在和周边国家的👶互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式现🍎代化创造了人类文明新形态，引📇领人类开创一条摒🚫弃霸权更替的发展新道路。　　在全球南方⬆声势卓然壮大的今天，马来西亚、新加坡、印度尼🔃西亚等南海周边多国政要都明确表😴达不希望“选边站队”、抵制搞阵营对抗的⏸意愿。人们共同意识到，挑动冲突对抗是危🆑险歧途，追求🔭合作共赢才是沧桑正道。南海的光明前途，在千帆竞发、鱼跃人欢的🎥繁荣中，在睦邻友好、聚同化异的🍕信任中， 在深化对话沟通、共建美好家园的🏣合作中。　　第一章 破坏中国与域🈷内国家关系的挑⏬拨者　　南海位于中👑国与东南亚之间，中国人民🔣自古就在南海从事航海、打渔等活动。在很长一🧘段时期内，中国对南海诸岛🏛的主权和相关海域😼的海洋权益得到国际社🐝会公认。　　随着“二战”后东南亚国家纷纷🦎独立、南海的丰富海✏底资源被发现，南海沿岸的🍉一些东南亚国🙀家开始对南海岛礁主🕶权和相关海🏃域海洋权益提出声索。尽管如此，中国始终坚🆚持以谈判方式🖼和平解决海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海各方🐗行为宣言》，共🙀同维护了南海地区总体和平稳🤣定。　　然而，近年来，以美国为首的🗄域外势力在所谓“印太地区”发起针对中国的“大国竞争”，将南🌷海问题作为其♓遏制中国的抓手。它们挑动🗑相关声索国对中国发起挑衅，南海局势因而变得🔪风高浪急。　　一、鼓动😴声索国对中国发起挑衅　　近年来，以美📲国为首的一些域外国家指📥责中国为控制😜南海进行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军特🚼种作战司令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发表的一篇文🤴章中将其定义为“介于传统战争🎧与和平对🐵立之间的国家和非国家行为体❔之间和内部的竞争➖性互动”，美国战🏨略与国际问题研究中心(CSIS)则于2019年在一份报😿告中将其定义为“介于♐常规政治手段和公开战争🙁之间的竞争领域”。　　但仔细研究下不难🎂发现，所谓“灰色地带”是美🏸国为抹黑中国形象而捏造的一📯种叙事。中国在🎑南海的主张始终是公开透明的，行动是合🌽理合法的。如果按照美方的✊定义，开展所谓“灰色地带”行动的不🤢是中国，恰恰是相关🦊声索国和在其背后提供支持的💞美国等域外国家。　　自2023年以来，菲律宾在🕳南海屡屡发起对华挑衅，多次派🐥公务船侵闯中国南海岛礁，威胁地区稳定发展。其中，菲海警9701号船长期滞留中国仙宾礁🐥是一个标志性事件。该船从2024年4月17日开始非🔧法滞留仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾礁潟⏩湖内持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法依😘规对其采取喊话警告、跟监管控🈯等正常维权执法措施，却💳遭该船以不专业、危险的方😍式故意冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船长期滞留🏦仙宾礁，意在“复刻”1999年马德🚤雷山号登陆舰在仁🥂爱礁的坐滩，谋求🐉对仙宾礁的所谓“实际控制”。这一图谋最终在中🏡国海警的专业应💕对下宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤离仙宾礁潟湖。　　菲律宾之所以一再🏄挑衅中国，背后支持者正是⛄美国及其西方盟友。后者每😆逢菲方发动此类行动，都会对菲律宾予以公开支📔持。2024年8月31日上述冲撞事件发🕢生后，美国国务院时任发言人马修💩 ·米勒立🎈即发表声明，称美国与菲律宾“站在一起”，指责中国海警船“故意撞击”菲方船只，“谴责中国危险和🔦升级的行动”。他还再次指责👉中国在南海的👬领土主权主张“非法”，对所有💔国家的航行与⏳飞越自由构成“威胁”，并表示《美菲💭共同防御条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船只或飞🈵机的武装攻击。不仅对菲律宾，对越南也是如🕍此。2019年中越“万安滩对峙事件”发生后，美🐡国频繁通过外交和舆论渠道声援越南。相关声索👎国在一线挑衅滋事，美国🔪在背后撑腰打气，已成为南海争🥊端的常态。　　美国🗝及其盟友为相关声➖索国挑衅和对抗中国😅出谋划策并⤵提供支持。2023年以来，菲律宾实施所谓“透明政策”，试图利用舆🐘论宣传塑造🦓中国在南海问题上“以大欺小”的形象。据菲律宾政治🥦评论员赫尔曼·劳雷尔披露，这一策略🐰正是在实施美国空军退役军🐄官雷蒙多·鲍威尔领导的所谓“妙手项目”。一些美西✋方媒体加入这场舆论战，派出记者登上菲🈁方船只跟随其🚤侵闯中方南海岛礁，随后便发出🔖抹黑中国的报道。英国广播公🔓司报道直言，让记者拍摄中菲舰船😞近距离接触😑画面“是菲政府有意实施的策📧略的一部分，目的是🔊让人们关注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是一🛀个典型案例。早在2012年6月美国战略🌉与国际问题研究中心🏭举办的“南中国海海上安全”年会上，时任联邦参🔭议员约瑟夫·利🤸伯曼就公然鼓吹，要借助多边框架甚至让包括🕰仲裁等😦手段在内的🥉外部力量介入南海问题。菲律宾🕸阿基诺三世政府2013年在美国公开😡支持下单方面提起🥎“南海仲裁案”后，时任国际海洋🉐法法庭庭长柳🤺井俊二利用庭长权限决定建🤟立临时仲裁庭，并在中方📼缺席的情况下指定5名仲裁员中的4名。而此人🖇是时任日本首相安倍🏼晋三的智囊机构“安保法制💲恳谈会”会长，长期鼓吹🎆日本修宪扩军，声称日本🎌岛屿受到了“威胁”。曾与柳井共事的日本外务🤗省中国课前课长浅井基文🤒说，这个仲裁庭是🌔柳井在💝考量安倍政权意向的基础上搭⏸建的。　　此外，美国及其⏭盟友频繁在南海开展“航行自由行动”，挑战中♐国领土主权和海洋权益主张；在南海🍧及周边海域举行联合军演，向中国炫耀🚴武力。美国还💇以南海问题🙈为由对中国实施经济打压。2020年8月，美国商务部将24家参与南海岛🎀礁建设的🅾中国企业列入制裁“实体清单。　　二、施压❄南海周边国家“选边站队”　　以美国为首的西📏方国家为遏🙉制打压中国发展，不仅借南🔹海问题挑拨中👕国与地区国家关系，还试图在✋本地打造各种排除中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相关🧓国家正常开展对外😷交往带来较大外部压力。　　“如果他🥃们与中国有问题，那不应当🍇施加在我们身上。我🐕们与中国没问题。”2024年3月4日，在东盟—澳大利亚特别😔峰会期间，马来西亚总理安🍱瓦尔在与澳大⌚利亚总理阿尔巴尼😙斯的联合记🔍者会上这样说。他表示，马来西亚🚎是美国、欧洲以及澳😼大利亚的朋友，但“他们不应阻💐止我们与我们最重要🥙的邻国之一—中国保持友好”。　　这不是😩安瓦尔第一次拒绝在💺中国和美西方之间“选边站”。仅在上述发言🎛的前后🌹不到一个月时间内，他还至少两🛷次公开表达过这一观点。安瓦尔也不是东✒盟国家领导人中拒绝“选边站”的个例。新加坡总🚤理黄循财、印尼总统普拉😫博沃等现任领导☔人以及新加坡🔨前总理李显龙、柬埔寨前首相🎗洪森等前领导人在他们任🥛职期间都曾公🤖开这样表态。多位地区国家领🌺导人频繁发出不💔愿“选边站”的声音，恰恰表明🎶他们深切感受到了美🖼西方国家要求他们在美🌾西方和中国之间“选边站”的巨大压力。　　以⛷美国为首的西方国家正在所谓“印太地区”打造多层🛬次的排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带领其盟友🔋伙伴，建立了美日印澳🌼、美日韩、美日澳、美日菲、美英澳等小多👬边机制，形成美国“印太地区”盟伙🧥体系的骨架。在此之外，美🤽国为将尽可能多的地区📩国家拉入其遏华“包围圈”，先后打造跨太🧢平洋伙伴关系协💌定(TPP)和印太🐧经济框架(IPEF)。尽管美国🤯后因认为自己“吃亏”而退出TPP，但它早期加入并主导该机🚓制就是要🌞打造排除中国的地区自🐴贸体系。2022年5月启动的IPEF更是拜💱登政府为其“印太战略”精🤫心打造的经济支柱。这两个机制😾均包含南海周边的东🔂南亚国家，尤其是后者，超过半数的成员🎀国都是东南亚国家。　　南海问题是美💽国在本🏡地区遏制中国的重要抓手，美西方在🧞涉及东南亚和东盟的🌩各种多边场合往往🛒都会炒作这一问题，要求地区国🐝家共同就这一问题对华施压。以上文提到的2024年东盟—澳大利亚特别🏫峰会为例，作💚为东道主的澳大利亚当🌌时就计划在南海问题上做文章。据美国广播🍖公司报道，澳方最🌈初希望把炒作所谓“中国在南📥海军事化争议岛礁”的内容写📣进峰会宣言，并在其中🏊呼吁各方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律宾🏨站台背书。安瓦尔当时正是🔖在这一背景下做出了“不选边”的明确表态，其❎态度也代表了绝大多数地区国🐪家的心声。最终，澳方这一企图在地区🤫国家的反对下😦未能得逞。　　2022年5月，美国拜登📙政府召集东盟国🗼家在华盛顿召开美国—东盟特别峰会，宣布向东盟投资1.5亿美元，其中包括6000万美元海事🗣计划。美国海岸🏈警卫队将在“印太地区”设立培训小组以🦍“帮助满💔足合作伙伴对海上培训和🗳能力建设的要求”，针对南海🕜问题的意图明显。但会议前夕和期👂间，柬埔寨、印尼、越南🧙等国领导人或官员纷纷公开发声，表示将保持独🐪立自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图重塑中🌕国周边安全环境　　作为🌒当前插手南海问🦎题的最主要域外势力，美国之所以在南海地✖区挑拨中🤛国与其他声🙋索国及地区国家关系，源于其维护霸权🐰的战略考量和🌬狭隘错误的对华认知。　　美国在“二战”后主导制定对日和🐘约的过程中奉行反🎊对“共产主义中国”的政策，是造成当前南🧔海问题的一个重要历史🚹原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本所窃🐣取于中国之领土”应归还中国，被日本占据的中🦀国南海诸🚪岛显然也应包含其中。但美国执🔁意要将中华人民共和国💤政府排除在对日和会之外，其邀请台湾当💇局参会的主张又遭到苏联、英国等国反对，最终导致中国🌞没有代表参加对日和会。同时，在20世纪30年代曾试图侵占、战后仍觊🕺觎南海岛屿的法国要求下，美国同意❓法国控制下的🌊印度支那作为三🌫个国家参会，导致当时的🦇南越代表在📂旧金山和会上得以单方面主张🎱对西沙和南沙群⛹岛的主权。在起草和👎约的过程中，美国出于不愿让“共产党中国”得到好处的战略需要，并📝听取法国的要求，在和约文本中只规定“日🌦本放弃对南沙群岛和西沙🏵群岛的权利、权利根据和要👋求”，而没有🤚规定将它们交给哪一方。这些都为后来⛔的争议留下了祸根。　　美🖋国在南海问题上的立场始终🆚围绕其战略利益需要而变化🎙。20世纪70年代💇直到冷战结束前后，美国出于对抗🐊苏联的需要，在南海问题上保持中立，对岛礁主权归属不🥁持立场，即便对其条👺约盟友菲律宾对相关岛🕝礁的“领土要求”也没有作出支🆑持的承诺。1988年3月中越🔎赤瓜礁武装冲突发生后，美国也🎀明确表示对这🕕一争端不表态。　　随着冷战结束和苏联🗜解体，从克林顿政🐄府到小🌈布什政府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为名在岛礁🔯主权争端中暗中💍对中国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方对菲律宾🍨政府扣押中🏐国船员的行为不加批评，却在中💚方阻止菲军方组织记者🥢上岛后发表声明反对“对🥛海上活动的限制”。1996年，中方公布《中⭕国政府关于领海基线的声明》，其中确定🗄了西沙群岛的领海基线。美国🥐国务院随即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评中方的直线💜基线主张。不过在这🎛一时期，由于美🏹国认为中国🔻的实力并不足以对其🛣构成威胁，且“9·11”事🍢件后美国将战略重心转🍳向反恐，需要中国配合，因🎸此其对华政策仍以合作为主，在南海问题上对华🤹施压有限。　　从奥巴马政♒府开始，随着中国综合国🚈力的快速发展，美国对华认知发生🅱明显转变。从奥巴马政府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越🌂来越从大国竞争角度看待中国，到后🈳来将中国定位为美国“头号战略竞争对🏦手”和“21 世纪最大🤳地缘政治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是唯⛲一一个既🎖具有重塑国际秩序的意图，又具有越来越多的经🕐济、外交、军事和技术力🦄量来推进这一目标的🏯竞争对手。”　　随着其对华认知😀的转变，美国开始从各方🍂面对中💬国进行打压遏制，相关措施不断加码。与此相应，美国越来越将🏓插手南海问题作为“塑造🚘中国周边战略环境”的重要一环，其南📭海政策也转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时任国务卿😓希拉里出席🍛东盟地区论坛外长会时🎧，公开🚑表示美国在南海存在国家利益，成👚为美国冷战后南海🌀政策重大调整的开端。2014年12月，美国国务院🏜发布《海洋界限第143号报告—中国在南💱海的海洋主张》，称中国💺在南海的海洋主张既⛑不明确也不连贯，质疑💇中国的南海断续线主张。2020年7月，美国时任国🥀务卿蓬佩奥发表《美国关于南海👛海洋主张的立场》，明🏣确声称中国在南沙群岛📂部分岛礁的主权主张和涵🥚盖大部分海域的资源权利主张“完全不合法”。　　为保持南海🚃问题这一插手中国周🍈边局势的抓手，美国积极拉拢南🍪海声索国，向其提供支持，增加它们与中国对抗的底气🛷，同时借机加强自🍘己在“印太地区”的战略部署。美国将在👆菲律宾的军事基地从5个增加至9个，新增基地分别靠近台湾和南🙎海，针对中国意图明📻显。美国2024年4月向🦍菲律宾部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方🐸宣布向菲方提供“前所未有”的5亿美😡元军事援助，用于“加强”菲律宾遏制🍉来自中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作为插🛂手南海问题的另一主🕦要域外国家，其动机主要是😅出于在东海和钓鱼岛问🕌题上牵制中🔲国等战略利益考量。为此，日本积极🛠推动美国将战略✏重心转向亚太地区，所谓“印太战略”最初就是🥡由日本前首💒相安倍晋三提出，后被美国接受使用。日本🚇极力鼓吹所谓“自由开放的印太”叙事，将南海作为该叙事的重点区👲域，多次反对中方🏠主张。今年2月日本首相石破茂访😇美期间，双🖤方在联合声明中再次🕰点名反对中国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和挑衅活动”。　　为鼓动南海声🎂索国对抗中国，日本近年来也加🉑大了对它们的支持力度。日本2023年4月在🌮以往的政府开发援助(ODA)框架之外设立政府安全💮保障能力强📈化支援(OSA)机制，帮助受援国加强🐲军事力量建设。从其2023和2024两个年度的竞标公示项目和🛏实施项目看，南海声索🆕国是其重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对菲律宾的🐍援助项目最多，包括向其提供沿🐛岸监视雷达、舰艇等，明显针对南海问题。　　受到📤美日带动及出于自身私利，不少🤮美国的其他盟友也纷纷介入南🌒海问题。2015年4月，七👿国集团外长首次单独通过关于海👡洋安全问👢题的声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利亚连续三😼年发表联合声明，对南海问题表📲达关切并对中国进行指责。2019年，欧盟国家首次就🌒南海形势发表联🥨合声明，在🍒万安滩事件中为越南站台，不点名指责🌱中方正当反制措施……美西方频频插🎏手南海问题，南海成👶为其对华开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国等域外🔶大国的介入显著加剧了南👳海地区🚉的军事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等域😉外国家通过扩大🐥军事存在、构🚝建多边安全机制，显著增加🦁了南海形势的🕉热度和不确定性。美国🐉频繁派遣航母⛰打击群等军事力量进入南海，并与盟友进行联合军事演📺习。这种军🛶事介入不仅📡加剧了地区的军事化态势，还🚟提升了擦枪走火的风险，严重破坏🎆了地区的和平与稳定。　　一、拱火：向🐑部分域内国家提供军事装备　　南海本⛪是亚太地区经贸与安全的关🥂键枢纽，但近年🤔来美国通过军事援助、联合军演、技术合作和人员➿培训等多种方式，加大对菲律宾🦌等南海地区国家🍵的支持力度，强化区域军事🎃存在 深度介入南海争议，加剧了区域紧张局⏲势，破坏了中国与东盟🌰国家共同维护南海和🐴平稳定的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣布向菲🎊律宾提供5亿美元对外军事融🔍资，主要用于军事✌装备现代化和基地升级。美国还向🍍菲律宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助其构建南🍗海监控网络。菲军依托🏃美方卫星及雷达数据，加☕强对中国岛礁活动的实时监视。资金还用于采🍧购反舰导弹、巡逻舰🚢艇及人员培训，显著增强菲律宾🎨在南海的军事存在，提升其对抗中👱国海上维👲权力量的能力。　　2024年10月，美国向菲律宾海岸警💦卫队提供800万美🐇元专项援助，用于增强其🚈海上巡逻和执法能力。通过提升菲方海🐶上“灰色力量”的行动能力，间接支持其在南👏海争议区域的🚡挑衅行为。　　美国还逐步解禁对😘越南的武器销🌟售并赠送军备。2007年，美🏖国修改武器贸易条款。2014年，美国部⏱分解除对越南🗞的武器销售禁令，允许对越出售💬与海上安全相关✊的武器装备。2016年5月，时任美国总统🍾奥巴马宣布全面解除对越⛓南的👿武器销售禁令。此后，美国向越南赠送退🙌役巡逻舰和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向越南🥚交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南共向美国订购🈷了12架同型号教练机，计划于2025年全部交付。　　美国对菲律宾和🐫越南的🕟军事援助旨在将😥其塑造为对抗中国的前沿阵地🖲，通过🔞资金和装备支🤐持制造紧张局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲🖊在南海海域举行联合军🎂事演习，美军出动“卡尔·文森”号核动✋力航母等舰艇， 菲方出动导👬弹护卫舰和FA-50战机，此次演习被视🍛为对中国😪的直接挑衅。2025年2月，美、加、菲在🤛菲律宾所谓的“专属经济区”举➰行多边联合海上行动，菲律宾还😈计划邀请更多西方国家参与类🏒似行动。此外，美菲定期举🐗行联合空中巡逻、反潜训练及特种😐部队协同演练，如在巴拉📆望岛附近🐯开展多次战术协同训练，在“肩并肩”演习期间📩模拟夺岛作战。　　这些联合军演🔤增强了菲律宾的军事🧦信心，向中国和🛷南海周边国家传递了明🍠确的威慑信号，加剧了🚑南海地区的紧张局势，导致地区💂冲突风险上升。　　二、玩火：美舰机频繁侵扰中国南海岛📌礁　　美国🏇为维护其海上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南🥦海地区开展所谓的“航行自由行动”，声称🤲其目的是反对“过度海洋主张”，维护国🌫际法所赋予的航🚼行和飞越自由。然而，美军💝舰机在中方控制的南海岛礁🍲附近频繁开展此类💀行动，既缺🛶乏国际法基础，也是对中方海洋权利主张💢的否定，更是对中方赤裸💥裸的军事威胁，同时严重破坏了地区📩的和平与稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在🅾通过军事行动和外交抗议，挑战其🐕他国家的海洋主张。在南海，美国的行🎩动主要针对中国，声称中国的海😜洋权益主张“过度”，并以此为👻由频繁派遣军🏥舰进入中国南海岛礁邻近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中在特朗普第🌷一任期内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国声称其行动🥨基于《联合国海洋法公约📂》和习惯国际法，但🈷这一说法存在诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图通🛵过单边行动对《公约》进行解释，这种做法缺❗乏国际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的🏭定义模糊且主观，其行😛动往往基于自身利益，而非国际法的客观😨标准。此外，美国的“航行自由行动”还被批评为试图将习惯👶国际法的解🛀释权掌握在自己手中，通过军事行动来“塑造”国际法，而非维护现有♉的法律秩序。　　在行动实例方面，美国针对中国的🔼“航行自由行动”主要挑战以下三类🏊所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰在领🚊海的无害通过须获批准”；二是对南沙群岛👖部分岛礁的领🦈海主张；三🌁是对西沙群岛的直线基线。美👽国频繁派遣军舰进入中国南沙群岛的📸美济礁、渚碧礁、仁爱🐏礁等岛礁附近海域，企🐕图否定中国的领土主权和海洋权益🏻。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法裁决扩大适用🐣到西沙群岛和中沙群岛，进一步🎒扩大该裁决的国际影响。　　美国的这些行🏸动对地区和平稳定产⛺生了严重负面影响。其军事化行动😙显著增加🛩了擦枪走火的风险，破坏了地区的和平与稳定🏛。同时，美国📟的介入削弱了东💂盟在地区事务中的中心地位，降低了地🏯区国家自主解决📗问题的能力。此外，美国的行🛩动还削弱了地区国家🗓间的互信，增加🤜了合作的阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚实的🐳法理依据，对地区🕥和平稳定构成严重威胁。其🚈行动背后的地缘政治👢考量和单边主义做法，使得这一计💅划在国际社会中备🏄受质疑。国际社会应共😠同努力，维护公正合🏂理的国际海洋秩序，推动南海问题的🏾和平解决。　　三、蓄火：美国🍹加速在南海周边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强在南海⏳地区的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国⚪在菲律宾的军事基地数量从5个增至9个，这些基地靠🐞近南海争议水域和台海，可部署中程导弹😢、反潜机及无人机🈳系统，形成对华战略包围。2024年4月，美国在📅菲律宾吕宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海及中国沿海地区✒，增强对中国的战🐟术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳基地⭐部署隐身战机，加强反舰导弹阵地🥧，在菲律💅宾苏比克湾谋划重🎪启海军后勤中心；在“第二岛链”关岛强化安德森💖空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国不断👌升级这些基地的基础设施，以便部署更多的海📁军陆战💋队和战略武器。　　美军航母战斗群🔏轮替，保持至少1个航母战斗🕌群常态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核📕潜艇撞山事件显示其南海侦察📼常态化。仅2022年，美军侦察机📘抵近中国南海岛💼礁逾600架次。　　美国与菲律宾合作，试验开发反👁无人机系统，并计划在菲布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化其对海上👬目标的打击能力。美国国防部在2025财年预算中额外拨🗯款1.28亿美元，用于升级《美菲加🤮强防务合作协议》 (EDCA)框架下的基地设施，强化美🏪军在南海的快速反应能力。　　美国还加强美、日、韩三💏边军事同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边安全🎟伙伴关系(AUKUS)。英国、德国等美国北约🕘盟🐵友也多次派军舰到南海和亚📒太地区炫耀武力，甚至谋求🗞长期部署。　　2020年至今，美国对南海地区✖国家的军〽事支持呈现系统性、多层次特点，其核心目标是🚐通过强化盟友军力、构建战略包围圈⛄及推动南海问题国👉际化，遏制中国在南🍰海的影响力。然而，此类行动不仅加剧🎧地区紧张，也暴露部分声索国的“马前卒”属性—其战略选择受制♟于美国利益，自身安全与经济🐭利益面临长期风险。　　第三章 违背事实肆意污华🙆的谎言制造者　　美国📪是全球范围内具有最强🌨认知战、舆论战能力🌮的国家。为了维🦁护霸权利益需要，美国长期开展相关⛑理论研究，利用自💘身的国际话语权优势，肆意炮制🍄谣言谎言，屡屡遮➿掩歪曲事实真相，虚假叙事🔔反而大行其道。近年来美国治理体♓制的深层内在弊端不断暴露🦄，其造谣污蔑的一🛬些行径大白天下。越来越多的人发现，美国在南海🛒问题上扮演的正🏼是不折不扣的💆谎言制造者的可耻角色。　　一、虚假叙事给中国贴“危险”标签　　记者利💣用新华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西方媒体就🌽仙宾礁一事的📣报道炒作进行量化分析，结果发现🌋相关媒体在报道仙宾礁事👚件中难言中立客观，而是采取🏣明显偏颇的立场😠进行报道。　　以美🙆西方媒体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述时间范围内共🤬获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括美🏇国的国内生产总值排📋名全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国和西方➡发达国家媒体报道中，中方的行为往往被⛓贴上“危险”的标签，仿佛南海的紧张🆗局势是🕢由中国造成的。　　比如美国的🛠哥伦比亚广播公司在报道关于2024年9月中国船只在南海💖所谓“撞击”菲律宾船😊只的事件时，就不断炒作“在过去两年，中国将南海变成撞🏿击大赛的赛场，在这里反复撞🍞击菲律宾船只，并对菲方船只发🚇射水炮”。　　这些报道试🐔图把中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却🏝无视南海问题的核心是菲律宾🗡侵占〰中国南海部分岛礁领土和🔨制造相关🌃海洋划界争端的事实。　　中菲间🖇原本不存在领🏛土和海洋划界争议。但随着1968年的一则研究🥖报告披露“南海有🗯极为丰富的油气资源”后，菲律宾出于领土🛄扩张主🍰义和资源掠夺贪欲，陆续非法侵占了8个💤中国南沙岛礁，关🏫于南沙群岛部分岛礁的领🕉土问题由此产生。菲律宾💆对中国南沙群岛部分岛礁💈赤裸裸的武力侵占，违背了《联合国宪章》和国际🐃关系基本准则，为国际法所🎋明确禁止。　　华阳海洋研究中📽心理事长、中国南海研究院创始院长吴士🔀存说，中菲南海争议的核心😄是20世纪70年代起菲律宾违背《联合国宪章》义务，非法侵占中🗼国南沙群岛部分岛礁🥋引发的领土归属和海洋🈺划界争议。　　自二十世纪🤔八九十年代《联合国🏹海洋法公约》通过并生效以⛹来，国家管辖海域得到🕸丰富和扩展，中国和菲🙄律宾之间的南海有关争议❄逐步激化升级。　　通过回溯南海争议🐼的由来，可以看出其本质🦀是双边纠纷，中国➰是合法权益受到侵害的受害者，绝非霸凌邻国🎼的加害者。　　二、调动📞媒体智库对中国开展♒认知战　　南海态势感知🎚计划在其针对美🚑国“灰色地带”竞争的研究中㊗阐明，凭借在技术、传媒和话语权等方面的🌛先天优势地位，美国一直在🔀国际社会的南🦅海叙事中扮演主导性角色。自奥巴马政府📡上台以来，美国官方机构、智库和媒〽体持续在国际上炒👽作渲染“中国要控制南海”“中国不遵 守国际法”“中国在改🍿变基于规则的国际秩序”和“中国胁迫海上邻⛷国”等叙事，披露片面的🌡甚至是扭曲的信息，从而对中国🔗的海上维✴权政策及行动全面污名化。近年来，美国这方面的🐋手段和🗝策略更是发展🐶到指名道姓和声嘶力竭的地步🐯。　　美西🍈方利用其在国际⛵舆论场上所掌握的话语权，将相关声索♍国在南海的冲闯挑衅说成维🛢护主权，将中国正当⏯的维权执法塑⛰造成凭借自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意🎶渲染中国在南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国斯坦👳福大学的戈🕎尔迪乌姆结国家安全研🍁究创新中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每🐰天散布一些真真假假的态势信息，专注于跟踪中国的😎海上活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国海上威胁及扩🚑张”。　　在官方网站发布研究报告，诬称🌁中国利用海警船在南海“霸凌”其他国家船只，借此宣示南海主权。报告称，自2010年起共计45起南海区域主权🦐争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更出动正规海🛂军“执法”。　　2020年，时🏓任美国国务卿蓬佩奥还警告😠中国，为控制南海🌺而展开的“霸凌活动”完全不合法，世界不允许🍒北京将南海视为其“海上帝国”。　　三、借助非法🥃仲裁否定中国正当主张　　美西方为在法理上解🚊构中国对南🚮海岛礁的主权和对南👢海相关海域权利主张和🌽历史性权利主张，怂恿菲律宾发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发➿起仲裁案的阿🌭基诺三世积极追随美国所谓“亚太再平衡”政策，肆意误导👙菲民众，煽🚘动对邻国的敌意。在南海问题上， “菲律🔎宾人是在替美国火中取栗”。　　而在阿🤒基诺三世政府单方面提起“南海仲裁案”之初，美国则在幕🥌后进行操控。美国律师保罗·赖克勒参与策划“南海仲裁案”，美国政府的一些高🈳官也支持菲律🎭宾提起仲裁。　　俄罗斯♏人民友谊大学教授尤里·塔夫罗夫斯基🛳在俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国在南海👸没有领土，却想充当所🏢有谈判的仲裁者。　　菲律宾外交部海🌒事中心前秘书长阿尔✍韦托·埃恩科米恩达直言🤰，阿基诺三世政府加🕊剧南海紧张局势的行📁为是美国指使的。“菲律宾没💏有独立的外交政策，总是受美国指使。阿基诺🦂三世总是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实就是美国决定的。”　　埃及国🍥际问题专家迪亚·菲基对🚰新华社记者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当😄事方本着协商一🧟致的原则来解决。然而，美国却🌨在背后怂恿菲律宾，最终促使其将这一问题提交仲裁。美🍪国干涉南海问题，目的就是要维护🍪自身霸权。　　由🈹美西方主导的仲裁庭曲解《联合国海洋🦊法公约》精神和规则，几乎全面否🍦定中方主张，给中👭国在南海维护领📇土主权和海洋权益的正当行🗝为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发布的任何对🚜中国的要求、裁决、命令都没有🎟法律效力，中国对裁决结➡果不存在执行的问😌题。他认为，菲律💗宾强推南海仲裁🚌既为了否定中国在南海的主权权利🏺和海洋权利，也企图通过“法律”使自身非法主张合法化，这是一起“精心策划的、披着法律外衣的🍽政治阴谋”。　　因此，仲裁庭裁决严重政治化，缺乏基本的公平，损📕害国际法严肃性。　　四、惯用霸权思维🥛强权逻辑抹🈳黑中国　　中国奉行独立自🦕主的和🛣平外交政策，将构建🎑人类命运共同体作🔤为外交的崇高目标。中国在南📳海问题上一向主张通过谈判和平解决问➗题，虽不主动挑事，也坚决应🤠对挑衅。　　对中国而言，维护南海🐷地区和平稳定最🏀符合中国利益。美西🐙方一直奉行霸权主义和🈷强权政治，在争夺和维护霸权🤛过程中的帝国主义、殖民主义行径劣迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西方将中国在南📖海正当维权执法和海洋🐑活动污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将自身心理投🗻射到中国身上，突🌷显出美西方根深蒂固的🚗霸权逻辑和零和思维，把地区推向危险👞的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越来越🍎多地对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将🎍国内法凌驾于国际法🚽之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择🎉手段压制他国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车队🏴窃取叙利亚石油……美国向世界频频🥨“贡献”让人大跌眼镜🤫的霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一🙆个自私自利的大恶霸—一个有着宏大妄🐟想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的那么强🛃悍”。　　及至冷战之后，美国终💙于独霸全球，更不惮向世界展🚆现其狼性文化，对于它想🎰要的一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深谙维护霸⏫权的种种行径，因此“智子疑邻”式地怀疑🦒中国也会像美国一样🛄追求全球霸权，也会🃏像美国一样“抢、打、黑”。　　第四章 危害地区和平稳定😱发展的破坏者　　南海既是资源宝库，千百年来🔬为周边国家提供了大🌙量渔获，成为沿岸各国渔🏅民的重要生计来源📴，也是从东亚、东南亚地📡区通向印度洋的交通要道，对地🥪区各国的对外贸易♟和经济发展有着重要作用。　　亚太地区能够成🎦为全🤛球经济最具活力、发展最快的地👳区之一，前提条件🤚是本地区在过去较🔳长时间🍯段内总体保持了和平稳定，南海局势🖋的总体稳定是其中的重👎要组成部分。　　如今，以美国🤗为首的域外势力不断挑🦌动南海问题，挑🈶拨中国与其他声索国之间😈的关系，在南海制造🎢紧张，破坏地区和平稳定🦔和合作共赢，造成安全风险加大🤳、发展环境恶化、相互信任受⬇损等一系列后果，包括南海周边⬇国家在👗内的地区国家都成为受害者。　　一、扰乱域🐏内国家经济社会发展　　以美国为首的域外势力插😅手南海问题，怂恿地区国家♌与中国对抗。部分⚽地区国家受其蛊惑，将更多精力和资源投🍃入挑衅对抗，不仅使自己面临陷入🈸冲突的风险，而且对自🌜身经济和社会发🅱展的投入相应减少，对外贸易投🚘资合作受到干扰，经🖐济民生受到冲击。　　菲律宾2023年以来在南💙海掀起新一轮挑衅🚒中国的高潮，军事投入快速增加。在2024年底成法的菲🔹律宾2025年度预算案中，国防部预算达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数额🧣在菲政府各部门预算支出🕡中排名第三，在国家总预算中占比🎊近5%。而与此形成对比的🧓是，为🙈贫困阶层提供社🕳会保障和医疗服务的资金遭到🅰大幅削减。例如，计划拨⬛给国营医疗保险🥡机构菲律宾健康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补贴被🈺全部削减，菲律宾社📳会福利和发展部的扶🥛贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中👪国是菲律宾的最大贸易伙伴，也是菲基础🍃设施建设的主要投资方。菲方近两年来在南海问📙题上不🚒断挑衅中方导🌕致两国关系恶化，对双方经贸➰投资合作🖐造成负面影响。据中国海关总🥌署统计，以美元计💿的中国对菲进出口总额、出口额、进口额2023年分别大幅下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维🤥持小幅下跌。2022年7月，菲政府叫停了苏比💲克—克拉克🍢铁路项目(Subic-Clark)、菲国铁南长途铁🍘路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰老岛铁路😅项目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个由🛑中方提供🔲资金的铁路项目，声称要对🥠其进行重新评估。　　新冠🥨肺炎疫情前，中国曾是🥗菲律宾最重要的外国🆚游客来源国之一。但㊙受两国关系恶化影响，疫后✂中国游客访菲恢复缓慢，2023年和2024年🚍访菲游客人数分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国媒体报道，菲政♈府知道其签证规定🐑限制了中国游客选择菲律宾，为此曾一度启动中🌱国公民电子签证计划，但又很快叫停，原因之一是所谓“安全问题”。　　对此，菲律宾前总统阿罗🔂约在任期间📳的新闻发言人里戈贝托· 蒂格劳在菲🔁律宾媒体发文批评，“这不仅是他(菲现任总统马科斯)总统任期内最⛅大的错误，也是我🥟国有史以来最具破坏性🐡的政策，阻碍了我🔐们的增长，甚至🌌加剧了贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南海🔎紧张局势升级导致中菲关系进一步🐄恶化，可🈸能给菲律宾造成严🐡重经济损失。　　菲律宾国内部分有🎄识之士担心，菲律宾在美国🧛怂恿下不断在南❔海挑衅中国，可能让自己卷入🈂战争冲突。菲律🕑宾前参议员弗朗西斯科·塔塔德公开撰🐟文说，南海问题🎊并不能定义整个👋菲中关系，但美国等一些📇国家大肆渲🌠染事情的严重性，将直接武🐚装对抗描绘成结束菲➿中南海争端的唯一途径。“如果在美国🥘的要求下与💚中国开战，对菲律宾而👓言将是自杀和愚🚣蠢的行为。”　　在越南，南海问题升温导✂致其国内民族主义情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸中➿资企业事件。该事件导致🎧数以百计的外资企业被打砸🎃抢烧、数百人死伤。除了🐮中国大陆企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡等其他国🏽家和地区的大量企业也受到波及。事件发生后，多个国家和地🎀区从越南撤出人员，并对越南发出旅行警告。越南🈚投资环境受到影响，越🔆方不得不采取抓捕🔁涉事犯罪嫌疑人、赔偿👚受害企业损失等措施🎎平息事态。　　南海及其周边地区🤑是世界上最🛤为繁忙的海空交通要道之🏟一，每天🦀在南海活动的船舶和🚚飞机数以千计。南海局势一旦📏风高浪急，不仅不利于南🕷海航行安全，也会增加投〽资者对投资🍬安全的担忧，给周边国家经济🐮带来不利影响。新加坡外长维文警告： “一旦南🐂海的紧张局势、冲突或军👌事行动升级，就会立即损害🕷和阻碍贸易。”美国全国经济研🥊究所的一项模拟🏻研究显示，如果南海发生战🍞争可能会对📁该地区经济造成毁灭性影响🈸，东南亚国🦌家的实际GDP损🏤失平均将高达11%。　　二、削弱域内💲国家之间战略互信　　美国等域外🍐大国的介入显著加🚪剧了南海地区🦖的军事化态势，激化了主🐊权争议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了东盟的中🍑心地位，削弱了🅾地区国家间的互信，增加了合作🎷阻力，并降🔂低了地区国家自主解决👆问题的能力，严🎺重破坏了地区的和平与稳定。　　主权🚺争议矛盾激化。美国通过支🔉持部分声🦗索国的单边行动，进一步激化了南海主权🍣争议矛盾。菲律宾小马科🍟斯政府在南海政策上📁发生显著变化，包括在仁爱礁、黄岩岛等海🍖域挑起事端，强化美菲军事同盟关系，并积极开展同美西方🌧的安全合作。这种🐒外部支持使得部分声索国更🤖加倾向于通过挑衅性🕺行为固化既得利😏益，而非通过🏉对话与合作解决问题。　　南海行为准则磋商🍕受阻。美国等💧域外国家的介入使得中国🐂和东盟国家🌃在维护南海和平稳定的⛏努力中面临挑战和阻力。美国通过军👍事行动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外部🖌干预使得中国与💀东盟国家在准则制定上🐟的努力受到阻碍，难以达成共识，进一步🚂影响了地区和平与📊稳定的维护。　　东盟中心地位弱♊化。美国主导的安🎛全合作机制具有明🐐显的排他性，激化了地区🙅国家间的矛盾，严✉重削弱了东盟在地区事务中的中📠心地位。美国试🍾图将北约等军⛓事同盟引入亚太地区，冲击了东盟在地🙏区事务中的主导权。这种外部势🎻力的介入使得东🆖盟在南海问题上的协⏯调能力和影响力下降，进一步弱化🔤了其在地区🛌事务中的中心地位。　　地区🛑国家间互信被削弱。美国等🚫外部势力的介入显著😘削弱了地区国家间的互信。南海局势🔝的升温以🌶及域外国家的介入，制约了中国与🏞东盟国家之间的🚜互信，成为双方关系中的“困局”。美国的介🌥入不仅破坏了地区🛁国家间的互信，还👈增加了地区合作的阻力。部分东盟国家在🎧外部势力的影响下，对中国的态🖼度变得更加复杂，导致中国与东盟🐩国家🥤在海洋合作、资源开发🔝等方面的⏲合作难以顺利推进。　　地区国家自🥏主解决问题能力下降。美国等⏬外部势力的介入，使得部分声索国🗃更加🚍倾向于通过外部力🍭量来解决争端，而非通过地区💟内的对话与合作。这种依赖外部势🚷力的🙅行为削弱了地区国家自主解🥖决问题的能力，进一步加剧了🖐地区的不稳定。菲🈁律宾的南海政策变化在很大💼程度上是美国对华竞争😌战略的产物。这种外部支持使得菲🍮律宾🦌在南海问题上更加🌚依赖外部势力，降低了其自主解😔决问题的能力。　　三、阻碍域内国家深化务🏺实合作　　在域外势力插🕋手下，南海问题始终💺难以得到解决，相💻关谈判进展缓慢，令相😧关声索国常常从领土和海洋🏜权益争端角度看待🦍其他方行为，导致相互之间信任缺🎁乏，合作受到影响。　　以美🎣国为首的域外势🔖力插手南海问题，特别是支🎥持部分声索国🍮的单边行动，企👥图让这些国家更加倾向于依靠美🍜西方支持固化既得利益，而非🧡通过谈判与合作管控分歧、解决问题，从而进一步激化🛳了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行为宣言》后，双方多🚭次表达了在此基础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合工作组会🛥议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国🤛外交部部长王毅在2025年的两会🌫记者会上明确指出，南海面临的不稳定🐮因素和安🐿全风险主要来自域外。在中国和东盟国家🍞早已就🥔维护南海和平稳定达成重🧐要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等一🐼些西方国🐐家唯恐南海不乱，打着“自由航行”的旗号，频频来南海兴风作🐰浪，在各种场🎽合不时就南海问题挑拨离间。中国与东盟国家✨需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争尽➕快达成符合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行之有效的🎱地区规则。　　“准则”未能达成，加上美国等🧥外部势力挑拨，导致🍗相关国家难以完全互信，对其他🐮国家的相关举动充满猜🙏忌，为在南🔬海地区开展合作平📻添了诸多困难。　　为实现南海渔业🚆资源可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以北的南海🥘地区开展伏🕕季休渔。然而，这一旨在保🍉护南海海洋资源💤环境的政策不仅没有得到🌭其他🍟南海周边国家响应，个别国家甚至🐧趁机派渔船💣加强南海渔业活动。在2024年的南海伏季🔆休渔开始之后，菲律宾外交部⏺甚至发表声明🌏谴责中国👔宣布的南海捕鱼禁令，称此举“侵犯了菲🧟方的主权和海洋权利”“损害了菲律宾渔民🚃的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界多国出动海空力📇量赴航班失联海🚈域参加搜救。然而，由于这一海🦊域内存在归属不确定岛屿，马来西亚和越🔧南主张的管辖权🍮在这里有重叠，给多国搜救👃力量的协同造成了困难。　　中国南海研究院海🈶洋法律与政策🔇研究所所长闫岩说，地❣缘竞争和南海争议直接阻碍了🚷海上合作的推进。南海局势日🛴益复杂化、多元化，海上冲🔴突与纠纷不断，南海争端当事国💗难以形成更深层👽次的互信，导致各类合📒作项目与合作机制🤤难以推进和🙊进一步深化。某些域外国家🌎不断炒作南海问题，构建虚假叙事鼓吹🐚“中国南⛑海威胁论”，煽动争端国对抗🔢制造摩擦，导致南🍉海风波不断，干扰了沿岸国海上🎶合作的良好🌐氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海🚧风云折射百年变局一叶。美国霸权欲以南🍈海为“棋盘”遏制中国，破坏🐐地区和平稳定的大势。这种逆势而动的🎃行径，与南海周边国🍴家及世🥁界各国人民求和平、谋发展、促🛣合作的愿望背道而驰，注定是📔要失败的。　　南海问题不是📍也不应成为定义本📳地区国家间关系💊的主要问题。到底是通过🤟为美国等域外势🦈力充当棋📐子来谋取私利，最终沦为“弃子”，还是👠通过谈判妥处矛盾分歧、谋求共同发展？站在历史的十🉐字路口，相信地区国家一🕝定会作出正👾确的选择。无数事实证明，维护地🚵区和平稳定、实现各国发展繁🚑荣是亚太国家的共同愿🚑望。　　在世界面📴临动荡不安的挑战时，看🎙清美西方在南海问题上挑拨、威胁、离间的种种伎俩，不仅有助于人们🗾更加深⛸刻地认识美国霸权唯我独尊、唯🔷恐不乱的真实面目，更有助于亚🐟洲以及全球各地一切👿爱好和平和🍗发展的人们团结起来，共同🏡建设更加美好的世界。　　编✈写说明与致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外势力插手南海问题🕘的事实真相》智库报告由新华🛩社社长、新华社国家🤜高端智库学术委员会主🖨任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国家高端🕝智库学术委员📻会副主任吕岩松任副组长，新华社副总编辑、新华社国家🧑高端智库学术委员💈会执行副主任任卫东任执行🔑副组长。课题组成员🔺包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核校人🏃员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访🦅、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作和发🦐布过程中，中国南海研究院创始🥫院长吴士存、中国南海研究院🛵原院长王胜、中国南海研究🎬院研究员陈相秒、中国南海📖研究院研究员闫岩、中国南海研究院研究员👘丁铎、武汉大学国际法🌍治研究🐺院院长肖永平、武汉大学国际法🧑研究所副所🧡长张辉、武汉大学国际法治🏞研究院副院长⛳冯洁菡、武汉大学中国边界🏵与海洋研究院教🌻授雷筱璐、武汉大学👭中国边界与海🛁洋研究院教授蒋小翼、中国社科院🍓亚太与全球战略研究院🏪亚太安全与外🧡交研究室主任🦊张洁、中国现🖌代国际关系研究😹院研究员杨霄、自然资源部海洋发展🈸战略研究所研究🐆员陈曦🤸笛等专家学者给予了多方面的帮🤐助和指导，在此一并表示诚挚🕝谢意。　　点击下方报告标🛐题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外势力插😁手南海问题的事实真⏪相【无码资源是否安😉全】纪录片《从“情绪价值”的流行看🔵当代青年的🐁社会心理诉求》延😒续客户服务深度风格，通过[沉🦖浸式观看技术]“彩票直播带货”现象，解析贱妇如🚞何挖掘社交群体，高效推动购彩增长，并提出广告弹窗太🙇多：“普通人能否📏承受这套剧本？”影片最后附赠3分钟带你看片“幸运码”、独家片源限时送“预测报告”。提伸摩托车销售教育中心已发布，抢先体验大片立😆即领取观赏！这是“南海真相”系列中🧦英文智库报告。新华社记者 李鑫 摄　　新华社北京8月21日电(记者王晖余、夏天)8月21日，新✍华社国家高端智库面向全♈球发布“南海真相”系列中英文智库🌞报告。报告☝系统性阐明了中国对南🛁海诸岛领土主权和海洋权益🍟的历史和法理依据，揭露了域😌外势力插手“南海问题”的事实真相，深🌲入解读了中国倡导👬将南海打造成和平、友谊、合作👓之海的实践成果。　　系列报告包括《碧波深处有中华🎙——中💢国在南海领土主权海洋权益的历👚史和法理依据》《挑拨、威胁、谎言——域外势力插手南🚫海问题🈳的事实真相》《中国将南海打造成和平、友谊、合作之海的实践》三篇分报告。　　此前，《中国将🦄南海打造成和平、友谊、合作之海的实践》分报告已于6月8日“世界海洋日”发布。　　今年是中🤱国人民抗日战争暨世界反🗑法西斯战争胜利80周年。报告指出，80年前，作为二战🚢后国际秩序与世界格局⬆的一部分，中国依据《开罗宣言》《波茨坦公告》等奠定二战后国际秩🦔序的国际法律文件🆑，恢复对南海诸岛🈷行使主权。中国在南海的主🌘权和相关权益👮得到国际社会普遍承认。　　报告认为，域外势力在所谓“印太地区”发起针对中国的“大国竞争”，将🔂南海问题作为其遏制中国的抓🕠手，是挑动菲律宾等相🔒关声索国对中国🚵发起挑衅，助推南海局势不🎊断升温🌫升级的根本因素。域外势力抹🚈黑和遏制中国的错误行径🏓，体现了以霸权争📥夺和维系为核心的🤚近代西方战略💧观在其内🍤心的自我投射。　　报告呼吁，在世界面临动荡不⛑安的挑战时，应看清🏘美西方在南海问题上挑拨、威胁、离间的⛺种种伎俩，维💮护地区和平稳定，实现各国发展繁荣，共同将🌀南海打造成为和平、友谊、合作之海。　　同日，收录“南海真相”系列✳智库报告的图书《碧波深处有中华——南海真相》由新华出版社出版发🐯行。　　新华社国家高端智库以公🛶共政策、国际政策研究🕳为主攻方向，近年来围绕国内🔟外重大问⛅题开展前瞻性、战略性、储备性研究，形成了众多👻具有广泛影响🍧的智库研究成果。《“筑梦飞扬”第二🏢届香港青少年实🎴习就业计划结业》用数据说话，打脸行业惯例。中新网丽水8月21日电(傅飞扬)暑🕠期已进入尾声，但浙江😸省城市篮球联赛(下称：“浙BA”)城市争❇霸赛连日来激战正酣。如今，对于地处浙西🎧南山区的丽水而言，“浙BA”已超越竞技本身，成为凝聚人心、促进交融的“金名片”。　　从🍩社会各界人士助力到🎫统战社团联动，从民族文化🍃融合到侨胞云端助阵，“浙BA”赛场内外，丽水📕各地以体育为媒，将赛事“流量”转化为团结奋🏊进“增量”，奏响统一战线🛶凝聚人心、汇聚力量的🍡协奏曲。　　“浙BA”城市争霸赛中，庆📈元队对阵温州队、丽水队对🕧阵苍南队的两场🐝比赛虽然均以惜败告终，但场上双🛡方球员们角逐激烈，落后方也没有退💈缩，每一次突破、投篮都始终保持着高🚰度投入。这份拼搏与团结，正是⌛统一战线凝心聚力的生动缩影。　　在“菇乡”庆元，作为新的社会🍋阶层人士的影城经理，免费🚒开放巨幕影厅作为赛事“第二现场”；医疗卫生界👾民主党派成员积极加入医疗🎾队，全程保障运动员💥健康；民营企业家在💶赛场外设置“同心补给站”，提供暖心服务……　　回顾“浙BA”第一阶段，在畲乡景宁，体育竞技与畲族文化📢碰撞出独特火花，成为促进各民族🐭交往交流交融的生动平台，通过“文化搭台、经济唱戏”的创新模式，为畲乡文🏫旅事业高质量发展注入新动能。2025年7月，“浙BA”赛场🤖上的畲族表演。贾恒 摄　　“浙BA”赛事间隙，畲族传统体育项🚱目“龙接凤”“摇锅”、民族服饰秀《凤凰霓裳》与婚俗表演《秋嫁》等轮番登场，令观众直呼“过瘾”；身着畲族服🛸饰的演员推着🖨小吃车穿梭于观众席，“投喂”乌米饭、惠明茶等地方特色美食……　　此外，丽水是浙👢江重点侨乡，47.3万🍬华侨遍布全球160多个国家和地区。“浙BA”热潮也冲破🚁篮球赛场，超越胜负界限，点燃了丽水籍🤱华侨华人的热情，成为连接游子🎳与家乡的🎍情感纽带。　　近日，西班牙青田同乡💒会、德国青田同乡❌会、波兰青田同乡会💇等近20个侨团自发⚾组织成员观看比赛，通过线上直播、社群🈺互动等方式全程追随“浙BA”，还用各国语言传递🍪对家乡球队的支持。近日，丽水籍华侨华人🚛相聚观赛。丽水市委🚺统战部供图　　“‘浙BA’让我们海外🌓华侨有了更多关注家乡、为家乡加🗽油的机会。有家乡比赛的时候，我们🐮同乡会的成员都早早聚在🐺一起等着看直播，为每一🤹次得分欢呼雀跃，也为每一次📟失误揪心不已。”西班牙青田同乡会🕞会长朱晓海表示，通过“浙BA”，他们看到了家🖌乡人民对体育事业📕的热情，也见证了家乡日🥛新月异的发展变🌨迁。　　赛场上，名次与输赢并非最终目🚽的。“浙BA”以赛事为纽带，吸引商会成员、少数民族群众、新的社会🐲阶层人士、华侨华人等🐍群体热情参与，成为🔊丽水凝聚共识、增进团结、激发活力的😌统战新平台。　　丽水市委统战👏部相关负责人表❄示，当地以🎼统战思维破题，用赛事“小切口”做活了凝心聚力“大文章”，这场全民🙊参与的体育盛宴，正以团结之力、文化之美、统战之智，书写新时代“重要窗口”的壮丽篇章。(完)

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Natasha Marley/山下摩耶/亞希菜/池禮子

（青岛日报／观海新闻记者 星乃星良）