凤凰新闻网：根据记者张😅誉获取到的最新动态，美女动态图视频🤜播放将于2025年08月27日在凤凰新闻🗑网举行隆重的开幕仪🙅式。高效💤的支持整合

北京时间7月9日，据英格兰媒体《伦敦足球报》足球主管Lee Wilmot的报道，热刺希望在季🌠前巡回赛之🥃前完成库杜斯的签约。

托特纳姆热刺队💲此前曾为库杜👂斯向西汉姆联队提出过5000万英镑的报价，但均💳被西汉姆联队拒绝，因此他🗃们必须提出更高的报价才🐩能完成这笔交易。

本周，库杜斯🔊重返西汉姆联队进行季前训练，托马斯-弗兰克也在🌙热刺迎接他的🧖第一批球员回来训练。

这位丹麦教练🏠非常希望在 2025/26英超联赛新赛季开始🥐前看♌到新面孔加入俱乐部，他正准备迈出🧖担任热刺主教🎃练的第一步。加强前锋位🏧置至关重要，队🦕长孙兴慜和前锋里沙利松的未来都存在疑问。

与大🏽多数其他英超俱乐部一样，热刺队将于今年🔌夏天进行季前巡🆗回赛，弗🛣兰克将带领他的新球💥队前往亚洲，在中国香港👺和韩国与阿森纳队和纽🏁卡斯尔队进行比赛。

弗兰克最希⚽望的是，在参加季前📤巡回赛之前签下新球员，托特纳姆热刺队将于7月26日与卢顿的比赛⏪结束后，于7月27日星期日🥐飞往远东。

由于热刺的出价👁已经被拒绝，因此交易有🍑可能在那之前达成，而热刺还需要19天才能飞走。

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中新网8月20日电 据😏国家体育总局网站消息，《合作组建国家🌼高水平运🦑动队管理办法(试行)》(以下简称《办法》)近日印发，体育总局竞🏌体司负责同志就相关🚚问题回答了💏记者提问。　　对于《办法》出台的背景和目的，该负责人表示，党的二十届三中全会作🤩出了改🕤革完善竞技体育管理体🏪制和运行机制的战略💋部署。当前，国家高水🍁平运动队的组建与发展模式正发生深🉐刻变化，地方各级人民政府🙌、各级各类学校、社会组织、企事业单位🕯等主体日渐👽成为竞技体育🍞备战的重要支撑。例如巴黎奥运会，自由式小轮车、滑板等新兴项目👳取得成绩突破，得益于➿国家队共建工作。但在工🤜作推进过程中，还🙁存在合作主体权责边界模糊、专业能力参差不👌齐、评价机✝制不健全等问题，亟须制定制度性文件，进一步明晰各🙃方权责、加强动态监督、细化管理规范、强化政策引导。　　为推🔹动合作组建国家高水平运动队健康可🖊持续发展，体育总局在深入☔调研的基础上，制定了《合作组建国家高水平运📘动队管理办法(试行)》。《办法》坚持开门、开放办竞技体育，以加快形成更🎀加多元、更加开放、充满活力的体🚧制机制为导向，明确合作🔰组建国家高水平运动🔎队的管理机制，在鼓励项目👦管理单位积极创新🈯国家队组建模式的同时，推动🗼合作工作规范有序开展。　　《办法》共七章二十七条，主线是⛄充分开放竞争，兼顾规范管理与💟风险防范。内容具体包括🔠总则、管理职责、申报条件、申报程序、权利与义务、监督管理、附则等。　　《办法》在调动各方积极🦐性上有哪些新措施？该负责人称，《办法》的核心思🌦路是通过多方合作增加社会资🖥源投入，强化训练和参✖赛保障、提升奥运备战效能🐜。为进一步🥓激发多元主体发展动力🥝和活力，《办法》主要提出了以下创新👽举措。　　一是放宽合作范围。《办法》明确各🌇级地方人民政府、体育行政部门、各级各类学校、社💑会组织及其他企事业单👢位等均可参与，申报基础🤔条件仅明确总的方向，放宽对具体指标🌡的要求，体🐞现开放办体育理念。同时，《办法》全面考虑了个人项🔹目和集体项🔌目的不同特点与需求，在组建形式上，既包括集🍯体项目的整体队伍形式，也包括个人😍项目的小项队组形式，各奥运项🕞目均可适用于本《办法》规范范围。　　二是创新合作🥥类型。《办法》将合作分为🗺联建共建和委托承办两类🎰。联建共建🥚类是当前各单位🌱普遍采用的主要形式，此类合🆕作的发起单位和🥫责任主体为项目管理单位，要求项目管理🎲单位履行好“第一责任”，同时采取多种方⬜式与🏭各类主体开展合作，发🕙挥各类主体资源优👌势为奥运备战服务。委托承办类是《办法》提出🗄的队伍组建新形式，主要对国内普及程🌲度不高、发展基础🥘薄弱或长期落后没有突破的项🌐目开展，合作机构原则🎥上为省级体育行政部门。此类合❓作将转让国家队组建、参赛、市场开发及国💜际赛🚫事申办举办等相关核心权利，并明⬜确合作机构可依权限继续开🥏展多层次、多元化、多领域合作。这一制⏫度设计将使地方在项目发展🍟中的地位和作♑用得以体现，有序推动项目管理💹单位由“办队”向“管队”转变。　　三是完善🔳激励机制。《办法》提出构建竞赛制度🏗、荣誉表彰、经费奖励补助等多元化激励体系，以此更好调🧠动各方积极性，形成可👑持续的投入机制。　　如何提升⛵合作组建国家高水💳平运动队管理水平？该负责人表示，《办法》坚持统筹发展和安全，在积极调动各方合🎃作组建国家高水平运🍅动队积极性的同时，建立健全相🌋关管理机制，确保合作工作规范开展🐉。具体而言，《办法》强调体育总🚔局统筹发展的主导权，细化合作机构的♓履约责🍘任和具体义务，针对不同🍨合作类型，差👚异化界定日常管理、训练参赛、商业开发🈴等环节的权限。在责任划🆘分上创新提出了“第一责任”概念，明确🥡了集中训练和分散训💴练等不同训练形式下的🎣首要责任单位。以合同🤹形式明确各👮方的权利与义务，量化考核评价🎳标准，建立考核、评估和退出机制⛸，动态👿调整合作策略，确🛷保合作机构高效运作，形成合作组建国👻家高🕰水平运动队管理闭环。【短剧平台竞争加剧】雀七制品维🕔修网点日前上线的深度调🤓查片《欧美日韩一级》，聚焦美✝女动态图视频播👳放竞猜骗局，从营口一桩😅真实彩票纠纷出发，全面剖析其背后的🦊利益操控，评论🧓区观点火药味十足。2025年8月18日，中国驻美国大使🌤谢锋会见美国🚴对外关系委员会会长弗罗曼，双方就中美关系、经贸合作等共同关心的问题交换🚻了意见。谢大使介绍了🖥中国加快构🌔建新发展格局、推进高水平🕯对外开放情况，阐述🐁了中方对发展中🕸美关系的原则立场，希望🍐对外关系委员会🥧继续为增进中美相互了解、推动中美关系稳🏓定健康可持续🎦发展发挥积极作用。另一个重要🕓的发现是高效的支持🚃整合。目 录　　前 言　　第一章 南海诸岛归属🛅中国是战后国际秩🧚序的重要内容　　一、战后国际秩序明确🏼南海📵岛屿领土归属中国　　二、中国收复南🐨海诸岛是国😔际法赋予反法西斯侵略🕵战胜国的权利　　三、中国依法恢复😜行使南海诸岛主权🎋得到国际承认　　第二章 部🦂分声索国升级南海争端挑战战后🏇国际秩序　　一、非法侵占岛礁：部分声索💙国侵犯中国领土主权　　二、加快油气探采：部分声索国掠夺南🌇海自然资源　　三、挑战正常维权：部分声索🗂国不断挑衅滋事　　四、歪曲舆论认知：部分声🔇索国搬弄是非混淆视听　　五、推动国内立法：部分声索国🏮挟仲裁案谋取更🏡大利益　　第三章 中国对❎南海诸岛的主权和在🍧南海的相关权益绵延千年　　一、历🌰历可考的发现命名确定中🔶国在南海的历史性权利　　二、跨越千年的开发🐥经营彰显中国在南海的历🍅史性权利　　三、绵延不断的有效👏管辖巩固中🥘国在南海💪的历史性权利　　第四章 中国在⛏南海的领土主权和海洋权益🐅拥有坚实法理依据　　一、中国人最早发现👁和开发南海诸岛，符合国际法“通过发现和先⛩占取得领土主权”原则　　二、中国对🍌南海诸岛的主权主张获得🤫广泛的国际承🚕认，符合国际法有🚡关领土取得的“禁止反言”原则　　三、菲律🕳宾等域内国家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国😵际法相关原则　　四、中国主张🎈在南海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　五、中国在💔南海的历史性权利受到😎国际法保护　　结 语　　编🐅写说明与致谢　　前 言　　80年前，日本宣布接受《波茨坦公告》无条件投降。和平的阳光再👽次普照大地。　　此后，中国政府根据《开罗宣言》《波茨坦公告》所作🌫出的明确规定，收复南海诸岛。　　日本在侵🛡华战争期间曾非法侵占中国🕙南海诸岛，中国人民对此进🍄行了英勇抵抗，并在斗争💿中承继先人对南海诸岛的👎开发与管辖。　　随🖋着世界反法西斯战争和中国人🕖民抗日战🍲争的推进，中、美、英三国于1943年12月发表《开罗宣言》郑重宣布，日本🖊必须将所窃取的中国🕒领土归还中国。1945年7月，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，其中第8条明确规定，“开罗宣🚉言之条件必将实施”。　　南海诸岛回归🗜中国，是“二战”后国🗾际秩序和相关领土安排的一部🎁分，受到《联合国宪章》等国际法保护。否认中国对南沙⏬群岛的主权，就是对“二战”后国际秩序的否定，就是对国际法的🔪公然违背。　　80年后，昭昭青史仍在，凿凿证据如山。　　中国人民在南海的活💡动已有2000多年的历史。中国最早发现、命🗿名和开发利用南海诸岛及相关🕊海域，最早并持续、和平、有效地👣对南海诸岛及相关海域行使主权和🛵管辖。中国对南海🐊诸岛的主权和在南⏰海的相关权益，是在漫长的✋历史过程中确立的，具有充分的历史🍬和法理依据。　　中国在南🌕海的主权和相关权益， “二战”结束后的数🥎十年间没有任何国家提🤖出异议。　　而如今，本是商舟渔船自由航行🚧之处，却波诡云谲。　　2025年2月18日至20日，菲律宾2架C-208型机、1架N-22型机非法闯入中国🖌南沙部分岛礁附近空域，1架C-208型机非法闯入🆗中国黄岩岛领空。菲C-208型机多次擅自改✝变飞行高度，218秒降高920米，以不专业、危险的方式，蓄意近距穿越中国在🔐空中🍗正常巡逻直升机的高度层，险些引发海空不❤测事件。　　这样的🖐冲突屡屡在南海发生，已😪近乎成为常态。曾经长期平静的南海，变得越来越不🐛平静了。　　随着美国纠集🚓盟伴国家对中国实施🧑战略遏制，菲律宾等部分声🚡索国✌与域外大国内外勾连，挑起事端，本是和平、合作、友好的南海，被“污染”成了充斥🎛冲突对抗的地缘政治竞技场，南海争端朝着扩🐺大化、国际化、复杂化方向发展。　　中👚国政府一贯坚持与有关的当事🤼国在尊重历史事实🥣的基础上，根据国际法，通过谈判协商解决📔领土主权重叠的争议。中国和越南通过谈🕥判协商划定了👞两国在北部湾的😮海上界线，这是中国奉行🥐独立自主的外交政策、睦邻🤷友好的周边外交政策，以及践🔦行国际法、维护国际法最好✉的例证。　　中国在南海问🔸题上的立场是一贯的、明确的。中国始终坚持🆔通过谈判协商和平🐭解决争议，通过制定规则和建立机🚿制来管控争议。这是💱中国对国际法👒和国际关系基本准则的最大坚守，是中国践行国际👺法治的成功实践，也是管控和化解🧔南海问题的必由之路。　　碧波深处，丛屿星罗棋布。　　水天边际，犹有中华河山。　　南海，是中国人民的“祖宗海”，也是🌤中华民族海洋文明的生动见证。海洋孕育了生命、联通了世界、促进了发展。展望未来，中国将继续秉持“海洋命运共🧞同体”理念，做海洋和平♿的维护者、海洋🤷秩序的建设者、海洋合作的推动者、海洋发展🐎的贡献者，让南海🛀成为造福地🐡区各国人民的和平之海、友谊之海、合作之海。　　第一章 南海诸岛🏤归属中国🤑是战后国际秩序的重要内容　　溯本清源，方能以正视听。　　铭记历史，方能继往开来。　　2025年是中国人民抗➰日战争暨世界反🉑法🍆西斯战争胜利80周年。80年前，作为战后国际🤾秩序与世界格局的一🚙部分，中国依据《开罗宣言》《波茨坦公告》等奠定战后国际秩💭序的国际法律文件，恢复对♋南海诸岛行使主权。　　这是对🎭日本军国主义和西💮方殖民主义以非法方式侵✍占中国领土的全面否定，是对中国享有南🐻海诸岛主权🌱与海洋权益的尊⏸重与确认。　　1945年，中国人民在经历了14年浴血奋战，付出3500多万🕤军民伤亡的巨大民族牺牲后🥒，与世界人民😮共同取得了世界反法西斯战争的胜利。作为“二战”胜利的决定性🌔国家和战后国际秩序的奠基者🛳，中国对南♿海诸岛拥有主权本🈺身就是战后国际🏙秩序和相关领土安排的一部🈵分。　　一、战后国际秩序明🔏确南海岛🥗屿领土归属中国　　在中国三沙市永🤒兴岛上，一块高约70厘米、宽约50厘米的石碑朝着大⏪海，历经70多年的洗礼，如今依然👠庄重醒目。石碑正面上书四🐐个红漆大字： “南海屏藩。”碑的背面镌刻着： “海军🚅收复西沙群岛纪念碑中🚧华民国三十五年十🛺一月二十四日张君然立。”　　这座石碑定格了中国在“二战”后依法🏳恢复对南海诸岛🚷行使主权的历史瞬间。1946年11月，中📺国广东省政府受命🎒组织力量南下接收被日🔲军侵占的西沙群岛与🍣南沙群岛。11月24日、12月12日，中国📻政府工作人员分别完成接✖收进驻西沙、南沙群岛，并在岛屿重立碑石、测绘岛图、踏勘资源、举行接收仪式，在蔚蓝🏥的南海深处向全世🌥界宣告中国对西沙、南沙群岛的领土主权。　　恢复中国对南🎗海诸岛主权，是战🙂后国际秩序不可分割的🏸组成部分。如🔃何处置日本在二战中非法侵🤭占的他国领土，对实现战🚿后亚太地区和平稳定💝至关重要。《开罗宣言》《波茨坦公告》等国际法文件对于被日🚅侵占的他国领土的处🏝理原则和基本方针作出了制😣度性安排。　　1943年11月，中国、美国和🕰英国三国政府首脑在埃及首🚅都开罗🌚举行会议，签署了《开罗宣言》，提出“三国之宗旨，在剥夺日本自从🏐一九一四年第一次世界大战开🎲始后在太平洋上所🥋夺得或占领之一切💞岛屿；在🛴使日本所窃取于中国之领土，例如东北四省、台湾、澎湖群岛等，归还中国；其他日本🛏以武力或贪欲所攫取之土地💍，亦🎨务将日本驱逐出境”。1945年7月，在世界反法西斯⏩战争即将全面🌗胜利之际，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，明确“开罗🛌宣言之条件必将实施，而日本之主权🎈必将限于本州、北海道、九州、四国及吾人所决📚定其可以🚌领有之小岛在内”。　　日本宣布💄无条件投降后，侵占西沙群岛、南沙群♟岛的日本驻军撤退到海南榆林🎭港，向驻扎在此的中💩国驻军投降。　　二、中国收复南海💄诸岛是⚽国际法赋予反法西斯侵略战胜国👵的权利　　中国人民🚟抗日战争是世界反法西斯战🌾争的重要组成部分。中国战场🌚是反抗日本法西♉斯侵略的主战场，也是世界反法西斯战💼争的东方主战场。中国人民的抗✨战，大量消耗🌡和削弱了日本军国主🎿义的战争实力，长期打击🍈并牵制了日本大部⌛分陆军和大量海军，使日军未能轻🐥易冒险北进或南下，从而减轻🛬了苏联和美、英等国的压力。太平洋⏯战争爆发后，中国战场🔑继续吸引和滞留日本陆💹军的主要兵力。“二战”时期，美国与日本还在📒南沙群🆒岛附近海域进行过激😓烈的海空战斗。　　中国收🥧回南海诸岛🏐主权是反法西斯侵略胜🕑利的正当权益。中国战场是⛳世界反法西斯战争的东方主战场🏩。抗日🐜战争开始时间最早，持续时间最长，抗击和消灭日军🌅最多，付出代价最大，对彻底战胜🚵日本法西斯起到了决定🐀性作用。在日本战略进攻🥙、中国战略防🥡御期间，中日🚼双方投入总兵力达400余万人，战线长达1800多公里，战火遍及中国10多个省区，战区面积约160万平方公里，被卷入战👉争的中国人口达4亿之多。中国为🤱世界反法西斯战争的💋胜利作出了重大贡献，付出了巨大牺牲，依据国际法🧒完全有资格要求归还被🎱非法占领的领土。　　中国收回南📋海诸岛📚主权符合国际法“物归原主”原则。依据国际法，战时占领不构🍉成领土主权的转移， 非法侵占他国💊领土必须“物归原主”。作为世🈸界反法西斯战争的战胜国，中国享有🐈收回被日🌒本非法侵占的领土的权利。西沙群岛、南沙群岛🏊在被日本🌃入侵占领前属于中国。日本战败投降🗻后，理应“物归原主”，归属中国。　　中🛐国收回南海诸岛主权得到国际条🍺约确认。旨在解决战🦏后日本作为战败国的🎳领土及国际地位问题🏕的“旧🈷金山对日和平条约”(以下简称“旧金山和约”)于1951年9月8日签署，1952年4月28日正式生效。该和约申明“日本承认朝鲜半岛🐊之独立，放弃台湾、澎湖、千岛群岛、库页岛、南沙群岛、西沙群岛等岛屿的🌒主权”，其中第二章“领土”部分第2条第6款规定“日本放弃对南🕊沙群岛与西沙😅群岛之所有权利、名誉与请求权”。　　中国是日本军国主🖥义战争罪行的最大受害国和📉第二次世界大战的四大🌲战胜国之一，中华人😼民共和国却未被邀请出席旧金🤤山会议。对此，中国政府1951年8月15日发表《中华💴人民共和国中央人民政府📁外交部部长周恩来关于美🐡英对日和约草🏿案及旧金山会议的声明》，宣布包🎿括南沙群岛♎在内的南海诸岛“向为中国领土”，反对“旧金山和约”虽然规🐬定日本放弃对南海有关岛屿🈂的一切权利却不提归🏆还主权问题，重申🛬有关岛屿在日本投降后“已为当时中国🤨政府全部接收”，中华人民共和国🚴在有关岛屿的主权“不受任何影响”。　　1952年，日本❕政府正式表示放弃对台湾、澎📋湖列岛以及南沙群岛、西沙群岛之一切权利♟与要求。同年，由时任日本外🀄务大臣冈崎胜男亲笔签☝字推荐的《标准🌎世界地图集》第十五图《东南亚图》，把和约规定日本必👔须放弃的西沙、南沙群岛及东沙、中沙群岛🕌全部标绘属于中国。1972年，在《中华人民共🌦和国政府与日本🌫国政府联合声明》中，日本重申坚🔯持遵循《波茨坦公告》第八条规定，再次确认了🥪南海诸岛属于中🏸国的事实。　　三、中国依法恢复🔤行使南海诸岛💫主权得到国际承认　　1946年5月23日，中国政府派🧕出海军抵达🗽东沙群岛，设置气象台。8月15日增派整编第64师一个排登🔪岛驻守。同年11月24日进驻西沙群岛永兴岛。12月12日南沙💨群岛接收人员在🍦太平岛举行接收南沙群岛升🔢旗典礼。自此中国完🍮成了南海诸岛的收复🐇工作，并在岛上派😍兵驻守，设立了各类军事、民事设施，从🥉法律和事实上恢复🚺了对南海诸岛行使主权。　　主要大国认🤢可中国对南海诸岛恢复📳行使主权。1946年11月至12月，中国政府指派🏈林遵上校等🕊高级军政官员，乘坐“永兴”“中建”“太平”“中业”4艘军舰，分赴西沙群岛和😢南沙群岛，举行仪式，重立主权碑，派兵驻守。中😼国政府用上述4艘军舰名对西沙群岛🦑和南沙群岛的4个岛屿进行重新命名。中国此次行动✉得到🍷了美国麦克阿瑟将军的支持，史料显示，中国军政人员🌲正是乘坐美国提供的4艘军舰赴西沙🈵和南沙群岛举行接收仪式。　　此后，美国通过外交询问👩、申请测量、通报航行飞越计🐌划等方式，显示了其承认🍵中国对南沙群岛主权的👫立场。1957年至1961年2月，美军驻菲😻律宾的空军人员在黄🚶岩岛及南沙群岛区域实施🍝海图🚼测量及气象调查时，曾多次向中🔲国台湾当局提出申请，这表明🌃美国认为这些岛礁的主🔼权属于中国。中国还曾在南🔂沙群岛有关🗽岛礁上接待过❎美国军事人员。同🏡期美国出版的地图和书籍等，如1961年版《哥伦比🚲亚利平科特世界地名辞典》、1963年版《威尔德麦克各国🍎百科全书》、1971年版《世界各国区划🕣百科全书》，均确🍞认中国对南海诸岛的主权。　　苏联🍗部长会议大地测量和绘图部1952年编制的《中南半岛🎀和印度尼西亚图》中，东沙群岛、西沙群岛和南🙅沙群岛🚹的名称全部使用中文发音的音译，并用括号标注👛了“中国”的缩写。　　国际组织认可中🍽国对南海诸岛的主🌏权。中国🚴对南海诸岛的主权也🕚得到国际组织的普遍承认。如1987年3月17日至4月1日，联合🍇国教科文组织政府间海🔭洋学委员会第14次会议讨论了➰该委员会秘书处提交的《全球海平面观测系统实🌕施计划1985—1990》，建议将西🈶沙群岛和南沙群岛纳入♋全球海平面观测系统，并将这两个群岛🛎列属“中华人民共和国”。为执行该计划，中国政府被委任📕建设5个海洋观测站，包🏜括南沙群岛和西沙群岛各1个。　　中国对南海诸岛的😈主权在“二战”结束后得到🙋国际社会普遍承认。其根本🏓原因在于南海诸🍽岛回归中国，是战后国际秩序和😲相关领土😚安排的一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。　　否认中国对南😷海诸岛的主权，就是对战🎖后国际秩序的否定。　　第二章 部分声索国升级🙉南海争端挑战🏙战后国际秩序　　冲闯、占礁、对峙、驱离 … …　　自20世纪70年代南海发现🎀大量油气资源以来，菲律宾、越南、文莱、马来西亚等🏑南海声索国，不🏡顾中方一再劝阻和警告，持续制造各类🚝占领南海无人岛礁、掠夺南⚫海海洋资源等闹剧。特别是2020年以来，在美国等域🌆外大国的鼓动支持下，菲律宾通过📧实施“灰色地带”战略，持续对抗中国在🍡南海的合理合法维权行动，以“弱者叙事”策略塑造对南💁海议题的错误认知，打着🍾落实国际法的旗号推动菲国内海洋🍫立法，美化自身对💹中国南海领🎮土主权与海洋权益的非🆖法侵占。　　菲律宾等部分国🌉家围绕南海问题开展一系😫列不负责任的行动，将南海争端😙升级到接近“准军事行动”的级别，甚至将南海局势🐺推向“冲👰突甚至战争的边缘”。　　一、非法侵占岛礁：部分声索国侵犯中🐴国领土主权　　20世纪70年代南海发现大量🎗油气资源后，菲律宾、越南🖌等国加快武力侵占🤲中国南海岛礁的步伐，南海岛礁之🍾争激化。越、菲非法侵占中🕯国南沙⛑群岛部分岛礁，并大兴土木、部署武备，为国际法和《联合国宪章》所禁止。　　越南在🐩其非法侵占的中国南海岛礁😐上持续强化军➗事部署。近年来，越南加快在其非😦法侵占的😾南沙岛礁上增加🍰军事部署，增强军事投🐇射能力。越南以此进一步🛴提升了它🥌在南海实现其军事🏞战略的可能性，面📡积不断扩大的侵占岛屿与🌨越南南部“S”形海岸📱线构成了越南相对完整〰的服务体系，有利于其“以点控面”，利用地🔌理优势发挥小吨位舰艇的作战✴灵活性，形成在🛐海上的有效对抗。　　菲🍸律宾持续加强在🌫其非法侵占的南海岛礁✊上的军事设施建设。2022年起，菲律宾明显加快🌒了在其侵占的中🏺业岛、西月岛、马欢岛、北子岛上的🚕军事设施建设。2022年3月，菲律🌩宾在马欢岛建造一个新的直升🗿机停机坪。5月，菲律宾海📳岸警卫队在西月岛、马欢岛、北子岛建🔖立了指挥观察站，提升😦了对南海的海域探测监控能力🃏。这些指挥观察站被用于监📍测周围的船舶，并向菲律宾🆖海岸警卫队国家总部🥥通报信息。2022年6月，菲律🤵宾在中业岛建立💽了一个海岸警卫队工作站，并完成了长1300米、宽100米的混凝土飞📙行跑道的建设。　　此外，马🌻来西亚在弹丸礁建💚设了一个海军基地。在外部力量的帮助💉下，菲、越等部分南海😿当事国或在其侵🏫占的中国南沙岛礁上🎳开展设施建设和军事部署，或增加居民数🌭量、扩大岛🙈屿设施功能，其根本目🌱的在于向世界展现💝并巩固其对所侵占的🚜中国南海岛礁已拥有🍆所谓的“主权”。　　二、加快油气探采：部分声索国掠夺南海自然资源　　自南海🌴发现巨大的油气资源以来，菲律宾、越🏭南等国出于对油气资源的窥探，通过“海上争主权、海底争资源”，持续加大对中🌏国南海岛屿的主权声索，非法攫取南海资源。　　部分南海声🎗索国通过📑在南海争议区域非法攫取🥒油气资源，实现了从🚛过去依赖进口原油到对🔳外出口石油🖲的结构性转变，是实🙄实在在的获益者。面对丰⤵富油气资源所带来的巨额财富🚼，南📗海声索国不顾中国的警告与反对，持续加🧤大油气资源盗采力度。　　中国、菲律宾于2018年签署《关于油气开发😭合作的谅解备忘录》，建立起政府、企业共同合作参🐤与油气开发的“双层结构”磋商机制。但中菲油气领域合作🛺受到🛒菲宪法限制和海上有关争议的制⬇约，菲于2022年停止和中国🕐在南海的👦油气合作谈判。同时，菲律✨宾驻美大使2024年3月提出，菲律宾正寻求与美国👈、日本、澳🐉大利亚和其他盟友合作，开发南海🅱的石油和天然气资源。　　三、挑战正常维权：部分声索国不断挑衅⚾滋事　　2024年9月14日，中国南沙群🚢岛仙宾礁。　　在试图以📭坐滩方式强占仙宾🍳礁屡遭失败后， 菲律宾海警“特蕾莎·马格巴奴阿”号船在非法滞😠留近5个月后，面🎢对强大的各方压力，最终撤离该水域。　　“特蕾莎·马格巴奴阿”号非法滞留中国🎾仙宾礁，是企图复制25年前菲律宾“马德雷山”号军舰非法“坐滩”滞留😝中国仁爱礁的伎俩。1999年5月，菲律宾“马德雷山”号以船🤟只遭遇搁浅无法行驶，需要零👸部件来修理船只🧞为由在仁爱礁西北侧潟湖坡“坐滩”。25年来，破败不堪、锈迹斑斑的“马德雷山”号长期🏅有人看守，舰上人👳员焚烧和弃置生活垃圾、排放污水，如🍷一颗毒瘤污染着洁净清🔥澈的南海水域。　　据不完全统计，2024年，菲律宾先后实施🈺了34次较大规❄模的南海侵权行动，包括非法捕鱼、侵闯中国海域、非法侵登无🚷人岛礁等。菲方的行为侵犯📋了中国领土🐃主权，违反《南海各方行为宣言🐖》共识，严重破坏地区和平稳定。　　菲律宾把目光聚🎥焦在中国仙宾礁💭、牛轭礁、鲎藤礁👥等一些南海无人岛礁，通过挑🚣起局部冲突的方式，开展自我赋✳予合法性且📖低于爆发战争门槛的挑衅🏡行动，不断抬高中国😬与其地缘政治竞🔯争的代价，迫使中国🤽在不胜其烦、“多害相权取其轻”中🖇做出菲律宾所期待的利益退让，从而达到变相⚫占礁的目的。　　四、歪曲舆论认知：部分声索国搬弄是🎶非混淆视听　　2024年3月5日，中国南沙群🌻岛仁爱礁。　　菲律宾2艘海警船、2艘运补船强行闯入仁爱🥢礁临近海域，试图向非法坐滩🏺的菲律宾⛳军舰运送包括船体加固建筑材料在内🎽的各类物资。菲🌇律宾海警船只无视中方警告，故意冲撞中🧀国正常执法海警船只，发生轻微剐蹭。　　然而，这一事实清楚、责任完全在菲律🎻宾一方的南海🔭争端事件，在菲律宾与美西🦖方主要媒🗾体的报道中则被歪曲成了“中国船只恶意🐓冲撞菲船只”“中国海㊗警水炮冲击菲律宾运补船”“剐蹭受损的菲律🍋宾舰船抵抗中国🚗入侵”等具有视🚼觉冲击力的虚假叙事，不断把菲律宾🔦装扮成南海争端的“弱者”，试图🍀误导国际社会对🔶当前南海争端的认知。　　这❌是菲律宾南海“灰色地带”战略中的重要内容— “弱者叙事”策略。菲律宾📘故意忽略南海争端的📤历史经纬与国际法理，避而不⚪谈菲律宾出于攫取南海油🚰气资源侵占中国南😯海岛礁的历史事实，而是“以非常🚫专业的新闻传播🛏技巧将中菲南海争端🎋的国际话语聚🤾焦到了更具多元话🤞语效应且能够产生广泛传👞播力的感🍥性事件上”，通过🥌利用西方国家以南海🎣问题塑造中国所谓“修正主义”身份的国际舆论环🐚境，构🎱建菲律宾所谓“反抗中国强者”的国际话语体系， 发起南海争端💒认知领域的“叙事战争”。　　五、推动国内立法：部分声索🧑国挟仲裁案谋取更大利益　　2024年11月8日，马尼拉。　　备受争议的🧢菲律宾“海洋区域法”和“群岛海道法”正式颁布。这两项法案粗🗾暴地👃将中国黄岩岛及南沙〰群岛部分岛礁非法纳入菲律❇宾领土范围，严重背离了《联合国海洋法公约》等国际法的核心要义，暴露出菲律宾在南海🔝扩张领地的野心。事实上，1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)、1900年《美西关于菲律♐宾外围岛屿割让的条约》(《华盛顿条约》)与1930年《关于划📅定英属北婆罗洲与美属菲🌨律宾之间⚡的边界条约》(《美英条约》)等三个👉国际条约，已🔸从国际法层面明确菲🚇律宾共和国领土范围。而中国黄岩岛和🔯南🍰沙群岛根本不在💼菲律宾领土范围之内。　　“西班牙应将👺称为菲律宾岛屿(Philippine Islands)的群岛(archipelago)和包括(Comprehending)在以✋下界线内的岛屿割让给美国㊙：这条线从西✉到东沿着和或靠近北🌛纬20°线并穿过可🈺通航的巴奇海峡的中央，从格林尼治东经118°到127°子午线；然后沿格林尼治📆东经127°子午线至北纬4°459线，再沿着北纬4°459线👒至它与格林尼治东经119°359子午线的交叉🤺点，然后沿格🎋林尼治东经119°359至北纬7°409线，再沿北纬7°409线至它与格林🤦尼治东经116°子午线的交叉点，然后沿一条直线至📹北纬10°线与格林尼治东经118°子午线的交叉点，再沿格林尼治东经118°子午🗳线至起始的一点。”　　—1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)第3条　　近年来，中国和东盟一直就🔜推动“南海行为准则”开展谈判磋商。面对来自🙇中国的强烈反对，菲律宾🌤依然强行推动国内海🎥洋领域立法，更深层👎次的图谋是以落实国际仲🌝裁庭南海🤤仲裁结果为名，为其继续非🈚法侵占中国南海岛🚠礁提供所谓🐵的法理依据，增加中🛒国以谈判协商妥善解决南海争端的难度。这势必将严重破🙂坏“准则”磋商氛围，加深相关当事国📭在南海争端上的立场对立，挫伤了达成“南海行为准则”的信心，拖累域内国家维💍护南海地区和平👙与稳定的动力。　　第三章 中国🔜对南海诸岛的主权和在南海的🔣相关权益绵延🍻千年　　从中国东汉🧑时期(公元25年—220年)的《异物志》，到北宋时期(公元960年—1127年)设水师在南海🚃巡逻；从明朝永乐三年(1405年)至宣德八年(1433年)的28年时间里，受官方委派的郑🗓和率中国船队⚾巡视南海，到500多年前形成且沿用🌧至今的中国渔民《更路簿》；从1868年出版的英国😝海军部《中国海指南》到1933年在法🦕国出版的《彩🗼绘殖民地世界》……　　中国政府🛏有效管辖南海、中国渔💊民耕作经营南海、中华海洋文明厚✡植南海🕰的翔实史料一再证明：中国最早发现、命名和开发👳利用南海诸岛及相关海域，最早并持续、和平、有效地对南海诸🌇岛及🔖相关海域行使主权和管辖。中国对南海诸岛🛹的主权和在南🖋海的相关权益，是在漫长🐣的历史过程中确立的，具有充分的历史和法理依据。　　一、历历可考的🚬发现命名确定中国🍳在南海的💪历史性权利　　中国大量从官方🎛到民间保存🔱完整的史料表明，在公元1世纪，中国🥠官方记录中就明确记载，包括政府📺官员在内的中国人在南海👏航行或生产实践🚍中发现南海诸岛。在漫长的🈵历史长河中，随着中国人对🤺南海认识的逐步加深，对南海诸岛的命🚋名也由泛称细🦁化为专有名称。　　中国最早发现、命名南海诸岛。早在🖼西方地理大发现的1400多年之前，勇于探索的💈中国人就通过航海❄发现了南海诸岛，将其命名🕐并记录在文献中。此后的1000多年时间里，中国人🌜通过航海实践不断完善对南海及南➿海诸岛的方位、里程、航路和地🌡理形势的认识。　　中国官员杨孚在《异物志》(约成书于公元76年—88年)中🥩记载了将南海诸岛命名为“涨海崎头”，比越🙍南声称的其发现西沙群岛的🚹15世纪至少早1400年，比菲🍲律宾声称的其发现📟南沙群岛的1947年早近1900年。事实上，在更早的中🌿国西汉时期(公元前202年—公元8年)，中国就🌦开辟了从中国东南沿🌾海地区经由南海前往印🎸度洋的“海上丝绸之路”。　　随着航海事业的🌎发展及生产实🥡践的逐渐增多，中国人对南海💉诸岛的认识🛀逐步加深，对南海诸岛的命🕚名也由“涨海崎头”这一泛称逐渐演变🍫为对东、西、中、南🌂沙群岛的专有命名，并被记录在中💾国历代文献中。从10世纪起，中国百🔝种以上的各类文献中多将💑南海诸岛命名为“长沙”“石塘”。　　南海是中国渔📱民的“祖宗海”。在中国东南沿🚢海的渔民的认知中，南海📊是他们和祖先赖以生🤥存的地方，赐予他们丰富🏧的渔获，因此将其称为“祖宗海”。同时，渔民在🗡耕海牧渔的生产实践中，通过🚍口口相传和简单记录，赋予南❇海诸岛各具特色的“乳名”。　　位于中国😒海南省的潭门镇， 是海南岛通往💅南海诸岛最近的🎽港口之一，时至今日，仍是西、南、中、东沙🛸群岛作业渔船后勤给养基🚏地和深远海鱼货的集散地。在不少当地渔民中⏫，今天仍然传承着《南海航道更路经🍡》，也被称为《更路簿》 —数百年🖍来当地渔民根据生🈁产实践经验形🚍成的航海指南。　　从明代初⤵年开始出现的《更路簿》中，中国渔民就🖱对南海中136个岛礁进行了命👚名，如称西沙群岛的永👬兴岛为巴峙，称南沙🗞群岛的太平岛为黄山📫马峙等。　　西方早已接受🧖中国对南海诸岛的命名。中国对南海诸🎱岛的命名被西方官方、民🧗间以音译方式使用，长期影响♈着西方人对南海的认识。　　19世纪中叶，英国测量舰“里夫尔曼”(Rifleman)号到南海🤜地区进行测量，并在英国出🚢版的《中国海指南》一书中记载，鸿庥岛为Namyit、景宏岛为Sin Cowe等，其命名方🍙式显然是从📊中国渔民习惯称呼的“南乙”“秤钩”等音译而来的。　　二、跨越🙊千年的开发经营彰显中国在🍊南海的历史性权🔃利　　从辉煌千年的“海上丝绸之路”，到从南海沉🕉船中出土的文物，再到南海岛⏭屿上的遗迹遗存……中华儿女2000多年来在南海⚾世世代代繁衍生⚓息的一个个铁证，有力地彰💣显着中国在南海🛬的历史性权利。　　联通世界的“海上丝绸之路”从南海走过。从古至今，商贸始终是联🏏通不同地区的驱动力。起源于中国西汉时期🌪(公元前202年—公元8年)、兴盛于隋唐时期(581年—907年)的“海上丝绸之路”不仅是联通🔀中国与世界🥄的海上贸易通道，更见证了中国绵🍁延千年的南海开发历史。　　一艘艘商船😡从中国东南沿海🖥地区的港口出发，满载着货🐓物在南海上航行……中国学者认为，“海上丝绸之路”可分为“东海丝绸之路”和“南海丝绸之路”两条海路，其中“南海丝绸之路”即以🌏南海为起航点，以丝绸、陶瓷、珍珠等为贸易特🍴征，由中国南👳海连接东南亚、南亚、中东👻地区直至欧洲。　　长河汤汤，“遗珠”无殇。　　一些中国📚商船不幸在南海沉没，它们虽是历史的🌴一瞬，却意外永恒🌦地记录了中国先⛓民对南海的开发。在中国海南📶的南海博物馆三层，展出👦着考古工作者从南海西北🃏陆坡两处沉船遗址中🗡发掘的400多件文物，其中，产自中国景德镇😼的珐华彩瓷器在水🕹下沉睡数百年，却依🗒然熠熠夺目。　　南海🖨是中华文化的传播之海。南海不仅是一条航🤪路、一个渔场，更连接起不同文明、丰富着人类共享，在2000多年的时间里，它将文化、商贸、对🧙话联系在一起，向世界传✉播中华文化。　　15世纪，明代的中👙国站在大航海时代的🤽前沿。1405年—1433年的28年时间里，受官方委派的郑和率中国船队通🙏过南海七下西洋，将当时👫中国的科技、文化等带到“海上丝绸之路”的沿线地区，并将当🍤地的香料、动🎾植物等带回中国，成为🔵南海友谊合作的桥梁。　　数百年来，中华文化由中国⛔沿海地区的先民📀经南海传播到周边国家。在菲律宾、马来西亚、印尼等东南🎭亚国家尚未以现代🔦国家形式出现时，中国东🦋南沿海的百姓通过💝南海乘船前往这些地区，在他们的认知中，这是国🦃土之内的谋生。而在这些东南亚🔆国家，时至今日，不仅有大量华侨🧤华人，更有中华文明特色的建筑、街区，这🤭些建筑与中国海南等地的建筑风🐛格一致。　　历史遗迹🐺证明中国先民📓在南海耕海牧渔留居岛礁。中国考古工🍝作者数十年来在南🕞海部分岛屿🎴发掘出众多中国不同历史时🍔期的遗址遗存，无可辩驳地印🥌证了中国开🌌发经营南海的历史。　　20世纪70年代，中国考古😌工作者在西沙甘泉岛上发现了🐛一处唐宋时期居👌住址😁并对其进行发掘，出土一批唐宋时🚽期的瓷器、铁锅残片、铁刀、铜🚊饰件等岛上居民的日常生活用具。同时，考古工作者还发现😦鸟骨和有敲砸痕迹📍的螺壳堆积等💗人类食用后🎯集中抛弃形成的遗迹。中国考古工🥢作者认为，甘泉岛唐🏣宋遗址的发现和发掘，证明中国渔🍠民早在唐代就在岛上📵延续居留，从事开发生产活动。　　1992年，中国历史学家王恒😗杰教授历时33天赴南沙群岛勘📯察，其间，发🎥现了战国到秦汉😬时期的划纹硬陶、东汉时期的五铢👀钱、唐代的陶瓮、宋代的青瓷片、明清时期的青📡花瓷残片，还有“嘉庆通宝”“道光通宝”“咸丰通宝”等钱币👲及清代铁锚。这些🙏文物皆为中国先民最早开发🍎南海，并世代把南海🍭作为自己生产、生活的一🌨个领地提供了无🎆可争辩的物证。　　三、绵延不断的有🐋效管辖巩固中国在南海的👑历史性权利　　从纳入版图设❌立行政区，到派遣➕水师进行防卫，再到委派官员修➰建设施……南海🤑及南海诸岛不仅是中国人民生产、生活的家园，更留下📜了中国历代政府持续、和平、有🔍效管辖的印记。　　纳入版图，设立行政区。中国古代文🔺献清晰记载，不迟于公元8世纪起，中国⚓政府就已将南海诸岛划归😄海南琼督府(今中国海南省) 管辖。此后，中国历代政府🍃持续管辖的同时，在各类📎官方绘制的地图中，将南海诸岛完整👷纳入中国版图。　　在中国官方编纂😆的记录13—14世纪历史的《元史》中清晰地记🤑录了元代疆🌲域已包括南沙群岛。14世纪后，中国政府明🚣确把南海诸岛列入广🧜东省琼州府万州(今海南省万宁、陵水县)管辖。在不🗂同时期的地方史志中，均表述有“万州千里长沙、万里石塘”。　　中国留存的官👌方地图中，南海及南🍣海诸岛被纳入中国疆土。1767年《大清万年一统天🍬下全图》、1810年《大清万年一统地理🥐全图》等还清晰地在中国🐸政区版图上标📪绘了四沙群岛。　　派遣水师，巡逻南海。军事存在🐹是彰显中国对南海诸岛享🐻有主权并拥有南海历🎌史性权利的重要方面。1000年前，中国政府就已派🧀遣水师🐇巡视南海及南海诸岛，捕捉盗贼、维持治安。　　在1023年出版的记录当📯时中国🍄政府军事制度和国防大事的《武经总要》中，清晰记载了中🍔国水师在南💓海及南海诸岛巡逻的历史。此后，更多的中国史书🏴记载了中国水师巡⏳视南🆗海诸岛的史实。1909年4月，中国政府派遣🎢广东水师提督李准率170余名海军官兵，巡视西沙群岛，查勘、命名了15座岛屿，每座岛屿均立碑竖旗，重申中国对西沙群岛🚂的主权。　　测量天文，修建设施。中国政府数🐆百年来持续不断地对南海及🚎南海诸岛👦进行调查测量，并在南海诸岛🤟设立天文、气象观测点，证明中国中央🚺政权对南海诸岛🌽实行了有效统辖。　　700多年前，中国政府派🔳遣中国古代著名天文学家郭守敬主持✉在全国范围内展开“四海测验”。《元史》记载，郭🙃守敬将南部测点选在了“南海北极出地15度”，从元💡制换算为现在的360度制，相当于北纬14度47分。中国学者认为，受当时科学技术所限👥，郭守敬🎦测量的大部分测点都有1度左右的误差，北纬14度47分加上1度，其天文观🕓测点的位置正在西沙群岛。　　中国政府在实践🍂中行使调查测🚆量专属管辖权。1883年，德国船舶在西南⏰沙群岛附近😒海域开展调查测量活动，清政府获知后，即刻向德国政🍈府提出抗议，德国政府不得不🥓停止非法活动。1936年，根据香港🔵远东气象台会议的🔰建议，中国政府在西🗯沙群岛建成气象台、无🍸线电台与灯塔，建立与岛外各地的联络，并保障🕉航经此处的船舶的航行安全。　　第四章 中国在南海🍥的领土主权和海洋权🛥益拥有坚实法✒理依据　　法者，治之端也。　　从国际法的😔角度看，南海争🚐端主要指由于周边💋国家非法侵占部分南沙岛💡礁导致的领土主权💟争端和以海洋划界为🚿主要内容的海洋权益争端。越南、菲律宾等国非💦法侵占中国南沙🕠群岛部分岛礁，引发了与中国的👾领土主权争端。南海周边国家🏮根据《联合国海洋法公约》主张领海、专属经济区和大🍅陆架等管辖海域，从而在海岸相邻🐃或🌫相向国家之间产生海域划🐹界问题。围绕领土主权和🧒海洋划界争端，又衍生出🎓自然资源的开发利用、海洋科学研究、海💓洋环境的保全和保护等系列🎷问题。　　中🚻国对南海诸岛拥有主权具🖖有坚实的法理依据，包括先占、有效管辖原则、禁止反言💰规则及其他有关领🦑土取得的国际法原则。　　一、中国人最早发🦈现和开发南海诸岛，符合国际法“通🕺过发现和先占取得领土主权”原则　　中🈁国对南海诸岛的🚺主权是历史上确立的。2000多年来，中国通过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等手段，对📇南海诸岛和相关海域进行了持续、和平、有效地管辖。　　在国际法上，发现🔊与先占是国家取得领土主权的最👋重要🎦法律依据之一。在尚未💘形成现代领土主📯权概念的古代，最早发现、命😽名南海诸岛并在其上🥚居住或从事生产经营活动，具有🎌重要的国际法意义。　　从国际👱法发展的过程来看，中国对南海诸岛🈂的发现、先占并🥫实行有效的行政管辖，足以❣证明中国对南海诸岛享有无😛可争🎒辩的领土主权。早在公元前2世纪的西汉时期，中国人🥨民就在南海航行，并在🌬长期实践中发现⛺了南海诸岛。中国不🔝但最早发现了南海诸岛，而且还在开发利用🗯南海的历史过程中🉑形成了一套🔤相对固定的南海诸岛命名🌾体系，如将岛和沙洲🈳称为“峙”，将礁称为“铲”“线”“沙”，将环礁称为“匡”“圈”“塘”，将暗沙称为“沙排”等。中国人民对南💆海诸岛的命名，部分还被西方航海家🎥引用😍并标注在一些19—20世纪权威的航海指😚南和海图中。　　国际司🗜法实践表明，一国🦁人民长期在某个区😟域生活或进行经济活动，对确定这个👃地区属🐖于这个国家具有重要意义。1953年，国际法院🎳在曼基埃和埃克里荷✳斯案的判决中就指出，英国人在这两个岛屿🐨上世代居📶住的事实，是这些岛屿归🙏属英国的明证。而中国在西沙群岛、南沙群岛岛礁🕶长期居住并从🛍事生产经营活动，足以取得对南海诸😞岛的原始主权。在此基础之上，中国历🥄代政府通过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等手段，对南海诸岛和相👡关海域进行了持续、和平、有效的管辖。在长期🎻历史过程中，中国确立了🌯对南海诸岛的📳主权和在南海的相关权益🐺，中国人民🤷早已成为南海诸岛的主人。　　二、中国对南🏺海诸岛的主权主张获得广泛📸的国际承认，符🥛合国际法有关领土取得的“禁止反言”原则　　中💧国对南海诸岛的主权在20世纪前🚴未遭遇任何挑战。第二次世界大⬇战结束后，中国收复南海诸👧岛并恢复行使主权，世界上许多国家都🌈承认🍚南海诸岛是中国领土。而如今，一些国家却将🔶昔日亲手签署👙的声明贬作废纸。这🤺些铭刻在历史档案中的国家🔗承诺，恰似国际法长河中的“禁止反言”界碑，在时空坐标上🍒标记着信义的天平。　　在涉及国际法的领土🈵取得问题时，“禁止反言”原则意味着，曾承认👩过一国对特定领土拥🗳有主权权利的国家，将不得🥓再否认这一权利。现代的国际🛸规则实际上就是在历史👈上无数次的外交交涉的🛁结果、声明、承诺🤠等的基础上形成的。今天讨论南💒海问题，必须🏀立足于至今为止的历史沿革。　　20世纪70年代以前，南海周边🔽国家及国际社✉会从未对中国在南海的主🍰权和海洋权益提出过🐱异议，也不存在南海💍争端。比如，20世纪30年代，法国入侵南沙群🦁岛时，不仅中国提出🌠强烈抗议，日本也认🏏为南沙群岛“应为中国所有”，且🛸认为中国渔民“早已👒以该岛屿为远洋捕鱼之基地”。20世纪50年代，菲律宾曾明确承认👁南沙群😊岛不属菲方所有，菲方对南沙没有🎁主权要求。越南统一前，越南民主共和国👊政府也承认“根据越南方面的资🛸料，西沙🚧和南沙群岛应当🚙属于中国领土”，并在其出🛁版的教科书和地图中将🐔南沙标注为中国🍷领土。　　然而，有些国家近👒年来却出尔反尔， 公然置国🦁际法有关规则于不顾。如菲律宾无视承诺，转而将纠纷♉诉诸司法程序、执意提起仲🐂裁的做法构成“禁止反言”，严重违反国际法。相关国家种种的“两面”做法，使人们不得不怀疑，他们不是🔶出于公心、不是基于国际法， 而是另有所图。　　三、菲律宾等域内国🛁家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国际法相关原则　　“地理邻近”从来不是解决🍝领土归属问题的国际🆙法原则。以“地理邻近”为由主张领土🆚主权，在国际法上📸是没有根据的。在传统国际法、现代国际法、国际条约、国际司🆎法判例中均不存在依据🦕距离远近等因素决定🚶领土主权归属的国际法规👅则。菲律宾等部🚫分域内国家以所谓“地理邻近”为由对南🐻海岛屿提出全部或部🐛分主权要求是荒谬的，妄图以“距我近者即归我”的原始逻辑颠🐿覆国际法治准则。　　20世纪70年代以来，菲律宾觊觎中国🥒南海有关岛礁，在不同时期采取了👕不🕤同的侵权手段和掩护方式。菲律宾😓单方面提起“南海仲裁案”，更是滥用《联合国海洋法🖨公约》争端解决机制，侵犯中🐲国领土主权和海洋权益🎵的侵权行为。这反映出菲🎦律宾一些人试图强🔫化单方面主🆎张的政治算计，暴露出域外国家🎎试图搅乱南海局势📚、挑拨中国与🍮东盟国家关系的险恶用心。多年来，菲律宾为🦑继续推行领土扩张主义，将其♓对中国南沙群岛部分岛🐡礁的非法侵占“合法化”，陆续炮制出“无主地论”“托管地论”“地理邻近论”“国家安全需要论”以及“专属👌经济区和大陆架论”等歪理，既🤣缺乏坚实可靠的事实依据，也不符合国🔝际法关于🏟领土取得的规定，根本站不住脚。　　国际法🤺理论和实践对于借口“地理邻近”等因素提出领🙂土主权要求的主张也🌠总是持否定态度的。国际法实📛践也完全排斥所谓依据距离🤓远近来决定领土🥔归属的主张。许多国家的🥚岛屿，往往距离🧖本国大陆或主岛远而距🌭他国近。如英吉🐆利海峡中的海峡群岛距🕣离法国更近，但它一直归属英国🥌所有，这样的案🤪例不胜枚举。以“邻近”等因素🦆对南海诸岛提出🎑主权要求，理由无法成立，也不符合国际法。　　四、中国主张😀在南海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　国家🦄的领土主权是其海洋权利的🚔基础，这是国际🍂法的一般原则。国际法院在许多⏰判例中指出，“海🛀洋权利源自沿海国对陆地的主权，这可概括为‘陆地统治海洋’原则”“国家对大陆架⬇和专属经济区的权利🔘基于陆地统🍚治海洋的原则”。　　“陆地统治海洋”是一项古老的国🐮际法原则。领土👼主权是主张海洋权益的基础，海洋权益从领土主权派🗞生而来。1969年国际法院关于北海大陆🎈架案的🍓判决再次重申了这一原则，“陆地是一个国家对其领🥦土的向海延🍎伸部分行使权🔑力的法律渊源”。一个国家只🆕有拥有了大陆或岛屿的主😉权，才有可能享有该陆地或🚡岛屿附近海域的主🤺权权利和管辖权。大陆架是适用“陆地统治🐽海洋原则”的法律概念。　　《联合💏国海洋法公约》赋📒予沿海国主张和划定专属经济🐆区、大陆架等国家😴管辖海域⚫并对其中的自然资🔍源享有主权权利。同时，《联合国海洋法公约🍗》在序言第5段明确要求，“在妥为顾及所🗝有国家主权的情形👓下，为🍃海洋建立一种法律秩序”。显然，《联合国海洋法🦓公约》不涉及国家💆的领土主权。沿海国🈷的主权权利不能否定、损害他国的固📑有领土主权，也不能够🏀成为沿海国主张新的领土主权🚙的依据。　　菲律🤩宾提交的仲裁诉讼，涉及的是领🥝土归属、海洋划界、军事活动 之类的海洋争端🤧问题，而中国✨根据国际法享有并且早已声💚明免受涉及该类🔁问题的任📀何国际司法和仲裁管辖的⏰权利。菲律宾费🌮尽心机，企图把两国领土主🕺权和海洋权益⛵之争描绘成可以交由😄国际仲裁来解🐣决的问题，片面解读《联合国海洋法🐻公约》的适用范围， 却故意回避“陆地支配海洋”这一国际🚻法重要原则。菲律宾等国🚉关于这🛰些岛礁位于其专属经📣济区内或大陆架上，因而应该属👉于它的说法本末倒置，既不符合“陆地支配海洋”原则，也违背了《联合国海洋法公约》的意旨和原则。　　五、中国在南海的历史性🏔权利受到国际🔕法保护　　中国在南海享有的历🐷史性权利受到包括《联合🌁国海洋法公约》在内的国🏞际法保护，不容否定。中国不仅拥有南🔈海诸岛主权，而且充分享有🖱南海历史性权利，这些权利来自2000多年来中国人民在🔔南海诸岛及相关海域持🍚续的生产生活实践，来自中国历代政府对🏑南海诸岛及相关💈海域连续的主权管辖权实践。　　中国在南海🚢享有的历史性权利与《联合国海🌫洋法公约》并不矛盾。首先，历史性权利是一💸般国际法的概念。公约规定并未穷🕍尽全部海洋法的规则，相反却明确规定✋公约未予规定部分适用一🤒般国际法。其次，公约本身并✳不排斥在它之🗳前已经形成并被持续主🐸张的历👖史性权利，公约多处提及“历史性海湾”“历史性所有权”等，显然是🍶对历史性权利的尊重。　　中国开发、管控南海的历📥史以及中国的实践表🎠明：中国对南海诸🏹岛享有领土主权，在南海断续🚘线内海域享有🤷历史性权利，主要包括对琼州海😴峡等历史性🎸水域的历史性所有权、传统捕鱼权和历史✍性航行权。　　南海断续线代表🚸了中国对🖱南海诸岛的领🌻土主权和在南海的历史性🌲权利。南海诸岛附🐡近海域是中🕢国渔民的传统渔场，中国渔民常年往来于💵海南岛、广东省与南⤵海各群岛之间，从事捕捞、养殖等生产经营活🎤动。历代统🍼治者对南海和南海诸🍂岛的认识不断加深，管理🎗南海诸岛的行政建制和管辖日渐完备，南海⚓诸岛在事实上是属于中🚛国的。中国一直在和平🦓、有效地开发、经营、管理、管辖南海，其范围涵盖了👦南海诸岛中的主要岛礁和海🌡域。　　中国在南海特定海域🕹的历史性权利，是中国人民🗝在这片海洋空间战🥚风斗浪、耕海牧渔数千🎼年的自然结果，是对南🖌海有关海域及散布其间的🎂岛礁、沙滩、洲的“岛水一体”主权权益和🏃海洋权益，是自然生成的，独一无二的，孕育于中国母体🥊，与母体一体共生🦖共存共发展直🏿至今天。此海洋主权和🍟海洋权益，在✳中国历史和传统中早已根深蒂固。　　结 语　　在中国人民抗💓日战争暨世界反😝法西斯战争胜利80年后的今天，维护🔥南海和平稳定，需要充分尊重历🌡史和法理🛋所确立的中国在南🚿海的领土主权与海洋权🦉益。　　中国在南海🎎的历史性权利是在历史🧛发展演变中形成的，具有😥充分的历史和法理依据，受到包括《联合国海洋法公约》在内的国际法保护🤙，不容否定。中国对南海诸😀岛的主权作为战后🉐国际秩序的一部分，受《联合国宪章》等国际法保护。　　中国人民世世🔅代代在南海生产生活，早已成为🏣南海诸岛的主人。近百年来，尽管南🤰海风云变幻，尽管南🤹海诸岛也短暂遭受过侵🔅略者的荼害，但经过历史和国🖱际法确定🦓的中国对南海诸岛及❗其附近海域无可争辩的主🛄权不容篡改，中国维护自身🚴领土主权和海洋权🐅益的决心从未动🔼摇过。　　时代潮流，浩浩汤汤。　　和平发展是时代的♋意志，历史的🌚铁律早已证明，逆时妄为注定失🚿败。及时对南海争端🤼正本清源，排除域外🕚霸权和域内个别国家谋🐮求私利的消极干扰，是让南海波涛恢⛓复平静，让😗域内国家再扬友好合🔟作风帆的必要之举。　　维护“二战”以来形成的国际🕒秩序，捍卫历史经纬与正义🐎法理，尊重中国🎈在南海享有的领土主权与海洋权🃏益，坚持通过对➕话协商来妥处分歧、妥善推动南海争🍨端的和平解决，也是更好应对百年变🔶局、共同建设人类更美好未🎫来的正确之道。　　中🌙华民族是热爱和平的民族，身体中流淌着🕦和平的血液。作为南海🐦最大沿岸国，中国从维护南海🐡地区和平与稳定🌕的大局出发，在南海问题⛔产生后🔆的几十年里始终保持极大克制，从未主动挑起争议，也🍯没有采取任何使争议复杂化、扩大化的行动。中💞方一贯坚持维护南海的和🎄平稳定，全力维护与周边⛺国家的友好关系，希望共同把南🐱海建成和平、友好和合👀作之海。　　南海稳，则地区国家🍙受益；南海乱，则地区国家遭殃。南🏏海争端的热度必须逐步🕞冷却下来。南海和平稳😝定是地区发展的重🕷要前提。守好南海的和平底🕹线至关重要。　　是非自有曲直，公道自在人心。　　在南海这一舞台上，曾有过殖民侵略，有过非法侵占，现在又有人兴风作浪，还有👐人炫耀武力。但是，就像🤣潮水来了又退去一样，这些图谋🖊最终都不会有结果。　　无论南海风云怎么变幻🐽， 绝不会是🖕霸道者胜、搅局者胜、破坏者胜，而是仁者胜、和者胜、建设者胜。　　编写说明与致谢　　《碧波深处🚃有中华—中国在南海😤领土主权海洋权🏏益的历史和法理依据》智库🌐报告由新华社社长、新华社国家高端📼智库学术委员🤤会主任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国家高端智库📺学术委员会⛵副主任吕岩松任副组长，新华社副总编辑、新华🌘社国家高端智库学术委员📨会执行副主任任💤卫东任执行副组长。课题组成员🚮包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核校人员包括杨🗻晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作🚌和发布过程中，中国南海研究院创🛅始院长吴士存、中国南🐛海研究院原院长王胜、中国🚨南海研究院研究员陈相秒、中国南海研究院研究🆖员闫岩、中国南海研究🐜院研究员丁铎、武汉大学国际法治🥅研究🍯院院长肖永平、武汉大学国际法研究🍋所副所长张辉、武汉🌡大学国际法治研究🕘院副院长冯洁菡、武汉大学中国☔边界与🌵海洋研究院教授雷筱璐、武汉大学中国边🌅界与海洋🐊研究院教授蒋小翼、中国社科院亚太与🔑全球战略研究🕦院亚太安全与外交🍤研究室主任张洁、中国现代国际📦关系研究院研🤹究员杨霄、自然😒资源部海洋发展🍻战略研究所研究员➗陈曦笛等专家学者给予📨了多方面的帮助和指导，在⏸此一并表示诚挚谢意。　　点击下方报告标🙏题下载全文：　　全文｜碧波深💙处有中华——中国在南海领🍑土主权海洋权益的历史🎋和法理依据

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（青岛日报／观海新闻记者 张誉）