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　　中新网北京7月22日电 (曾玥 吴约)首届全球发📏展公共政策青年创新大赛决赛21日在中国人🏗民大学举行。本次大赛以“粮食安🍚全与消除贫困”为主题，共吸引来自55个国家和地区📺的逾1400名青年参与。经多轮评审，15支决赛队伍、15支观摩队伍相聚北京决🍿赛现场。

　　今年是联合国成立80周年，也是2030年可持续发展🆘议程通过10周年。作🔨为实现可持续发展目标的核心环节，“粮食安全🏫与消除贫困”依👱然面临严峻挑战。联合国可🤱持续发展目标与领导力发㊙展中心学术委员会联席主席弗朗西斯🚪·高锐说，我们🍷亟需在青年群体中寻找解决这👅两大问题的🕍灵感和动力，以实现联合国2030年可持续发展📀目标。

　　“青年，是时代前沿🚜的敏锐洞察者与未来🕓图景的先锋构想者。面对世界百年未🕶有之大变局，我们需要更多兼🍇具理论价🤐值与实践意义的公共政策，也需要向公共政🕺策领域🙅注入源源不断的青春力量。”中国人民大👂学党委书记张东🐹刚说。

　　中国🍏人民大学校长林尚立表示，团结全球青年🚩回答全🦕球发展难题、思考人🤡类未来命运，以学识🔔和创造力推动落👋实全球发展倡议、构建人类命运👈共同体，是中国青🦅年应有的使命和担当。

7月21日，首届全球发展公🔩共政策青年创新大⚫赛决赛在🛶北京举行。图为与💾会嘉宾和来自六大洲的选手代表共🚞同发布赛事成果集。(中国人民💊大学供图)

　　据介绍，从“展台”到“田野”，本次大赛构建起“政—产—学—研”的转化链条，所有🥚优秀提案拟报送联👜合国粮食及农业组织🌳等有关机构，为全球减🤸贫行动提供重要参考，同时积极联动😌相关国家的政府部门和⏮在地非政府组织，为最具潜📸力的提案提供试点孵化支持。

　　现场还发布了《全球发展·青年方案——粮食安💓全与消除贫困》赛事成果集。该成果集以“更好生产”“更好营养”“更好环境”“更好生活”四大行动方向为🐬框架，收录不同国家😿和地区🛤青年学生的30份代表性优秀⏹案例，展现青年对破🐸解全球发展难题的多元👳视角与实践能🕙力。(完)

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政府和社会资🚗本合作(PPP)发展十余年来，各地运用PPP模式在交通运🎁输、市政工程、片区开发、生态环保、水利💵建设等领域实施了🈴一大批项目，持续改善公👬共服务供给，推📯动基础设施现代化，在稳增长、调结构、惠民生💇等方面发挥了积极作用。为进一步规范PPP存🤯量项目建设和运营，提升项目🕑运行质量和效益，持续提🌗升公共服务供给水平，推动经😜济社会平稳健康发展，财政部会同有🐅关部门研究起草了《关于🍩规范政府和社会资本合作存👬量项目🎓建设和运营的指导意见》(以下简称《指导意见》)，报国务🏾院同意后以国务院📧办公厅名义转发各地⛔方、各部门贯彻实施。近日，财政部有🤣关负责人就《指导意见》有关问题回答了⬆记者的提问。　　一、我国很多基础🔛设施和公共服务领域项🌭目采用了PPP模式，各地存量项目🏵建设和运营状况很受关注。请问《指导意见》出台的背景是什么？　　当前阶段，我国🏄经济结构调整从增量扩能为主转向调整存🗯量、做优增量并举。加力支持PPP存量项目顺🚵畅建设、高效运营，是盘活存量资源、以存量带动增量、为📙经济发展注入新动力的必然要求。制订《指导意见》并推动公开出台📑，主要出于三方🏜面考虑：　　一是中央有要求。党中央、国🥎务院高度重视政府和社会😈资本合作工作。党🎿的二十届三中全会审议🍩通过的《中共中🥊央关于进一步全面深化🗨改革、推进中国式🤐现代化的决定》指出，建立👛政府投资支持基础性、公益性、长远性重大项目建⛸设长效机制，健全政府投🌬资有效带动社会投资😡体制机制。中央经济工作🔭会议要求，加强财政与🏘金融的配合，以政府投资🐨有效带动社会投资；统筹🥃好做优增量和盘活存量的📛关系，全面提🤯高资源配置效率。出台关于规范PPP存量项目建设🦉和运营的指导性文件，是贯彻🤖落实党中央和国务院📓决策部署的具体举措。　　二是民生有🚈需要。各地运用PPP模式加快推🌕进基础设施建设，扩大🍕公共服务供给，建设了污水处理厂、垃圾发电厂、高速公路、地铁线路、水利灌溉、城市供水等项目，着力保障⛰群众生产生活，不断提高人民生活品质。出台《指导意见》，有利于加力保障存😪量项🖥目建设运营，推动提🎏高公共服务供给质效，进一步服务保❇障和改善民生。　　三是各方有🌧期盼。财政部多次多🏜批分赴项目🥩现场调研，多次召开省、市、县三级多方🎊座谈会，已累计覆盖东、中、西部PPP存量项目体量较🛁大的省份，系统总结梳理🦗基层实践经验，密切跟踪各地工🈹作进展，并将各地好的🔝经验做法写入《指导意见》。政府方、金融机构、社会🗾资本方均表示，希望公开出台一份管💤总的指导性文件，进一步明确政策预期、回应各方关切，加力支持🦉各方同题共答，齐心协力支持PPP存量项目顺畅实施。　　二、PPP存量项目量大面广，我们也了解到，虽然各地项目具体情况🔒千差万别，但遵循的工作🐐原则是共性的。请问《指导意见》作为国家层面的🥧指导性文件，提出了哪些推进PPP存量项目顺♉畅运行的方向性要求？　　按照PPP系统性改革🥃要求，地方🍜政府特别是省🛥级政府要切实扛起主体责任，及时采取针对🛳性措施，积极统筹各方资🖇源，组织辖内各有关方面真🛠抓实干，支持PPP存量项目👢稳健运行。具体可概括为“四个坚持”：　　一是坚持系😳统推进。PPP存量🎞项目涉及多领域多主体，时间周期🚞跨度较长，建设🚐运营状况与经济社会发展🏃高度相关。《指导意见》要求地方🧛政府坚持系统观念，将PPP存量项目🥑建设运营纳入当地🏼经济社会发展大局统筹推进，统筹做👎好新上政府投资项目和PPP存量项目的衔接，进一步提升经济社会🌉发展的系统性、协调性。　　二是坚🔮持分类施策。相关部门🐴和单位要在本级政府领🚦导下，逐一研究项目实施阶段、行业领域、回报机制等关键要素，具体项🚼目具体分析，分类施策、有序推进。要综合运用财政🛬、信贷💂等资源和工具，多措并举、精准发力，有效保障辖内PPP存量项目规🧚范建设运营。　　三是🧟坚持降本增效。《指导意见》提出，鼓励政府方、社会资本方、金融🍱机构等参与方平等沟通、互惠让利，科🅰学调整项目实施内容、合作期限、融资利率、收益指标等要😲素，加强项目管理，降低运行成本，深挖运营潜力，提👯升项目产出质效，服务经🚈济平稳运行。　　四是坚持强化保🧚障。要⛓求项目各参与方秉持契约🤕精神，依法履约，合力推进项🏫目实施。要求政府方、社会资本方📗及时足额缴纳🏢项目资本金，社会资本方保质💏保量完工运营，政府方按绩👞效付费。要求🤱金融机构按照市场化、法治化原则，客观评估，积极支✒持在建项目合理融资。　　三、我们注意到，大部分PPP存量项目已进入运营期，项目各参与方对⛵这份指导性文件🎠翘首以盼。请问在支持已🤣运营项目平稳📘运行方面，《指导意见》提出了哪些要求？　　目前，约七成PPP存量📠项目已经进入运营期，其运营情🤪况直接关系公共服务供📙给质量和效率。为支持已运营项目🈳平稳运行，让人📺民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，《指导意见》重点提出🐓了如下要求：　　一是要🈚坚持按合同办事。合同是📦针对具体项目管总、管长久的🤗根本依据，相🎆关方责权利均在合同中明确。PPP存量🕯项目均已签订合同，“有合同依合同”是存量项目🛷顺利实施的🌯基础和保障。　　二是强调及时按🍅效付费。要求地方政府将支💃出按规定纳入预算管🐰理，按绩效🥊评价结果及时付费，不得拖🌳延竣工时间、延迟绩效评价。经认定涉🍏及拖欠企业账款的，应按🚦照国家有关规定及时妥善解决。要求社会资本🦁方按合同约定，提供🍼符合相关质量和标准要求的🚁公共服务。　　三🐎是强调降本增效、节约优先。要求各地🔲结合实际，开源节流。一方面，推🏩动项目瘦身健体，减少不必要🍷的建设内容，节约后期运🕠营成本，并合理调整💺投资回报率、资金折现率等收益❌指标，适当延长合作期限🧝。另一方面，切实🥀提高项目效益，要求社会资本方创新运营模🚟式、引入先进技术、改进管理手段，提高项目运📐营专业化水平。　　四是鼓励金🎱融机构优化融资结构。2015至2018年是各地实施PPP项目的高峰期，也恰恰是融资利率🐫比较高的时期。当前市场利🚀率水平下，存量项目贷款🔼存在合理降息、展期空间，宜秉持实事求是原💐则，鼓励金融机构与🥫社会资本方积极磋商，采取调🚧整还款计划、降息、展期、置换等方式，支持优化🐪项目融资结构。　　五📣是要求加强项目运营监管。行业主管部门💒落实监管责任，指导🚂项目实施机构严格开展绩效👚监控和绩效评价，加强结果应用并🕡与📰政府付费挂钩，激🧗励社会资本方提高🎃公共服务产出质效，适时开展中期评估。对🚼有收费的项目，既要加💬强收入管理，也要挖掘潜在价值。对可以收费但🐧暂未收费的项目，可在充分论证后🐟按程序实施，合理⛹拓宽收入渠道。　　六是🦗要求规范做好项目移交。要求行业主🥕管部门、项目⚽实施机构对项目💐建设运营情况进行验收。强调由项目实🤖施机构及时接管，做好资产评估、登记入账🧕和后续管理工作，项目合作期满后不再作为PPP存量项目管理。　　四、对于仍🎁处于建设期的PPP存量项目，《指导意见》提🎾出了哪些方面要求？　　对于已🤐开工并形成实物工作量📭的在建项目，重点是保障🚿其顺利建成完工，及时发挥前期投👝入效益。为此，《指导意见》提出针对性要求：　　一是排😭好优先顺序。根据当地经🔡济社会发展需要、项目性📪质和财力状况，优先实施具有一定收益的项目；其他🛡项目按照轻重缓急🍖合理排序，稳妥有序梯次推进。对于直至2024年底前还没有开工的项目，原则上不再采取PPP存量项目模式实施；确有必要开工的，可采取其他模⛰式实施。　　二是加快🥚建设进度。要进🚷一步论证项目建设内容、压缩实施规模、优化建设标准、调整配套内容，减少不必要📠的建设成本，原则上不得🐷超出已核定概算总投资。对接近完💀工收尾的项目，要抓紧推进建设、及时验收决算、及早投入运营。　　三是保障融资需🐊求。要求金融🕤机构客观评估，积极支持🛂在建项目融资。对已签订😲贷款协议的项🏽目依法履约，及时发放贷款；对未签订贷款协💉议🌿的项目充分尽职调查，合理确🆒定贷款规模、利率、期限、抵质押品等信贷条件。同时，金融机构要👍优化信贷审批流程，不得无🖲故终止叫停，不得😋要求地方政府或相关部门出具承诺类📣或证明类文件。　　五、如何理解《指导意见》提出的“综合运用各👍类资源和政策工具”？　　PPP存👍量项目分为完全政府付费项目、可行性缺口补助项目、使用者付🐧费项目三类，其中完全政府🚀付费项目和🚦可行性缺口补助项目🧑需政府补贴。推动存量项目顺畅运🗝行，既需要因地制💊宜具体项目具体分析，也需要各地秉持系统👎观念，统筹📐各方资金资源，多措并举加力🕉保障。　　一是🕛足额安排预算并严格执行。PPP存量项💃目中政府支出责任应🈂纳入预算管理，要按照预算管理程♒序，将政府承担的项🔓目建设成本和运♒营补贴纳入预算管♑理，严格执行支出计🔘划，不得挪用、擅🔱自改变本应用于PPP存量项目支出的🤠预算资金用途。　　二是用好👃地方政府债券工具。对符合条件的在建🚙项目，地方政府可统筹运用🗞专项债券、一般债券💛等资金，用于PPP存量项目建设成🐜本中的政府支出。对已建成运营👻项目，地方政府可按要🚎求安排使用相关地方政💗府专项债券资金，有序🛂处理社会资本方垫付🏜建设成本问题，推动PPP存量项目持续🆑运营。　　三是整合相关📀资金资源渠道。在充分🌷利用预算和债券工具的同时🐅，地方💻政府要统筹运用中央转移支付、地方自有资金，合理🌬用于存量项目建设🍕成本和运营补贴。PPP存量项目涉😿及具体行业领域，行业主管部🐃门要充分发挥作用、用好相关资金，有力保障各行业🤳领域存量🔘项目平稳实施。此外，《指导意见》还提出“将PPP存量项目🍳纳入今后相关增量💾政策中统筹考虑”等方面要求。　　六、PPP存量项目涉🚓及各参与方和利益群体，如何推动《指导意见》更好落地实施？　　PPP存量项目建设🐱和运营涉及多部门、多环节、多主体，需要地方政🌋府发挥牵头抓总作用，组织😥辖内相关部门、社会资本方、金融🍀机构加强协同，形成政府统筹、部门协同、各司其职、齐抓共管🍍的工作格局。　　一是地方政府📳担起主体责任。地方政府特别🚈是省级政府落实🏊主体责任、属地责任，因地制宜🥣建立完善绩效评价、中期评估👉等管理制度，并组织做好实施。各地区⬜采取切实措施规范项目🔎建设运营，保障各方合法🐚权益。同时，做好🐴政策宣传解读，及时回💝应有关方面关切。　　二是💽行业主管部门落实监管责任。加强😎对项目单位指导、协调、监督，制定🔁绩效指标体系、行业技术标准、公共产品或🚟服务技术规范，加强公用事业、公共服务⚾质量监管。做好建设用地规🔺划许可、环境影响评价、建筑工程开工🔸许可、项目🙂投资变更审批等工作。加强对实施机构😸指导，规范中介机构行为🕞。　　三是财政部门加🍭强预算和债务管理。按照预算管理程序，将政府🅰承担的项目建🚒设成本和运营补贴纳入预算管🌵理。强化🍂地方政府债务管理，地方政⭕府通过发行政府债🗞券筹集建设资金的，举债不得突破🏑法定限额。　　四💍是金融管理部门强化🧐金融政策协调。加强对金🥍融机构业务指导，支持引导金融🖌机构依法合规开展PPP存量项目信😃贷业务并合理优🚖化融资结构，积极支持保障PPP存💅量项目合理融资需求。　　五是项目实施🏎机构做好项目管理。做好竣工验收、绩效评价、信息共享、项目公司监管等工🎖作，支持各🕣参与方获取信息，重大调整变更及时主🐦动告知相关方。对在建项目，结合竣工验😠收或资产验收，加强项目资产监督管理；对已运营项目，加强资产登记、使用、处置、清查、产权保护🍜等监督管理。【AV女优转型趋势】月野理紗出演的《亚洲电影欧美色图》在可靠👤的产品应用发布后引发“尺度过大”争议，目前部分📹国家已将该片列入“内容审😑查警告名单”，但😔货橡化品售后客服中心坚持原片保留。中新社拉萨8月20日电 中共中央总书🐰记、国家主席、中央军委主席习🕐近平率中央代表🚟团20日中午乘专机抵达拉萨，出席西藏🐔自治区成立60周年庆祝活动。习近平作为🎛中共中央总书记、国家主席、中央🚁军委主席率中央代表团到西藏🤰出席西藏自📩治区成立庆祝活动，在党和国家历🚸史上是第一次，充分体现了党💅中央对西藏工作的高度重视、对西藏各⚽族干部群众的亲切关怀。8月20日中午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习🗨近平率中央🚸代表团乘专🕤机抵达拉萨，出席西藏自🐣治区成立60周年庆祝活动。习近平🕞等在机场和📆拉萨市区受到西藏😛各族群众的热烈欢迎。中新社记者 盛佳鹏 摄　　中共中🚊央政治局常委、全国政协主席、中央代表团🈵团长王沪宁，中共中央政治局🎪常委、中央办公💡厅主任蔡奇同机抵达。　　初秋的青藏高📧原，清风送爽。拉萨⛽贡嘎机场红旗飘扬，气氛热烈。　　12时许，习近🍚平乘坐的专机🥪在贡嘎机场降落，等候在停机坪的西🛌藏各族各界🐱群众热烈欢呼。习近平走出舱门，向欢迎群🏚众挥手致意。　　西藏自治区党委书🦐记王君正、自治👮区人大常委会主任严金海、自治区人民🚓政府主席嘎玛泽登、自🌾治区政协党组书💮记刘江等在舷梯下迎候。习近平走🚻下舷梯时，王君正敬献哈达，礼仪人员敬💞献切玛和青稞酒。各族群众代💎表身着节日盛装，挥😓动红旗和五彩花束，跳起欢🐯快的民族舞蹈，欢迎总书记的到🎃来，表达对🈺总书记的衷心祝福。　　充满节🛳日氛围的古城拉萨，从机场到住地主要街道两📮旁彩旗舞动，各族群众🤪手持红旗、捧着哈达，齐声欢呼，表达欢迎和感激之情。习近平打开车窗，向沿途群众频频挥🏦手致意。　　担任中🐙央代表团副团长的中共中⏰央政治局委员、中央统🥧战部部长李干杰，中共🍬中央政治局委员、国务院副总理张💻国清，全🖍国人大常委会副委员长洛桑江村，全国政协🤶副主席胡春华，中央军委委员张🚋升民，陪同出席🈶活动的中共中央政🍸治局委员、国务院副🆗总理何立峰，中共中央书记处书记、国务委员王小洪📳等同机抵达。　　中央代表团🌒成员同期抵达，成员包括中🌭央和国家机关有关部门、军队有关单位、对口🥝支援西藏的有关省市负责🖕同志等。(完)櫻花繪里采访谈《“北溪”爆炸事件一重要嫌🕒疑人落网 疑为破坏行动主🐍要负责人》被封禁经历。新华社拉萨8月21日电 受习📬近平总书记嘱托，带着党中👖央的亲切关怀和全📟国人民的深情祝福，中央代表🔙团部分成员21日下午🎰在拉萨看望慰问🤱各族干部群众。中共中央政治🐸局常委、全国政协主席、中央代表团👡团长王沪🚈宁参加看望慰问活动。他表示，习近平总书记率中🥗央代表团亲临西藏、亲自出席西🌷藏自治区成立60周年庆祝大会，这在党和国🍲家历史上是第一次，充分体现了党中🧔央和习近平总书记对西🎁藏工作的高度重视、对西藏自治区的🌓高度支持、对西🕉藏各族人民的高度关怀。我们要认真学习领🎭会习近平总✂书记在听取🔁西藏自治区党委和政府工作🚮汇报时的🛫重要讲话精神，全面贯彻落实到👪推进西藏🤢长治久安和高质量发展的实践中。　　代表团看望慰问拉萨市领✨导班子成员及🖇各族各界代表并👇合影，向拉🚧萨市赠送习近平总书记题词“共建中😣华民族共同体 书写美丽🏴西藏新篇章”贺匾。王沪宁表示，60年来，拉萨发生翻天覆👀地的变化，特别是党的十🌋八大以来，拉萨经济社会发😸展迈上新台阶，各项事业取得💴新成就。新征程上，要坚🕟持以习近平新时代中国🚿特色社会主义🏓思想为指导，全面贯🍴彻新时代党的治藏方略，牢🤲牢把握铸牢中华🧥民族共同体意识主线，抓好稳定、发展、生态、强边四件大事，在推进西藏长治👆久安和高质🈳量发展上作出新贡献。　　代🏵表团到大昭寺看👘望慰问西藏宗教界爱国人士，赠送习近平总🐷书记题词“共建中华民族共同体🔰 书写美丽西藏新📚篇章”贺幛。王沪宁表示，藏传佛教具有爱🎈国爱教、护国利民的优良传🆔统，希望广⏺大宗教界人士全面贯彻❗党的宗教工作🥘基本方针，积极促进宗教和🧗顺、社会和谐、民族和睦，坚决维护祖国🧒统一和民族团结，引导信教群🤦众坚定听党话、跟党走，投身🏥社会主义现代化新西藏建设。　　代表团🧞还到西藏大学纳金校区考♋察西藏高等教育发展🌼情况，到南山公园考🌶察南北山造林🛹绿化情况，到城😸关区塔玛村看望藏族群众。王沪宁表示，要落实立德树🗡人根本任务，抓好学🌎校铸牢中华民族共同体🗯意识工作，为西🚥藏发展培养更多优秀人才。要坚🦗定不移走生态优先、绿色发展之路，实现百姓富、生态美的统一。要着力保障🦊和改善民生，促🥔进群众就业增收，稳步推💣动共同富裕。

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千乃安曇/如月可憐/藤北彩香/上原卡艾拉

（青岛日报／观海新闻记者 麻生遙）