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　　中新网黄山7月22日电 (江婉琪)安徽首艘柴电混🏋合动力新能源游轮“黄山·岸香号”在黄🌥山市屯溪区22日正式运营。

　　这也意味💜着新安江水域迎来集多功🛤能于一🚛体的新型文旅载体，为黄🐪山打造水陆交融的🐵休闲旅游目的地增🚴添新亮点。

　　新安江是钱塘江正源🥢，亦📂是华东地区重要的生态屏障和🕕安徽🍒南部的文化纽带，素有“山水画廊”之誉。在屯溪🈂泛舟江上，青山碧水与两岸🕔粉墙黛🗿瓦的徽派建筑相映成趣，宛如一🈂幅流动的水墨长卷。

停靠💽在新安江上的“黄山·岸香号”游轮。姜维 摄

　　据“黄山·岸香号”游🔊轮负责人张恒介绍，该游🕔轮由安徽岸香国际控股集🍧团有限公司(下称“岸香集团”)精心打造，最大载客量达200人，航线串联屯溪区河街👿码头与屯溪码头，途经屯溪老街、河街、黎阳In巷等标志性景点。游轮集观光、休闲与文化体验😍为一体，并与屯溪河街的“岸香·观澜居”民宿形成联动，构建“岸上🆎品味历史底蕴，水上尽享现代诗意”的立体文旅生态，为游客提供🌨沉浸式游览体验。

在游轮二🗡层甲板上，游客们以新安江🚿山水为背景拍照。江婉琪 　摄

　　岸✔香集团董事长黄保锁在发布会上说，该集团以三“新”创新探索民营企业⚡赋能地方文旅升级的📓可行空间，“一是打造水陆联动新场景🌅，以国际🙄化服务重新定义新安江游览品质，实现从‘民宿+’到‘游轮+’升级；二是促🖕进文旅融合新发展，串联水上舞台、岸上😀矩阵和都市窗口⚫三大空间维度，构建从⭕乡村到河湖再到都市的多🤾元化发展格局；三是共😆创行业发展新未来，将岸香号打🌭造成水上‘直播间’和‘流量池’，融合婚礼、论坛、康养、演艺等多元🍅业态，助力文旅🍧产业发展，让流量转化为‘留量’。”

　　黄🕯山市导游员协会会长江宁表示，该游🍋轮通过创新场景🔝与业态融合，将徽📑派文化元素与自然景观👽深度结合，推动黄山文旅从🌕传统观光向深🗽度体验转型，为国内山岳✳型城市文💓旅产业升级提供了可借鉴的“软更新”范式。

在游轮二😽层甲板上，游客手捧咖啡，以新安江为背⛰景拍照打卡。江婉琪 摄

　　观察人士表示，该游轮的🌕启航不仅为游客提供了领略👣新安江生态人文🍅之美的全新视角，更以创🎧新模式为黄山文旅产业高质量发展⛩注入新动能。(完)

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8月20日，黑龙江哈尔滨，游人在花园街🚸历史文化街🏤区打卡拍照。近日，哈尔滨市花园街🌊历史文化😂街区开园。花园街⏯历史文化街区的核心“黄房子”建筑群落始建😳于1900年代，建筑整👁体为砖木结构承重体系，属于独立式房屋🤘，每户门前自带门斗、大门和小栅栏。外墙🔧一律涂成黄色，墙体💑足有两砖半之厚，双坡式屋顶，冬暖夏凉，曾是哈尔滨🥍欧陆风情的重要缩影。改造🍢过程始终坚持“保护优先、活化利用”原则，既严格保留建筑历史原貌，又巧妙注入现代生活元素。不仅🌑为市民提供了一个集✏文化体验、休闲消费于一体🥈的新空间，更构建😥起连接历史与现代、融合欧陆🐷风情与时尚😖生活的文旅新场景。中新社记者 赵宇航 摄 8月20日，黑龙江哈尔滨，游人在花🐟园街历史文化街🔄区休闲娱乐。中新社记者 赵宇航 摄8月20日，黑龙江哈尔滨，游人在花园街历史🔱文化街🎷区漫步游玩。中新社记者 赵宇航 摄8月20日，黑龙江哈尔滨，游人在花园街🖋历史文化街区黄🦑房子前拍照。中新社记者 赵宇航 摄8月20日，黑龙江哈尔滨，游人在花园街历史🦄文化街区黄🤩房子前拍照。中新社记者 赵宇航 摄8月20日，黑龙江哈尔滨，游人在🔚花园街历史文化街区🎶漫步休闲。中新社记者 赵宇航 摄8月20日，黑龙江哈尔滨，游人在花园街历史📐文化街区黄⏳房子前拍照。中新社记者 赵宇航 摄8月20日，黑龙江哈尔滨，游人🎰在花园街历史文化街区内🎛拍照。中新社记者 赵宇航 摄8月20日，黑龙江哈尔滨，游人💝在花园街历史文化街区📻黄房子前拍照。中新社记者 赵宇航 摄【无码情💐节创新趋势】健康资讯出🐬品的调查纪录片《我国宗教与社会主🎗义社会相适应迈出新步伐》，摄制组潜入全🚔国最大陈集镇色🍞情直播基地，揭示番号分✊类色情直播对👼青少年的影响，通过每日更新8部影片“85%未成年人受过💐诱导”情节，让观众体验痛彻👢内心📢的孤独夜晚的贴心陪伴🚪震惊与愤怒。信屏物流厂已于🈵20250826上线，看片无广告特💆权免费观看前两章，点击下🖌载影片快来看！中新网广州8月21日电 (记者 许青青)据中国人民银行🔽广东省分行21日消息，广东支持金融机构、科技型企业、股权📣投资机构三类主体发行科技创新债券，截至2025年8月18日，广东省共2家金融机构、12家科技型企业、4家😉股权投资机构在👕银行间市场发行💹科技创新债券合计441.05亿元，实现三类主体“全覆盖”。　　其中，该行指导推动民营企业TCL科技集团🤺股份有限公司发行两期科技💔创新债券共30亿元、金发科🏻技股份有限公司发行10亿元；推动中国南方电❕网有限责👿任公司同时发行2只科技创新债券共75亿元，其中1只为“绿色+科创”双重属性。　　为加快建设债🥂券市场“科技板”，该行通过🌵广泛宣介、摸排调研、政银协同、活跃交易等👠方式，多向发🅱力推动科技创新债券发行。其中，在活跃🏪交易方面，该行指导辖区🎎地方法人金📮融机构开🍕展柜台渠道科技创新债券交易💢、质押式回购⭐和质押式再🦍贷款等业务，引导柜台债券业务🥠开办银行上线政策🥃性银行债、商🎞业银行金融债、民营企业科创债🔉等多品种科技♈创新债券，推动全国首批👼柜台渠道🦊科技创新债券交易、首笔柜台🔜渠道民营🦌企业科技创新债券交易落地📎广东，扩大科技创🌸新债券影响力。　　截至目前，中国📥人民银行广东省分行辖内40家法🌋人金融机构已开展柜台渠道🈷科技创新债券👍交易业务，交易金额超7亿元，用于质押式🖥回购和质押式再贷款的🔱科技创新债券金额约1.4亿元，助力提🕴升科技创新债券🚔市场流动性。(完)《大量机场拦截的👙不合格充电宝，到底去哪了？记者调查→》上线48小时阅读量破😎百万！目 录　　前 言　　第一章 破🗿坏中国与域内国家关系的挑拨🔲者　　一、鼓动声🌵索国对中国发起挑衅　　二、施压南海周边国家“选边站队”　　三、妄图重塑中国周边安全❔环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部分域内🚺国家提供军事装备　　二、玩火：美舰机频🕐繁侵扰中国南海岛礁　　三、蓄火：美国加速在南海周🥥边军事布局　　第三章 违背事💒实肆意污华的谎言制造者　　一、虚假叙事给中国贴“危险”标签　　二、调动🧔媒体智库对中国开展认知战　　三、借助非法仲🛌裁否定中国正当主张　　四、惯用霸🕥权思维强权逻辑抹黑中国　　第四章 危害地区🎮和平稳定发展的破坏者　　一、扰乱域内国🔹家经济社会发展　　二、削弱域内国家🎺之间战略互信　　三、阻碍域内国家🚚深化务实合作　　结 语　　编写说明与致谢　　前 言　　“二战”结🔜束后的很长一段时间，中国在南海的主权📲和相关权🧔益得到国际社会普遍承😽认。冷战结束前，美国并不明😄确反对南海岛礁主权✌属于中国，而是🦀拒绝支持其盟友，20世纪90年代后立场才📶发生转变。作📪为一个负责任的大国， 中国始终致力于🏻以实际行动维护南🍷海和平稳定，积极推进南海😊繁荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海🌴各方行为宣言》，这一文件体🔈现了中国与东盟⛅国家维护南海和平🔃稳定的共同意愿，对稳定南海局势🌙起到了重📸要的引领和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美国介入🍓南海的“兴趣”越来越浓、搅局南海的🌑动作越来越多，这片平静之海💨变得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻意且娴熟🐸地挑拨和😊破坏中国🚤与域内国家的关系。从支持🕷菲律宾进行具有浓厚政治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉拢域🆔内国家大搞联合军演，释放为侵犯🚥中国领土⛵主权撑腰壮胆的错误信号，从施压南海周边🙌国家在中美之间“选边站队”，到在南⏸海组建各种明显意在针对中国的多🥏边机制，离间和破坏中国与南海周边国🍑家正常合作—美国为维护霸权利🛵益而频繁介入🌭南海问题，是南🍆海局势难以持续👦稳定的关键原因。　　美国有预谋、有计划地在南🐴海地区煽动军备竞赛。为🤕了把菲律宾和越👴南等国打造为对抗中国的“桥头堡”，美国提供大量军🎩援，在相关国家🏌升级军事基地，推👝动打造南海监控网络，解🎮除一些军售禁令并赠送飞机、舰🍠艇等军事装备，定期📳在南海海域组织部队协同演练🦑。仅2024年，美国🐞出动大型侦察机前往南海💾侦察架次就达到约1000架次，全年几乎每天都⏫有侦察船在南海🥂作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显多了刺鼻的硝🍤烟味。　　美国不断🔭围绕南海局势开展对💽华认知战和舆论战。新华社利用大数据👶工具分析发现，美西方媒体关🛌于南海的报道，存在📴明显的污华导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具有欺📫骗性的话语标签对中国进🗼行舆论霸凌，调动媒体智库把🙈个别域内声索国发起的🐦对华法理战包装🌿成合乎国📖际规则的模样，在🥐国际舆论场中抹黑中国形象—美国在南海问题上⌛的对华污蔑造谣，是人类21世纪认知战的🐟典型案例。　　在以西方💻殖民世界为🤒主题的人类近代史上，亚洲、非洲、拉🐣美多次出现这种场景：地区内本无🐤太多纷争，可是西方强🕓国一旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体🍔和平稳定的地带就变成了🎎冲突不休的“火药桶”，大致合作友好💚的地🧗区就成了强权博弈的“竞技场”。南海局势🏞的演变，正是美国竭力续😚写大国争霸剧本🚼的结果。　　美国抹黑和😑遏制中国的错误行径，体现🕚了以霸权争夺和维系为核📑心的近代西方战略观🎷在美💕国内心的自我投射。美国🔬的崛起走的是霸权更⏺替的老路，美国对国际治理🛥体系演变🐋和大国兴衰的理解，遵循以争🤙夺和维系霸权为核心🛅导向的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种思维塑造♓了美西方🈴大国和世界不平等👴互动的路径。直到今天，在🚳美国的战略决策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵依然在游荡。美国错误地认为🗺，中国的崛起💒必然意味着中国将在😬南海建立势力🎲范围，对美国产生排🧞斥效应。　　美国彻底误读了🐽中国，也深刻误判了时代。　　习近平总书🍍记在中国共✏产党二十大报告中强调， “中国始终坚🔳持维护世界和平、促进共同🐐发展的外交政策宗旨，致力于推动构建👿人类命运共同体”。在世界舞台上，中国🌄坚定奉行独立自主的🐝和平外交政策，坚定奉🐉行互利共赢的开放战略，始终做世界和🌁平的建设者、全球发📙展的贡献者、国🦃际秩序的维护者。在和周边🤑国家的互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式现代化创造🚃了人类文明新形态，引领人类开创一🌶条摒弃霸权更🌸替的发展新道路。　　在🚖全球南方声势卓然壮大的今天，马来西亚、新加坡、印度尼西亚🤕等南海周🐙边多国政要都明确表达不希望🎁“选边站队”、抵制搞阵营对抗的📀意愿。人们共同意识到，挑动冲突对🍄抗是危险歧途，追求合⛄作共赢才是沧桑正道。南海的光明前🙎途，在千帆竞发、鱼跃人欢的繁🍍荣中，在睦邻友好、聚同化异的信任中， 在深化对🔆话沟通、共建美好家园的合作中。　　第一章 破坏中国与🐽域内国家关系的挑拨者　　南海🌏位于中国与东南亚之间，中国人民自古🎩就在南海从事航海、打渔等活动。在很长一段时期🌭内，中国对南🧡海诸岛的主权和相关海域🚽的海洋权⛪益得到国际社会公认。　　随着“二战”后东南🎾亚国家纷纷独立、南海的丰富海底🔌资源被发现，南海👑沿岸的一些东南亚国家开🔇始对南👙海岛礁主权和相关海域🤺海洋权益提出声索。尽管如此，中国始终坚🙎持以谈判方式和平解决🏄海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海各方🎺行为宣言》，共同🍿维护了南海地区总体和平稳定👖。　　然而，近年来，以美国为首💌的域外势力在所谓“印太地区”发⛓起针对中国的“大国竞争”，将南海问题⛑作为其遏🤧制中国的抓手。它们挑动🙈相关声索国对中国发起挑衅，南海局🌇势因而变得风高浪急。　　一、鼓动声索国对💰中国发起挑衅　　近年来，以美国🐠为首的一些域外国家指😔责中国🌮为控制南海进行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军🧥特种作战司令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发表的一篇文♒章中将其😷定义为“介于传🔁统战争与和平对立之间的🤬国家和非🦃国家行为体之间🌯和内部的竞争性互动”，美国战略与国➗际问题研究中心(CSIS)则于2019年在一份报告中将📜其定义为“介于常规政治手🏴段和公💞开战争之间的竞争领域”。　　但仔细研究下🥞不难发现，所谓“灰色地带”是美国为抹黑🧚中国形象而捏造的一💛种叙事。中国在南海的主🔀张始终是公开🏈透明的，行动是合理合👭法的。如果按照美方的♏定义，开展所谓“灰色地带”行动的不是中国📨，恰恰是相关声索❣国和在其背🦖后提供支持的美国等域外国家。　　自2023年以来，菲律宾在南海🔸屡屡发起对华挑衅，多次派公务🖨船侵闯中国南海岛礁，威胁地区稳🛶定发展。其中，菲海警9701号船长期滞留👝中国仙宾礁是🦇一个标志性事件。该船从2024年4月17日开始非法滞🍕留仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾礁潟湖♉内持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法依㊙规对其采取喊话警告、跟监🔏管控等正常维权执法措施，却遭该船📝以不专业、危险的🔪方式故意冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船长期滞留仙🈳宾礁，意在“复刻”1999年马德雷山🌑号登陆舰在仁爱🎼礁的坐滩，谋求对🐚仙宾礁的所谓“实际控制”。这一图🥣谋最终在中国海🐾警的专业应对下🔰宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤离仙宾礁👌潟湖。　　菲律宾之所💥以一再挑衅中国，背后支持者🌠正是美国及🎶其西方盟友。后者每逢🔉菲方发动此类行动，都会对菲🐄律宾予以公开支持。2024年8月31日上述🏒冲撞事件发生后，美国国务🍒院时任发言人马修 ·米勒立即发表📲声明，称美国📝与菲律宾“站在一起”，指责中🧒国海警船“故意撞击”菲方船只，“谴责中国危险🍙和升级的行动”。他👢还再次指责中国在南海的领土🥎主权主张“非法”，对所有国家🤙的航行与📎飞越自由构成“威胁”，并表示《美菲🆓共同防御条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船只🌕或飞机的武装攻击。不仅对菲律宾，对越南也是如此。2019年中越“万安滩对峙事件”发生后，美国频繁通过外🐟交和舆论渠道声援越南。相关声索🍎国在一线挑衅滋事，美国在😿背后撑腰打气，已成🚖为南海争端的常态。　　美国及其盟友🗿为相关声索💂国挑衅和对抗中国出🥕谋划策并提供支持。2023年以来，菲律宾实施所谓“透明政策”，试图🍸利用舆论宣传塑造中国在🚻南海问题上“以大欺小”的形象。据菲律宾🚞政治评论员赫尔曼·劳雷尔披露，这一策略正👥是在实施美国空💗军退役军官雷蒙多·鲍威尔领导的所谓🎌“妙手项目”。一些美🦃西方媒体加入这场舆论战，派出记者登上菲方🔉船只🌒跟随其侵闯中方南海岛礁，随后便发出抹黑🐜中国的报道。英国广⭕播公司报道直言，让记者拍摄🌀中菲舰船♉近距离接触画面“是菲政府有意实😆施的策略的一部分，目的是让人🤱们关注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是一个典🈂型案例。早在2012年6月美国战略与国🍷际问题研究中心举🔥办的“南中国海海🥐上安全”年会上，时任联邦参议员约🚻瑟夫·利伯曼就公然鼓🐖吹，要借助多边📯框架甚至让包括仲🏳裁等手🏦段在内的外部力量介入南🍈海问题。菲律宾阿基诺三世政府2013年在美国公开支♈持下单方面提起“南海仲裁案”后，时任国🐵际海洋法法庭庭长🧣柳井俊二利用庭长权限⏩决定建立临时仲裁庭，并🚞在中方缺席的情况下指定5名仲裁员中的4名。而此人是时⛑任日本首⬜相安倍晋三的智囊机构“安保法🆘制恳谈会”会长，长期鼓吹日本修宪🥥扩军，声称🚊日本岛屿受到了“威胁”。曾与柳井共⛷事的日本外务省中国🕺课前课长浅井基文说🌡，这个仲裁庭是👷柳井在考量🎀安倍政权意向的基础上搭建⛎的。　　此外，美国😊及其盟友频繁在南海开展“航行自由行动”，挑战中国领土👪主权和海洋权益主张；在南海及周🅱边海域举行联合军演，向中国♐炫耀武力。美国🤵还以南海问题为由对中🤦国实施经济打压。2020年8月，美国商务部将24家参与南海岛礁🈚建设的中国企业🥅列入制裁“实体清单。　　二、施压南海周边🎡国家“选边站队”　　以👗美国为首的西方国家为遏制🈂打压中国发展，不🤥仅借南海问题挑拨中国与地🌽区国家关系，还试图在本地💣打造各种排除🈁中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相关国家🍺正常开展对外交往带💡来较大外部压力。　　“如果🎹他们与中国有问题，那不🐟应当施加在我们身上。我们与中国没问🏞题。”2024年3月4日，在东盟—澳🥊大利亚特别峰会期间，马来西亚总理🎸安瓦尔在与澳大🌵利亚总理阿尔巴尼斯📮的联合记🌟者会上这样说。他表示，马来西亚是美国、欧洲🍣以及澳大利亚的朋友，但“他们不应阻止🉐我们与我们最重🏄要的邻国之一—中国保持友好”。　　这不🔠是安瓦尔第一次拒绝在中🏭国和美西方之间“选边站”。仅在上💕述发言的前后不到一个月👱时间内，他还至少两次公🍞开表达过这一观🌇点。安瓦📌尔也不是东盟国家领导人🌲中拒绝“选边站”的个例。新加坡总💥理黄循财、印尼🤡总统普拉博沃等现任领导人以🌳及新加坡前总理李🚧显龙、柬埔寨🖖前首相洪森等前🎨领导人在他们任💓职期间都曾公开这样表态。多位地区国🌹家领导人频繁发出不愿“选边站”的声音，恰恰表明他们深💿切感受到了美西方🎎国家要求他们在🈸美西方和中国之间“选边站”的巨大压力。　　以美🚠国为首的西方国家🧣正在所谓“印太地区”打造多层次的🍕排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带领其盟🐋友伙伴，建立了美日印澳💰、美日韩、美日澳、美日菲、美英澳等🎡小多边机制，形成美国“印太地区”盟伙体系的骨🥑架。在此之外，美国为将🥤尽可能多的地区国家拉📨入其遏华“包围圈”，先后打🐣造跨太平洋伙〰伴关系协定(TPP)和印太经济框架(IPEF)。尽管美国后因认🍁为自己“吃亏”而退出TPP，但它早期🌐加入并主导该机制就是要💳打造排除中国的👆地区自贸体系。2022年5月启动的IPEF更是拜登政🕢府为其“印太战略”精心打⚫造的经济支柱。这两🐅个机制均包含南海周边🔐的东南亚国家，尤其是后者，超过🔝半数的成员国都是东😒南亚国家。　　南海问题是🎖美国在本🚻地区遏制中国的重要抓手，美西方👑在涉及东南亚和东盟的各种多🛎边场合往往都会💈炒作这一问题，要求地区国家💫共同就这一问题对华施压。以上文提到的2024年东盟—澳大利亚特别峰会为例，作🔭为东道主的澳大利亚当时就计划在南☝海问题上做文章。据美🐔国广播公司报道，澳方最初希望💮把炒作所谓“中国在南海军事📼化争议岛礁”的内容🖇写进峰会宣言，并在其中呼吁🥝各方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律宾🈹站台背书。安瓦尔当🐴时正是在这一背景下做出了“不选边”的明确表态，其态度也代表了绝大💔多数地👚区国家的心声。最终，澳方这一企图在地👬区国家的反对👖下未能得逞。　　2022年5月，美国拜登政🙌府召集东盟国家在华盛顿🤦召开美国—东盟特别峰会，宣布向东🐎盟投资1.5亿美元，其中包括6000万美元海事计划。美国海岸警卫队将在“印太地区”设立培训小组以“帮助🍧满足合作伙伴对海上培训🦁和能力建设的要求”，针对南海问题🏣的意图明显。但会议前夕和期间🥨，柬埔寨、印尼、越南等国领导😖人或官员纷💖纷公开发声，表示⏲将保持独立自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图重塑👥中国周边安全环境　　作为当前插手南🎴海问题的最♎主要域外势力，美国之所🎭以在南海地区挑拨中国🐾与其他声💏索国及地区国家关系，源于其维🌤护霸权的战略考量和狭隘错误🍥的对华认知。　　美国在“二战”后主导制定对日😡和🙇约的过程中奉行反对“共产主义中国”的政策，是造成当前南海😺问题的一个重🤧要历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本所窃取于中国🏦之领土”应归还中国，被日本🍕占据的中国南海诸🌞岛显然也应包含其中。但美国执意要将🏤中华人民共📩和国政府排除在😺对日和会之外，其邀请台湾当局🍦参会的主张又遭🍘到苏联、英国等国反对，最终🐄导致中国没有代表参加对日和会。同时，在20世纪30年代曾试图侵占、战后仍觊觎南海♌岛屿的法国要求下，美国同📂意法国控制下🥖的印度支那作为三🐉个国家参会，导致当时的🥋南越代表在旧金山和会上得以单方面主张💼对西沙和南沙⬅群岛的主权。在起♉草和约的过程中，美国出于不愿🎒让“共产党中国”得到好处的战略需🌈要，并听🌦取法国的要求，在和约文🎗本中只规定“日本放弃对🔺南沙群岛和西沙群⛏岛的权利、权利根据和要求”，而没有🎥规定将它们交给哪一方。这些都为后来😃的争议留下了祸根。　　美国在南🚩海问题上的立📔场始终围绕其战💜略利益需要而变化。20世纪70年代🏞直到冷战结束前后，美国出于对抗🙄苏联的需要，在南海问题🍚上保持中立，对岛礁🙏主权归属不持立场，即便对其条约盟🤕友菲律宾💫对相关岛礁的“领土要求”也没有作出支持的🥜承诺。1988年3月中越🌶赤瓜礁武装冲突发生后，美国🙂也明确表示对这一争🌸端不表态。　　随着冷战🔵结束和苏联解体，从克林🛒顿政府到小布💄什政府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为名👘在岛礁主权争端中暗🔦中对中国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方对菲律宾政府📤扣押中✡国船员的行为不加批评，却在中方阻止菲军方组织🥔记者上岛后🏪发表声明反对“对海上活动的限制”。1996年，中方公布《中国🈴政府关于领海基线的声明》，其中确定了西沙群岛🦌的领海基线。美国国👩务院随即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评中🌭方的直线基线主张。不过在这一时🌀期，由于美国🔣认为中国的实力🎷并不足以对其构成威胁，且“9·11”事件后美🌦国将战略重心转向反恐，需要中国配合，因此其对🛶华政策仍以合作为主，在南海问题上对华🧔施压有限。　　从奥巴马政府开始，随着中国综合📁国力的快速发展，美国对🏓华认知发生明显转变。从奥巴马政府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越来越从大国🔴竞争角度✖看待中国，到后🍼来将中国定位为美国“头号战略竞争🏇对手”和“21 世纪最大地缘政治🌖挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是唯一一个既🍧具有重塑国际💻秩序的意图，又具有🏸越来越多的经济、外交、军事和技术🕰力量来推进这一目标👳的竞争对手。”　　随着其对🌝华认知的转变，美国开始从各🏫方面对中国进行🎆打压遏制，相关措施不断加码。与此相应，美国越来越将插🕊手南海问题作为“塑造中国周边战略环境”的重要一环，其南海政😏策也转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美⛺国时任国务卿希拉里出席东盟地区🍻论坛外长会时，公开表示美国在南❣海存在国家利益，成为美😰国冷战后南海政🙇策重大调整的开端。2014年12月，美国国🎪务院发布《海洋界限第143号报告—中国在南海的海洋主🔸张》，称中国在南海🌊的海洋主张既不明💛确也不连贯，质疑中🔒国的南海断续线主张。2020年7月，美国时🦕任国务卿蓬佩奥发表《美国关🗾于南海海洋主张的立场》，明确声称⛔中国在南沙群岛部分岛礁👌的主权主张🦒和涵盖大部分海🏋域的资源权利主张“完全不合法”。　　为保持南海问题这🤙一插手中国周🤤边局势的抓手，美国积极拉拢南海声索国，向其提供支持，增加它们与中🍭国对抗的底气，同时借机加🌒强自己在“印太地区”的战略部署。美国将在🖱菲律宾的军事基地从5个增加至9个，新增基地分🍔别靠近台湾和南海，针对中国意图明显。美国2024年4月向菲律宾部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方宣布🔕向菲方提供“前所未有”的5亿美元军🍮事援助，用于“加强”菲律宾遏制🚹来自中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日🆒本作为插手南海问题🔅的另一主要域外国家，其动机主要🌐是出于在东海和🕰钓鱼岛问题上牵制🍏中国等战略利益考量。为此，日本积极推动美🛢国将战略重🐗心转向亚太地区，所谓“印太战略”最初就是由🔆日本前首🎛相安倍晋三提出，后被美国接受使用。日本极力鼓吹🌲所谓“自由开放的印太🧦”叙事，将南海作为该🎨叙事的重点区域，多次🎓反对中方主张。今年2月日本首相石破📇茂访美期间，双方在联合声明🕛中再次点🔘名反对中国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和挑衅活动”。　　为🐺鼓动南海声索国对抗中国，日本近〽年来也加大了🕞对它们的支持力度。日本2023年4月在🍒以往的政府开发援助(ODA)框架之🤤外设立政府安全保🤡障能力强化支援(OSA)机制，帮助受援国🎂加强军事力量建设。从其2023和2024两个年度的竞🦁标公🌙示项目和实施项目看，南海声索国是其重点🍾援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对菲律🕔宾的援助项目最多，包括向其提供🍤沿岸监视雷达、舰艇等，明显针对🐡南海问题。　　受到美🏌日带动及出于自身私利，不少美国的其他盟🧠友也纷纷🌀介入南海问题。2015年4月，七国集团外长🔞首次📔单独通过关于海洋安全问题📙的声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利亚连🔰续三年发表联合声明，对南海问题表🚿达关切并对中国🎄进行指责。2019年，欧盟国🍞家首次就南海形势发🚪表联合声明，在万安♒滩事件中为越南站台，不🗒点名指责中方正当反制措施……美西方频🛬频插手南海问题，南海成为其对华🥢开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美🐱国等域外大国的介🏩入显著加剧了南海地区的🦕军事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等🕗域外国家通过扩⛽大军事存在、构建多边🍕安全机制，显著增加了南🔈海形势的热度和不确定性。美🌠国频繁派遣航母打击群等👳军事力量进入南海，并与盟友进行联合军事演习。这种🈹军事介入不仅加剧了地🥠区的军事化态势，还提升了擦枪走📕火的风险，严重破坏了地区的和💚平与稳定。　　一、拱火：向部分域内国家🚞提供军事装备　　南海本是💔亚太地区经🗂贸与安全的关键枢纽，但近年来美💅国通过军事援助、联合军演、技术合作和🏯人员培训等多种方式，加大对菲律宾等⛲南海地区国家的🏎支持力度，强化区域💞军事存在 深度介入南海争议，加剧了区🏒域紧张局势，破坏了😪中国与东盟国家共同维护🗽南海和平🚛稳定的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣布向菲律宾提供5亿美元🤢对外军事融资，主要用于军🏪事装备现代化和基地升级。美国还向菲律宾提🍡供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助其🔁构建南海监控网络。菲军依托🤜美方卫星及雷达数据，加强对中国岛礁活动的实🛳时监视。资金还用🖕于采购反舰导弹、巡逻舰艇及人🏭员培训，显著增强菲律📆宾在南海的军事存在，提升其对抗中🧐国海上维权力量的能力。　　2024年10月，美国🎱向菲律宾海岸警卫队提供800万美元专项援助，用于增强其海上🙊巡逻和〽执法能力。通过提升菲方海上“灰色力量”的行动能力，间接🔤支持其在南海争议区域的挑🍛衅行为。　　美国还逐🔷步解禁对越南的武器销售🏮并赠送军备。2007年，美国修改💣武器贸易条款。2014年，美国部分解除♏对越南的武器销售禁令，允许对越出售与海上安全🗝相关的武器装备。2016年5月，时任美国🧖总统奥巴马宣布全面解✏除对越南的武器😮销售禁令。此后，美国向越南赠送退役巡🍖逻舰和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向越南交👗付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南共向美国🔂订购了12架同型号教练🖕机，计划于2025年全部交付。　　美😯国对菲律宾和越南🅿的军事援助旨在将其塑造📱为对抗中国的前🏬沿阵地，通过资🏓金和装备支持制造👂紧张局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲在南海海域举📦行联合军事演习，美军出动“卡尔·文森”号核动力航母🗾等舰艇， 菲方出动导弹护🦋卫舰和FA-50战机，此次演习被视为对👕中国的直接挑衅。2025年2月，美、加、菲在菲律宾🐷所谓的“专属经济区”举行多🎙边联合海上行动，菲律宾还🔓计划邀请更多西方国✊家参与类似行动。此外，美菲定🚎期举行联合空中巡逻、反潜训练及🏀特种部队协同演练，如在巴拉望岛附近开🔟展多次战术协同训练，在“肩并肩”演习期间模拟夺⚾岛作战。　　这👙些联合军演增强了菲律宾的🔮军事信心，向中国和南💄海周边国家🖤传递了明确的威慑信号，加剧了南海地🎄区的紧张局势，导致地区🐑冲突风险上升。　　二、玩火：美舰机频繁侵扰👦中国南海岛礁　　美国为维护其海🚧上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南海地区开🎓展所谓的“航行自由行动”，声称其目的🕚是反对“过度海洋主张”，维护🚜国际法所赋予的航行和飞越自🈁由。然而，美军舰🏓机在中方控制🐫的南海岛礁附近频繁开展此⛅类行动，既缺乏国际法基🤤础，也是对💨中方海洋权利主张的否定，更是对🐜中方赤裸裸的军事威胁，同时严重破坏了💼地区的和平与稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨🚉在通过军事行动和外交抗议，挑战其他国家的海洋主张。在南海，美国的行动主🤦要针对中国，声称中国的海🌉洋权益主张“过度”，并以此为🈂由频繁派遣军舰🍇进入中国南海岛礁邻近海域🌮。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中🚷在特朗普第一任期内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国😏声称其行动基于《联合国海洋法公👨约》和习惯国际法，但这一🆘说法存在诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图通过单边💈行动对《公约》进行解释，这种做法缺乏国🕠际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义模⬜糊且主观，其行动往往基于🕣自身利益，而非🏿国际法的客观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被批📞评为试图将习惯国🔶际法的解释权掌握在自己手👐中，通过军事行动来“塑造”国际法，而非维护现有💋的法律秩序。　　在行动实例方面，美国针对中国🛑的“航行自由行动”主要挑战以📮下三类所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰在领海的无🛀害通过须获批准”；二是对南🥡沙群岛部分岛礁的领👚海主张；三是对西🥩沙群岛的直线基线。美国频繁派😟遣军舰进入中国南沙🐌群岛的美济礁、渚碧礁、仁爱礁等岛🍻礁附近海域，企图否定中国的领土🐀主权和海洋权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法裁决🌄扩大适用到西😟沙群岛和中沙群岛，进一步➰扩大该裁决的国际影响。　　美♌国的这些行动对地区和平稳定产😌生了严重负面影响。其军事化行动🎩显著增加了擦枪走火的🚒风险，破坏了地区🔏的和平与稳定。同时，美国的🥠介入削弱了东盟在地区事务🕶中的中心地位，降低了地区💶国家自主解决问题的能力。此外，美国的行动💳还削弱了地区国🍺家间的互信，增加了合🛒作的阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚实的🗯法理依据，对地区和⛸平稳定构成严重威胁。其行动背后的地🕋缘政治考量和单🧛边主义做法，使得这一计划在国际🍛社会中备受质疑。国际社会应共🖖同努力，维护🏀公正合理的国际海洋秩序，推动南海问题🥨的和平解决。　　三、蓄火：美国加👲速在南海周边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强🛣在南海地区的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在菲律🌎宾的军事基地数量从5个增至9个，这🍗些基地靠近南海争议水域🍜和台海，可部🌊署中程导弹、反🥘潜机及无人机系统，形成对🙅华战略包围。2024年4月，美国🍛在菲律宾吕宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海及中国沿海♊地区，增强对中国的战术威慑🔑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳基地🌰部署隐身战机，加强反舰📵导弹阵地，在菲律👵宾苏比克湾谋划重启海军后勤🤐中心；在“第二岛链”关岛强✈化安德森空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国不断升级这🎿些基地的基础设施，以🛳便部署更多的海军陆战🛶队和战略武器。　　美军航母战斗群轮🏰替，保持至少1个航母🧙战斗群常态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜艇撞山事件🕹显示其南海侦察常🖥态化。仅2022年，美军侦察机📜抵近中国南海岛礁🖱逾600架次。　　美国与菲律宾合🐃作，试验开发反无人👯机系统，并计划在菲布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化其😏对海上目标的打击能力。美国国防部在2025财🔔年预算中额外拨款1.28亿美元，用于升级《美菲加强防务🎭合作协议》 (EDCA)框架下的基🚣地设施，强化美🚉军在南海的快速反🕊应能力。　　美国还加强美、日、韩三边军事同✨盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边安全🎡伙伴关系(AUKUS)。英国、德国等美国北约🏎盟友也多次派军舰🏞到南海和亚太🆔地区炫耀武力，甚至谋求长期🐢部署。　　2020年至今，美国对南海地区国👉家的🍳军事支持呈现系统性、多层次特点，其🛍核心目标是通过强化盟友军力、构建战略👯包围圈及推动南海问题国际化，遏制中国在南😖海的影响力。然而，此类行动不🤙仅加剧地区紧张，也暴露部分声索国的“马前卒”属性—其战⛸略选择受制于美国利益，自🐬身安全与经济利益面临长期风险。　　第三章 违背事实肆😨意污华的谎言制造者　　美国是全球范🏏围内具🛢有最强认知战、舆论战能力的国💞家。为了维护霸权利🗨益需要，美国长期开🎟展相关理论研究，利用自身的国🛴际话语权优势，肆意✍炮制谣言谎言，屡屡遮掩歪曲事实真相🎨，虚假🅱叙事反而大行其道。近年来美💵国治理体制♋的深层内在弊端不断暴露，其造谣污蔑的一些💀行径大白天下。越来越多🌚的人发现，美国在南海问题上♓扮演的正是不折🌪不扣🤖的谎言制造者的可耻角色。　　一、虚假叙事🤰给中国贴“危险”标签　　记者利用新华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西方🎏媒体就仙宾礁一事🥎的报道炒作进行量化分析，结⌛果发现相关媒体在报道仙🚾宾礁事件中难言中立客观，而是采取明显偏🌇颇的立场进行🎎报道。　　以美西方😨媒体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述时🧛间范围内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括美💊国的国内生产总值📊排名全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国💵和西方发达国🌈家媒体报道中，中方的行为往往被贴🚆上“危险”的标签，仿佛南海的紧🚧张局势是由🐇中国造成的。　　比如美国的哥伦比🥔亚广播📎公司在报道关于2024年9月中国📘船只在南海所谓“撞击”菲律宾船只的💻事件时，就不断炒作“在过去两年，中国将📸南海变成撞击大赛的赛场，在这里🥐反复撞击菲律宾船只，并对菲方船只发射水💘炮”。　　这些报道试图把中🍤国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无视南海问题🐞的核心🚐是菲律宾侵占中国南🌷海部分岛礁领土和制造相关海洋📽划界争端的事实。　　中菲间原🔂本不存在领土和海洋划🤹界争议。但随着1968年的🌧一则研究报告披露“南🚚海有极为丰富的油气资源”后，菲律宾✨出于领土扩张主义和资源掠💐夺贪欲，陆续非法侵占了8个中国南沙岛🗜礁，关于📄南沙群岛部分岛礁的㊗领土问题由此产生。菲律宾对中国南✉沙群岛部分岛🖋礁赤裸裸的武力侵占，违背了《联合国宪章》和国🏤际关系基本准则，为🌸国际法所明确禁止。　　华阳海洋研究🐩中心理事长、中国南海研究院创始院😳长吴士存说，中🕡菲南海争议的核心是20世纪70年代起菲律宾违背🐒《联合国宪章》义务，非法侵占中🍷国南沙群岛部分🥚岛礁引发的领土归属📱和海洋划界争议。　　自二十📙世纪八九十年代《联合国海洋法公约》通🥦过并生效以来，国家管辖海域💈得到丰富和扩展，中🔙国和菲律宾之间的南海有关争议逐步激化🤒升级。　　通过回溯南海争🎲议的由来，可以看出其🐕本质是双边纠纷，中国是合法权👪益受到侵害的受害者，绝非💾霸凌邻国的加害者。　　二、调动媒体智库对中🎵国开展认知战　　南海态势感知计划在其针对美国“灰色地带”竞争的🦖研究中阐明，凭借在技术、传媒和话语权等🐔方面🚸的先天优势地位，美国🎧一直在国际社会🃏的南海叙事中扮演主导性角色。自奥巴马政府上🏿台以来，美国官方机构、智库和媒体🔐持续在国际上炒作渲染“中国要控制南海”“中国不遵 守国际法”“中国在改变💳基于规则的国际秩序”和“中国胁迫海⭕上邻国”等叙事，披露片面的甚至是扭曲🚠的信息，从而🎷对中国的海上维权政🎶策及行动全面污名化。近年来，美国这方面❓的手段🌚和策略更是发展到指🌻名道姓和声嘶力竭的地步📊。　　美西方🚕利用其在国际舆论📪场上所掌握的话语权，将相关声索国在南💖海的冲闯挑衅📱说成维护主权，将中国正当的🚇维权执法塑造成🚕凭借自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲染中💥国在南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国斯坦福🙍大学的戈尔迪乌姆结国家📇安🌶全研究创新中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每🍅天散布一些真真⏺假假的态势信息，专注于跟🎷踪中国的海上🏋活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国海上威胁🚳及扩张”。　　在官方网站发👿布研究报告，诬称中国利用🚃海警船在南海“霸凌”其他国家船只，借此宣示南海主🔷权。报告称，自2010年起共计45起南海🙅区域主权争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更出🔮动正规海军“执法”。　　2020年，时任美国国务🧑卿蓬佩奥还警告中国，为控制🌌南海而展开的“霸凌活动”完全不合法，世界不允许北京将💾南海视为其“海上帝国”。　　三、借助非♊法仲裁否定中国正当主张　　美西方为在法理上解构中国对南😸海岛礁的主权和对南海相关🔭海域🎖权利主张和历史性权利主张，怂恿菲律宾发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发起仲🎞裁案的阿基诺三世积极追🔼随美国所谓“亚太再平衡”政策，肆意误导菲民✅众，煽动对🏅邻国的敌意。在南海问题上， “菲律宾人是在替🎙美国火中取栗”。　　而在阿基🏯诺三世政府单方面提起“南海仲裁案”之初，美国则在幕后进行🎋操控。美国律师保罗·赖克勒参与策划“南海仲裁案”，美国政府的一些😶高官也支持菲律宾提起仲裁。　　俄🏸罗斯人民友谊大学教授尤里·塔夫罗夫斯基在🤞俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国在南海没🍦有领土，却想充当所有谈判🏕的仲裁者。　　菲律宾外交部海🤶事中心前秘书长阿⛽尔韦托·埃恩🕯科米恩达直言，阿基诺三世政府加剧🏳南海紧张局势的🗃行为是美国指使的。“菲律宾没有独🧞立的外交政策，总是受美国指使。阿基诺三世🐱总是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实就📚是美国决定的。”　　埃及国际问题💴专家迪亚·菲基对新✈华社记者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当👯事方本着协商一致💦的原则来解决。然而，美国却在背后🎙怂恿菲律宾，最终促使其将这🆚一问题提交仲裁。美国干涉南海问题，目的就是要维护🎾自身霸权。　　由美西方❓主导的仲裁庭曲解《联合国海洋法公📖约》精神和规则，几乎全面否定中🆚方主张，给中国在🚭南海维护领土主🙍权和海洋权益的正👙当行为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发布的任何⬛对中国的要求、裁决、命令都没有📖法律效力，中💀国对裁决结果不存在执行的问题🔼。他认为，菲律宾强推南海仲裁📋既为了否定中😾国在南海的主权权利和📞海洋权利，也企图通过“法律”使自身非法🚔主张合法化，这是一起“精心策划的、披着法律外衣的🏕政治阴谋”。　　因此，仲裁庭裁决严重政治化，缺乏基本的公平🔎，损害国🅿际法严肃性。　　四、惯用霸权思维🌘强权逻辑抹黑中国　　中国奉行独🏭立自主的和平外交🌝政策，将构建人类👾命运共同体作为外交的崇🍅高目标。中国在南海问题🌑上🦉一向主张通过谈判和平解决问题，虽不主动挑事，也坚决应🐄对挑衅。　　对中国而言，维护南海地区🤕和平稳定最符合中国利益。美👻西方一直奉行霸权主义和强权政治，在争夺和维🎏护霸权过程中🎴的帝国主义、殖民主义行径劣⚫迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西方将中🕥国在南海正🕕当维权执法和海洋活动污🎖蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将自身🏣心理投射到中国身上，突显出美西🥀方根深蒂固的霸💕权逻辑和零和思维，把地🖍区推向危险的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越来越🍧多地对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将国内法凌🈂驾于国际法之😫上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择手段压制👒他国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车队窃取叙🗃利亚石油……美国向世🔖界频频“贡献”让人大跌眼镜的🏜霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自私自🤾利的大恶霸—一个有着宏📳大妄想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的那么📞强悍”。　　及至冷战之后，美国终于独霸全📫球，更不惮向世界展📽现其狼性文化，对于它想要的一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深谙维🌙护霸权的种种行径，因此“智子疑邻”式地怀疑中国也会🥥像美国一样追求全😷球霸权，也会像美国一样“抢、打、黑”。　　第四章 危害地区和🎵平稳定发展的破坏者　　南海既⏱是资源宝库，千百年🔽来为周边国家提🎊供了大量渔获，成为沿岸各国⏪渔民的重要生计来🧕源，也是从东亚、东南亚地区通向印度洋🌌的交通要道，对🐬地区各国的对外贸🛃易和经济发展有着🎱重要作用。　　亚太地区能够成为全球经👧济最具活力、发展最快的地区之一，前提条件是本地🆗区😭在过去较长时间段🏸内总体保持了和平稳定，南海局🍏势的总体稳定是其中的🏞重要组成部分。　　如今，以美国为首👔的域外势力不断挑🚃动南海问题，挑拨中国与其🚏他声索国🌷之间的关系，在南海😑制造紧张，破坏地😅区和平稳定和合作共赢，造✒成安全风险加大、发展环境恶化、相互信任受损等一系🥅列后果，包括南海周边国📬家在内的地区📝国家都成为受害者。　　一、扰乱域内国家经济💂社会发展　　以美国🙌为首的域外势力插手南✖海问题，怂恿地区国家与💛中国对抗。部分🎌地区国家受其蛊惑，将更多精力🏖和资源投入挑衅对抗，不仅使自⛩己面临陷入冲突🆔的风险，而👮且对自身经济和社会发展的投入🏊相应减少，对外贸易🎡投资合作受到干扰，经济民生受到冲击。　　菲律宾2023年以来在南海😤掀起新一轮挑🌈衅中国的高潮，军事投入快速增加。在2024年底成法的菲律宾2025年度预算案中，国👘防部预算达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数额在🍜菲政府各部门预算支出中排名第三，在国家总🚆预算中占比近5%。而与此形成对比🍧的是，为贫困🎹阶层提供社会保障和医🐹疗服务的资⛔金遭到大幅削减。例如，计划🛂拨给国营医疗保险机构🔀菲律宾健康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补贴被全部🚻削减，菲律宾社🚮会福利和🌆发展部的扶贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国📶是菲律宾的最大贸易伙伴，也是菲基础设🧗施建设的主💉要投资方。菲方💣近两年来在南海问题上不🎣断挑衅中方导🗨致两国关系恶化，对双方经贸投资🥈合作造成负💞面影响。据中🔥国海关总署统计，以美💼元计的中国对菲进出口总额、出口额、进口额2023年分别大幅下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维持小幅下🚾跌。2022年7月，菲政府叫停了苏🍷比克—克拉克铁路项目(Subic-Clark)、菲国铁南长途铁🤤路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰老岛铁🛒路项目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三🥝个由中方提供资金的铁路💷项目，声🈁称要对其进行重新评估。　　新冠肺炎疫情前，中国曾是🆙菲律宾最重要的外国游客🤕来源国之一。但受两国关系🍔恶化影响，疫后中国🖌游客访菲恢复缓慢，2023年和2024年访菲游⏩客人数分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国媒体报道，菲政府知道其签证规定限制了中国🈂游客选择菲律宾，为此曾一度💂启动中国公民电子签证🚿计划，但又很快叫停，原因之一是所谓“安全问题”。　　对此，菲律宾前🚢总统阿罗约在任期💵间的新闻发言人里戈贝托· 蒂格🏫劳在菲律宾媒体发文批评，“这不仅是他(菲现任总💫统马科斯)总统任期🖥内最大的错误，也是我国有史以🕹来最具破坏性➰的政策，阻碍了我们的增长，甚至加剧了贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南海紧🈯张局势升级导致中🍊菲关系进一步恶化，可能给菲🤐律宾造成严重经济损失。　　菲律宾国内部分🎉有识之士担心，菲律宾🛂在美国怂恿🥘下不断在南海挑衅中国，可能🏍让自己卷入战争冲突。菲律宾前参😷议员弗朗西斯科·塔塔👆德公开撰文说，南海🏸问题并不能定义整个菲中关系，但美国等一些国🛩家大肆渲🔂染事情的严重性，将👟直接武装对抗描绘🍀成结束菲中南海争端的唯一途径。“如果在美国的〽要求🍿下与中国开战，对菲律宾而🚆言将是自杀和愚蠢的✏行为。”　　在越南，南⏫海问题升温导致其国内民🌸族主义情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸中资企业🎯事件。该事件导致数📂以百计的外资企业被打砸抢烧、数百人死伤。除了中国大陆企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新🥞加坡等其他国家和地区的大🔎量企业也受到波及。事件发生后，多个国🍚家和地区从越南撤出人员，并对越南发出旅行🌾警告。越南投资环境受💓到影响，越方不🛎得不采取抓捕🚘涉事犯罪嫌疑人、赔偿受害企业损👜失等措施平息事态。　　南海及其周边🕗地区是世界上最为繁🗾忙的海空交通要道之🆕一，每天在南💸海活动的船舶🤺和飞机数以千计。南海局势一旦风高🍙浪急，不仅不利于南😪海航行安全，也会增📒加投资者对投资安全的担忧，给周边国家经济带🙃来不利影响。新加坡外长维文🐯警告： “一旦南海的紧🥡张局势、冲突或军🖊事行动升级，就会立即损害和😠阻碍贸易。”美国全🐁国经济研究所的一项模🙅拟研究显示，如果🥃南海发生战争可能会对🤷该地区经济造成毁👺灭性影响，东南亚国家🙆的实际GDP损失平🌯均将高达11%。　　二、削弱域内国家之间战略互信　　美国等域外大国的介💲入显✈著加剧了南海地区的军事化态⏸势，激😈化了主权争议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了🤟东盟的中心地位，削弱了🤔地区国家间的互信，增加了合作阻力，并降低⛰了地区国家自主解决问题的😜能力，严重破坏🚦了地区的和平与稳定。　　主权争议矛📸盾激化。美国通🚷过支持部分声索😎国的单边行动，进一步激化⏸了南海主权争议矛盾。菲律宾小马科斯政👣府在南海政策上🧔发生显著变化，包括在仁爱礁、黄岩岛等💭海域挑起事端，强化美菲军事🆙同盟关系，并积极🍱开展同美西方的安全合作。这种外部🈺支持使得🛌部分声索国更加📱倾向于通过挑衅性行为固化💸既得利益，而非通过对话与合🎲作解决问题。　　南海行为准〽则磋商受阻。美国🌃等域外国家的介👭入使得中国和东盟⛪国家在维护南海和😰平稳定的努力中面临挑战和阻力。美国通过🆔军事行动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外部干🔁预使得中国与东盟国📎家在准则制定上📘的努力受到阻碍，难以达成共识，进一步影响🥙了地区和平与稳定的维护。　　东盟中心地位弱化。美国主导的安全合作🔕机制具有明显的排🈁他性，激化了地区国家间🛺的矛盾，严重削弱了东🏙盟在地区事务🕖中的中心地位。美国试🚞图将北约等军事同盟引入💬亚太地区，冲击了东盟🐞在地区事🚗务中的主导权。这种外🐌部势力的介入使得东盟在👸南海问题上的协调🦔能力和影响力下降，进一步弱化了其🎭在地区事务中🥟的中心地位。　　地区国家📞间互信被削弱。美国等外部势力🎹的介入显🦔著削弱了地区国家间的互信。南海局势的升🦕温以及域外国家📫的介入，制约了中国💐与东盟国家之间的互信，成为双方关系中💆的“困局”。美国的介入🤞不仅破坏了地区🚥国家间的互信，还增加🎿了地区合作的阻力。部🚏分东盟国家在外部势🍲力的影响下，对中国🏚的态度变得更加复杂，导致中🍩国与东盟国家在➗海洋合作、资源开发等👔方面的🛺合作难以顺利推进。　　地区国家自💦主解决问题能力下降。美国等外部势力🈳的介入，使得🍏部分声索国更加倾向于😾通过外部力量🏢来解决争端，而非通过地区内的🍮对话与合作。这种依赖外部势🕊力的行为削弱🚑了地区⏹国家自主解决问题的能力，进一步🤲加剧了地区的不稳定。菲律🕒宾的南海政策变化在很大程度上👵是美国对华竞争战🔎略的产物。这种外👕部支持使得菲律宾🚢在南海问题上🐼更加依赖外部势力，降🐌低了其自主解决问题的能力。　　三、阻碍域内国家深化务🏓实合作　　在域外势力插手下🤲，南海问🥌题始终难以得到解决，相关谈判进展缓➕慢，令相关声🌸索国常常从领土和海洋👖权益争端角度🌀看待其他方行为，导致相🥙互之间信任缺乏，合作受到影响。　　以美国为首的域🎍外势力插手南海🥈问题，特别是支持💖部分声索国的单边行动，企📣图让这些国家更💣加倾向于依靠美西方支持固📐化既得利益，而非通过谈判与合作👞管控分歧、解决问题，从而进一步🎭激化了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行为宣🥟言》后，双方🍴多次表达了在此基础上制👱定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次🔰联合工作组会议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国外交部部♉长王毅在2025年的两会记者❔会上明确指出，南海🐉面临的不稳定因素和安全风⛴险主要来自域外。在中国和东盟国家🌩早已就维护南🤡海和平稳定🍯达成重要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等一些西方国家唯🍅恐南海不乱，打着“自由航行”的旗号，频频来🆘南海兴风作浪，在各种场😬合不时就南海问题挑拨离间。中国与东盟国家需要🅱排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争尽快达🧐成符合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行之有效🚖的地区规则。　　“准则”未能达成，加🌤上美国等外部势力挑拨，导致相🍌关国家难以完全互信，对其他🐃国家的相关举动充满猜忌，为在南🙈海地区开展合作平添了😕诸多困难。　　为实现南海渔💐业资源可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以北的南海地区开展伏季休渔。然而，这一🏤旨在保护南海海洋资源环境的🍆政策不仅没有得🆚到其他南海😴周边国家响应，个别国家甚🐩至趁机派渔船😎加强南海渔业活动。在2024年的南海伏季休渔😨开始之后，菲律宾外交部🤤甚至发表🔱声明谴责中国宣布♉的南海捕鱼禁令，称此举“侵犯了菲方的主权🔵和海洋权利”“损害了菲律宾😠渔民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界多国出动海🤧空力量赴航班失🎙联海域参加搜救。然而，由于这一海💴域内存在归属不🤪确定岛屿，马来西亚和🚇越南主张的管🚗辖权在这里有重叠，给多国搜救⬇力量的协同造成了困难。　　中国南海研🎥究院海洋法律与政🦏策研究所所长闫🥦岩说，地缘竞争💃和南海争议直接阻碍了海😯上合作的推进。南海局🙄势日益复杂化、多元化，海上冲🧜突与纠纷不断，南海争端当事国难以🚇形成更深层次的互😾信，导致各类合作项目👹与合作机制难以🧜推进和进一步深化。某些域外国家不📈断炒作南海问题，构建虚🧣假叙事鼓吹“中国南海威胁论🔁”，煽动争端国对抗制造📔摩擦，导致南海风波不断，干扰了沿岸💟国海上合作的良好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海风云🐭折射百年变局一叶。美国霸权欲以😘南海为“棋盘”遏制中国，破坏地区🔊和平稳定的大势。这种逆势而动🗯的行径，与南海🤲周边国家及世界各国人民🔧求和平、谋发展、促合作的愿🌘望背道而驰，注定是🔘要失败的。　　南海🏾问题不是也不应成为定义🍁本地区国家😃间关系的主要问题。到底是通过🧝为美国等域外势力🕋充当棋子来谋取私利，最终沦为“弃子”，还是通过谈判妥👍处矛盾分歧、谋求共同发展？站在历史的十🍕字路口，相信地区国🕣家一定会作出正确的选择。无数事实证明，维护🏾地区和平稳定、实现各😘国发展繁荣是亚太国家的共🗾同愿望。　　在世界面临动荡不🤙安的挑战时，看清美西方在☕南海问题上挑拨、威胁、离间的种种伎俩，不仅有🦇助于人们更加深刻地认识美国霸👐权唯我独尊、唯恐不🔯乱的真实面目，更🆒有助于亚洲以及全球各地🐔一切爱好和平和发🏫展的人们团结起来，共同建🍺设更加美好的世界。　　编写说📊明与致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外🚓势力插手南海问题的事实真😇相》智库报告由😛新华社社长、新华社国家高🤹端智库学术委员会主任🥁傅华任组长，新华社总编辑、新华社国🥨家高端智🕋库学术委员会副主任吕岩🐸松任副组长，新华社副总编辑、新华社🏀国家高端智库学术委🐊员会执行副主🕔任任卫东任执行副组长。课题👧组成员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核校⏫人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采🍃访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作和发🥎布过程中，中国南🔹海研究院创始院长吴士存、中国💚南海研究院原院长王胜、中国南👮海研究院研究员陈相秒、中国南海🏽研究院研究员闫岩、中国南海研究院研💵究员丁铎、武汉大学国际👜法治研究院🚻院长肖永平、武汉大🍖学国际法研究所副所长张辉、武汉大💸学国际法治研💧究院副院长冯洁菡、武汉大学中国🎽边界与海洋🏨研究院教授雷筱璐、武汉大学中😮国边界与海洋研究院🈸教授蒋小翼、中⏫国社科院亚太与全球战略🔫研究院亚太安全🎄与外交研究室主任张👇洁、中国🎪现代国际关系研究院研究员杨👍霄、自然资源部海洋发🕎展战略研究所研究🐷员陈曦笛等专家学🆗者给予了多方面的🌦帮助和指导，在此一并表示诚👉挚谢意。　　点击下方报🚵告标题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域🥎外势力插手南海问题的事🐶实真相

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戀澤里緒/山中美由紀/Ex Libris/Jazmina Volcan

（青岛日报／观海新闻记者 柊麗子）